Нээлттэй форум “Өрсөлдөөний эрх чөлөө, аж ахуй эрхлэхийг үр дүнтэй хамгаалах. I

Нина Александровна Акжитова, Смоленск мужийн Холбооны монополийн эсрэг албаны газрын дарга

ХЯМРАЛЫН ЭСРЭГ БАГЦЫН ТУХАЙ
Холбооны монополийн эсрэг албаны үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэл, хууль тогтоомжийн санаачилгууд нь үүнийг хийх хүсэлтэй холбоотой юм. эдийн засгийн нөхцөл байдалбизнесийн захиргааны ачааллыг бууруулах.
Үүнийг 2016 оны нэгдүгээр сарын эхээр хүчин төгөлдөр мөрдөж эхэлсэн “Монополийн эсрэг дөрөв дэх багц хууль”-д оруулсан нэмэлт, өөрчлөлт, мөн хэд хэдэн хууль батлагдсанаар баталж байна. холбооны хууль, ОХУ-ын Холбооны монополийн эсрэг албаны оролцоотойгоор боловсруулсан бөгөөд "хямралын эсрэг багц" нэрээр нэрлэгдсэн.
Монополийн эсрэг хууль тогтоомжид өөрчлөлт орсны улмаас захиргааны хөндлөнгийн оролцоо эдийн засгийн үйл ажиллагаа, энэ нь аливаа хэлбэрийн саад бэрхшээлийг бууруулахад хүргэдэг бөгөөд бизнес эрхлэхийг хөгжүүлэхэд сайнаар нөлөөлдөг.
Иймд монополийн эсрэг хууль тогтоомж зөрчсөн шинж тэмдгийг аж ахуйн нэгж, эрх бүхий байгууллага илрүүлсэн тохиолдолд монополийн эсрэг байгууллага тэдэнд монополийн эсрэг хууль тогтоомж зөрчсөн шинж тэмдгийг харуулсан анхааруулга илгээж, тэдгээрийг арилгах эцсийн хугацааг тогтоодог.
2016 оны өнгөрсөн хугацаанд ОХУ-ын Смоленскийн ОФАС-аас аж ахуйн нэгж, эрх бүхий байгууллагад 26 удаа сэрэмжлүүлэг илгээжээ. Хууль зөрчсөн үйлдлээ сайн дураараа арилгасан тохиолдолд ийм аж ахуйн нэгж, эрх бүхий байгууллага захиргааны хариуцлагаас чөлөөлөгдөнө. Мөн зөрчигч нь заасан хугацаанд анхааруулгыг биелүүлэхээс татгалзвал 10 хоногийн дотор түүнд хэрэг үүсгэх ёстой.
Бодит байдал дээр ОХУ-ын Смоленскийн ОФАС-аас гаргасан бүх анхааруулгыг тогтоосон хугацаанд гүйцэтгэсэн.
Монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг зөрчсөн үйлдэл нь илэрсэн албан тушаалтнуудад болгоомжтой хандах болно.
2016 онд ОХУ-ын Смоленскийн ОФАС нь албан тушаалтнууд монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг зөрчсөнийг илрүүлээгүй бөгөөд үүний дагуу аж ахуйн нэгж, төрийн байгууллагуудын албан тушаалтнуудад анхааруулга өгөөгүй.

ЭДИЙН ЗАСГИЙН БАЙГУУЛЛАГУУДЫН ДАРХЛААНЫ ТУХАЙ
Нэг мэдэгдэхүйц өөрчлөлтүүд 2016 оны 7-р сарын 4-ний өдрөөс хэрэгжиж эхэлсэн (хямралын эсрэг багц хуулиуд) нь хувь хүн аж ахуйн нэгжүүд давамгай байдлаа урвуулан ашигласан, өрсөлдөөний эсрэг зарим гэрээ хэлцэл хийсэнтэй холбогдуулан дархан эрх олгох явдал юм. тэдний байр суурийг мэдэгдэхүйц сайжруулж, ийм байгууллагыг захиргааны хариуцлагад татахыг зөвшөөрөхгүй байгааг харуулж байна.
Мөн Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай хуулийн 251 дүгээр зүйлд өөрчлөлт оруулж, прокурорын байгууллагатай зөвшилцсөний үндсэн дээр жижиг аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд төлөвлөгөөт бус газар дээр нь хяналт шалгалт хийдэг.
Энэ жил ОХУ-ын Смоленскийн ОФАС жижиг бизнесүүдэд төлөвлөгөөт бус газар дээр нь шалгалт хийгээгүй. Түүнээс гадна, тэр ч байтугай хэрэгжүүлэх төлөвлөгөөт шалгалтууд 2016 онд жижиг бизнесүүдэд зориулж хийгээгүй. 2017 онд төлөвлөгөөт хяналт шалгалт хийхээр төлөвлөөгүй байна.

ЖИЖИГ ДУНД БИЗНЕСИЙН ТУХАЙ
Дүрэмд мөн өөрчлөлт орсон Оросын Холбооны УлсЗахиргааны зөрчлийн тухай (ЗБХ), жижиг, дунд бизнес эрхлэгчдийг захиргааны хариуцлагад татах онцлогийг тусгасан.
Тиймээс, 2016 оны 7-р сарын 4-ний өдрөөс эхлэн ОХУ-ын зар сурталчилгааны тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн, монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн зарим зөрчлийг тодорхойлохдоо Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 4.1.1-ийг хэрэглэнэ.
Энэ зүйлд зааснаар жижиг, дунд бизнес эрхэлдэг хүмүүс бизнес эрхлэх үйл ажиллагааболовсролгүй хуулийн этгээд, түүнчлэн тэдгээрийн ажилтнууд анх удаа захиргааны зөрчлийг хэрэгжүүлэх явцад илэрсэн, төрийн, хотын хяналт, захиргааны шийтгэлзахиргааны торгуулийн хэлбэрээр сануулах хэлбэрээр солино.
Энэ нь энэ хэм хэмжээ нь торгуулийг анх удаа гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд захиргааны шийтгэл болгон сануулга хэлбэрээр солих эрхийг биш харин үүргийг тогтоосон гэсэн үг юм.
ОХУ-ын Смоленскийн ОФАС нь одоогийн хууль тогтоомжийн шаардлагыг зөрчсөн нь тогтоогдсон 42 аж ахуйн нэгжийн хувьд торгуулийн хэлбэрээр захиргааны шийтгэлийг сануулга хэлбэрээр сольсон нь санхүүгийн ихээхэн нөөцийг хэмнэх боломжийг олгосон.

ӨРСӨЛДӨӨНИЙГ ХӨГЖҮҮЛЭХ ТУХАЙ
Өрсөлдөөнийг үр дүнтэй хамгаалах, хөгжүүлэх институци, зохион байгуулалтын таатай орчныг бүрдүүлэх, зах зээлийн хөгжил, чөлөөт үйл ажиллагаанд саад учруулж буй захиргааны саад тотгорыг бууруулах нь улс орны эдийн засгийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлийн нэг юм.
гэж хэлэхэд аюулгүй сүүлийн жилүүдэдөрсөлдөөнийг хөгжүүлэх бодит хөдөлгөөн эхэлсэн. 2015 оны 9-р сарын 5-нд ОХУ-ын Засгийн газрын дарга ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх стандартыг баталснаар "бүс нутгуудад өрсөлдөөнийг дэмжсэн шинэчлэл" эхэлсэн нь үүнийг баталж байна. Өнөөдөр хамгийн чухал тэргүүлэх чиглэл болсон холбоо бүс нутгийн бодлого. Үүний хэрэгжилт нь бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлж, нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөлтийг хурдасгахад тусалдаг.
2015 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх стандартад үндэслэн өрсөлдөөнийг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх нь удирдах албан тушаалтнууд - менежерүүдийн үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэх чиглэлүүдийн нэг юм. гүйцэтгэх байгууллагуудОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын (захирагчид) төрийн эрх мэдлийг бий болгох таатай нөхцөлбизнесийн үйл ажиллагаа явуулах.

Монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг зөрчсөн үйлдэл нь илэрсэн албан тушаалтнуудад болгоомжтой хандах болно.

Смоленск мужид 2015-2018 онуудад Смоленск мужид өрсөлдөөнийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн замын зураглалын үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг боловсруулж батлав.
2015 онд Өрсөлдөөний хөгжлийн стандартын бүх үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг Смоленск мужид нэвтрүүлсэн. Смоленск мужийн засаг захиргаа бүрт үйл ажиллагааны төлөвлөгөө боловсруулж, баталсан (" замын газрын зураг") өрсөлдөөнийг дэмжих.
Автономит ашгийн бус байгууллага 2016 онд анх удаа "ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Аналитик төв" нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудаас ирүүлсэн мэдээллийн дүн шинжилгээнд үндэслэн бүс нутгийн удирдагчдын тусламжийн түвшний үнэлгээг бэлтгэв. харуулж байна 2015 оны үр дүнд үндэслэн өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх бие даасан үнэлгээЗасаг дарга нар болон тэдний багуудын өрсөлдөөнийг дэмжих зорилгоор байгуулсан системийн чанар, мөн энэ чиглэлээр хийсэн ажлын чанар.
2015 оны үнэлгээний үр дүнгээс харахад Смоленск муж нь ОХУ-ын 85 субьектийн дунд 20-р байрыг эзэлж, шилдэг 20 бүс нутагт багтжээ.
Одоогоор Өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх стандартын заалтуудыг хэрэгжүүлэх ажил идэвхтэй үргэлжилж байна.
Стандартыг хэрэгжүүлэхэд ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын эрх баригчдыг дэмжих нь ОХУ-ын FAS-ийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэл юм.
Үүнтэй холбогдуулан 2016 оны 4-р сард Смоленск мужийн захиргаа, Смоленск мужийн Холбооны монополийн эсрэг албаны хэлтэс, Зөвлөлийн хооронд Смоленск мужид өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх стандартыг хэрэгжүүлэх тухай гурван талт хэлэлцээр байгуулсан. хотын захиргааСмоленск муж.
Смоленск муж дахь Холбооны монополийн эсрэг албаны алба нь Смоленск мужид үр дүнтэй өрсөлдөөнийг хөгжүүлэхийн тулд эрх баригчидтай бүтээлчээр хамтран ажиллах болно. Эцсийн эцэст үр дүнтэй өрсөлдөөн бол эрүүл эдийн засгийн түлхүүр, төрийн бүрэн эрхт байдлын баталгаа юм.

Чөлөөт бизнес ба өрсөлдөөн

Мөн энэ тал дээр жижиг дунд бизнесүүд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Ийм аж ахуйн нэгжүүд зах зээлийн эрэлт хэрэгцээнд хурдан хариу үйлдэл үзүүлж, "бүтээгдэхүүн"-ээ уян хатан байдлаар өөрчилдөг. Мөн тэдний эзэд, бүрдүүлэх дунд анги, үүнтэй зэрэгцэн бусад үйлдвэрлэгчдийн бүтээгдэхүүн хэрэглэгчидээ олох баталгаа болж байна. Үүний зэрэгцээ жижиг бизнесийг худалдаачид эсвэл гар урчууд төлөөлдөг гэж бодож болохгүй. Орчин үеийн жижиг пүүсүүд нь хамгийн сүүлийн үеийн технологиор тоноглогдсон бөгөөд маш сайн чанарын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг бөгөөд ихэнхдээ ханган нийлүүлэгчид (гэрээт гүйцэтгэгчид) байдаг. томоохон компаниудтөрөл бүрийн эд анги, угсралт.

Зах зээлийн эдийн засгийн бас нэг нууц энд байна. Үүний үр нөлөө, хөгжих чадвар нь бизнес эрхлэх эрх чөлөө, эрх чөлөө, хүн амын (эсвэл бусад худалдан авагчдын) эрэлт хэрэгцээний өөрчлөлтөд хариу үйлдэл үзүүлэх аж ахуйн нэгж (пүүс) бий болгох боломжоос шууд хамаардаг. Зах зээл тодорхой бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэж, нийлүүлэх хүсэлтэй хүмүүсээр дүүрсэн үед өрсөлдөөн бий болдог. Энэ бол зах зээлийн гол мөч юм. Компани бүр бүтээгдэхүүний чанар, үнийн хувьд хөршөөсөө зах зээлд гарахыг эрмэлздэг. Өөрөөр хэлбэл, компани бүр өрсөлдөгчөөсөө илүү сайн, хямд бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхийг хичээдэг. Бараагаар ханасан орчин үеийн нийгэмд чанар хамгийн чухал гэдгийг анхаарна уу. Муу боловч хямд бүтээгдэхүүн өрсөлдөх чадваргүй болсон. Гэхдээ энэ нь олон бие даасан үйлдвэрлэгчид ажиллаж байгаа үед "төгс" зах зээлийг төлөөлдөг хамгийн тохиромжтой схем юм.

IN бодит амьдралбүх зүйл тийм ч ягаан биш. Бизнес эрхлэгчид буяны үйлстэн биш, бизнес бол спорт биш. Бизнес эрхлэгчид өөрсдийн үйлдвэрлэл, түүний шинэчлэлийг зохион байгуулахад ч мөнгө үрэх дургүй байдаг. Үнэхээр өөр чиглэлд, тухайлбал өрсөлдөөнийг хязгаарлаж, маш их асуудал үүсгэдэг бол энэ бүхэн яагаад төвөг удаж байна вэ? Өрсөлдөөний хязгаарлалтыг хэрэгжүүлж байна янз бүрийн арга. Жишээлбэл, хэд хэдэн үйлдвэрүүд маш их хэмжээний анхны хөрөнгө оруулалт шаарддаг (мөн дараагийнх нь). Энэ бол нэг хязгаар юм - хүн бүр өөрийн бизнесээ эхлүүлж чадахгүй. Олон тооны үйлдвэрүүдэд (жишээлбэл, эмийн бүтээгдэхүүн) патентын хамгаалалтыг ашигладаг - бизнес эхлүүлэхийн тулд та үнэтэй патент худалдаж авах хэрэгтэй. Хэд хэдэн имижийн салбарт (үнэртэй ус, загварлаг хувцас, электрон бараа) "брэнд" нь шийдвэрлэх ач холбогдолтой биш юм. барааны тэмдэг" Энэ зах зээлд нэвтэрч, өөрийн гэсэн дагалдагчтай "хуучин хүмүүс"-ийг халахын тулд өөрийн бүтээгдэхүүнээ сурталчлах, борлуулалтыг баталгаажуулахад маш их мөнгө шаардлагатай.