Гаалийн чиглэлээр мэргэшсэн байгууллагууд. Мэргэшсэн гаалийн байгууллага
ОХУ-д гаалийн байгууллага нь холбооны засгийн газрын харьяалалд багтдаг бөгөөд хуульд заасны дагуу тогтоосон гаалийн тарифын зохицуулалтын арга хэмжээ, хориг, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх арга, хэрэгслийн цогц юм. Оросын Холбооны УлсО төрийн зохицуулалтбарааны хөдөлгөөнтэй холбоотой гадаад худалдааны үйл ажиллагаа болон тээврийн хэрэгсэлгаалийн хилээр.
Танилцуулга……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………2
I бүлэг. Онцлог шинж чанар, бүтэц гаалийн байгууллагаОрос.......5
1.1 ОХУ-ын гаалийн байгууллагууд, бүтэц, эдийн засгийн зорилтууд, үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэхэд гүйцэтгэх үүрэг ………………………………………………….
1.2 Холбооны гаалийн албаны зохион байгуулалтын бүтэц…………….8
II бүлэг. Гаалийн байгууллага, бүс нутгийн гаалийн хэлтсийн мэргэшсэн байдал...................................... ...................... ................................................. 12
2.1 Гаалийн төрөлжсөн байгууллага…………………………………….17
2.2 Бүс нутгийн гаалийн газрын мэргэшсэн байдал………………….21
III бүлэг. ОХУ-ын гаалийн байгууллагын менежментийг сайжруулах ……………………………………………………………….25
Дүгнэлт…………………………………………………………………………30
Ашигласан материал……………………………………………………………….33
Хавсралт………………………………………………………………………………………..34
Уг ажил 1 файл агуулж байна
Оршил………………………………………………………………………………………2
I бүлэг. ОХУ-ын гаалийн байгууллагын онцлог, бүтэц.........5
1.1 ОХУ-ын гаалийн байгууллагууд, бүтэц, эдийн засгийн зорилтууд, үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэхэд гүйцэтгэх үүрэг …………………………………………………….5
1.2 Холбооны гаалийн албаны зохион байгуулалтын бүтэц…………….8
II бүлэг. Гаалийн байгууллага, бүс нутгийн гаалийн хэлтсийн мэргэшсэн байдал.................... .............................. .............................. ...12
2.1 Гаалийн төрөлжсөн байгууллага…………………………………….17
2.2 Бүс нутгийн гаалийн газрын мэргэшсэн байдал………………….21
III бүлэг. ОХУ-ын гаалийн байгууллагад менежментийг сайжруулах………………………………………………….. …….25
Дүгнэлт…………………………………………………………………………30
Ашигласан материал………………………………………………………………….33
Хавсралт………………………………………………………………………………………..34
Танилцуулга.
ОХУ-д гаалийн байгууллага нь холбооны засгийн газрын харьяалалд багтдаг бөгөөд ОХУ-ын гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон гаалийн тарифын зохицуулалтын арга хэмжээ, хориг, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх арга, хэрэгслийн цогц юм. бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх.
Гаалийн тарифын зохицуулалтын арга хэмжээг бүрдүүлэхэд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааХолбооны хэд хэдэн хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд оролцож байна. Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах гааль, тарифын цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх ажлыг ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба (FCS) хариуцдаг бөгөөд энэ нь FCS-ийн төв алба, бүс нутгийн гаалийн газар (RTU) багтсан нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлдэг. , ОХУ-ын гаалийн газар, гаалийн постууд, гадаад дахь албаны төлөөлөгчийн газрууд 1 . ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба нь холбооны байгууллага юм гүйцэтгэх засаглалОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн салбарт хяналт, хяналтын чиг үүрэг, түүнчлэн валютын хяналтын төлөөлөгчийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх, тусгай функцуудхууль бусаар хил нэвтрүүлэх, бусад гэмт хэрэг, захиргааны зөрчилтэй тэмцэх.
ОХУ-ын гаалийн бизнес гэдэг нь гаалийн байгууллага болон ОХУ-ын Холбооны гаалийн албанд харьяалагддаг бусад аж ахуйн нэгж, байгууллагууд үндсэндээ гаалийн ажил, үйлчилгээг гүйцэтгэдэг үндэсний эдийн засгийн нэг хэсэг, түүний төрийн салбар юм. зохицуулалтын хяналт, эдийн засаг, мэдээллийн аналитик чиг үүргийн хэрэгжилтийг хангах нэгдсэн технологи.
ОХУ-ын гаалийн бизнесхэд хэдэн шинж чанараар тодорхойлогддог:
Энэ нь хоёр төрлийн субьектийг багтаасан зохион байгуулалттай албан ёсны систем юм: удирдлагын дэд систем - ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба ба удирддаг дэд системүүд - бүс нутгийн болон төрөлжсөн гаалийн хэлтэс, ОХУ-ын гаалийн газар, гаалийн постууд, тус албаны гадаад дахь төлөөлөгчийн газар, түүнчлэн гаалийн лаборатори, эрдэм шинжилгээний байгууллага болон боловсролын байгууллагууд, ОХУ-ын Холбооны гаалийн албанд харьяалагддаг аж ахуйн нэгж, байгууллагууд;
Энэ нь холбооны төсвөөс санхүүждэг эдийн засгийн улсын секторын нэг хэсэг юм;
Гаалийн ажил, гаалийн үйлчилгээний хэрэгжилтийг хангаж, бүх гишүүн байгууллагууд нь зөвхөн гаалийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг тул "цэвэр" эдийн засгийн салбарын үүрэг гүйцэтгэдэг. гаалийн үйл ажиллагаа.
Гаалийн байгууллага нь зохион байгуулалт, удирдлага, эдийн засаг зэрэг олон элементүүдийг багтаасан цогц бүтэцтэй.
Зохион байгуулалтЭнэ нь системийн бүтэц, түүний элементүүдийн ажиллах аргуудын цогц юм.
Гаалийн байгууллагын зохион байгуулалтын бүтцэд нийгэм-эдийн засаг, материаллаг, технологи, мэдээллийн талыг ялгаж үздэг.
Нийгэм-эдийн засгийн талгаалийн ажил хийгдэж, гаалийн үйлчилгээ үзүүлэх үндсэн нөөцийн өмчлөлийн хэлбэрээр тодорхойлогддог. Гааль хэрэгОХУ-д үндсэн дээр хийгддэг төрийн хэлбэрөмч. Материаллаг үндэслэлгаалийн ажил нь гаалийн байгууллагын үндсэн хөрөнгө, бараа материалаас бүрдэнэ.
Технологийн тал- энэ нь гаалийн байгууллагад ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой үйл явцын багц юм.
Мэдээллийн талмаягтуудын цуглуулга юмгаалийн мэдээллийг зохион байгуулах арга.
Хяналтгаалийн үйл ажиллагаанд энэ нь хяналтын үйл ажиллагааг боловсруулах, хэрэгжүүлэх үйл явц юм (өөрөөр хэлбэл хяналтын зорилгод хүрэхэд чиглэсэн хяналтын субъектын хяналтын объектод үзүүлэх нөлөө) 2
Үзэл баримтлал "Гаалийн эдийн засаг"хэд хэдэн тайлбартай:
- Нэгдүгээрт,энэ бол ферм гаалийн систем, өөрөөр хэлбэл, эдийн засгийн тодорхой төрлийн нөөцийг хувиргахгаалийн бүтээгдэхүүн, эсхүл гаалийн байгууллага гаалийн ажил гүйцэтгэх, гаалийн үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор үйлдвэрлэлийн нөөцийг татах, ашиглах, хуваарилах, хэрэглэх;
- хоёрдугаарт,энэ нь гаалийн үйл ажиллагааны явцад гаалийн байгууллагаар төлөөлдөг хувь хүн, хуулийн этгээд, төрийн хоорондын эдийн засгийн харилцааны цогц юм;
- гуравдугаарт,Энэ бол гаалийн ажил гүйцэтгэх үед гаалийн албаны нөөцийг ашиглах явцад хүмүүсийн зан төлөвийн талаархи шинжлэх ухааны мэдлэгийн цогц юм.гаалийн үйлчилгээ үзүүлэх" тухайүйл ажиллагааны хэв маяг баэдийн засгийн объект, үйл явцын хөгжилТэгээд гаалийн салбар дахь харилцаа холбоо, хамаарал, зуучлалын олон янз байдал.
Бүлэг I. Оросын гаалийн тогтолцооны шинж чанар, бүтэц.
1.1 ОХУ-ын гаалийн байгууллагууд, бүтэц, эдийн засгийн зорилго, үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэх үүрэг.
Би гаалийн асуудлыг шууд зохицуулдаг оХУ-ын гаалийн байгууллага,Холбооны гаалийн алба, бүс нутгийн гаалийн хэлтэс, гаалийн газар, гаалийн пост зэрэг холбооны нэгдсэн төвлөрсөн системийг бүрдүүлдэг. 3Гаалийн харилцааны агуулгыг түүний чиг үүрэг, чиг үүргийн дагуу тодорхойлдог. Доод функцуудгаалийн тогтолцооны бодитой тодорхойлсон үндсэн зорилго гэж ойлгох ёстой ба даалгавар- шийдэл нь тавьсан зорилгодоо хүрэх, өөрөөр хэлбэл чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд хүргэдэг асуудлуудын багц.
ОХУ-ын гаалийн байгууллага нь зохицуулалт, хяналт, эдийн засаг, мэдээлэл, дүн шинжилгээ хийх, удирдлагын, үйл ажиллагаа, эдийн засаг, хууль эрх зүйн болон туслах үйл ажиллагааг явуулах, янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх зэрэг харилцан уялдаатай цогц чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. 4
Гаалийн албаны ихэнх ажлыг эдийн засгийн гэж үзэж болно, учир нь тэдгээрийн шийдэл нь үндэсний эдийн засгийн хөгжлийг хурдасгах, бүтцийг сайжруулах, соёл иргэншсэн зах зээлийг бий болгох, улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахад хүргэдэг. Нэмж дурдахад эдгээр асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд үйлдвэрлэлийн нөөцийн зарцуулалтыг шаарддаг бөгөөд эдийн засгийн үзүүлэлтүүд - холбооны төсвөөс хуваарилсан хөрөнгийн хэмнэлт эсвэл хэт их зарцуулалтаар үнэлэгддэг.
Ийнхүү гаалийн байгууллагын үүрэг бол гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх, гаалийн хилээр бараа эргэлтийг хурдасгах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм.
Гаалийн байгууллага нь гаалийн болон гаалийн татвар, хямдралын эсрэг, тусгай болон нөхөх татвар, гаалийн татварыг хураан авч, эдгээр татвар, хураамжийг зөв тооцож, хугацаанд нь төлж байгаа эсэхэд хяналт тавьж, биелэлтийг хангуулах арга хэмжээ авдаг.
Гаалийн байгууллагын үүрэг бол гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх журмыг дагаж мөрдөх явдал юм. Тэдний үүрэг бол гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бараатай холбоотой ОХУ-ын гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх явдал юм.
Гаалийн байгууллага нь өөрсдийн эрх хэмжээний хүрээнд оюуны өмчийн эрхийг хамгаална. Тэд хууль бусаар хил нэвтрүүлэх болон бусад гэмт хэрэг, гаалийн салбарын захиргааны зөрчилтэй тэмцэх, урьдчилан сэргийлэхМансууруулах эм, зэвсэг, цацраг идэвхт бодис, соёлын үнэт зүйл, ховордсон амьтан, ургамал, тэдгээрийн эд анги, дериватив, оюуны өмч, бусад барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх, түүнчлэн тусламж үзүүлэх.В олон улсын терроризмтэй тэмцэх, хууль бус хөндлөнгийн оролцоог таслан зогсоохВ ОХУ-ын нисэх онгоцны буудлууд, олон улсын иргэний нисэхийн үйл ажиллагаанд.Гаалийн байгууллага нь ОХУ-ын валютын зохицуулалт, хяналтын тухай хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагаанд валютын хяналтыг бүрэн эрхийнхээ хүрээнд гүйцэтгэдэг.
Нөхцөл байдлын шинжилгээ хийх зорилгоор гадаад худалдааулс, холбооны төсөвт гаалийн төлбөр хүлээн авах хяналт, валютын хяналтОХУ-ын гадаад худалдааны хөгжлийн төлөв байдал, динамик, чиг хандлага, түүний худалдааТэгээд Төлбөрийн тэнцэл, эдийн засаг бүхэлдээ гаалийн байгууллага нь гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэх талаарх мэдээллийг цуглуулж, боловсруулдаг.Тэгээд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Холбооны Хурал, ОХУ-ын Засгийн газар болон ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад байгууллагуудад гадаад худалдааны гаалийн статистикийн мэдээллийг өгөх.
Гаалийн байгууллагад даалгасан даалгаврын шийдлийг хангахын тулд тэд гаалийн тусгай статистикийг Холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас тогтоосон журмаар хөтөлдөг.гаалийн салбарын .
Гаалийн байгууллага нь гаалийн асуудлаар ОХУ-ын олон улсын үүргээ биелүүлэхийг баталгаажуулж, гадаад улсын гаалийн болон бусад эрх бүхий байгууллага, гаалийн асуудал эрхэлсэн олон улсын байгууллагатай хамтран ажилладаг.
Гаалийн байгууллагын чиг үүрэгт гаалийн чиглэлээр мэдээлэл өгөх, зөвлөгөө өгөх, төрийн байгууллага, байгууллага,мэдээллийн асуултууд.
Гаалийн байгууллага хөгжиж, бий болгож,мэдээллийн систем, мэдээллийн технологийг ашиглах, мэдээлэл, мэдээллийн үйл явц, мэдээлэлжүүлэлтэд оролцож буй субьектүүдийн мэдээлэл, эрхийг хамгаалах.
1.2 Холбооны гаалийн албаны чиг үүрэг, зохион байгуулалтын бүтэц.
ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба нь ОХУ-ын гаалийн асуудлыг шууд удирддаг холбооны гүйцэтгэх засаглалын төв байгууллага юм (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 7-р зүйл). Тэрээр гаалийн байгууллагуудыг удирдаж, нэгтгэж, үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлдэг. Холбооны байгууллагын хувьд ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба нь ОХУ-ын гаалийн бодлогыг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй; тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангана гаалийн асуудалболон бусад хууль тогтоомж, түүний тэргүүлсэн гаалийн байгууллагын бүх тогтолцооны нэгдмэл байдлыг хөгжүүлэх, бэхжүүлэх. ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба нь зөвхөн гаалийн асуудлыг шууд удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төдийгүй энэ чиглэлээр зохицуулалт, хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль, түүнчлэн бусад хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба нь өөрийн бүрэн эрхийнхээ хүрээнд ОХУ-ын бүх гаалийн байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдэд заавал дагаж мөрдөх гаалийн асуудлаар акт гаргадаг. , өмчийн хэлбэрээс үл хамааран байгууллага, байгууллага, түүнчлэн албан тушаалтан, иргэд. ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба нь холбооны гүйцэтгэх байгууллагын хувьд үйл ажиллагаагаа бусад холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх байгууллага, байгууллагуудтай харилцан үйлчилдэг. орон нутгийн засаг захиргаа. Зарим тохиолдолд ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба нь аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын албан тушаалтан, түүнчлэн хувь хүмүүстэй шууд харилцаатай байж болно (жишээлбэл, ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны ажилтнууд ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны үндсэн чиг үүрэг нь:оХУ-ын гаалийн бодлогыг боловсруулахад оролцох; ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдлыг бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хангах; Оросын эдийн засгийг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэл, бий болгох хэрэгцээнд үндэслэн эдийн засгийн үйл ажиллагааны гаалийн зохицуулалтын хэрэгслийг ашиглах, сайжруулах ажлыг зохион байгуулах. таатай нөхцөлОросын дэлхийн эдийн засгийн харилцаанд оролцохын төлөө; оХУ-д гаалийн ажлыг зохион байгуулах, боловсронгуй болгох; гаалийн тухай хууль тогтоомж, түүнчлэн түүний хэрэгжилтэд хяналт тавих нь ОХУ-ын гаалийн байгууллагад даалгасан хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах; гаалийн асуудлаарх олон улсын хамтын ажиллагаанд ОХУ-ын оролцоог хангах.
Гаалийн байгууллагын зорилго, чиг үүрэг. Өмнө дурьдсанчлан, гаалийн эрх зүйн харилцааны заавал оролцогч нь төрийн тусгай байгууллага болох гаалийн байгууллага юм. Эдгээр нь гаалийн эрх зүйн харилцааны тусгай субъект бөгөөд ялангуяа манай улсын гаалийн байгууллагын тогтолцоо, тэдний чадамж нь нэлээд төвөгтэй байдаг тул тусгайлан судлах шаардлагатай.
"Гаалийн байгууллага" гэсэн нэр томъёог одоогийн хууль тогтоомжид ашигладаг - тэдгээрийг төрийн механизмын тусгай бүрэлдэхүүн хэсэг гэж Үндсэн хуульд заагаагүй болно.
Гаалийн байгууллага гэж гаалийн болон бусад холбогдох салбарын төрийн үйл ажиллагааг тусгай арга замаар шууд хэрэгжүүлэх зорилготой бөгөөд энэ зорилгоор тусгай эрх олгосон төрийн байгууллага гэж тодорхойлж болно.
Гаалийн байгууллага нь гаалийн салбарт хууль хэрэгжүүлэх үүрэгтэй тул төрийн гүйцэтгэх засаглал гэж ангилдаг. Тэдний гол зорилго бол гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх үйл явцыг зохион байгуулах, тээвэрлэлт хийх тодорхой журмыг сахин хамгаалах, энэ журмыг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх явдал юм. Тиймээс гаалийн байгууллагыг хууль сахиулах гэж хэлж болно. Хууль сахиулах байгууллагын хувьд гаалийн байгууллага нь Оросын эдийн засгийн бүрэн эрхт байдал, эдийн засгийн аюулгүй байдал, гаалийн эрх зүйн харилцаанд оролцогчдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалдаг. Гаалийн байгууллага нь гаалийн салбарт гэмт хэрэг, захиргааны зөрчилтэй тэмцэх зорилгоор төрийн албадлагын арга хэмжээ авах эрхтэй.
Гаалийн байгууллагууд нь холбооны эрх баригчдын бүтцийн нэг хэсэг бөгөөд бүс нутгийн түвшинд болон холбооны бүрэлдэхүүнд гаалийн байгууллагуудыг байгуулахыг хориглоно. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, олон нийтийн холбоод нь гаалийн байгууллагын үйл ажиллагаанд чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд нь хөндлөнгөөс оролцох эрхгүй.
Гаалийн байгууллага нь гүйцэтгэх болон захиргааны үйл ажиллагааг гүйцэтгэдэг. Эдгээр хоёр төрлийн үйл ажиллагаа нь хоорондоо нягт холбоотой байдаг. Гаалийн байгууллагын захиргааны үйл ажиллагаа нь гаалийн хуульд заасан зохицуулалтын хүрээнд хатуу явагддаг бөгөөд гаалийн байгууллагын захиргааны шинж чанартай аливаа үйлдэл, шийдвэрийг албан ёсны болон шүүхийн журмаар давж заалдаж болно.
Гаалийн байгууллагын зохицуулалтыг агуулсан хамгийн чухал зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дотроос Гаалийн тухай хууль (V хэсэг, 39-42-р хэсэг, 401-437-р зүйл), ОХУ-ын Засгийн газрын 2004 оны 8-р сарын 21-ний өдрийн № 201-р тогтоолыг онцлон тэмдэглэж болно. 429 "Холбооны гаалийн албаны тухай" болон бусад актууд.
Урлагийн дагуу. Гаалийн хуулийн 402-т ОХУ-ын гаалийн байгууллагын тогтолцоонд (буурах дарааллаар) орно.
1) гаалийн салбарт эрх бүхий холбооны алба. Одоогийн байдлаар ийм төрийн төв байгууллага нь ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яамны харьяанд байдаг Холбооны гаалийн алба (2004 оны 6-р сар хүртэл Улсын гаалийн хороо - ОХУ-ын Улсын гаалийн хороо) юм;
2) бүс нутгийн гаалийн газар;
3) гааль;
4) гаалийн постууд.
Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Гаалийн хуулийн 403-т зааснаар манай улсын гаалийн байгууллагууд дараахь үндсэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
Гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх, гаалийн хилээр дамжин өнгөрөх худалдааны эргэлтийг хурдасгах нөхцөлийг бүрдүүлэх;
гаалийн татвар, хямдралын эсрэг, тусгай болон нөхөх татвар, гаалийн татвар хураах, эдгээр татвар, хураамжийг зөв тооцож, хугацаанд нь төлсөн байдалд хяналт тавьж, албадан хураах арга хэмжээ авах;
Гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх журмын хэрэгжилтийг хангуулах;
Гаалийн хилээр нэвтрүүлэх бараатай холбоотой ОХУ-ын гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулах;
Оюуны өмчийн эрхийг бүрэн эрхийнхээ хүрээнд хамгаалах;
Тэд хууль бусаар хил нэвтрүүлэх болон бусад гэмт хэрэг, гаалийн салбарын захиргааны зөрчилтэй тэмцэх, хар тамхи, мансууруулах бодис, зэвсэг, соёлын үнэт зүйл, цацраг идэвхт бодис, ховордсон амьтан, ургамал, тэдгээрийн эд анги, дериватив, оюуны өмчийг гаалийн хилээр хууль бусаар нэвтрүүлэхтэй таслан зогсоох, бусад бараа бүтээгдэхүүн, түүнчлэн олон улсын терроризмын эсрэг тэмцэх, олон улсын иргэний нисэхийн үйл ажиллагаанд ОХУ-ын нисэх онгоцны буудлуудад хууль бусаар хөндлөнгөөс оролцохыг таслан зогсооход туслалцаа үзүүлэх;
ОХУ-ын валютын зохицуулалт, валютын хяналтын тухай хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагаанд валютын хяналтыг өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд хийх;
Гадаад худалдааны гаалийн статистикийг хөтлөх;
ОХУ-ын гаалийн асуудлаар хүлээсэн олон улсын үүргийн биелэлтийг хангах, гадаад улсын гаалийн болон бусад эрх бүхий байгууллага, гаалийн асуудал эрхэлсэн олон улсын байгууллагатай хамтран ажиллах;
гаалийн асуудлаар мэдээлэл, зөвлөгөө өгөх, төрийн байгууллага, байгууллага, иргэдэд гаалийн асуудлаар тогтоосон журмаар мэдээллээр хангах;
Гаалийн чиглэлээр судалгааны ажил хийх.
Гаалийн тухай хуулийн 408 дугаар зүйлд дээрх чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай дараахь бүрэн эрхийг гаалийн байгууллагад олгосон.
1) заасан арга хэмжээг авах Гаалийн хуульОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах зорилгоор гаалийн хууль тогтоомжийн салбартай холбоотой бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд;
2) гаалийн хуульд заасан баримт бичиг, мэдээллийг шаардах;
3/гаалийн ажиллагаанд оролцож байгаа иргэн, албан тушаалтны биеийн байцаалтыг баталгаажуулсан баримт бичгийг шалгах;
4/ гаалийн чиглэлээр тодорхой үйлдэл хийх, тодорхой үйл ажиллагаа явуулах эрх мэдлийг иргэн, хуулийн этгээдээс баталгаажуулахыг шаардах;
5) ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу гэмт хэргийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх зорилгоор шуурхай мөрдөн байцаалтын ажиллагааг явуулах, яаралтай арга хэмжээ авах; мөрдөн байцаалтын ажиллагааОХУ-ын эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжоор гаалийн байгууллагад харьяалагдах, тэдгээрийг бэлтгэсэн, үйлдсэн, үйлдсэн хүмүүсийг олж тогтоох, тодорхойлох, түүнчлэн тэдний аюулгүй байдлыг хангах лавлагаа;
6) ОХУ-ын эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжид заасан эрх хэмжээнийхээ хүрээнд яаралтай мөрдөн байцаах ажиллагаа, хэрэг бүртгэлт явуулах;
7) захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг явуулж, ОХУ-ын захиргааны зөрчлийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу захиргааны зөрчил үйлдсэн этгээдэд хариуцлага хүлээлгэх;
8) яаралтай тохиолдолд байгууллага, олон нийтийн холбоонд хамаарах холбоо, тээврийн хэрэгслийг (гадаадын улсын дипломат төлөөлөгчийн газар, консулын болон бусад байгууллага, түүнчлэн олон улсын байгууллагын харилцаа холбоо, тээврийн хэрэгслээс бусад) гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор ашиглах. энэ төрлийн гэмт хэрэг үйлдсэн, үйлдсэн гэж сэжиглэгдэж байгаа этгээдийг гаалийн байцаан шийтгэх, яллах, цагдан хорих; холбооны хэрэгсэл, тээврийн хэрэгслийн өмчлөгчид ийм тохиолдолд учирсан эд хөрөнгийн хохирлыг холбооны хэрэгсэл, тээврийн хэрэгслийн эзэмшигчийн хүсэлтээр ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар гаалийн байгууллага нөхөн төлнө;
9) саатуулах, хүргэх оффисын байрОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн салбарт гэмт хэрэг, захиргааны зөрчил үйлдсэн буюу үйлдэж байгаа гэмт хэрэг үйлдсэн гэж сэжиглэгдэж буй хүмүүсийн гаалийн байгууллага эсвэл ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллага;
10/ гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх, гаалийн хяналтад байгаа барааг тээвэрлэх, хадгалах, тэдгээртэй хийсэн ачааны үйл ажиллагаатай холбоотой баримт бичиг, дүрс бичлэг, дуу авианы бичлэг, кино, гэрэл зургийн баримт, үйл явдал;
11) одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай мэдээллийг төрийн байгууллага, байгууллага, хувь хүнээс авах;
12) төрийн байгууллага, байгууллага, аж ахуйн нэгжийн дарга нарт өгөх, олон нийтийн холбоод, түүнчлэн ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгах, эдгээр шаардлагыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих шаардлагын дагуу иргэдэд бичгээр анхааруулах;
13) шүүхэд авчрах буюу арбитрын шүүхүүднэхэмжлэл, мэдэгдэл:
гаалийн татвар, татварыг сайн дураар төлөхөөс татгалзсан этгээдээс албадан хураах тухай;
Гаалийн татвар, татвар төлөхөөр барааг хураах тухай;
ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдолд;
14) суурилуулах, засвар үйлчилгээ хийх албан ёсны харилцаагадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид, үйл ажиллагаа нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулахтай холбоотой бусад хүмүүс, тэдгээрийн мэргэжлийн холбоод (холбоо)той хамтран ажиллах, харилцан ажиллах зорилгоор зөвлөлдөх шинж чанартай. үр дүнтэй аргуудгаалийн бүрдүүлэлт хийх болон гаалийн хяналт;
15) ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжид заасан бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх.
ОХУ-ын гаалийн байгууллагын бүтэц. Гаалийн байгууллагуудын шатлалын дээд хэсэгт Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яамны харьяа төв байгууллага болох ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба байдаг. Энэхүү гаалийн байгууллагын эрх зүйн байдлыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2004 оны 8-р сарын 21-ний өдрийн 429 тоот "Холбооны гаалийн албаны тухай" тогтоолоор тогтоосон.
Энэхүү зохицуулалтын эрх зүйн актад гаалийн салбарт хяналт, хяналт тавих энэ байгууллагын хэдэн арван чиг үүрэг, түүнчлэн валютын хяналтын төлөөлөгчийн чиг үүрэг, хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, бусад гэмт хэрэг, захиргааны зөрчилтэй тэмцэх тусгай чиг үүргийг жагсаасан болно. Тэдгээрийн хамгийн чухал нь:
Гаалийн албан татвар, татвар, гаалийн бусад төлбөрийг хураах, эдгээр татвар, хураамжийг зөв тооцож, хугацаанд нь төлж байгаа эсэхэд хяналт тавих, албадан хураах арга хэмжээ авах;
ОХУ-ын гаалийн хилээр тээвэрлэж буй бараанд тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх, гаалийн тогтоосон дүрмийг зөрчихтэй тэмцэх;
ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийг гаалийн байгууллага жигд хэрэглэхийг хангах;
Гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг хийх;
Өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах;
Гаалийн статистик мэдээллийг хөтлөх;
гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдод гаалийн асуудлаар үнэ төлбөргүй мэдээлэл, зөвлөгөө өгөх;
ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагааг хуулиар тогтоосон валютын хяналтын бүрэн эрхийн хүрээнд явуулах;
ОХУ-ын захиргааны зөрчлийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу захиргааны зөрчлийн хэрэг бүртгэлт, байцаан шийтгэх ажиллагаа (үүнд яаралтай мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах) явуулах, эдгээр хэргийг хянан шийдвэрлэх;
ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулах;
гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй)-ийн талаарх гомдлыг хэлэлцэх;
ОХУ-ын Засгийн газрын нэрийн өмнөөс дэлхийн гаалийн байгууллагад (Гаалийн хамтын ажиллагааны зөвлөл) ОХУ-ын ашиг сонирхлыг төлөөлөх зэрэг үйл ажиллагааны чиглэлээр гадаад улсын төрийн эрх бүхий байгууллага, олон улсын байгууллагуудтай тогтоосон журмаар харилцах. болон бусад олон улсын байгууллага;
ОХУ-д гаалийн хөгжлийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх.
Холбооны гаалийн албыг ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны сайдын санал болгосноор ОХУ-ын Засгийн газраас томилж, чөлөөлдөг дарга удирддаг. Холбооны гаалийн албаны дарга нь нэгдүгээр орлогчтой, дөрвөн орлогчтой.
Холбооны гаалийн албаны бүтцийг дор хангалттай дэлгэрэнгүй үзүүлэв.
Найман үндсэн хэлтэс байдаг: Байгууллагын хяналтын ерөнхий газар (ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны даргын алба); Гаалийн хяналтыг зохион байгуулах ерөнхий газар; Хууль бус наймаатай тэмцэх ерөнхий газар; Барааны нэршил, худалдааг хязгаарлах ерөнхий газар; Логистикийн дэмжлэг үзүүлэх ерөнхий газар; Холбооны гаалийн орлогын ерөнхий газар; Санхүү, эдийн засгийн ерөнхий газар; Мэдээллийн технологийн ерөнхий газар;
Мөн 11 хэлтэс байдаг: Хүний нөөцийн хэлтэс; Валютын хяналтын алба; Гаалийн хамтын ажиллагааны газар; Бизнесийн менежмент; Хяналт, аудитын газар; Хууль эрх зүйн удирдлага; Дотоод аюулгүй байдлын хэлтэс; Гаалийн хяналтын хэлтэс; Гаалийн статистик, дүн шинжилгээний газар; Гаалийн мөрдөн байцаах, хэрэг бүртгэх газар; Аюулгүй байдлын хүчийг зохион байгуулах газар.
Vнуково, Домодедово, Шереметьевск, Төв бааз, Төвийн эрчим хүч, түүнчлэн ОХУ-ын Гаалийн академи, ОХУ-ын FCS-ийн нохойн сургалтын төв зэрэг төвлөрсөн харьяа гаалийн байгууллагууд FCS-д шууд захирагддаг.
FCS-ийн нутаг дэвсгэрийн хэлтэс нь долоон бүсийн гаалийн хэлтэс бөгөөд үүнд дараахь гаалийн байгууллагууд багтдаг.
Гаалийн төв газар - Белгород, Брянск, Владимир, Воронеж, Зеленоград, Иваново, Калуга, Кострома, Курск, Липецк, Москвагийн зүүн, Москвагийн баруун, Москвагийн хойд, Москвагийн өмнөд, Ногинск, Орёл, Подольск, Рязань, Смоленск, Тамбов, Тверь, Тула, Щелково, Ярославль, Төвийн онцгой, Төвийн үйл ажиллагааны болон төвийн арын;
Баруун хойд гаалийн газар - Архангельск, Багратионовская, Балтийн, Великолукская, Вологда, Выборг, Калининград, Калининград,
Кингисепп, Костомук, Мурманск, Неман, Новгород, Петрозаводск, Псков, Пулково, Санкт-Петербург, Себеж, Сортавала, Сыктывкар, Баруун хойд онцгой албан татвар, Баруун хойд үйл ажиллагаа, Баруун хойд хойд, түүнчлэн тусгай нэгж - Нохойн төв Баруун хойд гааль;
Өмнөд гаалийн газар - Адыгей, Астрахань, Волгоград, Дагестан, Ингуш, Кабардино-Балкар, Халимаг, Карачай-Черкес, Краснодар, Миллеровск, Минераловодск, Новороссийск, Ростов, Хойд Осет, Сочи, Ставрополь, Таганрог, Туапсе, Өмнөдийн үйл ажиллагаа;
Волга гаалийн газар - Башкортостан, Киров, Мари, Мордов, Нижний Новгород, Оренбург, Орск, Пенза, Перм, Самара, Саратов, Татарстан, Тольятти, Удмурт, Ульяновск, Чуваш, Приволж;
Уралын гаалийн газар - Екатеринбург, Кольцовск, Курган, Магнитогорск, Нижний Тагил, Тюмень, Ханты-Мансийск, Челябинск, Ямало-Ненец, Уралын үйл ажиллагаа;
Сибирийн гаалийн газар - Алтай, Братск, Буриад, Горно-Алтай, Өвөрбайгаль, Эрхүү, Кемерово, Красноярск, Наушкино, Новосибирск, Омск, Толмачевск, Томск, Тивина, Хакас, Чита, Зүүн Сибирийн шуурхай, Сибирийн дахин ажиллагаа,
Алс Дорнодын Гаалийн хэлтэс - Амур, Биробиджан, Благовещенск, Ванино, Владивосток, Гродековск, Камчатка, Магадан, Находка, Сахалин, Уссурийск, Хабаровск, Хасан, Чукотка, Якутск, Алс Дорнодын үйл ажиллагаа.
Бүс нутгийн гаалийн хэлтсүүд нь ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба (хэлтэс, тэдгээрийн хэлтэс байгуулах, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах гэх мэт) бүс нутгийнхаа гаалийн асуудлыг удирддаг. Бүс нутгийн гаалийн газруудын үүрэг бол гаалийн ажлыг зохион байгуулах, гаалийн төлбөрийг холбооны төсөвт цаг тухайд нь шилжүүлэх, гаалийн практикийг нэгтгэх, дүн шинжилгээ хийх, ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдлыг хангахад чиглэсэн арга хэмжээг өөрсдийн эрх хэмжээний хүрээнд боловсруулж хэрэгжүүлэх явдал юм. гаалийн үйл ажиллагааны эдийн засгийн аюулгүй байдал, хууль бусаар хил нэвтрүүлэх болон бусад гаалийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх, түүний үйл ажиллагаа, харьяа байгууллагуудын үйл ажиллагаанд зохион байгуулалт, материал, санхүү, боловсон хүчин, нийгмийн болон бусад дэмжлэг үзүүлэх. Бүс нутгийн гаалийн газрын эрх зүйн байдлыг ОХУ-ын гаалийн улсын хорооны 2002 оны 10-р сарын 10-ны өдрийн 1082 тоот тушаалаар Бүс нутгийн гаалийн газрын ерөнхий журмыг баталсан.
Бүс нутгийн гаалийн байгууллагуудын тогтолцоонд ердийнхөөс гадна үйл ажиллагааныхаа онцлог шинж чанараараа ялгаатай гаалийн тусгай бүтэц байдаг. Үүнд бүс нутгийн гаалийн тусгай хэлтэс, гаалийн газар, гаалийн постууд орно.
Мэргэшсэн RTU
Гаалийн салбарын гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлийг зохион байгуулах, шууд удирдах зорилгоор төрөлжсөн RTU-ууд байгуулагдсан. Эдгээр чиглэлүүдэд хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, гаалийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх, гаалийн дэд бүтцийн байгууламжийн радио электрон аюулгүй байдлыг хангах, тэдгээрт техникийн нэвтрэлтийг зогсоох, гаалийн байгууллагад логистикийн дэмжлэг үзүүлэх зэрэг багтана.
Мэргэшсэн RTU-ийн үйл ажиллагааны бүс нь бусдаас ялгаатай нь Оросын бүх гаалийн нутаг дэвсгэр юм. Функциональ даалгаврын онцлог, үйл ажиллагааны бүтэц, түүнчлэн эдгээр хэлтсийн ажлын нутаг дэвсгэрийн хязгаарыг холбогдох байгууллага тогтоодог. дүрэм журамОХУ-ын Холбооны гаалийн алба.
Анхны мэргэшсэн хэлтсүүдийн нэг нь 1995 онд ОХУ-ын гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааг тухайн чиглэлээр үйлдэгдэж буй гэмт хэрэг, бусад зөрчлийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх чиглэлээр удирдан чиглүүлэх зорилгоор байгуулагдсан Гаалийн зөрчилтэй тэмцэх бүс нутгийн гаалийн газар байв. гаалийн асуудал. Одоогийн байдлаар ийм чиг үүргийг бусад ижил төстэй бүтэц - Бүсийн шуурхай хайлтын алба (ROPU), Аюулгүй байдлын байгууллагын Бүсийн гаалийн газар (RTU OSO), түүнчлэн бүс нутгийн шүүх эмнэлгийн алба (REKS) гүйцэтгэдэг.
ГХБХГ-ууд гаалийн салбар дахь зөрчилтэй тэмцэх ажлаа сүлжээгээр дамжуулан гүйцэтгэдэг үйл ажиллагааны гааль,гаалийн бүс бүрт хүчинтэй. Хариуд нь тэд бүгд ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны хууль бус наймаатай тэмцэх ерөнхий газартай харилцдаг. Түүгээр ч барахгүй ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба болон Оросын бусад хууль сахиулах байгууллагуудын шуурхай хайлтын нэгжүүд ийм бүтэцтэй идэвхтэй харилцаж байна. өөр өөр улс орнууд- Герман, Итали, АНУ.
Жишээ
Ийнхүү хамтын хүчин чармайлтын үр дүнд 2000 оноос хойш импортын тавилга /7 сая гаруй ам.долларын өртөгтэй/, хар тамхи хууль бусаар хил давуулж байсан Оросын гэмт хэргийн бүлэглэлийн гадаадын хамсаатнуудыг илрүүлсэн. Ерөнхийдөө 21-р зууны эхний жилүүдэд. гаалийн 150 мянга гаруй зөрчил тогтоож, 3.5 мянга орчим эрүүгийн хэрэг үүсгэх боломжтой болсон.
Гаалийн дэд бүтцийн байгууламжийн радио электрон аюулгүй байдлын бүс нутгийн гаалийн газар (RTU REBOTI) нь мөн мэргэшсэн байгууллагуудын нэг юм. Тус хэлтэс нь холбооны өмч болох өөрт олгогдсон эд хөрөнгийг шуурхай удирдах, гаалийн дэд бүтцийн байгууламжийн аюулгүй ажиллагаанд хяналт тавих эрхтэй. Үүний гол үүрэг бол гаалийн дэд бүтцийн онцгой чухал объектуудын радио электрон аюулгүй байдлыг хангах ажлыг зохион байгуулах, явуулах явдал юм.
ОХУ-ын гаалийн байгууллагын тогтолцоонд, дээр дурьдсанчлан, хэд хэдэн "мэргэшсэн" бүс нутгийн гаалийн хэлтэс болон бусад "мэргэшсэн" гаалийн байгууллагууд байдаг. Мэргэшсэн RTU-ийн онцлог нь юуны түрүүнд гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлийг зохион байгуулах, шууд удирдах зорилгоор байгуулагдсан явдал юм. Тэдний онцлог нь ийм RTU-ийн үйл ажиллагааны бүс нутаг нь тусдаа бүс биш харин ОХУ-ын бүх нутаг дэвсгэр юм.
ОХУ-ын гаалийн улсын гаалийн хорооны 1995 оны 11-р сарын 30-ны өдрийн 722 тоот тушаалаар гаалийн байгууллагын хэмжээнд гаалийн зөрчлийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, таслан зогсоох чиглэлээр үр дүнтэй ажлыг зохион байгуулах зорилгоор анхны төрөлжсөн ГТБ - Гаалийн зөрчилтэй тэмцэх бүс нутгийн гаалийн газар байгуулагдсан. гаалийн гэмт хэргийг шалгах. Энэ RTU төв юм бүтцийн нэгжОХУ-ын гаалийн байгууллагууд хууль бус наймаа, гаалийн салбарын бусад гэмт хэрэг, түүнчлэн гаалийн дүрэм зөрчсөнтэй тэмцэх. Түүний үйл ажиллагаа, түүний дотор гаалийн байгууллагуудын хууль сахиулах нэгжийг түүнд захируулах асуудлыг ОХУ-ын Төрийн Гаалийн Хорооны зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар хангалттай нарийвчлан зохицуулдаг.
Хожим нь бусад төрөлжсөн бүс нутгийн гаалийн хэлтэсүүд гарч эхэлсэн. Жишээлбэл, гаалийн дэд бүтцийн байгууламжийн радио электрон аюулгүй байдлыг хангах, тэдгээрт техникийн нэвтрэлтийг эсэргүүцэх, цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх даалгаврыг хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ-ын Улсын Гаалийн Хорооны 1997 оны 6-р сарын 23-ны өдрийн 371 тоот тушаалаар. гаалийн нууц мэдээллийг хамгаалах зорилгоор гаалийн дэд бүтцийн байгууламжийн радио электрон аюулгүй байдлын бүс нутгийн гаалийн хэлтсийг байгуулав. Гаалийн хяналтын найдвартай байдлыг нэмэгдүүлэх, үйл ажиллагааны болон албан ёсны үйл ажиллагааны хэлбэр, аргыг боловсронгуй болгох, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх, түүнчлэн ОХУ-ын олон улсын нисэх онгоцны буудлуудад байрладаг гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны зохистой удирдлагыг хангах зорилгоор ОХУ-ын Улсын Гаалийн Хорооны 1998 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн 474 тоот тушаалаар агаарын тээврийн бүс нутгийн гаалийн хэлтэс байгуулагдсан. Мөн тусгай хөтөлбөрүүдийн бүсийн гаалийн газар, бүс нутгийн мэдээлэл техникийн гаалийн газар, логистикийн дэмжлэг үзүүлэх бүс нутгийн гаалийн газар болон бусад хэд хэдэн байгууллага байдаг.
Гаалийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны нутаг дэвсгэрийн зарчим нь тэдний мэргэшсэн байх боломжийг үгүйсгэхгүй - тодорхой нөхцөл байдалд гаалийн ажлыг мэргэшүүлэх. Жишээлбэл, 1984 онд Шереметьево гаалийн тусдаа постыг үндэслэн байгуулагдсан Чкаловская гааль нь гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтаар мэргэшсэн. цэргийн тээврийн нисэхМосква мужид. Эрчим хүчний гааль, эрх зүйн байдалүүнтэй холбоотой холбогдох журмаар тодорхойлогддог ОХУ-ын гаалийн хилээр эрчим хүчний нөөцийг нэвтрүүлэхэд гаалийн хяналт тавих чиглэлээр мэргэшсэн. Гаалийн байгууллагын тогтолцоо нь онцгой албан татварын барааны гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтаар мэргэшсэн Онцгой албан татварын төв байгууллагыг бий болгосон. Гаалийн бүрдүүлэлт, бусад тодорхой барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэхэд хяналт тавих чиглэлээр мэргэшсэн гаалийн байгууллагуудыг (жишээлбэл, алмаз, үнэт металл, цацраг идэвхт бодис гэх мэт) бий болгох нь өнөөдөр маш их хамааралтай болсон.
Тэд гаалийн бүрдүүлэлт, хяналттай харьцдаггүй боловч хэд хэдэн гаалийн бүс нутагт (Төв, Баруун хойд, Өмнөд, Волга болон бусад хэд хэдэн) байгуулагдсан "үйл ажиллагааны" гаалийн газрууд мөн мэргэшсэн байдаг. Эдгээр гаалийн газруудыг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулсан Холбооны хуульОХУ-ын 1995 оны 8-р сарын 12-ны өдрийн "Үйл ажиллагааны мөрдөн байцаалтын үйл ажиллагааны тухай", гаалийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх ажлыг бэхжүүлэх.
Гаалийн постуудын дотроос гаалийн бүрдүүлэлт, хөдөлгөөн хяналтын чиглэлээр мэргэших боломжтой бие даасан төрөл зүйлбараа. Жишээлбэл, зарим гаалийн хэлтсийн бүтцэд онцгой албан татварын гаалийн постууд багтдаг бөгөөд тэдгээрийн гол зорилго нь онцгой албан татвараар тэмдэглэгдсэн ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт онцгой албан татварын барааг импортлох, борлуулахад гаалийн бүрдүүлэлт хийх, гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх явдал юм. гаалийн тэмдэг, тусгай тамга, түүнчлэн онцгой албан татварыг тус улсад импортлоход шаардагдах хөрөнгийг холбооны төсөвт цаг тухайд нь, бүрэн оруулахад хяналт тавих.
Гаалийн асуудал нь зөвхөн холбооны засгийн газрын харьяалалд хамаарах бөгөөд хууль сахиулах байгууллага гэж ангилдаг гаалийн байгууллага шууд хэрэгжүүлдэг. Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 401-д зааснаар гаалийн байгууллагууд нь холбооны нэгдсэн төвлөрсөн системийг бүрдүүлдэг бөгөөд үүнд (Хөдөлмөрийн хуулийн 402-р зүйлийн 1 дэх хэсэг):
1) гаалийн салбарт эрх бүхий холбооны алба;
2) бүс нутгийн гаалийн газар;
3) гааль;
4) гаалийн постууд.
Гаалийн байгууллагын тогтолцоонд гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааг хангах зорилгоор ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны харьяалагддаг хууль сахиулах байгууллага биш байгууллагууд орно (Хөдөлмөрийн хуулийн 402 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг).
Гаалийн байгууллага нь гаалийн салбарт онцгой эрх мэдэлтэй, гадаад худалдааг хөгжүүлэх чиглэлээр түүнд өгсөн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг холбооны улсын гүйцэтгэх байгууллага гэж ойлгогддог.
Гаалийн байгууллагын тогтолцооны төв аппарат нь ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба (ОХУ-ын FCS) юм. Холбооны тухай журмын дагуу гаалийн үйлчилгээ, ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 7-р сарын 26-ны өдрийн 459 тоот "Холбооны гаалийн албаны тухай" тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. , хөгжүүлэх чиг үүргийг гүйцэтгэдэг төрийн бодлогоба норматив эрх зүйн зохицуулалт, гаалийн салбарт хяналт, хяналт, түүнчлэн валютын хяналтын төлөөлөгчийн чиг үүрэг, хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, бусад гэмт хэрэг, захиргааны зөрчилтэй тэмцэх тусгай чиг үүрэг.
Гаалийн салбарт бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхийн тулд ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба дараахь эрхтэй.
а) гаалийн байгууллагад олгогдсон тодорхой чиг үүргийг хэрэгжүүлэх, эсхүл тодорхой төрлийн бараатай холбоотой гаалийн үйл ажиллагаа эрхлэх тодорхой бүрэн эрхээр хязгаарлагддаг гаалийн төрөлжсөн байгууллагуудыг байгуулах, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах;
б) гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны бүс нутгийг тодорхойлох;
в) гаалийн байгууллагын тухай ерөнхий болон бие даасан заалтыг батлах.
ОХУ-ын Холбооны гаалийн албанд харьяалагддаг эрх мэдэлтнүүд нь бүс нутгийн гаалийн газар, түүнчлэн төв харьяаллын гаалийн газрууд (Внуково, Шереметьевская, Домодедово гааль, Төвийн онцгой албан татвар, Төвийн эрчим хүчний гааль, Төв баазын гааль, Төв гааль - нохойн төв. ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба).
Шийдвэрлэж буй ажлын төрлөөс хамааран бүх бүс нутгийн гаалийн хэлтсүүдийг хэд хэдэн бүлэгт хувааж болно: 1) нутаг дэвсгэрийн буюу ерөнхий бүсийн гаалийн хэлтэс; 2) бүс нутгийн гаалийн тусгай хэлтэс.
Холбооны дүүргүүдийн хилийн дагуу нутаг дэвсгэрийн бүс нутгийн гаалийн хэлтсүүд байгуулагдсан. Бүс нутгийн гаалийн мэргэшсэн хэлтсүүд нь гүйцэтгэж буй чиг үүргийнхээ тодорхой чиглэлээр (хууль сахиулах, хяналт гэх мэт) гаалийн байгууллагын бүхэл бүтэн тогтолцооны хэвийн үйл ажиллагааг хангах зорилготой юм. Бүс нутгийн гаалийн тусгай албад нь:
Гаалийн дэд бүтцийн байгууламжийн радиоэлектрон аюулгүй байдлын бүсийн гаалийн газар;
Бүс нутгийн шуурхай хайлтын хэлтэс;
Шүүхийн гаалийн төв газар;
Хамгаалалтын байгууллагын бүсийн гаалийн хэлтэс.
Гаалийн шууд хяналт, гаалийн бүрдүүлэлт, хууль бусаар хил нэвтрүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн статистикийн мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх чиг үүргийг гаалийн байгууллага, гаалийн постууд гүйцэтгэдэг. Байршлын үүднээс гаалийн байгууллагуудыг хилийн болон дотоод гэж хуваадаг: хилийн гаалийн байгууллага гаалийн зориулалтаар танилцуулсан баримт бичгийн бэлэн байдал, зөв бөглөсөн эсэхийг шалгадаг; Дотоод гаалийн байгууллага нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааны субъект болох аж ахуйн нэгжүүдийн санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд гаалийн болон хувийн хяналт шалгалт, баримт бичгийг шалгах, аудит хийдэг. Гаалийн хяналт, барааны гаалийн бүрдүүлэлтийн бодит журмыг ихэвчлэн гаалийн постууд гүйцэтгэдэг. Өөрөөр хэлбэл, гаалийн постууд ачааны гаалийн мэдүүлгийг хүлээн авч, баталгаажуулах эрхтэй. Бүс нутгийн гаалийн газар, гаалийн газар, гаалийн постууд нь ерөнхий буюу бие даасан заалтууд, гаалийн салбарт эрх бүхий холбооны яамтай тохиролцсоны дагуу ОХУ-ын Холбооны гаалийн албанаас баталсан. Гаалийн постуудстатусгүй байж болно хуулийн этгээд(ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 402 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг). Гаалийн бизнес эрхэлдэг гаалийн байгууллага нь нэгэн зэрэг улсын гаалийн хяналтын байгууллага бөгөөд ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэхтэй холбоотой үйл ажиллагаанд валютын хяналт хийх эрхтэй. Хууль сахиулах асуудлыг шийдвэрлэхдээ гаалийн байгууллага нь мөрдөн байцаах байгууллага, шуурхай мөрдөн байцаалтын үйл ажиллагааны субьектийн статустай байхаас гадна захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулах эрхтэй.
Асуулт хэвээр байна уу? Манай мэргэжилтэнээс асуу!
Элит Плюс компанийн мэргэжилтэн танд үнэ төлбөргүй зөвлөгөө өгч, ачааны гаалийн бүрдүүлэлт болон бүх асуултанд хариулах болно олон улсын тээвэр:
Таны мессежийг илгээсэн. Сонирхсонд баярлалаа!
Баримт бичиг