Нийгмийн хамгааллын тогтолцооны хотын удирдлага. Хүн амын тодорхой бүлэгт зориулсан нийгмийн дэмжлэг
Нийгмийн хамгаалал гэдэг нь хөдөлмөрийн чадвартай бүх иргэдэд тэгш эрх, хөдөлмөрийн нөхцлөөр, хөгжлийн бэрхшээлтэй (нийгмийн эмзэг) давхаргад нийтийн хэрэглээний сан, шууд материал, нийгмийн хэрэгцээг хангахад давуу тал олгох хууль тогтоомж, эдийн засаг, нийгмийн болон бусад баталгааны тогтолцоо юм. -Бүх хэлбэрээр сэтгэл зүйн дэмжлэг үзүүлэх.
Нийгмийн дэмжлэг гэдэг нь тодорхой нийгмийн эмзэг бүлгийн иргэдэд чиглэсэн зорилтот дэмжлэг үзүүлэх түр болон байнгын арга хэмжээ юм.
Иргэдийн нийгмийн хамгаалал, нийгмийн дэмжлэг нь төрийн бүрэн эрх юм. Холбооны хууль"Тухай ерөнхий зарчимбайгууллагууд орон нутгийн засаг захиргааОХУ-д" 2003 онд хотын дүүргүүд, хотын дүүргүүдийн энэ чиглэлээр зөвхөн асран хамгаалагч, асран хамгаалагчийн эрх мэдлийг хэлдэг бөгөөд суурин газрын эрх мэдэл - хэрэгцээтэй суурин газрын оршин суугчдад асран хамгаалах, асран хамгаалагч тогтооход туслалцаа үзүүлэх. Гэсэн хэдий ч гол хэсэг нь Иргэдийн нийгмийн дэмжлэгийн асуудлыг орон нутгийн засаг захиргаа нь төрийн эрх мэдэл болгон хэрэгжүүлдэг уламжлалтай бөгөөд улсын санхүүжилт хангалтгүйгээс орон нутгийн төсөв хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн зардлын ихээхэн хувийг эзэлдэг.
Хүн амын тодорхой бүлгийн нийгмийн дэмжлэгийн үндсэн хэлбэрүүд нь: мөнгөн тэтгэмж, бэлэн бус тусламж (хоол хүнс, хувцас), олон төрлийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөхөд тэтгэмж (хөнгөлөлт), татаас (үйлчилгээний төлбөрийг төлөх зорилтот сан), нөхөн олговор ( тодорхой зардлын нөхөн төлбөр).
Бүс нутгийн хотын бодлого нийгмийн хамгаалалХүн амын нийгмийн дэмжлэг гэдэг нь хүн ам, иргэдийн тодорхой эмзэг бүлгийг нийгмийн нэн хомсдолын бүсэд орохоос урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээг зохион байгуулах засгийн газрын өөрийн болон шилжүүлсэн (холбооны болон бүс нутгийн) эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх явдал юм. Хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн чиглэлээр орон нутгийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх нь хүн амын тодорхой бүлэг, хувь хүмүүст чиглэсэн зорилтот тусламжийн хүрээнд явагддаг.
Хотын захиргааны түвшинд тодорхой ангиллын иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх гол шалгуурууд нь: 1) материаллаг хангамжийн доод түвшин. Хэрэв тухайн хүн (гэр бүл)-ийн нэг хүнд ногдох орлого нь хуулиар тогтоосон стандарт хэмжээнээс доогуур байвал энэ хүн (гэр бүл) нийгмийн дэмжлэг авах шаардлагатай. Нэг хүнд ногдох орлогын стандарт үнэ цэнэ нь хэрэглээний багцын үнээр тодорхойлогддог амьжиргааны хөлснийгмийн хөгжлийн тодорхой хугацаанд гэр бүлийн нэг гишүүнд (эсвэл ганцаараа амьдардаг иргэнд) ногдох; 2) хөгжлийн бэрхшээл, үр дагавар нь өөрийгөө халамжлах чадваргүй болох; 3) орон байр, эд хөрөнгөө алдах.
- · Тахир дутуу хүмүүс: тэтгэвэр авагчид, хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, төрийн асрамжид байгаа иргэд (асрах газар, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд гэх мэт);
- · Ядуу хүмүүс;
- · Онцгой нөхцөл байдалд байгаа хүмүүс: (ажилгүй, дүрвэгсэд, цагаачид, тогтсон оршин суух газаргүй, онцгой байдлын хохирогчид (гал түймэр, үер, газар хөдлөлт, цацраг туяа гэх мэт).
Жагсаалтад орсон ангилал тус бүрийн хувьд төрөөс нийгмийн хамгааллын тусгай хөтөлбөр, орон нутгийн түвшинд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх хөтөлбөр боловсруулдаг.
Хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн чиглэлээр хотын бодлогыг хэрэгжүүлэхийн тулд хотын захиргаанд нийгмийн үйлчилгээний төрөл бүрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны бүтцэд нийгмийн хамгааллын байгууллагууд (хэлтэс, хороо, хэлтэс) байгуулагддаг (Зураг 4).
Нийгмийн үйлчилгээг нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд үнэ төлбөргүй, төлбөртэй үзүүлдэг. Нийгмийн үйлчилгээг тодорхой хэмжээгээр үнэ төлбөргүй үзүүлдэг бүс нутгийн стандартууднийгмийн үйлчилгээ. Төлбөртэй нийгмийн үйлчилгээг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу явуулдаг. "Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Холбооны хуульд заасны дагуу Оросын Холбооны Улс", нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд - хотын болон бусад аль аль нь татварын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар хөнгөлөлттэй татвар авдаг.
Зураг 4 - Хотын захиргаа дахь хүн амд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн субъектууд
Нийгмийн үйлчилгээний тогтолцооны хотын салбарыг холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс санхүүжүүлж, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын сүлжээг хадгалах, хөгжүүлэхэд хотын төсөвт чиглүүлдэг. холбооны болон бүс нутгийн жагсаалтад багтсан төрийн баталгаатай нийгмийн үйлчилгээний төлбөр. Сувенцийн хэмжээг жил бүр холбогдох төсөв батлагдсанаар тогтооно.
Орчин үеийн хууль тогтоомжид нийгмийн үйлчилгээний чиг үүргийг хотын захиргаанаас ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын түвшинд шилжүүлэх хандлага ажиглагдаж байна. Үүний үр дагавар нь хоёрдмол утгатай. Нэг талаас, нийгмийн үйлчилгээний чиг үүргийг ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд шилжүүлэх нь энэ тогтолцоог хотын захиргаа бүрийн тодорхой нөхцөл байдлаас хамааралгүй болгодог. Нөгөөтэйгүүр, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд орон нутгийн иргэдийн идэвх буурч, нийгмийн хамгааллын чиглэлээр орон нутаг, иргэдийн олон талт ашиг сонирхол, хүсэл эрмэлзэлд хариулах үр нөлөө буурч байна.
Танилцуулга
2. Хүн амын нийгмийн бодлогын тогтолцооны үнэлгээ
3. Нийгмийн хамгааллыг сайжруулах санал
Дүгнэлт
Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт
Хэрэглээ
Танилцуулга
Судалгааны ач холбогдол нь хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог одоогийн байдлаар нийгмийн институци, институциудын эдийн засаг, нийгэм, хууль эрх зүйн баталгаа, эрх, тэдгээрийн хэрэгжилтийг хангаж, тогтвортой байлгах нөхцөлийг бүрдүүлдэг хууль ёсны эрх зүйн тогтолцоо гэж ойлгож байгаатай холбоотой юм. Нийгмийн янз бүрийн давхарга, хүн амын бүлэг, юуны түрүүнд нийгмийн эмзэг бүлгийн амьжиргаа, идэвхтэй оршин тогтнох.
Яаж мэргэжлийн үйл ажиллагааЗуу гаруй жилийн түүхэнд нийгмийн ажил нь асар их эмпирик материалыг хуримтлуулсан бөгөөд онолын ойлголт, ерөнхий ойлголт, системчилсэн байдал нь түүний үр ашиг, үр нөлөөг нэмэгдүүлэх практикт шинэ хэтийн төлөвийг нээж өгдөг. Сэдвийн хамаарал нь дараахь зүйлээс шалтгаална: үндсэн ажлуудын нэг нийгмийн ажилОдоогийн байдлаар - үйлчлүүлэгчдийн нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд ашиглаж буй үйл ажиллагааны хэлбэр, арга, арга, арга барилыг цаашид хөгжүүлэх, сайжруулах, амьдралын таагүй нөхцөл байдлыг өөрчлөх тэдний хүчийг идэвхжүүлэх. 1948 оны Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал. 22-т хүн бүр нийгмийн гишүүнийхээ хувьд нийгмийн хамгаалал авах эрхтэй гэж тунхагласан. Энэхүү эрх нь мөн чанараараа одоо байгаа зүйлийг харгалзан үзэх боломжтой байх ёстой материаллаг боломжуудийм тохиолдолд хүний нэр төртэй оршихуй амьдралын нөхцөл байдалзарцуулсан хөдөлмөрийнхаа оронд орлогын эх үүсвэр олж авах боломжгүй үед. Тунхаглалын хэм хэмжээ нь хүн бүр ажил хөдөлмөр эрхэлж байх хугацаанд төдийгүй ажилгүйдэл, өвчин эмгэг, тахир дутуу болох, бэлэвсэн, хөгшрөлт болон бусад тохиолдолд амьжиргааны зохистой түвшинд хүрэх эрхийг хэрэгжүүлэхийг шаарддаг. иргэнээс үл хамаарах нөхцөл байдлын улмаас амьжиргаа. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 39-р зүйлд ОХУ-ын иргэн бүр нас, өвчтэй, тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон хуулиар тогтоосон бусад тохиолдолд нийгмийн хамгааллын баталгаатай байдаг.
Ажлын зорилго нь хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудлыг судлах явдал юм.
Энэхүү зорилгод хүрэхийн тулд дараахь зорилтуудыг дэвшүүлэв: үзэл баримтлалыг өгөх онолын үндэсхүн амын нийгмийн хамгааллыг урьдчилан таамаглах, "нийгмийн хамгаалал", "хүн амын нийгмийн хамгаалал" гэсэн ойлголтыг судлах. Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог нийгмийн урьдчилан таамаглах объект болгон хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны хөгжлийн онцлогийг харгалзан үзэх. орчин үеийн нөхцөл, нийгмийн урьдчилсан үзүүлэлтүүдийн систем. Нийгмийн хамгааллын тогтолцоог урьдчилан таамаглах арга.
Судалгааны сэдэв нь хүн амын нийгмийн хамгааллын судалгаа юм.
Судалгааны объект нь Липецк хот юм.
Энэхүү ажлыг ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актууд болон хүн амын нийгмийн хамгааллын урьдчилан таамаглах хотын дотоодын зохиолчдын бүтээлийн үндсэн дээр гүйцэтгэсэн. Асуудлын шинжлэх ухааны хөгжлийн түвшинг тодорхойлохдоо энэ сэдвийг янз бүрийн нийтлэлд янз бүрийн зохиогчид аль хэдийн шинжилсэн болохыг анхаарч үзэх хэрэгтэй: сурах бичиг, монографи, тогтмол хэвлэлмөн интернет дээр. Гэсэн хэдий ч уран зохиол, эх сурвалжийг судлахдаа тухайн сэдвийн талаархи бүрэн, тодорхой судалгаа хангалтгүй байна. Арга зүйн үндэсСудалгаагаар материалист диалектик ба логикийн үндсэн заалтуудыг тэдгээрийн нэгдмэл байдлаар илчилсэн.
Энэхүү ажлын шинжлэх ухааны ач холбогдол нь судалж буй асуудлын талаар одоо байгаа шинжлэх ухаан, арга зүйн баазыг оновчтой болгох, оновчтой болгоход оршдог - өөр нэг бие даасан зохиогчийн судалгаа. Сэдвийн практик ач холбогдол нь цаг хугацаа, орон зайн асуудалд дүн шинжилгээ хийхэд оршдог.
1. Нийгмийн үр дүнтэй бодлогыг бүрдүүлэх үндсэн талууд
Нийгмийн хамгаалал гэдэг нь хувь хүн, нийгмийн бүлэг, нийт хүн амыг нийгмийн эрсдэлд хүргэж болзошгүй янз бүрийн асуудлыг цогцоор нь, цогцоор нь шийдвэрлэхэд чиглэсэн бодлого, зорилтот арга хэмжээ, түүнчлэн төр, нийгмийн арга хэрэгсэл юм. Энэ нь тухайн субьектүүдийн эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхол, эдийн засгийн бие даасан байдал, нийгмийн сайн сайхан байдлыг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн тэдгээрийг оновчтой хөгжүүлэх, сэргээх, олж авах боломжийг бүрэн буюу хэсэгчлэн алдахад хүргэсэн.
Дэлхий дээр нийгмийн хамгааллын үндсэн хоёр загвар байдаг.
1) орлогыг нийгэмшүүлэхэд төрийн өндөр үүрэг бүхий нийгмийн ардчилсан чиг баримжаа, үндэсний нийгмийн засаглалын механизмын ач холбогдол;
2) либерал бус - нийгэм, эдийн засгийн үйл явцад төрийн оролцоо бага байдаг.
Сонгосон арга барилаас хамааран дараахь нийгмийн хамгааллын тогтолцоог ялгадаг.
нийгмийн эмзэг бүлгийн гишүүдэд төрөөс үзүүлэх нийгмийн халамж, нийгмийн буяны зарчимд үндэслэсэн төр (энэ нь хүн амын бага орлоготой бүлгийг хэрэгцээ, хөнгөлөлтийн түвшингээр нь тодорхойлоход ялгаатай хандлагыг тусгасан болно. нийгмийн тусламж);
нийгмийн гишүүн бүр өөрийн болон гэр бүлийнхээ хувь заяаны төлөө өөрийн хөдөлмөр, олсон орлогыг ашиглан хариуцлага хүлээх зарчимд суурилсан хувийн бизнес эрхлэх үйл ажиллагааорлого, эд хөрөнгийн орлого, түүнчлэн хувийн хадгаламж (энэ систем нь хөдөлмөрөөр хуваарилахад чиглэгдсэн бөгөөд хувийн нийгмийн даатгал). Нийгмийн хамгааллын гол субъект нь төр юм. Нийгмийн хамгаалал шаардлагатай хүн бол нийгмийн хамгааллын субьект, объект юм. Нийгмийн хамгааллын объектууд нь тодорхой нийгмийн байгууллага, институци, тогтолцоо (боловсрол, эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, хөдөлмөр, соёл, спорт, амралт зугаалгын цогцолбор) -аар төлөөлдөг нийгмийн байгууллагууд юм.
Нийгмийн хамгааллын үндсэн хэлбэрүүд:
1.үндсэн стандарт, хөтөлбөрт үндэслэн хуулиар тогтоосон нийгмийн баталгаа, түүний сэтгэл ханамж,
2. хүн амын орлого, зарлагыг зохицуулах;
3. нийгмийн даатгал;
4. нийгмийн тусламж;
5. нийгмийн үйлчилгээ;
6. зорилтот нийгмийн хөтөлбөрүүд.
ОХУ-ын өнөөгийн нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь дараахь зарчмууд дээр суурилдаг: урамшуулал, - засгийн газрын бүтцээс хүлээн авсан нийгмийн ач холбогдолтой зарим үйл явдлын нийгэм-улс төрийн резонансын зорилгоор. олон нийтийн үнэлгээ, эсвэл төрийн чухал үйл ажиллагааг дэмжихийн тулд нийгмийн тодорхой бүлэг, хүн амын хэсэг, зарим тохиолдолд хувь хүмүүст нийгмийн дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэсэн шийдвэр гаргадаг; өргөдөл - өргөдөл гаргагч эсвэл түүний ашиг сонирхлыг төлөөлж буй этгээдийн бичгээр гаргасан хүсэлтийн дагуу тусламж шаардлагатай иргэнд нийгмийн тусламж үзүүлэх; хүн амын нийгэм, эдийн засгийн хамгаалалт багатай давхарга, бүлэгт хамаарах төрийн асран хамгаалагч (эцгийн халамж) гэсэн утгатай эцэг үзэл. Улс төрийн өрөөсгөл урамшуулал нь эцэг эхийн үзэмжтэй хослуулан Оросын хүн амын нийгмийн хамгаалалд олон төрлийн тэтгэмж, ач холбогдол өгөхөд хүргэсэн. Эдгээр үр өгөөж нь бодит байдал дээр дүйцэхүйц болсон материалын төрлүүдхүн амын бие даасан бүлэг, хэсэгчилсэн нийгмийн дэмжлэг. Үүний зэрэгцээ, Оросын иргэдийн дийлэнх нь удаан хугацааны туршид тэтгэмжийн талаар бүрэн мэдээлэлгүй байсан, учир нь тэдний талаарх мэдээллийг албан ёсны хэрэгцээнд зориулагдсан хууль эрх зүй, арга зүйн баримт бичигт нийтэлсэн байдаг. Нээлттэй байдал, зах зээлийн харилцааны нөхцөлд тодорхой тэтгэмж авах эрхийн талаарх мэдээлэл тэдэнд нэхэмжлэлээ идэвхтэй илэрхийлсэн хүн амын янз бүрийн ангилалд нээлттэй болсон. Одоогийн байдлаар Оросуудын 70 гаруй хувь нь янз бүрийн шалтгааны улмаас янз бүрийн ашиг тустай байдаг. Энэ нөхцөл байдал нь холбооны болон орон нутгийн төсөвт хэт их ачаалал өгөхөд хүргэсэн. ОХУ-д тэтгэмжийн бодлогыг шинэчлэх асуудал яаралтай болж, нийгмийн хамгааллын тогтолцоог шинэчлэх гол асуудал болжээ. Одоогийн байдлаар энэ ангиллын нийгмийн баталгааг биелүүлэх төрийн үүрэг хариуцлагаас зайлсхийх гэсэн оролдлого илт ажиглагдаж байна. Гэсэн хэдий ч ийм хандлагыг хэрэгжүүлэх нь нийгэмд хурцадмал байдал үүсгэх боловч эдийн засаг, нийгмийн хүлээгдэж буй эерэг үр дүнд хүргэхгүй. Орос улсад 1917 оноос өнөөг хүртэл тэтгэмж нь үргэлж өөр хувилбар байсаар ирсэн бэлэн мөнгөний төлбөр, цалин, тэтгэвэр, нийгмийн халамжийн нэмэгдэл юм шиг. Үүнтэй холбогдуулан тэтгэмж авахгүй байх нь олон тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хүүхэдтэй гэр бүлүүд болон бусад нийгмийн эмзэг, эмзэг бүлгийн хүмүүсийн санхүүгийн байдлыг ихээхэн доройтуулна. Энэхүү эдийн засаг, ёс суртахууны хамгийн төвөгтэй асуудлыг зөвхөн хүн амын орлого, зарлага, юуны түрүүнд орлоготой холбоотой бусад асуудлуудтай хамт шийдэж болно. хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа; тэтгэврийн тогтолцоог шинэчлэх; эмнэлгийн болон тэтгэврийн даатгалыг оновчтой болгох; төрөөс үндсэн хууль болон бусад хууль эрх зүй, зохицуулалтаар баталгаажсан нийгмийн үүргээ биелүүлэх; зах зээл бий болгох нийгмийн бараахүн амыг нийгмийн бараа, үйлчилгээний шударга бус үйлдвэрлэгчдээс хамгаалах үйлчилгээ, үйлчилгээ; зах зээлийн харилцааны хүрээнд хүн амын соёлыг төлөвшүүлэх нийгмийн салбар. Тэтгэмжийн бодлогыг шинэчлэх, энэ асуудлыг яг ийм байдлаар авч үзэх нь төр, улс төрийн зүтгэлтнүүдийн үзэл баримтлал, тэвчээр, мэргэн ухаан, түүнийг шийдвэрлэхэд асуудлыг ойлгодог мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийн оролцоог шаарддаг.
Төрийн зохион байгуулалттай нийгэм дэх нийгмийн хамгаалал, нийгмийн хамгаалал нь иргэдийн амин чухал ашиг сонирхол, өмчийн харилцаа, хуваарилалт, хууль эрх зүйн арга зүй, тэдгээрийг зохицуулах арга зүй, төрийн нийгмийн бодлого, нийгэм-эдийн засгийн хүний эрхийн харилцаа холбоо юм. Энэ нь тэгш эрх, нийгмийн шударга ёс, хүмүүнлэг байдал, нийгмийн ёс суртахууны үндэс гэх мэт хүн төрөлхтний нийтлэг үнэт зүйлсийн хугарлын хүрээ юм. Нийгмийн хамгааллын зорилго нь юуны түрүүнд ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн амьжиргааны эх үүсвэрийн хэрэгцээг хангах тусгай хэлбэр юм.
8.1. Хотын түвшинд нийгмийн тусламж үзүүлэх
Нийгмийн ажил нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүмүүст тусламж үзүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааны нэг төрөл гэж үзвэл хотын түвшинд энэ үйл ажиллагаа нь хүн амд нийгмийн туслалцаа үзүүлэх, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх хэлбэрээр явагддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. хотын нийгмийн дэмжлэг, нийгмийн үйлчилгээ, насанд хүрээгүй хүмүүсийн асран хамгаалагч, асран хамгаалагчийн байгууллага гэх мэт.
"ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны № 131-ФЗ хууль хүчин төгөлдөр болсноор хотын түвшинд хүн амын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний хүрээ буурч байна. ” Хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн асуудлыг орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлын жагсаалтаас хасч, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын бүрэн эрхэд холбогдох эрх мэдлийг олгосон. Үүний зэрэгцээ орон нутгийн засаг захиргаа нь орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудалтай холбоогүй тодорхой эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх эрхтэй. Мөн төрийн зарим эрх мэдлийг орон нутагт шилжүүлэх механизмыг хуульд тусгасан. Эдгээр эрх мэдлийг шилжүүлэх нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд шилжүүлсэн эрх мэдэл, шилжүүлсэн эрх мэдлийг санхүүжүүлэх асуудал, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих тухай хууль батлах замаар хийгддэг. Дүрмээр бол дараахь эрх мэдэл шилждэг: насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн асран хамгаалагч, асран хамгаалагч, том гэр бүл, асран хамгаалагч, насанд хүрээгүй хүүхдүүдийн асран хамгаалагч, асран хамгаалагч, өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй хүүхдүүдийг нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх гэх мэт.
Орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүмүүст нийгмийн тусламж үзүүлэх ажлыг хотын түвшинд зохион байгуулдаг. Бэлэн мөнгөөр санхүүгийн тусламж авахын тулд та хотын захиргаатай холбоо барьж, амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг баталгаажуулсан баримт бичгийг бүрдүүлэх ёстой. Батлагдсан журмын дагуу баримт бичгийг хянан үзэж, нийгмийн тусламж үзүүлэх, татгалзах шийдвэр гаргадаг. Нийгмийн тусламжийн хэмжээг тухайн иргэний амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг харгалзан хотын захиргааны төсөвт тусгагдсан хуваарилалтын хүрээнд тогтоодог. Дүрмээр бол нийгмийн тусламжийн дээд хэмжээг тогтоодог.
Хүн амд нийгмийн тусламж үзүүлэх зорилгоор хүн амын нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх төвийг хотын захиргаанд байгуулж болно. Гал түймэр, байгалийн гамшигт нэрвэгдсэн, амьжиргаагаа алдсан, удаан хугацаагаар эмчлүүлсэн, гэр бүлийн орлого багатай гэх мэт шалтгаанаар эд хөрөнгөөрөө хохирсон хүмүүст тусламж үзүүлдэг. Тусламжийг дүрмээр бол хотын оршин суугчид, байгууллага, байгууллага гэх мэт хандивласан зүйлсээр (хувцас, үндсэн хэрэгцээ, гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэлболон тавилга). Тусламж үзүүлэхээс гадна нийгмийн дэмжлэг авах арга хэмжээний талаар хүн амд зөвлөгөө өгөх ажлыг зохион байгуулдаг.
Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх ажлыг зохион байгуулах эрх мэдэл нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарах хэдий ч ОХУ-ын зарим бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хотын захиргаанд хүн амд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний төвүүдийн ажлыг зохион байгуулдаг. Жишээлбэл, Новосибирск, Тюмень мужуудад) өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд, хүүхэдтэй гэр бүл, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүмүүст нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх. Орон нутгийн засаг захиргаа нь тодорхой ангиллын иргэдэд хотын захиргааны байгууллага, нийгэм, өдөр тутмын амьдралд үйлчилгээ, үйлчилгээ авах хөнгөлөлт үзүүлж болно ( хотын байгууллагуудболовсрол, эрүүл мэнд, соёл, хотын эмийн сан, халуун ус гэх мэт).
| Өмнөх |
Хотын захиргааны нийгмийн бодлого нь нийгмийн хамгаалал, нийгмийн тусламж, нийгмийн дэмжлэг, нийгмийн үйлчилгээ, нийгмийн ажил гэсэн бүтэц бүрдүүлэгч элементүүдийг агуулдаг.
Мэдээжийн хэрэг, орчин үеийн нөхцөлд хотын хүн амын нийгмийн хамгааллын бодлого гол байр суурийг эзэлдэг.
Энэ нь сунжирсан нийгэм, эдийн засгийн хямрал, бага орлоготой, ядуу хүмүүсийн тоо нэмэгдэж, нийгмийн хөгшрөлтөд хүргэсэн нийгэм, хүн ам зүйн өөрчлөлт, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тоо нэмэгдсэн гэх мэт. Түүнчлэн хүн амын сэтгэлгээний өөрчлөлт, хүмүүнлэг, ардчилсан хандлага аажмаар бэхжиж байгаа нь хувь хүн бүрийн сонирхлыг нэмэгдүүлж, түүний нийгмийн сайн сайхны төлөө өндөр шаардлага тавьж байна.
Орчин үеийн социологийн онолууд ядуурлыг үнэмлэхүй, харьцангуй ойлголт гэж үздэг. Үнэмлэхүй ядуурал гэдэг нь амьдралыг тэтгэхэд шаардагдах орлогын доод хэмжээг; харьцангуй - хүн амын янз бүрийн бүлгийг харьцуулах үед. Иймээс хувь хүн амьжиргааг хангахад шаардагдах хэмжээнээс давсан орлоготой ч нийгмийн бусад гишүүдийн орлогоос доогуур орлоготой байсан ч түүнийг ядуу гэж үзэж болно. Энэ тохиолдолд нийгмийн баялаг өсөхийн хэрээр ядуурлын шугамыг тодорхойлдог түвшин ч өсдөг.
Хотын нийгмийн хамгаалал нь нийгмийн бодлоготой адил хүн амын бүх ангилалд, түүний дотор ажиллаж буй хүн амд хамаарна.
Нийгмийн хамгаалал нь хүнийг амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлаас хамгаалах, тэдгээр нь үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор голчлон урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх шинж чанартай (илүү нарийвчлалтай байх ёстой) учраас илүү өргөн ойлголт юм.
Үүний зэрэгцээ, хөдөлмөрийн чадвартай хүмүүсийн хувьд хотын нийгмийн хамгааллыг тэдэнд олгодог хууль тогтоомж, эдийн засаг, нийгэм-сэтгэл зүйн баталгааны тогтолцоо гэж ойлгодог. тэгш нөхцөлхувийн хөдөлмөрийн хувь нэмэр, эдийн засгийн бие даасан байдал, бизнес эрхлэх замаар тэдний сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэх; Үүний зэрэгцээ, хүүхэд, залуучууд, эмэгтэйчүүд гэх мэт нийгэм, хүн ам зүйн бүлгүүдийн хувьд төр нь хүн амын энэ ангиллын нийгмийн шударга ёсыг хангах баталгааны хууль тогтоомжийн тогтолцоог боловсруулж, нэгтгэх үүрэгтэй. нийгмийн байдалнийгэм-сэтгэл зүйн шинж чанарууд.
Нийгмийн хамгаалал нь хотын түвшинд нийгэм, эдийн засгийн тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн хууль эрх зүйн хэм хэмжээний цогц болох нийгмийн институцийн хувьд олон улсын хэмжээнд ихэвчлэн хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас хууль тогтоомжоор тогтоосон иргэдийн ангиллыг авч үздэг. ажилгүй, эсвэл бусад шалтгаанаар тэдний амин чухал хэрэгцээ, гэр бүлийн хөгжлийн бэрхшээлтэй гишүүдийн хэрэгцээг хангах хангалттай хөрөнгө байхгүй. Хотын захиргааны хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны хүрээнд эдгээр иргэдэд хуулиар тогтоосон сөрөг үйл явдал тохиолдсон тохиолдолд мөнгөн болон бэлэн бусаар нөхөн олговор олгох, түүнчлэн төрөл бүрийн үйлчилгээний хэлбэрээр олгодог. .
Үүнээс гадна хотын хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлдэг. Хотын захиргааны хүн амын нийгмийн хамгааллыг янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр, тухайлбал ажил олгогчийн хувийн хариуцлага, даатгал, нийгмийн даатгал, нийгмийн зорилтот тусламж, төрийн нийгмийн хамгаалал гэх мэт хэлбэрээр явуулдаг. Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо нь нийгэм, эдийн засгийн янз бүрийн үр дагаварт хүргэж болзошгүй тул энэ салбарыг удирдахдаа анхаарах ёстой.
Үүний зэрэгцээ хотын хүн амын нийгмийн хамгаалал нь үйл ажиллагааны шинж чанараараа нэлээд салшгүй систем бөгөөд үзүүлж буй үйлчилгээний технологитой холбоотой өөрийн онцлог шинж чанартай байдаг.
Тэтгэвэр олгох технологи нь олгох технологиос эрс ялгаатай эмнэлгийн тусламж, нийгмийн нөхөн сэргээх технологи буюу ажилгүй иргэдийг хангах технологи.
ОХУ-д нийгмийн хамгааллын институтын хөгжлийн төлөв байдлыг ойлгож, манай улсад түүнийг цаашид хөгжүүлэх арга замын талаар үндэсний бодлого боловсруулахын тулд юуны өмнө ийм байгууллага Орос улсад байдаг бөгөөд үүнийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. онцгой үүрэг чухал үүрэгОХУ-ын иргэдийн амьдралд түүний хөгжил нь тогтолцоог зохион байгуулах үүднээс аль алинд нь ямар ажил, хэрхэн шийдвэрлэх, зохион байгуулалтын бүтэц нь ямар байх талаар зохих ойлголтгүйгээр тодорхой хэмжээгээр аяндаа явагддаг. эрх зүйн хэм хэмжээ, захиргааны үүднээс авч үзвэл тухайн байгууллагын эрх зүйн хэм хэмжээг боловсруулж, практикт хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан бүтэц.
Одоогийн байдлаар хотын захиргаа бүрийн нийгмийн хамгааллын институци нь түүнд хамаарах нийгмийн хамгааллын төрөл, ашигласан зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүдээр тодорхойлогддог.
Хотын захиргааны хүн амын нийгмийн хамгааллын төрлийг Зураг 1.1-д үзүүлэв.
Цагаан будаа. 1.1
Хотын захиргааны хүн амын нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн үндсэн хэлбэрийг Зураг 1.2-т үзүүлэв.
Хотын захиргааны хүн амын нийгмийн хамгааллыг нэг хүнд ногдох орлого багатай, нийгмийн зайлшгүй шаардлагатай амьжиргааны баталгаажих түвшинг хангаагүй өрхүүдэд олгодог бөгөөд энэ нь ихэвчлэн амьжиргааны эх үүсвэр, амин чухал бараа, үйлчилгээний төлбөрийг төлөх мөнгөгүй болоход хүргэдэг.
Цагаан будаа. 1.2
Хотын захиргааны хүн амын нийгмийн хамгааллын объектууд нь:
Нэгдүгээрт, хотын нийт хүн ам. Энэ тохиолдолд хотын хүн амын нийгмийн хамгаалал нь хотын иргэдийн амьдралын аюулгүй байдлыг хангахад оршино; ашиг сонирхол, хэрэгцээгээ хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх, өөрийгөө ухамсарлах, оюун санааны хөгжил, хүн амын бие бялдар, ёс суртахууны эрүүл мэндийг бэхжүүлэх.
Хоёрдугаарт, хотын хүн амын тодорхой бүлэг, хэсэг, жишээлбэл, хотын албан хаагчдын нийгмийн хамгаалал, цэргийн албан хаагчид, боловсролын ажилтнууд гэх мэт.
Гуравдугаарт, хотын хүн амын нийгмийн эмзэг бүлгүүд: хүүхдүүд, том ба нийгэмшсэн гэр бүл, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, тэтгэвэр авагчид, ажилгүйчүүд гэх мэт.
Үүний үндсэн дээр хотын түвшинд хүн амын нийгмийн хамгааллын зорилтыг тодорхойлсон - туйлын ядуурлаас ангижрах (гэр бүлийн дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байх үед), хүнд нөхцөлд байгаа хүн амд материаллаг тусламж үзүүлэх, нийгэмд туслах. нөхцөл байдалд дасан зохицоход эмзэг бүлэг зах зээлийн эдийн засаг.
Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог бий болгож, янз бүрийн түвшинд ажиллуулдаг зарчмуудыг авч үзье.
1) Нийгмийн ашигтай байх зарчим. Үүний дагуу нийгэмд хамгаалагдсан хүмүүсийн нэгдэл нь хөдөлмөрлөх, бие даах чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдсан хүн амын ангиллаар хатуу хязгаарлах ёстой. Энэ зарчмыг зөрчих нь суларч, бүрэн устахад хүргэдэг ажлын урам зоригболон хараат хүмүүсийн армийн өсөлт.
2) зарчим эдийн засгийн үр ашиг. Энэ нь нийгмийн зардлын хэмжээ, түүнийг санхүүжүүлэх шимтгэлийн хэмжээг оновчтой харьцаагаар илэрхийлдэг. Нийгмийн тэтгэмжийн хэмжээ нь цалин авахаас тэтгэмж авах нь илүү дээр байх нөхцөл байдлыг бий болгох ёсгүй.
3) Эдийн засгийн шударга ёсны зарчим. Энэ нь бизнес эрхлэгчид, эдийн засгийн үйл явцад идэвхтэй оролцогчид болон объектив шалтгаанаар үйлдвэрлэл, зах зээлийн үйл ажиллагааны хил хязгаараас гадуур байгаа хүмүүсийн эдийн засгийн хамгаалалтаар илэрхийлэгддэг.
4) Хүн амын нийгмийн хамгаалалд төрийн зарчмыг тэргүүлэх зарчим. Энэ зарчмын дагуу манай улсад объектив шалтгаанаар бие даан хүрч чадахгүй байгаа хүмүүсийн нийгмийн хүлээн зөвшөөрөгдсөн амьжиргааны түвшинг эдийн засгийн түвшинд хангах гол баталгаа нь төр юм.
5) Эдийн засгийн бие даасан байдлын зарчим орон нутгийн удирдлагууд. Энэ нь холбооны болон орон нутгийн түвшний субъектуудын эдийн засгийн эрх мэдлийг хязгаарлах үндсэн дээр хэрэгждэг. Нийгмийн тэтгэмжХолбооны түвшний бусад төлбөрийг хамгийн бага хэмжээгээр баталгаажуулж, түүнээс дээшхи бүх төлбөрийг орон нутгийн төсөв, орон нутгийн нийгмийн даатгалын сангаас хийх ёстой.
Хотын захиргааны хүн амын нийгмийн хамгааллын зорилго, үр дүн нь хувь хүний нийгмийн баталгаа юм.
Нийгмийн үйлчилгээ - нийгмийн үйлчилгээний төрлүүдийн дагуу үйлчилгээний үйлчлүүлэгчид туслах үйл ажиллагаа. Үйлчилгээ нь төлбөртэй эсвэл үнэ төлбөргүй байж болно.
Үнэгүй үйлчилгээ үзүүлдэг:
нас, өвчин, хөгжлийн бэрхшээлтэй, хөдөлмөрийн чадвараа алдсан, хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг дөрөвөөс доош орлоготой иргэн;
ажилгүйдэл, байгалийн гамшиг, гамшиг, осол, албадан шилжилт хөдөлгөөний улмаас онцгой нөхцөл байдалд байгаа иргэд;
насанд хүрээгүй хүүхдүүд - өнчин, орон гэргүй хүмүүс;
гэр бүлийн гишүүн бүрийн нийт орлого хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг дөрөв дахин нэмэгдүүлсэнээс бага гэр бүл.
ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь нэмэлт үндэслэлийг тогтоож болно. үнэ төлбөргүй үйлчилгээ. Төрийн болон хотын үйлчилгээний төлбөртэй нийгмийн үйлчилгээ нийгмийн үйлчилгээодоогийн хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар, хувийн болон бусад үйлчилгээнд бие даан эсвэл гэрээний үндсэн дээр хийгддэг.
Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг хотын хүн амд зориулсан нийгмийн хамгааллын янз бүрийн байгууллагууд гүйцэтгэдэг: нийгмийн үйлчилгээний иж бүрэн төвүүд; гэр бүл, хүүхдүүдэд нийгмийн тусламж үзүүлэх нутаг дэвсгэрийн төвүүд; насанд хүрээгүй хүмүүст зориулсан нийгмийн нөхөн сэргээх төвүүд; хүүхэд, өсвөр насныханд зориулсан нийгмийн хамгаалах байр; гэртээ хонох; геронтологийн төв гэх мэт.
Бүртгэгдсэн байгууллагууд нь олон нийттэй харилцах тогтолцоонд чухал байр суурь эзэлдэг.
Хүн амын нийгмийн хамгааллын институт нь зөвхөн биш юм зохион байгуулалтын бүтэцхүн амын нийгмийн хамгааллын цогц тогтолцоо төдийгүй төрийн нийгмийн харилцааны тогтолцооны идэвхтэй субьект юм. Тиймээс нийгмийн амьдралыг бүхэлд нь тодорхойлдог олон хүчин зүйлд өртдөг.
Хүн амын нийгмийн хамгааллын институтын хувьд эдгээр хүчин зүйлүүд нь хүчин зүйлүүд юм орчинтүүнд шууд болон шууд бус нөлөө үзүүлдэг.
Ийм хүчин зүйлд үзэл суртал, улс төр, соёл, эдийн засаг, хүн ам зүй, санхүү, хууль эрх зүй, технологи, нийгмийн байгууллаганийгэм, байгаль цаг уурын нөхцөл гэх мэт.
Нэмж дурдахад нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын үйл ажиллагаанд өрсөлдөөн, түүнчлэн үйлчлүүлэгч, ханган нийлүүлэгч гэх мэт байнгын зах зээлийн субъектууд нөлөөлдөг.
Шилжилтийн үед олон хүчин зүйл гадаад орчинмэдэгдэхүйц өөрчлөгдөнө. Эдгээр өөрчлөлтүүд нь эргээд байгууллагын өөрөө болон түүний үйл ажиллагаанд өөрчлөлт хийхийг шаарддаг.
Нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын үйл ажиллагаа шууд бусаар нөлөөлж болно янз бүрийн хүчин зүйлүүдулс төр, хууль эрх зүй, эдийн засаг болон бусад нийгмийн институцийн хөгжлийн мөн чанарт нөлөөлж буй орчин.
Тиймээс орчин үеийн нөхцөлд хүн амын нийгмийн хамгааллын бодлого гол байр суурийг эзэлдэг. Энэ нь сунжирсан нийгэм, эдийн засгийн хямрал, бага орлоготой, ядуу хүмүүсийн тоо нэмэгдэж, нийгмийн хөгшрөлтөд хүргэсэн нийгэм, хүн ам зүйн өөрчлөлт, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тоо нэмэгдсэн гэх мэт. Нийгмийн хамгаалал нь голчлон урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх шинж чанартай бөгөөд хүмүүсийг амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлаас хамгаалах, тэдгээрийн үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх зорилготой юм.
Нийгмийн хамгаалал нь нийгэм, эдийн засгийн тодорхой асуудлуудыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн эрх зүйн хэм хэмжээний цогц болох нийгмийн институцийн хувьд олон улсын нөхцөлд ихэвчлэн тахир дутуу болсон, ажил хөдөлмөр эрхлээгүй болон бусад шалтгаанаар хууль тогтоомжоор тогтоосон ангиллын иргэдийг авч үздэг. тэдний амин чухал хэрэгцээ, гэр бүлийн хөгжлийн бэрхшээлтэй гишүүдийн хэрэгцээг хангах хангалттай хэрэгсэл байхгүй.
Нийгмийн хамгаалал, дэмжлэгийн асуудлууд
хүн амын тодорхой бүлэг
Нийгмийн хамгаалал гэдэг нь хөдөлмөрийн чадвартай бүх иргэдэд тэгш эрх, хөдөлмөрийн нөхцлөөр, хөгжлийн бэрхшээлтэй (нийгмийн эмзэг) давхаргад нийтийн хэрэглээний сан, шууд материал, нийгмийн хэрэгцээг хангахад давуу тал олгох хууль тогтоомж, эдийн засаг, нийгмийн болон бусад баталгааны тогтолцоо юм. -Бүх хэлбэрээр сэтгэл зүйн дэмжлэг үзүүлэх.
Нийгмийн дэмжлэг гэдэг нь тодорхой нийгмийн эмзэг бүлгийн иргэдэд чиглэсэн зорилтот дэмжлэг үзүүлэх түр болон байнгын арга хэмжээ юм.
Иргэдийн нийгмийн хамгаалал, дэмжлэг нь төрийн бүрэн эрх юм. 2003 онд батлагдсан "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хууль нь энэ чиглэлээр хотын дүүргүүд, хотын дүүргүүдийн бүрэн эрхэд зөвхөн асран хамгаалагч, асран хамгаалагч, суурин газрын бүрэн эрхэд хамаарах болно. шаардлагатай байгаа суурингийн оршин суугчдад асран хамгаалагч, асран хамгаалагч тогтоох. Харин иргэдийн нийгмийн дэмжлэгийн гол хэсгийг орон нутгийн засаг захиргаа төрийн эрх мэдлээр хэрэгжүүлдэг уламжлалтай. Хүн амд хамгийн ойр байдаг тул орон нутгийн засаг захиргаа нь иргэдийн амьдралын онцлог нөхцөлийг илүү сайн мэддэг бөгөөд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх чиг үүргийг илүү үр дүнтэй гүйцэтгэдэг. Төрийн санхүүжилт хангалтгүйгээс орон нутгийн төсөв хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн зардлын ихээхэн хувийг эзэлдэг.
Хүн амын бүлгүүдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн үндсэн хэлбэрийг Зураг дээр үзүүлэв. 5.5.1.
Цагаан будаа. 5.5.1. Нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх үндсэн хэлбэрүүд
хүн амын тодорхой бүлэг
Хүн амын нийгмийн хамгаалал, дэмжлэгийн чиглэлээр хотын бодлого нь хүн ам, иргэдийн тодорхой эмзэг бүлэгт өртөхөөс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээг зохион байгуулах өөрийн болон шилжүүлсэн (холбооны болон бүс нутгийн) төрийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх явдал юм. нийгмийн туйлын сул тал. Хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн чиглэлээр орон нутгийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх нь хүн амын тодорхой бүлэг, хувь хүмүүст чиглэсэн зорилтот тусламжийн хүрээнд явагддаг.
Нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх шалгуур, механизм
хотын түвшинд
Хотын захиргааны түвшинд тодорхой ангиллын иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх үндсэн шалгуурт дараахь зүйлс орно.
1. Бага түвшинматериаллаг аюулгүй байдал. Хэрэв тухайн хүн (гэр бүл)-ийн нэг хүнд ногдох орлого нь хуулиар тогтоосон стандарт хэмжээнээс доогуур байвал энэ хүн (гэр бүл) нийгмийн дэмжлэг авах шаардлагатай. Нэг хүнд ногдох орлогын стандарт үнэ цэнийг нийгмийн хөгжлийн тодорхой хугацаанд гэр бүлийн нэг гишүүнд (эсвэл ганцаараа амьдардаг иргэнд) ногдох амьжиргааны түвшинг тодорхойлдог хэрэглээний багцын үнээр тодорхойлно. Энэхүү багцын бүтэц, бүтэц, өртөг нь нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн амьжиргааны түвшний өөрчлөлтийн дагуу өөрчлөгддөг.
2. Хөгжлийн бэрхшээл, түүний үр дагавар нь өөрийгөө халамжлах чадваргүй болох явдал юм.
3. Орон байр, эд хөрөнгөө алдах.
Нийгмийн дэмжлэг шаардлагатай иргэдийн ангиллыг Зураг дээр үзүүлэв. 5.5.2. 
Цагаан будаа. 5.5.2. Иргэдийн ангилал
нийгмийн дэмжлэг шаардлагатай хүмүүс
Жагсаалтад орсон ангилал тус бүрийн хувьд төрөөс нийгмийн хамгааллын тусгай хөтөлбөр, орон нутгийн түвшинд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх хөтөлбөр боловсруулдаг.
Хөтөлбөрийн хандлагыг хэрэгжүүлэхэд хүн амын нийгмийн хамгаалал, дэмжлэг үр дүнтэй байдаг. Хоёр төрлийн програмыг ялгаж салгаж болно: объектын програмууд (тодорхой зүйлд зориулагдсан нийгмийн бүлэгхүн ам) болон асуудалтай (заримыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан нийгмийн асуудалжишээлбэл, Чернобылийн атомын цахилгаан станцад гарсан ослын үр дагаврыг арилгах).
Хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн чиглэлээр хотын бодлогыг хэрэгжүүлэхийн тулд хотын захиргаанд нийгмийн үйлчилгээний төрөл бүрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны бүтцэд нийгмийн хамгааллын байгууллагууд (хэлтэс, хороо, хэлтэс) байгуулагддаг. Эдгээр байгууллага, байгууллагуудын бүтэц нь хотын захиргааны санхүүгийн чадавхи, одоо байгаа удирдлагын тогтолцоо, шаардлагатай мэргэжилтнүүдийн бэлэн байдлаас хамаарна.
Анхаарна уу. Хотын тэтгэвэр олгох тухай орон нутгийн засгийн газрын шийдвэр гарсан тохиолдолд хотын тэтгэврийн үйлчилгээг бий болгодог.
хангах үндсэн зохион байгуулалт, практик, зохицуулалтын үйл ажиллагаа янз бүрийн төрөлНийгмийн үйлчилгээг хотын нийгмийн үйлчилгээний төвүүд гүйцэтгэдэг. Эдгээр нь хэрэгцээтэй иргэдийг тодорхойлох зорилготой юм нийгмийн үйлчилгээ, тэдэнд шаардлагатай нийгмийн үйлчилгээний төрлийг тодорхойлж, үзүүлэх. Хотын төвүүдэд цех, үйлдвэрлэлийн цех байгуулж болно. туслах газрууд, хямдралтай үнээр худалдаалдаг дэлгүүрүүд гэх мэт.
Хотын төрийн байгууллага, нийгмийн хамгааллын байгууллагуудын үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг доор авч үзнэ.
|
|
|
|