No valsts un periodiskās preses mijiedarbības vēstures Krievijā: Informācijas birojs Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas Preses lietu galvenajā direkcijā. Preses lietu galvenās direkcijas zinātnisko rakstu arhīvs

Izveidota, lai pārvaldītu cenzūras un preses lietas. Izveidojot, tās funkcijās ietilpa: vietējo preses komiteju un preses inspektoru darbības uzraudzība, dramatisko darbu cenzūra, kā arī ārvalstu cenzūras izveidošana; viņu pārpratumu un jautājumu risināšana, sūdzību risināšana; preses darbu uzraudzība un ziņošana par kriminālvajāšanas uzsākšanu; uzņēmējdarbības veikšana saistībā ar tipogrāfiju, litogrāfiju, metalogrāfijas un uzņēmumu, kas ražo un pārdod reljefu piederumus, atvēršanu; šo iestāžu un grāmatu tirdzniecības uzraudzību.

Padome G.u. P.d.p sastāvā bija Sanktpēterburgā “pieejamie” cenzūras komiteju priekšsēdētāji un locekļi, kas iecelti ar imperatora dekrētiem pēc iekšlietu ministra priekšlikuma. Priekšsēdētājs - priekšnieks G. u. p.d.p.

Sākotnēji profesiju sadalījums starp amatpersonām bija atbildīgs par G.U. p.d.p.

Līdz 1905. gada 24. novembrim no sākotnējās cenzūras bija atbrīvotas tikai savlaicīgi izdotas publikācijas Pēterburgā un Maskavā. “Abās lielos burtos” bez iepriekšējas cenzūras tika publicēti arī visi oriģināldarbi vismaz 10 drukāto lokšņu apjomā un tulkojumi vismaz 20 iespiedlapu apjomā. Ārpus galvaspilsētām bez iepriekšējas cenzūras tika izdoti: visi valdības izdevumi, visi akadēmiju, universitāšu, zinātnieku biedrību izdevumi, visas publikācijas senās klasiskās valodās un tulkojumi; zīmējumi un kartes.

Publikācijas, kas pārkāpa šo likumu, tika sauktas pie atbildības.

Pēc provizoriskās cenzūras atcelšanas Valsts domes uz laiku balstītajām (21.11.1905., 18.03.1906.) un bezlaika drukas (1906.04.26.) funkcijām. p.d.p tika sadalīti starp piecām nodaļām.1

1.nodaļa vadīja lietas par Pēterburgas tiesu palātas apgabalā izdotajām periodiskajām publikācijām un grāmatām, kā arī lietvedību pie visiem valdības izdevumiem.

2. nodaļa bija atbildīga par avīžu un grāmatu lietām Maskavas, Kijevas, Odesas, Harkovas un Novočerkaskas tiesu palātu rajonos.

3. nodaļa nodarbojās ar periodiskās preses orgānu un Saratovas, Kazaņas, Tiflisas, Taškentas, Irkutskas un Omskas tiesu palātu apgabalos izdoto grāmatu lietām.

4.nodaļa izstrādāja likumdošanu par presi; sastādīti apļveida precizējumi; veiktas ārvalstu cenzūras lietas; grāmatu un laikrakstu lietas Varšavas un Viļņas tiesu palātās.

5. nodaļas pārziņā bija direkcijas un cenzūras iestāžu personālsastāvs; skaitīšanas daļa; bibliotēka; tipogrāfijas, litogrāfiju, metalogrāfiju un grāmatu tirdzniecības lietas.

Ekonomikas komiteja (no 1908. gada 30. oktobra)2 izskatīja visus priekšlikumus, kas attiecas uz nodaļas saimniecisko daļu un atskaites daļu; pārzinis Iekšlietu ministrijas tipogrāfijas un laikrakstu “Valdības Vēstnesis” un “Selskij Vēstnesis” redakciju lietas.

Informācijas birojs (no 08.26.1906, 3 no 1915 - Preses birojs) - apkalpoja oficiālās un privātās preses iestādes ar ticamu, publisku informāciju par valdības, valdības un administratīvo personu un iestāžu pieņēmumiem, rīcību un darbību; kā arī "Krievijas un ārzemju sabiedriski politiskās dzīves svarīgākie fakti". Biroja darbiniekiem tika uzdots arī pārbaudīt baumas un preses ziņas.4 Reorganizācijas rezultātā 1913. gada 24. martā tas tika sadalīts divās nodaļās.

Preses nodaļa pārbaudīja galvaspilsētas laikrakstus, lai izveidotu piezīmju un rakstu paraugu, par kuriem steidzami jāziņo Ministru padomes priekšsēdētājam, iekšlietu ministram un Valsts pārvaldes vadītājam.

P. d. p., nākamais ziņojums visiem ministriem un galvenajiem vadītājiem, viņu biedriem, departamentu direktoriem un departamentu vadītājiem; nodarbojās ar provinču laikrakstu ekspertīzi iekšlietu ministram un valsts pārvaldes vadītājam. p.d.p.

Departamentu dienesti un informācijas nodaļa veidoja laikrakstu izgriezumu krājumus ziņojumiem ministriem, vadītājiem, departamentu direktoriem un departamentu vadītājiem; sastādīja ziņojumus, precizējumus un atspēkojumus, kā arī piedalījās “atsauču, norādījumu un informācijas” arhīva izveidē; Dežūrtehniskā vienība veica pienākumus, izdeva biļetenus, saņēma pieprasījumus un izsniedza sertifikātus, kā arī bija atbildīga par reģistrāciju, korespondenci, izgriezumu, drukāto recenziju un biļetenu izgatavošanu, telefona apkalpošanu.

Militārā cenzūra (no 1914. gada 20. jūlija)5 nodrošināja, ka militārā informācija, kas veidoja militāro noslēpumu, nenokļūtu presē.

Militārie cenzori bija pakļauti Petrogradas Preses lietu komitejai, pildīja Galvenās militārās cenzūras komisijas pie Ģenerālštāba galvenās direkcijas un vietējās militārās cenzūras komisijas militāro apgabalu štābos.

Komisija izstrādāt noteikumus par uzraudzības izveidošanu pār kinematogrāfiskajiem darbiem (darbojās no 1916. gada 27. marta).6 Noteikumi netika pieņemti sakarā ar Valsts kinematogrāfa likvidāciju. p.d.p 27.04.1917.

Īpaša komisija Galvenās preses lietu pārvaldes likvidācijai pastāvēja no 27.04.19177. līdz 16.09.1917. Pēc G. u. p.d.p tika izveidota jauna cenzūras kontroles iestāde - Grāmatu palāta. Vietējās cenzūras īstenošana tika uzticēta guberņu un rajonu komisāriem.8 30.11.1917 Grāmatu palāta tika iekļauta Izglītības tautas komisariātā.

Preses lietu galvenās direkcijas vadītāji:

1865.30.8- 1866.02.12. - Ščerbinins M.P.

1866.02.12 - 1870.24.09 - Pokhvisnev M.H.

1870.24.9.- 1871.15.11. - Šidlovskis M.P.

1871.19.11.- 1875.23.01. - Longinovs M. N.

1875.23.1.- 1880.04.04. - Grigorjevs B.B.

1880.04.4- 1881.05.04 - Abaža N.S.

1881.05.4 - 1883.01.01 - grāmata. Vjazemskis P.P.

1896.11.6. - 1899.30.12. - Solovjevs M.P.

1900.01.1 - 1902.25.04 - grāmata. Šahovskojs N.V.

1902.09.5.- 1905.16.01. - Zverevs N.A.

1905.19.2.- 1912.27.03. - Bellegarde A.V.

1912.27.3.- 1915.29.03. - Tatiščevs S.S.

1913.29.3.- 1915.30.12. - Kateņins A.A.

1915.30.12. - 1916.07.05. - Sudeikin B.T.

1916.07.5.- 1917.21.01. - Udintsevs B.A.

1917.27.1.- 1917.15.03. - Kateņins A.A.

2 PSZ. T. 40. Nr.41988, 04.06.1865.; ZPSZ. T. 25. Nr.26962, 24.11.1905.; T. 26. Nr.27574, 18.03.1906.; SUiRVr.Pr. Nr.79. Art.453, 03.04.1917.; Nr.1748, 16.09.1917.; Nr. 6. Art. 104, 30.11.1917.

RGIA, f. 776 (3400 dienas).

1 RGIA, f. 776, op. 23, 1906, 22.

2 Turpat, 1908, 50.

3 Turpat, 1907, 18.

4 Informācijas biroja priekštecis bija S. Yu "oficiālais" darbs "Krievijas valsts".

5 RGIA, f. 778, op. 1, d. 1914. gada 1. gads.

6 Turpat, f. 776, op. 23, nr.

7 GA RF, f. 1787 (b/f P-397), 38d.

8Turpat, f. 1791, op. 1, d. 116, l. 195.

Raksts ir veltīts Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas Galvenās preses lietu pārvaldes (1906-1917) pakļautībā esošā Informācijas biroja darbības organizēšanai, kura galvenais uzdevums bija apkalpot oficiālās preses struktūras un amatpersonas. ar ticamu informāciju par valdības un administratīvo personu un iestāžu darbību.

Atslēgas vārdi: Krievijas impērijas Iekšlietu ministrija, Preses lietu galvenais direktorāts, Informācijas birojs, cenzūra, ziņu aģentūras

Ievads

Neskatoties uz to, ka tradīcijai mērķtiecīgi ietekmēt sabiedrisko domu, lai veicinātu sabiedrībā noteiktas idejas un veidotu noteiktu varas tēlu, ir dziļas saknes Krievijas vēsturē, 19. gadsimta otrajā pusē. tajā ir notikušas noteiktas izmaiņas. Svarīga loma imperatora Aleksandra II valdīšanas laikā veikto reformu propagandā un popularizēšanā tika piešķirta presei. Nav nejaušība, ka viens no svarīgiem jauninājumiem bija preses reforma. Tas atcēla mūsu valstī tradicionālo provizorisko cenzūru, aizstājot to ar izdevēju tiesisko atbildību, ja tiek pārkāpti spēkā esošie Krievijas impērijas likumi. Ar 1865. gada 6. aprīļa dekrētu “Par dažu atvieglojumu un atvieglojumu piešķiršanu pašmāju presei” no Valsts izglītības ministrijas Galvenās cenzūras pārvaldes tika nodota no sākotnējās cenzūras atbrīvoto preses orgānu uzraudzība. no Iekšlietu ministrijas. Šīs funkcijas īstenošanai Iekšlietu ministrijas sistēmā tiek izveidota Preses lietu galvenā direkcija.

Preses lietu galvenās direkcijas organizācija un darbs

Speciālā Iekšlietu ministrijas instrukcija noteica šīs institūcijas darbības kārtību. Visas no sākotnējās cenzūras atbrīvotās publikācijas pēc izdevuma iespiešanas bija jāiesniedz Preses lietu galvenajā pārvaldē, un tās varēja brīvi izplatīt tikai trešajā dienā pēc tam. Šajās dienās izdevumu izskatīja cenzors, kurš, atklājis cenzūras noteikumu pārkāpumu, par to sastādīja protokolu, kas pēc tam tika nodots Galvenās preses direkcijas padomei. Vienlaikus tika dots rīkojums apturēt šī izdevuma izdošanu vai arestēt tirāžu. Cenzora rīcību kontrolēja Galvenās direkcijas padomes “uzraugošais” loceklis. Viņš arī sastādīja vispārīgus ziņojumus par šīs vai citas publikācijas virzienu. Sistemātiska cenzūras noteikumu pārkāpuma gadījumā norādītajam padomes loceklim bija pienākums rakstveidā par to paziņot Padomei, kura pieņēma lēmumu par publikācijas apturēšanu vai izbeigšanu, par to paziņojot cenzoram. Preses lietu galvenās direkcijas padome pārraudzīja arī vietējo cenzūras komiteju un individuālo cenzoru darbību, izskatīja sūdzības par viņu rīcību, vāca informāciju par visām impērijā strādājošajām tipogrāfijām un to atbilstību cenzūras noteikumiem 1 . Preses lietu galvenās direkcijas personālsastāvs tika noteikts 16 cilvēku amatos, kas ieņēma amatus no cenzora līdz galvenajam ierēdnim. Papildus no parastajiem amatiem departamentā speciālos uzdevumos tika norīkotas 10 amatpersonas 2 .

Šīs nodaļas uzdevumos ietilpa arī periodisku Krievijas preses apskatu sastādīšana imperatoram Aleksandram II (Grinčenko, Patruševa, 2008: 187). Pārskatus apkopoja divas galvenās direktorāta īpašas amatpersonas, un tās katru dienu nogādāja karalim. Vidēji tās bija divas vai trīs īsu anotāciju loksnes par vispārējām tendencēm sabiedriski nozīmīgu jautājumu atspoguļošanā presē, kam pievienoti laikrakstu un žurnālu izgriezumi. Materiāli viņiem bija tikai un vienīgi Krievijā izdotas, savlaicīgas publikācijas. Šis jauninājums skaidri parāda pieaugošo nozīmi, ko varas iestādes sāka piešķirt viņu tēlam sabiedriskajā domā no 19. gadsimta otrās puses.

Taču šī interese pagaidām materializējās pasīvās formās. Līdz divdesmitā gadsimta sākumam. Ir paplašināts šādu analītisko piezīmju adresātu loks. Papildus imperatora personai par viņu lasītājiem kļuva ministri un vairāku impērijas svarīgāko departamentu vadītāji. Taisnības labad jāatzīmē, ka, sākot no 70. gadiem, bieži tika dzirdēta kritika pret šo analītisko piezīmju sastādītājiem. XIX gs Atkārtoti tika mēģināts uzlabot Preses lietu galvenās direkcijas darbu, īpaši attiecībā uz analītiskā darba uzlabošanu ar vietējiem laikrakstiem un žurnāliem. Tomēr lietas nenonāca līdz šo plānu praktiskai īstenošanai 3.

Situācija mainījās, 1905. gada 17. oktobrī publicējot Manifestu “Par valsts kārtības uzlabošanu”, kas cita starpā piešķīra preses brīvību. Tas veicināja nepieredzētu sabiedriski politiskās dzīves atdzimšanu. Ievērojami pieauga izdoto avīžu un žurnālu skaits, daudzi no tiem bija visai noskaņoti pret valdības rīcību. Tā laika raksturīga iezīme bija politisko satīru un revolucionāro propagandu saturošu satīrisku laikrakstu un žurnālu skaita pieaugums.

Iekšlietu ministrijas Policijas departaments un daudzi citi ieinteresētie departamenti daudzu laikrakstu un žurnālu darbību nopietni uzskatīja par būtisku iemeslu revolucionārās kustības izaugsmei valstī 4 un mēģināja ar administratīviem līdzekļiem ietekmēt dabu. no tajos publicētajiem materiāliem. Piemēram, Policijas departamentā ceturtā biroja funkcijās ietilpst atbilžu un izziņu sagatavošana uz Galvenās preses direkcijas pieprasījumiem par atsevišķu redaktoru un jaunu preses iestāžu dibinātāju uzticamību 5 . Papildus tam 1906. gada 1. septembrī ar Ministru padomes priekšsēdētāja un iekšlietu ministra pavēli P.A. Stolypin, Preses lietu galvenās direkcijas ietvaros tika izveidots īpašs Informācijas birojs.

Zīmīgi, ka P.A. Stolipins definēja biroja galveno uzdevumu kā "oficiālu, privātu preses dienestu nodrošināšanu ar uzticamu, publisku informāciju par valdības, valdības un administratīvo personu un iestāžu pieņēmumiem un rīcību". Materiāli nosūtīšanai presei bija "informācija, kas Birojā saņemta tieši no amatpersonām un iestādēm". Biroja darbiniekiem tika uzlikts pienākums “pārbaudīt baumas un preses ziņojumus” 6 . 1910. gada 13. marta vēstulē, kas klasificēta kā “noslēpums”, Galvenās preses lietu pārvaldes vadītājs A.V. Belgarde informē Informācijas biroja darbiniekus, ka visās savās darbībās stingri jāvadās pēc visām vispārīgajām prasībām valsts dienestā esošajām personām. Viņu pienākumi ir: 1) ar visiem iespējamiem līdzekļiem veicināt valsts aģentūru informācijas un ziņojumu piegādi Informācijas birojam, ko šīs aģentūras atzīs par publicējamiem; 2) piegādājot šīm iestādēm no Informācijas biroja Sanktpēterburgas laikrakstu izgriezumus ar informāciju, kas attiecas uz šīm iestādēm un to satura dēļ var prasīt atspēkojumu vai attiecīgu precizējumu ar Informācijas biroja starpniecību” 7.

Tātad, ja iepriekš cenzūras funkcijas tika noteiktas, liedzot publicēt noteikta veida informāciju, ko žurnālisti ieguva ar saviem avotiem, kā arī informējot imperatoru un impērijas svarīgāko valsts institūciju vadītājus par paustajiem viedokļiem. prese par atsevišķiem sabiedriskās dzīves jautājumiem, tagad šiem Diviem uzdevumiem tika pievienots trešais: plašsaziņas līdzekļu piegāde ar vēstījumiem, kas atspoguļo oficiālo viedokli par atsevišķiem sabiedriski nozīmīgiem notikumiem vai procesiem valstī un valdības rīcību. Šis apstāklis ​​būtiski mainīja visu turpmāko valdības un mediju mijiedarbības praksi.

Pēc Iekšlietu ministrijas vadības domām, politisko partiju, sabiedrisko organizāciju legalizācijas un Valsts domes vēlēšanu rīkošanas kontekstā valdībai ir steidzami jāizplata “pareizi, faktiski dati par visiem svarīgākajiem jautājumiem un notikumiem sakarā ar neseno galvaspilsētu un provinču laikrakstu masu parādīšanās, kas izplata nepatiesu informāciju par notikumiem Krievijā, un lai izvairītos no nepareizas vai tendenciozas valdības iesniegto likumprojektu interpretācijas Valsts domē” 8.

Šādi izvirzītie uzdevumi noteica jaunizveidotās nodaļas štatu un organizatorisko struktūru, kā arī tās darba reglamentu. Preses lietu Galvenās direkcijas Informācijas birojā ietilpa preses inspekcijas nodaļa, nodaļas, kas apkalpo nodaļas, kā arī dežūras un tehniskā vienība. Preses inspekcijas nodaļas darba dienai bija jāsākas ne vēlāk kā pulksten 7 no rīta. Darbinieku skaitu noteica lielpilsētu laikrakstu skaits un "tam atvēlētais laiks".

Agri no rīta departaments Ministru padomes priekšsēdētājam, iekšlietu ministram un Galvenās preses lietu pārvaldes vadītājam nodrošināja galvaspilsētas laikrakstu izgriezumus. Pulksten 10 no rīta no preses iegūtā informācija tika piegādāta sistemātisku izgriezumu un tiem pievienoto komentāru veidā. 12.00 šī informācija ar atsevišķiem papildinājumiem tika nodota visiem ministriem un galvenajiem vadītājiem, viņu vietniekiem, departamentu direktoriem un departamentu vadītājiem.

Jau no agra rīta departamenta darbinieki skatīja un analizēja galvaspilsētas vadošos sociālpolitiskos laikrakstus: “Novoje Vremja”, “Reč”, “Den”, “Krievu baumas”, “Mūsdienu vārds”, “Pilsonis”, “Krievu vārds”, “Krievijas rīts”, “Zemščina” - kopā 50 lielpilsētu un 137 provinču laikraksti, pēdējie ir sadalīti pirmās un otrās nozīmes izdevumos. Šīs “aptaujas” mērķis bija noteikt galvenās tendences laikrakstu politikā attiecībā uz valsts iestādēm. Likumsakarīgi, ka Biroja amatpersonas galvenokārt interesēja tā sauktie uzbrukumi valdības struktūrām un to darbības interpretācija (Kelner, 2011: 239-243).

Oficiālās instrukcijas noteica departamenta uzdevumus. Viņš rīkojās, lai sagatavotu ziņojumus valdībai; informēšanas nodaļas; katedras apkalpojošās nodaļas pārbaudei pakļauto materiālu ieguve; ņemt vērā pašas preses nozīmi un ietekmi - apkopojot tās grupu (politisko un reģionālo) un katra laikraksta raksturojumus (Ļetenkovs, 1973: 80-88).

Bija paredzēts, ka aptaujāto laikrakstu skaits galu galā palielināsies līdz trīs simtiem. Spriežot pēc dokumentiem, darbs tika strukturēts šādi. Darbinieki apskatīja ienākošos laikrakstus un izdarīja tajos attiecīgas piezīmes. Tā bija vesela 25 rakstzīmju sistēma. Piemēram, konstitucionālo demokrātu partijas - galvenā opozīcijas spēka attiecībā pret valdību - drukātajā orgānā laikrakstā Rech 1913. gada 17. janvārī tika veiktas 105 piezīmes, no kurām 87 bija departamentiem un 18 bija pārskata ziņojumi ( Ambrosjevs, 2011: 34).

Otrā nodaļa, kas apkalpoja nodaļas, bija atbildīga par periodisko izdevumu izgriezumu arhīva sastādīšanu. Arhīvs tika sadalīts divās daļās - oficiālajā, kurā bija materiāli, kas attiecas uz valdības un pārvaldes institūciju darbību, un neoficiālajā, kurā bija informācija, kas nākotnē varētu radīt sociāli politisku interesi. Materiālu nosūtīšana arhīva oficiālajai daļai bija Informācijas biroja priekšnieka pārziņā, un tie tika nosūtīti neoficiālajai daļai ar šī IeM departamenta sekretāra rīkojumu.

Tehniskā dežūrdaļas pienākumos ietilpa pieprasījumu saņemšana un sertifikātu izsniegšana, reģistrācija, sarakste, izgriezumu izgatavošana, recenziju un biļetenu drukāšana. Biroja darbiniekiem tika nodrošināta Biroja vadītāja parakstīta “pienācīga identifikācija”. Informācijas birojs arī piegādāja valsts aģentūrām abonēšanas laikrakstu izgriezumus par to norādītajām tēmām. Lai informētu periodisko izdevumu redaktorus par valdības notikumiem un vēlamo dažādu sabiedriski politisko notikumu atspoguļojumu divas reizes dienā, tika izdoti speciālie biļeteni, kas tika izsūtīti abonementā (Grinčenko, Patruševa, 2008: 203).

1914. gadā informācijas biroja biļetenu pasūtītāju skaits bija 71. Autoritatīvākās no tām bija Valsts padome, Ministru padomes birojs, Viņa Majestātes vicekaraļa administratora birojs Kaukāzā. , Aleksejevska Galvenā komiteja, Īpašā komiteja flotes stiprināšanai, Valsts domes rīta, dienas un nakts komisijas, Komiteja Romanovu nama plaukstošās valdīšanas 300. gadadienas svinībām, Viņa Imperatoriskās Majestātes Pašu Kanceleja, Ārlietu ministrijas 1. un 2. departaments un daudzi citi.

Informācijas birojs apkalpoja arī augstas amatpersonas. Divas reizes dienā (plkst. 8 un 12 naktī) tika izsūtīti biļeteni Ministru padomes priekšsēdētājam, Galvenās preses lietu pārvaldes vadītājam, Ministru padomes deputātiem un citiem. Reizi dienā biļeteni tika piegādāti speciāli ķeizariskās saimniecības ministram, finanšu ministram, ārlietu ministram, Svētās Sinodes virsprokuroram, Ministru padomes administratoram un daudziem citiem. Vienos naktī tika izdots nakts biļetens. Turklāt avārijas atbrīvošanas gadījumā viens no darbiniekiem dežurēja līdz pulksten trijiem naktī (Letenkov, 1982: 154-157).

Līdzīgus biļetenus iespieda un izplatīja laikrakstu un žurnālu redakcijās pēc abonēšanas par maksu 30 rubļu. mēnesī par mazu tirāžu un 50 rubļiem. - lielas tirāžas laikrakstiem. Šie biļeteni sastāvēja no divām daļām: pirmajā daļā bija informācija, ko Birojs oficiāli ieteica redakcijai publicēt, bet otrajā bija jau publicētas informācijas atspēkojumi un precizējumi.

Jāatzīmē, ka neatkarīgi no politiskās un žanriskās orientācijas lielākā daļa lielāko centrālo un reģionālo preses iestāžu bija šo biļetenu abonenti. Turklāt vēlēšanu biļeteni tika nosūtīti visiem gubernatoriem, un caur tiem tie tika nodoti labējai presei, kas tolaik ar valdības palīdzību bija sākusi parādīties dažādās pilsētās vai vismaz tika publicēta “Provinču ziņās”. ”9. Tādējādi IeM Preses lietu Galvenās direkcijas Informācijas birojs kļuva par nozīmīgu instrumentu valdības “informatīvajā cīņā” pret opozīcijas noskaņojumu sabiedrībā un kreisi liberālo presi, iepriekš nepastāvot cenzūrai.

Diezgan interesants un kopumā maz pētīts mūsu pētāmās iestādes darbības aspekts ir atsevišķu avīzēs publicētu, realitātei neatbilstošu ziņojumu atspēkojuma ievietošana Valdības biļetenā. Kopš 1907. gada šī laikraksta vakara izdevumā Birojs publicēja ziņojumus, kas tika apkopoti šādās virsrakstos: Valdošā Senāta skaidrojumi, administratīvās ziņas, armija un flote, baznīca un garīdzniecība, tirdzniecība un rūpniecība, sakari, tiesu ziņas, pārtika. lietas, finanses un aizdevumi, pārvietošanas lietas, lauksaimniecība, cietumu lietas, izglītības lietas, dažādi jaunumi. Šo atspēkojumu analīze var kļūt par lielisku faktu materiālu baumu antoloģijai par Krievijas oficiālo varas iestāžu darbību divdesmitā gadsimta sākumā.

Informācijas birojs konkurēja ar citām organizācijām, kas arī bija paredzētas masu periodisko izdevumu apgādāšanai ar informāciju: Sanktpēterburgas telegrāfa aģentūru, Krievijas žurnālistu biroju, E. Petzgolda Sanktpēterburgas literārās informācijas biroju un vairākām departamentu iestādēm. kas arī izdeva ikdienas biļetenus par valdības aktivitātēm. A priori, pateicoties tā tuvumam varas struktūrām, Informācijas birojam tika piešķirts zināms dominējošais raksturs šajā topošajā Krievijas ziņu aģentūru sistēmā. Un patiešām bieži vien Informācijas biroja materiāli kalpoja kā avoti uzskaitīto organizāciju ziņu biļeteniem. Tiesa, laika gaitā vairākas informācijas un valdības darbību analītiskās atspoguļošanas funkcijas tika nodotas “konkurējošām” organizācijām. Tādējādi Valsts padomes un Valsts domes sēžu ziņojumu publicēšana, kas sākotnēji bija uzticēta Informācijas birojam, no 1913. gada 1. janvāra tika nodota Sanktpēterburgas telegrāfa aģentūrai.

Savas pastāvēšanas laikā Informācijas birojs ne reizi vien ir mainījis savu struktūru, pielāgojoties tā laika prasībām. Bet, protams, visdramatiskākās pārmaiņas notika saistībā ar Krievijas iestāšanos Pirmajā pasaules karā. Nākamajā dienā pēc kara sākuma tika izsludināti “Pagaidu noteikumi par militāro cenzūru”, ko iepriekš bija izstrādājis Ģenerālštābs kara laika apstākļiem. Tas bija obligāts karadarbības vietās, karastāvokļa pasludinātajos apgabalos, un to varēja patvaļīgi ieviest arī citos apgabalos ar militāro iestāžu lēmumu. Tur, kur tika ieviesta militārā cenzūra, tika izveidotas militārās cenzūras komisijas. Priekšējā štābā parādījās militāro cenzoru amati. Šie cenzori bija daļa no militārā departamenta, kas acīmredzamu iemeslu dēļ nevēlējās dalīt savas pilnvaras ar Iekšlietu ministriju. Īpašs cenzors tika iecelts arī Augstākās pavēlniecības štābā. Viņa galvenais uzdevums bija nodrošināt sakarus starp augstāko pavēlniecību un presi. Mainījās un pieauga arī par iekšpolitiku, tostarp mobilizāciju atbildīgās Iekšlietu ministrijas vadības prasības. Šādos apstākļos bija jāmaina Informācijas biroja loma Iekšlietu ministrijas Preses lietu galvenajā direkcijā (Žirkovs, 2001: 219-220).

1914. gada 15. septembrī, ko parakstīja Informācijas biroja priekšnieks, parādījās rīkojums, kas regulē notikušās izmaiņas. Būtiska un raksturīga piezīme šajā rīkojumā bija tāda, ka “preses, tai skaitā provinces, apskata smaguma centrs bija pārceļams uz politisko daļu uz biznesa daļas rēķina” (Ļetenkovs, 1982: 245). . Tas acīmredzot nozīmēja, ka patriotiskā pacēluma apstākļos, kas valsti pārņēma kara pirmajās nedēļās, radās ilūzija par beidzot panākto “varas un tautas vienotību”. Valsts domes opozīcija, izņemot sociāldemokrātu frakciju, pārstāja kritizēt valdību presē. Neskatoties uz to, valdībai bija pastāvīgi jāseko sabiedrības noskaņojumam. Rīkojums ierosināja nekavējoties "ieviest vietējo laikrakstu rūpīgas lasīšanas (un vispār neskatīšanas, kā to paredz miera laika dokumenti - DG) sistēmu nepārtrauktā departamenta vadītāja uzraudzībā".

1914. gada 8. oktobra sanāksmē Iekšlietu ministrijā, klātesot gandrīz visu ministriju pārstāvjiem, tika noteikta šāda Informācijas biroja preses informēšanas kārtība: “pirmkārt, ar bezmaksas oficiālo biļetenu starpniecību un, otrkārt, 2014. gada 8. oktobrī caur arī brīvu iedvesmu (akreditāciju. - D.G. .) atsevišķi preses pārstāvji Informācijas biroja sienās" (Poļanska, 1935: 603). 1915. gadā Informācijas birojs tika pārveidots par Preses biroju. Preses apskatu sastādīšana un nodaļu apkalpošana ar izgriezumiem palika viņa pienākums, savukārt preses informēšana sāka notikt ne tikai ar biļeteniem, bet arī ar tiešu informācijas nodošanu laikrakstu pārstāvjiem. Faktiski tieši tad Krievijas žurnālistikas praksē parādījās preses konferences šī vārda mūsdienu izpratnē.

Secinājums

Svarīgi atzīmēt, ka Informācijas birojam līdzīgas institūcijas pastāvēja ne tikai Krievijā. Līdzīgas institūcijas līdzīgu apstākļu dēļ radās arī citās Eiropas valstīs. Kā pareizi atzīmēja A.V. Ambrosjevs, “piemēram, Vācijā darbojās Īpašais valdības birojs, kas informēja presi par dažādiem sociāli politiskiem jautājumiem. Acīmredzot tās uzturēšanai tika iztērēts daudz naudas, šīs vienības loma bija liela. Tajā bija visu ministriju pārstāvji” (Ambrosjevs, 2011: 37).

Kopumā var teikt, ka Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas Preses galvenās direkcijas pakļautībā esošā Informācijas biroja izveide un darbība bija pilnīgi dabisks un loģisks solis Krievijas cenzūras sistēmas attīstībā uz vairāk. elastīgs un visaptverošs informācijas atbalsts valdības politikai, ko nosaka Krievijas autokrātijas pārveide par buržuāziskās monarhijas ārējām formām. Un šajā ziņā Informācijas biroja darbība zināmā mērā lika pamatus mūsdienu valdības un mediju mijiedarbības praksei. Krievijas iestāšanās Pirmajā pasaules karā ieviesa acīmredzamas korekcijas šajā procesā, taču nepārtrauca to.

Taču pēc 1917. gada februāra revolūcijas, kas pasludināja preses neatkarību un brīvību, tika likvidēta Iekšlietu ministrijas Preses lietu galvenā pārvalde un līdz ar to arī Preses birojs. Kā zināms, nepieciešamību atdzīvināt cenzūru pēc Oktobra revolūcijas ātri atzina padomju vara, ideoloģisku un politisku apsvērumu dēļ atteikusies izmantot bijušās cariskās cenzūras pieredzi un personālu, tās mantinieki būtiski arhaizēja jaunas cenzūras prakses. Kā zināms, 1922. gada 6. jūnijā viens no pirmajiem nodibinātās padomju varas dekrētiem bija Glavlitas - valsts struktūras izveidošana, kas pēc būtības atjaunoja Krievijas periodiskās preses sākotnējās kontroles tradīcijas daudz tradicionālākā veidā, represīvās formās, nekā tas tika darīts Krievijas impērijā divdesmitā gadsimta sākumā

Piezīmes

1 RGIA. F. 776. Op. 4. D. 195. L. 89.-91.

2 RGIA. F. 776. Op. 20. D. 1441. sēj.

3 Plašāku informāciju par šiem projektiem skatiet: (Patruševa, 2011: 147-151).

4 Par to skat.: (Peregudova, 2000: 78-83).

5 Turpat. 54. lpp.

6 Citēts. no: (Ambrosjevs, 2011: 32).

7 Turpat. 33. lpp.

8 RGIA. F. 776. Op. 34. D. 18. L. 19.

9 Skatīt: Belgard A.V. Atmiņas. M., 2009. 299. lpp.

Bibliogrāfija

Ambrosjevs A.V. Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas Galvenās preses lietu pārvaldes Informācijas birojs: darbības struktūra un organizācija // Valsts un tiesību vēsture. 2011. Nr.17.

Belgard A.V. Atmiņas. M., 2009. gads.

Grinčenko N.A., Patruševa N.G. Cenzūras departamenta centrālās iestādes (1808-1917) // Grāmatu bizness Krievijā 19. gadsimta - 20. gadsimta sākumā: Zinātnisko darbu kolekcija. Vol. 14. Sanktpēterburga, 2008. gads.

Žirkovs G. Cenzūras vēsture Krievijā 19.-20.gs. M., 2001. gads.

Kellner V.E. Preses lietu Galvenās pārvaldes Informācijas biroja izveide un darbība: 1906-1917. // Cenzūra Krievijā: vēsture un mūsdienīgums: Zinātnisko darbu kolekcija. Vol. 5. Sanktpēterburga, 2011. gads.

Letenkovs E.V. Par valdības informācijas centru vēsturi Krievijā // Vestn. Ļeņingr. un-ta. Ser. "Vēsture, valoda, literatūra." 1973. Izdevums. 4. Nr.20.

Letenkovs E.V. Prese un kapitālisms Krievijā 19. gadsimta beigās - 20. gadsimta sākumā: preses kapitalizācijas ekonomiskie un sociālie aspekti: Diss. . doc. ist. Sci. L., 1982. gads.

Patruševa N.G. Preses lietu galvenā direkcija (1865-1917) un tās reformas projekti // Vēstures, filozofijas, politiskās un juridiskās zinātnes, kultūras studijas un mākslas vēsture. Teorijas un prakses jautājumi. Tambovs, 2011. Nr.8 (14). 3. daļa.

Peregudova Z.V. Krievijas politiskā izmeklēšana 1880-1917. M., 2000. gads.

Polyanskaya L.I. Preses lietu galvenās direkcijas arhīva fonds: apskats // Lit. mantojums. M., 1935. T. 22-24.

(Ambrosjevs A.V.) (“Russian Investigator”, 2010, Nr. 21)

IEKŠlietu ministrijas LOMA CENZŪRAS POLITIKĀ PIRMS PRESS LIETU GALVENĀ DIREKTORĀTA IZVEIDOŠANAS<*>

A. V. AMBROSJEVS

——————————— <*>Ambrosjevs A. V. MVD loma cenzūras politikā pirms Galvenās izdevējdarbības nodaļas izveides.

Ambrosjevs Andrejs Valentinovičs, Krievijas Iekšlietu ministrijas Vadības akadēmijas asistents.

XIX gadsimta 60. gadu sākumā. Krievijas impērijā buržuāziski demokrātisko reformu laikā notika izmaiņas cenzūras organizācijā. Varas iestādes atzīst arvien pieaugošo preses ietekmi uz sabiedrisko domu un, pārkārtojot cenzūru, cenšas nostiprināt kontroli pār to un izmantot medijus savās interesēs. Cenzūra kļūst par Iekšlietu ministrijas pārziņā. Vadošo lomu šajā reorganizācijā spēlēja iekšlietu ministrs grāfs P. A. Valuevs. Viņš veido varas iestādēm lojālu atbalsta sistēmu presei. Galvenā valsts iestāde, kas veica cenzūru un īstenoja valdības politiku attiecībā uz plašsaziņas līdzekļiem, kļuva par Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas Preses lietu galveno direktorātu.

Atslēgas vārdi: Krievijas impērijas Iekšlietu ministrija, cenzūra, Iekšlietu ministrijas Preses lietu galvenā pārvalde, Valsts izglītības ministrijas Galvenā cenzūras pārvalde, prese, žurnālistika.

1860. gadu sākumā buržuāziskās demokrātijas reformu gaitā Krievijas impērijā notika izmaiņas cenzūras organizācijā. Varas iestādes atzīst preses ietekmes uz sabiedrisko domu pieaugumu un cenzūras reorganizācijas dēļ cenšas pastiprināt tās kontroli, savās interesēs izmanto masu mediju līdzekļus. Cenzūra tika nodota MVD. Vadošo lomu šajā reorganizācijā spēlēja iekšlietu ministrs grāfs P. A. Valuevs. Viņš izveidoja varas iestādēm lojālas preses atbalsta sistēmu. Krievijas impērijas MVD Galvenā izdevējdarbības nodaļa ir kļuvusi par galveno valsts aģentūru, kas īsteno cenzūru un varas politiku attiecībā uz masu medijiem.

Atslēgas vārdi: Krievijas impērijas Iekšlietu ministrija, cenzūra, Tautas izglītības ministrijas galvenais izdevējdarbības departaments, prese, žurnālistika.

No 1804. līdz 1862. gadam cenzūra Krievijā bija Valsts izglītības ministrijas (1817. - 1824. gadā - Garīgo lietu un tautas izglītības ministrijas) pārziņā. 1804. - 1826. gadā tā bija Galvenās skolu direkcijas pakļautībā, 1826. - 1828.g. - Augstākā cenzūras komiteja, 1828 - 1862. - Galvenā cenzūras pārvalde, 1863 - 1865. - Iekšlietu ministra padome poligrāfijas jautājumos, 1865. - 1917. g. — Preses lietu galvenais direktorāts<1>. ——————————— <1>Sk.: Grinčenko N. A., Patruševa N. G. Cenzūras departamenta centrālās iestādes (1808 - 1917) // Grāmatu bizness Krievijā 19. gadsimtā - 20. gadsimta sākumā: Kolekcija. zinātniskie darbi. Sanktpēterburga, 2008. Izdevums. N 14. 186. lpp.

Priekšlikumu, ka cenzūra nonāk Iekšlietu ministrijas aizbildniecībā, izteica valsts izglītības ministrs E. V. Putjatins, kurš šajā amatā nomainīja E. P. Kovaļevski. Pirmkārt, viņš atzīmēja žurnālistikas pieaugošo lomu, tās “destruktīvo. virziens” un „ļoti kaitīga” ietekme uz sabiedrību. Tajā pašā laikā cenzūra ir bezspēcīga, jo “žurnālisti diemžēl atrod sev līdzjūtību no vairākuma”, “sabiedriskā doma ir viņu pusē”. Ministrs ierosināja izveidot periodisko izdevumu ieķīlāšanas sistēmu, kurā iestādēm būtu iespēja "izvairīšanās gadījumā" no izdevuma "labajiem nodomiem" sodīt izdevēju vai redaktoru, kurš izmanto ķīlu. Tālāk Putjatins loģiski nonāca pie secinājuma: "Taču šādos apstākļos, kas piešķir cenzūrai sodošu raksturu, tā nevar palikt Sabiedrības izglītības ministrijas pārziņā, bet gan saskaņā ar dabisko kārtību pāriet uz Iekšlietu ministriju." Grāfs Putjatins tādējādi atklāti pauda to, uz ko cerēja daudzas augstākās amatpersonas. Bez šaubām, Iekšlietu ministrijai bija ievērojami lielākas iespējas cīņā pret “destruktīviem principiem” un tā varēja veikt efektīvākus pasākumus pret drukātajiem izdevumiem, kas pārsniedza cenzūras un valdības rīkojumu atļauto. Tika likvidēts arī cenzūras nodaļas duālais amats. Faktiski sabiedrības izglītības ministrs grāfs E. V. Putjatins jau iepriekš noteica nozīmīgu pavērsienu Krievijas cenzūras darbībā. Lai apspriestu viņa izvirzīto problēmu, 1861. gada 22. novembrī tika organizēta sagatavošanas komiteja A. A. Bertes vadībā. Cenzūras reorganizācijas problēmu nedaudz vēlāk atrisināja citas valsts amatpersonas. 1861. gada 25. decembrī A.V.Golovnins tika iecelts par tautas izglītības ministru, un no 1861.gada aprīļa par iekšlietu ministru kļuva grāfs P.A. Vēsturnieks A. A. Korņilovs Golovņinu sauc par "inteliģentu un konsekventu liberāli". Viņa vadībā tika izstrādāta 1863. gada Liberālās augstskolas harta, 1864. gada ģimnāziju harta, valsts pamatskolu nolikums u.c., iespējams, viņam var pieskaitīt to, ka Valsts izglītības ministrija pārstāja tieši iesaistīties cenzūra. Šajā sakarā Golovnins atrada kopīgu valodu ar iekšlietu ministru grāfu P. A. Valuevu, kurš centās paplašināt sava departamenta varu. Jau 1862. gadā abas ministrijas bija vienlīdz iesaistītas cenzūras jautājumos, norobežojot savus pienākumus<2>. ——————————— <2>Skatīt: Žirkovs G.V. Cenzūras vēsture Krievijā 19. - 20. gadsimtā: mācību grāmata. ciems M.: Aspect Press, 2001. 119.–120. lpp.

1862. gada 10. martā tika izdots Senāta dekrēts par cenzūras vadības pārveidi, kas joprojām saglabāja cenzūru divos departamentos: Iekšlietu ministrijai bija jāuzrauga prese un cenzoru darbība, bet Sabiedrības izglītības ministrijai. risināt visus citus cenzūras jautājumus. Departamentu prese bija attiecīgo ministru un gubernatoru kontrolē. Galvenās Cenzūras pārvaldes biroja vietā tika izveidots Valsts izglītības ministrijas speciālais birojs. Šis dekrēts pastiprināja Iekšlietu ministrijas veikto cenzūras uzraudzību. Par augstāko cenzūras iestādi Galvenās cenzūras direkcijas vietā kļuva Iekšlietu ministra poligrāfijas lietu padome. Bet izmaiņas notika tikai vārdā un statusā: personāla sastāvs palika nemainīgs, galvenā loma cenzūras vadīšanā tika nodota iekšlietu ministram. Par abu departamentu kopīgiem centieniem izveidot stingrāku cenzūras režīmu liecina A. V. Golovņina 1862. gada 17. maija vēstule grāfam P. A., kurā viņš lūdz: “Lūdzu, pavēliet saviem novērotājiem pievērst uzmanību ne tikai konkrētiem izlaidumiem, bet gan par vispārējo virzienu, kādu virzīs galvenie žurnāli un avīzes, lai tos aizliegtu par vispārējo kaitīgo virzienu. Tika sperti pirmie soļi ceļā uz cenzūras nodošanu Iekšlietu ministrijai. Par cenzūru atbildīgo ministriju pastāvēšana, neskatoties uz visu A. V. Golovņina elastību, izraisīja pretrunas starp tām. Turklāt pastāvīgās sadursmes ar grāfu P. A. Valuevu, viņa neatlaidīgās norādes par Valsts izglītības ministrijas bezdarbību liedza A. V. Golovņinam veikt tiešos pienākumus. Aleksandrs II atbalstīja P. A. Valueva viedokli par cenzūras nodošanu Iekšlietu ministrijai<3>. ——————————— <3>Skat.: Borisovs A.V. Krievijas iekšlietu ministri, 1802. gads - 1917. gada oktobris. Sanktpēterburga, 2001. gads.

Jau 1863. gada 10. janvārī jautājums tika atrisināts 14. janvārī, tika izdots personīgais imperatora dekrēts, saskaņā ar kuru cenzūras vadība tika pilnībā nodota Iekšlietu ministrijas pārziņā. Šis akts, varētu teikt, iepriekš noteica jaunu principu cenzūras organizēšanai valstī. Un tas bija nozīmīgs solis ceļā uz cenzūras reformu, noskaidrojot varas iestāžu nodomus<4>. ——————————— <4>Sk.: Patruševa N. G. Cenzūras iestāžu vēsture Krievijā 19. gadsimta otrajā pusē - 20. gadsimta sākumā: Coll. zinātniskie darbi. Vol. N 10. Sanktpēterburga, 2000.g.

Cenzūras nodaļas vadīšanai tika izveidotas divas jaunas institūcijas. Par cenzūras pārvaldes institūciju kļuva Iekšlietu ministra poligrāfijas padome (tai tika nodoti Galvenās Cenzūras direkcijas locekļu pienākumi), bet izpildinstitūcija bija Centrālā Cenzūras departamenta direkcija (pilda funkcijas). kancelejas no 1863. gada 16. janvāra līdz 1865. gada 1. septembrim).<5>. Padomes locekļu pienākums bija pārskatīt periodiskos izdevumus — uzraudzīt periodisko izdevumu virzību un cenzoru rīcību. Pēc Iekšlietu ministra poligrāfijas padomes likvidēšanas cenzūras nodaļā darbu turpināja astoņas amatpersonas.<6>. ——————————— <5>PSZ. Kolekcija 2. T. 41. N 41990.<6>Skatīt: Pšetslavskis O. A. Cenzora atmiņas, 1830 - 1865 // Rus. vecis. 1875. N 9. P. 153 - 155.

Cenzūras iestādes un līdzekļi to uzturēšanai tika nodoti Iekšlietu ministrijai. Saskaņā ar 1863. gada 25. janvāra dekrētu Sanktpēterburgas cenzūras komitejas priekšsēdētājs N. V. Medems uz laiku kļuva par cenzūras nodaļas vadītāju. Papildus šīs komitejas vadīšanas pienākumiem viņam tika noteikti arī papildu pienākumi: ziņot visām cenzūras iestādēm par iekšlietu ministra rīkojumiem, veikt sarunas ar citiem departamentiem, rīkoties ar cenzūras nodaļas personālu un periodisko presi.<7>. ——————————— <7>PSZ. Kolekcija 2. T. 38. N 39211.

Cenzūras nodošana Iekšlietu ministrijas pārziņā nozīmēja tās aizsardzības funkcijas nostiprināšanos, kas notika noteiktu objektīvu iemeslu dēļ. Valsts bija spiesta pasargāt sevi no attīstošās revolucionārās kustības un terorisma, kas diezgan plaši izplatījās Krievijā XIX gadsimta 60. gados. Iekšlietu ministra grāfa P. A. Valueva subjektīvās ambīcijas sakrita ar nepieciešamību uzturēt kārtību valstī. Grāfs P. A. Valuevs ir Krievijas jauna veidojuma valstsvīrs. Viņa atšķirīgās iezīmes bija plašā izglītība, apbrīnojama darbaspēja un spēja uztvert laika garu un augstākās varas noskaņojumu. Bet īpaši svarīgi ir atzīmēt, ka Valuevs novērtēja žurnālistikas nozīmi, zināja žurnālistiku no iekšpuses, jo viņš pats bija publicists, saprata radošā procesa būtību utt.<8>. Vienā no pirmajām piezīmēm imperatoram viņš teica: “Preses ietekme nav šaubu. Neviena valdība, kas pieļauj drukātas runas par sabiedriskajām lietām, neņem vērā labumu, ko tai var sniegt drukāta iestāde ar saviem uzskatiem. 1862. gada 26. jūnija piezīmē “Par Krievijas iekšējo stāvokli” Valuevs uzsver: “Prese ir kļuvusi par nenoliedzamu spēku. Tas nav ārkārtējs, bet vispārējs fakts, kas izriet no civilizācijas universālajām formām.<9>. ——————————— <8>Skatīt: Černuha V. G. Galvenā preses lietu pārvalde 1865.–1881. // Grāmatu izdošana Krievijā 19. gadsimta otrajā pusē - 20. gs. sākumā: sestdien. zinātnisks tr. Vol. 6. Sanktpēterburga, 1992. 23. - 25. lpp.<9>Borisova A.V. dekrēts. op. 94. lpp.

Jāpievērš uzmanība, ka tieši P. A. Valuevs kļuva par jaunas, sarežģītākas un elastīgākas pieejas pamatlicēju cenzūras režīma izveidošanai valstī: attiecības ar žurnālistiku regulējot ne tikai caur cenzūras aparātu, bet arī caur cenzūras aparātu. citi līdzekļi, ko vieno “patronāžas” valdības jēdziens”, bet aizkulisēs, “lai nebojātu sabiedrības uzticību izdevumam, kuru uzreiz varētu apsūdzēt korupcijā”. No otras puses, ir nepieciešams patronizēt tos izdevumus, kas izraisa “lasītāju interesi” un tiek veikti ar talantu. Patronāža tika saprasta kā tieša materiāla vai cita veida atbalsta sniegšana. Aleksandrs II klausījās ministru. Ar to sākās jauna lappuse cenzūras vēsturē: atsevišķas publikācijas sāka saņemt valsts pabalstus un apmaksāja tās ar tajās publicēto rakstu saturu. Grāfs P. A. Valuevs parūpējās, lai šāds laikraksts kļūtu par “Mūsu laiku” (redaktors – N. F. Pavlovs), pēc tam par autoritatīvāku laikrakstu “Golos” (redaktors – A. A. Kraevskis), vēlāk, 70. gadu beigās – 80. gadu, par laikrakstiem “Otgoloski”. , “Bereg”. Visas šīs publikācijas nebija populāras auditorijas vidū, tāpēc laikraksta “Novoe Vremya” (redaktors – A. S. Suvorins) 1881. gada 3. janvāra piezīme par “Berega” nāvi ir diezgan godīga: “Valdības un privātās subsīdijas var dot laikraksts īslaicīgi pastāv, bet nevar dot lasītājiem<10>. ——————————— <10>Žirkova G.V. dekrēts. op. 130. lpp.

Viens no būtiskiem iekšlietu ministra P. A. Valueva programmas aspektiem žurnālistikas jomā bija tās informācijas klāsta regulēšana. Ministrs ātri vien novērtēja, ka žurnālistika sniedz sabiedrībai daudzveidīgu informāciju. Tā bija viena no galvenajām problēmām jebkurai publikācijai. Šajā sakarā cenzūras nodaļai pavērās jaunas iespējas. Nevajadzēja rīkoties tikai caur aizliegumiem. Tādējādi sabiedrības reformu periodu pavadīja pastiprināta uzmanība politiskajām problēmām. Iekšlietu ministrs centās nodrošināt presei tādu darbības jomu, kas novērstu tās uzmanību no koncentrēšanās uz politiskiem jautājumiem, proti, sociālās un ekonomiskās darbības problēmām (“zemstvo-saimnieciskās institūcijas, jauni uzņēmumi, bankas, rūpnīcas, dzelzceļš u.c. ”). "Tas veicinās ievērojamas preses daļas darbību, kā arī cilvēkus," atzīmēja P. A. Valuevs piezīmē imperatoram 1862. gada 26. jūnijā, "kas pašlaik ir trokšņaini un konfrontējoši, jo viņiem nav ko darīt. ”.<11>. ——————————— <11>Valuev P. A. dienasgrāmata. M., 1961. T. 2.

Izdarot īsu secinājumu, jāatzīmē, ka P. A. Valueva programma nostiprināja cenzūras režīmu. Tagad to atbalstīja ne tikai jaunā cenzūras nodaļa, bet arī vairāki unikāli pasākumi, sociālās informācijas regulatori sabiedrībā. Iekšlietu ministrija nodrošināja tiesības noteikt cenzūras politiku un sekmīgi organizēt darbu, par ko liecina diezgan ilgā Preses lietu galvenās direkcijas pastāvēšana, kas pusgadsimtu (1865 - 1917) realizēja autokrātijas politiku. preses sfēra.

——————————————————————

<*>Ambros"evs A.V. Informācijas birojs, kas pievienots Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas Galvenās iespieddarbu nodaļai: darbības struktūra un organizācija.

Ambrosjevs Andrejs Valentinovičs, Krievijas Iekšlietu ministrijas Vadības akadēmijas asistents.

Raksts ir veltīts Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas Galvenās preses lietu pārvaldes Informācijas biroja darbības organizēšanai, kura galvenais uzdevums bija apkalpot oficiālās preses iestādes un amatpersonas ar ticamu informāciju par valdības, valdības un pārvaldes personu un iestāžu darbību, kā arī neoficiālo periodisko izdevumu.

Atslēgas vārdi: Krievijas impērijas Iekšlietu ministrija, Preses lietu galvenā pārvalde, Informācijas birojs, cenzūra, preses orgāni.

Raksts ir veltīts Krievijas impērijas Iekšlietu ministrijas Galvenās iespieddarbu nodaļas Informācijas biroja darbības organizēšanai, kura galvenais uzdevums bija sniegt pakalpojumus oficiālajām poligrāfijas aģentūrām un ierēdņiem saistībā ar uzticamību. informācija, kas saistīta ar valdības, valsts un pārvaldes personu un institūciju darbību, kā arī neoficiālie periodiskie izdevumi.

Atslēgas vārdi: Krievijas impērijas Iekšlietu ministrija, Galvenā iespiedlietu pārvalde, Informācijas birojs, cenzūra, poligrāfijas aģentūras.

19. gadsimta 60. un 70. gadu progresīvo demokrātisko reformu laikā. Cenzūras reforma tiek veikta arī Krievijas impērijā. Valdība atsakās no provizoriskas cenzūras atsevišķiem periodiskajiem izdevumiem un grāmatām ar vismaz desmit drukātām lappusēm, aizstājot to ar tiesas atbildību Krievijas impērijas likumos noteikto un citu ministriju un departamentu izdoto noteikumu pārkāpuma gadījumā.

Ar personīgo 1865. gada 6. aprīļa dekrētu “Par dažu atvieglojumu un atvieglojumu piešķiršanu pašmāju presei” kontrole pār cenzūras komiteju darbību un no sākotnējās cenzūras atbrīvoto preses orgānu uzraudzību tiek nodota Sabiedrības izglītības ministrijai. Iekšlietu ministrijas jurisdikcijā. Šīs funkcijas īstenošanai Iekšlietu ministrijas sistēmā tiek izveidota Preses lietu galvenā direkcija.

Šīs nodaļas uzdevumos jo īpaši ietilpa periodisku Krievijas preses apskatu sastādīšana imperatoram Aleksandram II.

Iepriekš ar to nodarbojās Valsts izglītības ministrijas Galvenā cenzūras pārvalde.<1>. Pārskatus sastādīja divas galvenās direkcijas īpašas amatpersonas, un tās tika pasniegtas cara dienas laikrakstam “divu līdz trīs vēstuļu loksnes ar pievienotiem izgriezumiem no laikrakstiem un žurnāliem”.<2>. Pārskatā par Galvenās direkcijas darbību 1865. - 1867. gadam. Tika atzīmēts, ka no 1865. gada 1. septembra līdz 1867. gada 1. janvārim Aleksandram II tika iesniegtas 495 šādas “recenzijas”. "Viņiem paredzētie materiāli bija tikai un vienīgi Krievijā publicētas publikācijas: pats galvenais, apskatos tika iekļauti visi tie raksti, kas vairāk vai mazāk noteica pašmāju žurnālistikas virzienu."<3>.

<1>Grinčenko N.A., Patruševa N.G. Cenzūras nodaļas centrālās iestādes (1808 - 1917). Grāmatu izdošana Krievijā 19. gadsimtā - 20. gadsimta sākumā: Zinātnisko darbu kolekcija. Sanktpēterburga, 2008. Izdevums. N 14. 187. lpp.
<2>RGIA. F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 4. D. 195. L. 14.
<3>RGIA. F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 3. D. 17. L. 24.

Pirmās Krievijas revolūcijas sākums, 1905. gada 17. oktobra manifests “Par valsts kārtības uzlabošanu”, kas īpaši piešķīra preses brīvību, veicināja nepieredzētu sabiedriski politiskās dzīves atdzimšanu. Ievērojami pieaug izdoto laikrakstu un žurnālu skaits, daudzi no tiem diezgan asi kritizē valdību un diskreditē autokrātiju.

Raksturīga tam laikam bija satīrisko laikrakstu un žurnālu skaita pieaugums. "Revolucionāra un demokrātiska satīra pārpludināja žurnālu tirgu... kamēr visas satīriskās publikācijas gandrīz bez izņēmuma bija ultraradikālas"<4>.

<4>Sternin G. Yu. Mākslas dzīve Krievijā 20. gadsimta sākumā. M., 1976. 174. lpp.

Varas iestādes uzskata daudzu laikrakstu un žurnālu darbību par būtisku iemeslu revolucionārās kustības izaugsmei un cenšas ar administratīviem līdzekļiem ietekmēt tajos publicēto materiālu raksturu.

1906. gada 1. septembrī ar Ministru padomes priekšsēdētāja un iekšlietu ministra pavēli P.A. Stolypin, Preses lietu galvenā direkcija tika izveidots Informācijas birojs. Raksturīgi, ka Informācijas birojs tika izveidots nedēļu pirms militāro tiesu ieviešanas cīņai pret revolūciju.

P.A. Stolipins noteica, ka biroja galvenais uzdevums ir nodrošināt “oficiālām, privātām preses iestādēm uzticamu, publisku informāciju par valdības, valdības un administratīvo personu un institūciju pieņēmumiem un rīcību. Materiāli nosūtīšanai presei tika saņemti Birojs tieši no amatpersonām un iestādēm ir atbildīgs par baumu un preses ziņojumu pārbaudi.<5>.

<5>

1910. gada 13. marta vēstulē, kas klasificēta kā “slepena”, Galvenās preses lietu pārvaldes vadītājs A.V. Belgarde vērš Informācijas biroja darbinieku uzmanību, ka visās savās darbībās ir stingri jāvadās pēc visām vispārīgajām prasībām valsts dienestā esošajām personām. Viņu pienākumi ir: “1) ar visiem iespējamiem līdzekļiem veicināt informācijas un ziņojumu nodošanu Valsts aģentūrām, ko šīs institūcijas atzīs par publicējamiem; 2) piegādāt šīm iestādēm no Informācijas; Biroja izgriezumi no Sanktpēterburgas laikrakstiem ar informāciju, kas attiecas uz šīm iestādēm un saturā, var prasīt atspēkošanu vai atbilstošu skaidrojumu ar Informācijas biroja starpniecību"<6>.

<6>Tieši tur.

Tādējādi Informācijas birojs, no vienas puses, informēja valsts aģentūras un amatpersonas par to darbības izvērtējumu periodiskajā presē, no otras puses, centās nodrošināt laikrakstos un žurnālos tādas informācijas publicēšanu, kas atspoguļotu Valsts pārvaldes iestāžu darbību. valdībai labvēlīgā gaismā.

Pēc Iekšlietu ministrijas vadības domām, politisko partiju, sabiedrisko organizāciju legalizācijas un Valsts domes vēlēšanu rīkošanas kontekstā valdībai radās nepieciešamība izplatīt "pareizus, faktiskos datus par visu svarīgiem jautājumiem un notikumiem, ņemot vērā to, ka nesen parādījušās lielas galvaspilsētas un provinču avīzes, kas izplata nepatiesu informāciju par notikumiem Krievijā, un lai izvairītos no nepareizas vai tendenciozas valdības iesniegto Valsts domei likumprojektu interpretācijas, kā arī valdības un atsevišķu civilo un militāro iestāžu pārstāvju rīcība, nodomi un rīkojumi"<7>.

<7>RGIA. F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 34.Vienības st. 18. L. 19.

Preses lietu Galvenās direkcijas Informācijas birojā ietilpa: preses inspekcijas nodaļa, nodaļas, kas apkalpo nodaļas, kā arī dežūras un tehniskā vienība.

Preses inspekcijas nodaļas darba dienai bija jāsākas ne vēlāk kā pulksten 7 no rīta. Darbinieku skaitu noteica lielpilsētu laikrakstu skaits un “laiks tam atvēlētais”<8>. Agri no rīta departaments Ministru padomes priekšsēdētājam, iekšlietu ministram un Galvenās preses lietu pārvaldes vadītājam nodrošināja galvaspilsētas laikrakstu izgriezumus. Pulksten 10 no rīta no preses iegūtā informācija tika piegādāta sistemātisku izgriezumu un tiem pievienoto komentāru veidā. 12.00 šī informācija ar atsevišķiem papildinājumiem tika nodota visiem ministriem un galvenajiem vadītājiem, viņu vietniekiem, departamentu direktoriem un departamentu vadītājiem.

<8>VAI RNB. F. 152. Voensky K.A. arhīvs. Op. 3. Lieta Nr.283.

No agra rīta departamenta darbinieki skatīja un analizēja galvaspilsētas vadošos sociālpolitiskos laikrakstus: “Novoje Vremya”, “Rech”, “Den”, “Russkaya Rumor”, “Modern Word”, “Citizen”, “Russian Word”, “Krievijas rīts”, “Zemščina”. Šīs “aptaujas” mērķis bija noteikt galvenās tendences laikrakstu politikā attiecībā uz valsts iestādēm. Likumsakarīgi, ka Biroja amatpersonu galvenokārt interesēja tā sauktie uzbrukumi valdības struktūrām un to darbības interpretācija.<9>.

<9>Kellner V.E. Preses lietu galvenās direkcijas Informācijas biroja izveide un darbība: 1906. - 1917.: Starptautiskā zinātniskā konference "Grāmatu bizness Krievijā 19. gs. - 20. gadsimta sākumā."

Oficiālās instrukcijas noteica departamenta uzdevumus. Viņš rīkojās, lai sastādītu "attiecīgos ziņojumus valdībai; informētu departamentus; izgūtu materiālus, kas jāizskata departamentiem, kas apkalpo departamentus; ņemot vērā pašas preses nozīmi un ietekmi - apkopojot tās grupu (politisko un reģionālo) un katra laikraksta raksturlielumus "<10>.

<10>RGIA. F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 33.Vienības st. 162. L. 89.

Departaments pārbaudīja 50 lielpilsētu un 137 provinču laikrakstus, pēdējos iedalot pirmās un otrās nozīmes izdevumos. Bija paredzēts, ka aptaujāto laikrakstu skaits galu galā palielināsies līdz trīs simtiem. Spriežot pēc dokumentiem, darbs tika strukturēts šādi. Darbinieki apskatīja ienākošos laikrakstus un izdarīja tajos attiecīgas piezīmes. Tā bija vesela 25 rakstzīmju sistēma. Piemēram, Konstitucionālo demokrātu partijas - galvenā varas opozīcijas spēka - avīzes "Rech" drukātajā orgānā 1913. gada 17. janvārī tika veiktas 105 piezīmes, no kurām 87 bija departamentiem un 18 bija pārskata ziņojumi.<11>.

<11>RGIA. F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 33.Vienības st. 162. L. 156.

Otrā nodaļa, kas apkalpoja nodaļas, bija atbildīga par periodisko izdevumu izgriezumu arhīva sastādīšanu. Arhīvs tika sadalīts divās daļās - oficiālajā, kurā bija materiāli, kas attiecas uz valdības un pārvaldes institūciju darbību, un neoficiālajā, kurā bija informācija, kas nākotnē varētu radīt sociāli politisku interesi. Materiālu nosūtīšana arhīva oficiālajai daļai bija Informācijas biroja priekšnieka pārziņā, un tie tika nosūtīti uz neoficiālo daļu ar IeM šī departamenta sekretāra rīkojumu.<12>.

<12>VAI RNB. F. 152. Voensky K.A. arhīvs. Op. 3. Vienība st. 283.

Tehniskā dežūrdaļas pienākumos ietilpa pieprasījumu saņemšana un sertifikātu izsniegšana, reģistrācija, sarakste, izgriezumu izgatavošana, recenziju un biļetenu drukāšana.

Biroja darbiniekiem tika izsniegtas “kārtīgas” apliecības, ko parakstījis Biroja priekšnieks.

Informācijas birojs arī piegādāja valdības aģentūrām laikrakstu izgriezumus par to norādītajām tēmām. Lai informētu periodisko izdevumu redaktorus par valdības notikumiem un vēlamo dažādu sabiedriski politisko notikumu atspoguļojumu, divas reizes dienā tika izdoti speciālie biļeteni, kas tika izsūtīti abonementā.<13>.

<13>Grinčenko N.A., Patruševa N.G. dekrēts. op. 203. lpp.

Preses uzturēšana tika veikta, izdodot līdzīgus Biroja biļetenus, kas tika piegādāti redakcijām par maksu 30 rubļu. mēnesī par mazu tirāžu un 50 rubļiem. - lielas tirāžas laikrakstiem. Šie biļeteni sastāvēja no divām daļām: vispirms bija informācija, ko Birojs oficiāli ieteica redakcijai publicēt, un pēc tam jau publicētās informācijas atspēkošana un precizēšana.

Piemēram, 1914. gada pirmajos piecos mēnešos presei tika nodoti 2434 oficiālie un 968 neoficiālie ziņojumi.<14>.

<14>RGIA. F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 33.Vienības st. 162, L. 112.

Pēc Preses lietu galvenās direkcijas vadītāja A.V. Belgarda teiktā, ideja par Informācijas biroja biļetenu izdošanu un izplatīšanu izrādījās “ļoti noderīga un veiksmīga, tos abonēja ne tikai visi nozīmīgie laikraksti un žurnāli, bet arī daudzi provinču un ārzemju laikrakstu korespondenti. Turklāt biļeteni tika nosūtīti visiem gubernatoriem, caur kuriem tie tika nodoti labējiem preses orgāniem, kas tolaik ar valdības palīdzību sāka veidoties dažādās pilsētās vai vismaz tika publicēti “Provinces ziņās”.<15>.

<15>Belgard A.V. Atmiņas. M., 2009. 299. lpp.

Tādējādi Iekšlietu ministrijas Preses lietu galvenās direkcijas Informācijas birojs kļuva par svarīgu instrumentu valdības “informatīvajā cīņā” pret “kreiso”, opozīcijas presi, nepastāvot iepriekšējai cenzūrai.

Šādos biļetenos tika izplatīta informācija par Krievijas augstāko resoru darbību, tādējādi zināmā veidā sagatavojot sabiedrisko domu, iepazīstinot to ar problēmu loku, kuru apspriešana presē valdībai šķita iespējama vai nepieciešama.<16>.

<16>Letenkovs E.V. No Krievijas carisma politikas vēstures preses jomā (1905 - 1917): Dis. ... Ph.D. L., 1974. 73. lpp.

Kopš dibināšanas Informācijas birojs Valdības biļetenā publicējis atspēkojumus par atsevišķām avīzēs publicētajām ziņām, kas neatbilst patiesībai. Kopš 1907. gada Valdības biļetena vakara numurā Birojs publicēja ziņojumus, kas tika apkopoti šādās virsrakstos: Valdošā Senāta skaidrojumi, administratīvās ziņas, armija un flote, baznīca un garīdzniecība, tirdzniecība un rūpniecība, sakari, tiesu ziņas, pārtikas lietas, finanses un aizdevumi, pārvietošanas lietas, lauksaimniecība, cietumu lietas, izglītības lietas, dažādi jaunumi.

Informācijas birojs apkalpoja ne tikai laikrakstu redakcijas, bet arī augstas amatpersonas. Divas reizes dienā (8 un 12 naktī) tika izsūtīti biļeteni Ministru padomes priekšsēdētājam, Preses lietu galvenās direkcijas vadītājam, Iekšlietu ministru padomes deputātiem un citiem. Reizi dienā imperatora saimniecības ministram, finanšu ministram, ārlietu ministram, Svētās Sinodes virsprokuroram, Ministru padomes vadītājam un daudziem citiem. Vienos naktī tika izdots nakts biļetens. Turklāt avārijas atbrīvošanas gadījumā viens no darbiniekiem dežurēja līdz pulksten trijiem naktī.

1914. gadā biļetenu abonentu skaits bija 71<17>. “Pakalpojuma un informācijas sniegšanas nolūkos” Biroja darbinieki apmeklēja dažādas iestādes, tostarp: Valsts padomi, Ministru padomes biroju, Viņa Majestātes vicekaraļa administratora biroju Kaukāzā, Aleksejevska galveno komiteju, Īpašā flotes stiprināšanas komiteja, Valsts domes Rīta, Dienas un Nakts komisijas, Romanovu nama plaukstošās valdīšanas 300. gadadienas svinību komiteja, Viņa Imperatoriskās Majestātes pašas kanceleja, Valsts domes 1. un 2. departaments. Ārlietu ministrija un daudzi citi. Kopumā “iestāžu, norādot Biroja darbinieku apmeklējumu skaitu” sarakstā iekļautas 113 iestādes. Dažus no tiem Biroja darbinieki apmeklēja katru dienu, citus 1-3 reizes nedēļā. Preses lietu galvenās direkcijas pārskatos norādīti 304 apmeklējumi<18>.

<17>RGIA. F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 33.Vienības st. 162. L. 128–130.
<18>RGIA. F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 23.Vienības st. 18.

Informācijas birojs konkurēja ar citām organizācijām, kas arī bija paredzētas masu periodisko izdevumu apgādāšanai ar informāciju: Sanktpēterburgas telegrāfa aģentūru, Krievijas žurnālistu biroju, kas arī publicēja ikdienas biļetenus par valdības aktivitātēm, Sanktpēterburgas E. Petzgolda literārās informācijas biroju, un vairākas departamentu iestādes. Sākotnēji Informācijas birojam tika piešķirts zināms dominējošs raksturs. Tas bija paredzēts kļūt par centrālo iestādi oficiālas informācijas izplatīšanai. Biroja galvenais mērķis ir neitralizēt opozīcijas preses ietekmi un kontrolēt visu informāciju par amatpersonām un valsts iestādēm.<19>.

<19>Kellner V.E. dekrēts. op.

Saskaņā ar Iekšlietu ministrijas Vispārējo lietu departamenta direktora izziņu “Informācijas birojam tika uzticēts darbs, publicējot ziņojumu par Valsts padomes un Valsts domes sēdēm. Tika noteikta īpaša nodeva par šiem ziņojumiem 200 rubļu mēnesī.<20>. No 1913. gada 1. janvāra šī atbildība tika uzticēta Sanktpēterburgas telegrāfa aģentūrai.

<20>RGIA F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 22.Vienības st. 276.

Saistībā ar dažām izmaiņām Informācijas biroja darbības virzienā tika veikta tā reorganizācija. Piemēram, Galvenās preses lietu direkcijas 1910. gada 4. augusta apkārtrakstā teikts, ka no 1910. gada 1. janvāra Informācijas birojā mainījušies darba apstākļi “sakarā ar informācijas sniegšanas uzdevumu uzticēšanu Birojam. Sanktpēterburgas telegrāfa aģentūru un apkalpojot Valsts padomi un Valsts domi, publicējot īsus ziņojumus par to sanāksmēm. Tāpēc, lai veiktu pienācīgu darbu, ir nepieciešams nedaudz palielināt personālu, un galvenokārt nodrošināt elastību un mobilitāti. biroja darbinieki."<21>. Saskaņā ar minēto Biroja priekšnieks 1910.gadā “sastādīja jaunus Biroja darbinieku amatu un atalgojuma grafikus”<22>. Papildus piešķirtajiem līdzekļiem Biroja darbinieku un kurjeru uzturēšanai, sekretariātai un tehniskajai daļai, nauda tika piešķirta pa rindiņām, pa posteņiem un pēc īpašas vienošanās, kā arī atalgojumam par speciālajiem uzdevumiem.

<21>RGIA. F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 33.Vienības st. 18.
<22>Tieši tur.

Kā vienmēr, starpresoru grūtības radās Informācijas biroja mijiedarbībā ar citām valsts iestādēm un resoriem. Viņi paši varētu sagatavot informāciju, tostarp atspēkojumus materiālu publicēšanai par viņu darbību plašsaziņas līdzekļos. Tajā pašā laikā, kā atzīmēja Informācijas biroja vadītājs, “tam dotās būtības dēļ ir liegta iespēja kritiski izturēties pret saņemtajiem atspēkumiem tīri mehānisks aparāts, taču gandrīz vienmēr savā vārdā nododot avīžu redaktoriem resoriskos atspēkojumus, nonākot līdz sīkumainībai, nodaļas radīja noraidošu un izsmejošu preses attieksmi pret visiem atspēkojumiem. jau nāk no Prezidija (un pašas valdības).<23>.

<23>VAI RNB. F. 152. Voensky K.A. arhīvs. 1913 op. 3. L. 3.

Pirmā pasaules kara uzliesmojums prasīja lielāku valdības informētību par valsts stāvokli, par sabiedrībā, ekonomikā notiekošajiem un presē atspoguļotajiem procesiem. Iekšlietu ministrijas, kas bija atbildīga par iekšpolitiku, tostarp mobilizāciju, vadības prasības pieauga. Bet, kā norādīts Biroja priekšnieka 1914. gada 15. septembra rīkojumā, viņa padotie prasības nebija pietiekami labi izpildījušas.

Vadītāja atzīmēja, ka “gan galvaspilsētas, gan provinču avīžu aptauja tiek veikta virspusēji, un neatliekamajā ziņojumā bieži netiek iekļauti neatbilstoši materiāli Pārskatā iekļauto rakstu izlase ir vai nu nejaušs pēc būtības vai, ciešot no nevajadzīgas vienpusības, nedod skaidru priekšstatu par laikraksta dienas būtību, nav nekas neparasts, ka konkrēts jautājums tiek pasniegts tendenciozi, kas pārkāpj vissvarīgāko īpašību recenzijas - pilnīgas objektivitāte dažkārt ir vāji pārdomāta, un dažreiz tas ir mākslīgi pieskaņots ar trafaretu, pilnībā neatspoguļojot pašu recenziju gan pārklājuma pilnībā, gan apjoma ziņā ne vienmēr atbilst preses izvirzīto jautājumu lokam, recenzijas ikdienas sastādīšanā nav stingras pēctecības un konsekvences;<24>.

<24>RGIA. F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 1. Vienība st. 46.

Būtiska un raksturīga piezīme šajā rīkojumā bija tāda, ka "preses, tostarp provinces, apskata smaguma centrs tika pārcelts uz politisko daļu uz biznesa rēķina".

Tas acīmredzot nozīmēja, ka patriotiskā pacēluma apstākļos, kas valsti pārņēma kara pirmajās nedēļās, radās ilūzija par beidzot panākto “varas un tautas vienotību”. Opozīcija Valsts domē, izņemot sociāldemokrātu grupu, un presē pārstāja kritizēt varas iestādes. Valdībai bija nepieciešama informācija ne tik daudz par guberņas politisko, cik ekonomisko stāvokli un gatavību izturēt kara grūtības.

Rīkojums ierosināja nekavējoties "ieviest rūpīgas vietējo laikrakstu lasīšanas (un vispār neskatīšanas) sistēmu nepārtrauktā departamenta vadītāja uzraudzībā".<25>.

<25>Tieši tur.

Šādi komentāri, kas atspoguļoti rīkojumā par Biroju, lielā mērā noteica tā reorganizāciju 1914. gada vasarā.

Galvenais iemesls, kas izraisīja Informācijas biroja reorganizāciju, bija Pasaules kara uzliesmojums, kas izraisīja valsts aparāta reorganizāciju.

Valdībai vajadzēja kontrolēt informāciju, kas nāk no operāciju teātra.

Nākamajā dienā pēc kara sākuma tika izsludināti “Pagaidu noteikumi par militāro cenzūru”, ko iepriekš bija izstrādājis Ģenerālštābs kara laika apstākļiem.

Tas tika noteikti ieviests karadarbības vietās, kas tika izsludinātas saskaņā ar karastāvokli, un ar militāro iestāžu lēmumu to varēja ieviest arī citās jomās. Kur tika ieviesta kara laika cenzūra, tika izveidotas militārās cenzūras komisijas.

Priekšējā štābā tika ieviesti militāro cenzoru amati. Viens no svarīgiem šo cenzoru uzdevumiem bija kontrolēt militāri nozīmīgas informācijas pārraidi. Cenzori bija reģistrēti militārajā departamentā, un viņiem pat bija īpašas nozīmītes. Militārais departaments nevēlējās nodot cenzūras funkcijas Iekšlietu ministrijai, žandarmērijai, ar kuru viņiem bija ilgstoša spriedze, kas kara laikā pastiprinājās. Augstākās pavēlniecības štābā tika iecelts īpašs cenzors. Viņa galvenais uzdevums bija nodrošināt sakarus starp augstāko pavēlniecību un presi.<26>.

<26>Lemke M.K. 259 dienas cara štābā. M., 2003. gads.

Militārā valdība uzņemas informēt presi ar informāciju, kas to interesē, un izdara uz to spiedienu, izmantojot militārās cenzūras iestādes. Šādos apstākļos bija jāmaina Iekšlietu ministrijas Preses lietu galvenās direkcijas Informācijas biroja loma.

Sanāksmē Iekšlietu ministrijā, kurā piedalījās gandrīz visu ministriju pārstāvji, tika noteikta šāda Informācijas biroja preses informēšanas kārtība: “pirmkārt, ar bezmaksas oficiālajiem biļeteniem, otrkārt, ar arī bezmaksas iedvesmu. atsevišķi preses pārstāvji Informācijas biroja sienās.<27>. (Brīva iedvesma, t.i., žurnālistu akreditācija Informācijas birojā, viņus vairs nevarēja interesēt. Nozīmīgāka informācija nāca no frontes, no finanšu un rūpniecības aprindām, no opozīcijas Valsts domē un, visbeidzot, no laukiem , no rūpnīcām un rūpnīcām, kur sākās fermentācija pret karu un esošo valdību.)

<27>

1915. gadā Informācijas birojs tika pārveidots par Preses biroju. Preses apskatu sastādīšana un nodaļu apkalpošana ar izgriezumiem palika viņa pienākums, savukārt preses informēšana sāka notikt ne tikai ar biļeteniem, bet arī ar tiešu informācijas nodošanu laikrakstu pārstāvjiem.<28>.

<28>Polyanskaya L.I. Preses lietu galvenās direkcijas arhīva fonds: apskats // Lit. mantojums. M., 1935. T. 22 - 24. 603. lpp.

Svarīgi atzīmēt, ka Informācijas birojam līdzīgas institūcijas pastāvēja ne tikai Krievijā. Piemēram, Vācijā darbojās Īpašais valdības birojs, kas informēja presi par dažādiem sociāli politiskiem jautājumiem. Acīmredzot tās uzturēšanai tika iztērēts daudz naudas, šīs vienības loma bija liela. Tajā bija visu ministriju pārstāvji<29>.

<29>RGIA. F. 776. Preses lietu galvenais direktorāts. Op. 33.Vienības st. 162. L. 68.

Tādas struktūrvienības kā Informācijas birojs (Preses birojs) pastāvēšana laikā, kad valstī saasinājās sabiedriski politiskā dzīve, liecināja par varas atzīšanu par sabiedriskās domas varu. Informācijas birojs informēja varas iestādes par noskaņojumu sabiedrībā un vienlaikus centās ietekmēt sabiedriskās domas veidošanos, lai atbalstītu valdības centienus cīnīties ar tuvojošos sociāli politisko katastrofu.

Pēc 1917. gada februāra revolūcijas, kas pasludināja preses neatkarību un brīvību, tika likvidēta Iekšlietu ministrijas Preses lietu galvenā pārvalde un līdz ar to arī Preses birojs.

Atsauces:

1. Grinčenko N. A., Patruševa N. G. Cenzūras departamenta centrālās iestādes (1804-1917) // Grāmatu bizness Krievijā 19. gadsimta - 20. gadsimta sākumā: kolekcija. zinātnisks tr. Sanktpēterburga, 2008. Izdevums. 14. 185.-302.lpp.
2. Eļeņevs F. P. I. Par literatūras ļaunprātīgu izmantošanu un cenzūras nodaļas darbībām no piecdesmito gadu beigām līdz mūsdienām. II. Par nepieciešamajām izmaiņām cenzūras nodaļas struktūrā. Sanktpēterburga, 1896. gads.
3. Kellner V. E. Informācijas biroja izveide un darbība Galvenās preses lietu direkcijā, 1906-1917. // Cenzūra Krievijā: vēsture un mūsdienīgums: kolekcija. zinātnisks tr. Sanktpēterburga, 2011. Izdevums. 5. 237.-243.lpp.
4. Letenkovs E.V. No Krievijas carisma politikas vēstures poligrāfijas jomā (1905-1917): abstrakts. diss. ... Ph.D. L., 1974. 18 lpp.
5. Letenkovs E.V. No Preses lietu galvenās direkcijas rāpuļu fonda vēstures (1915-1917) // Ļeņingradas universitātes biļetens. Sērija "Vēsture, valoda, literatūra". 1973. Izdevums. 3. Nr.14.137.-139.lpp.
6. Letenkovs E.V. Par valdības informācijas centru vēsturi Krievijā // Ļeņingradas universitātes biļetens. Sērija "Vēsture, valoda, literatūra". 1973. Izdevums. 4. Nr.20. P. 80-88.
7. Letenkovs E.V. Poligrāfija un kapitālisms Krievijā 19. gadsimta beigās - 20. gadsimta sākumā: preses kapitalizācijas ekonomiskie un sociālie aspekti: darba kopsavilkums. diss. ... Dr. Ist. Sci. L., 1982. 46 lpp.
8. Materiāli, ko 1869. gada 2. novembrī savākusi augstākā komisija, lai pārskatītu spēkā esošos noteikumus par cenzūru un presi. Sanktpēterburga, 1870. 2. daļa.
9. Par dažām izmaiņām un papildinājumiem spēkā esošajos cenzūras noteikumos: Augstāk apstiprinātais Valsts padomes 1865. gada 6. aprīļa atzinums Nr. 41990 // Pilnīga Krievijas impērijas likumu kolekcija (PSZRI). SPb.: tips. Viņa Imperatora Majestātes Kancelejas II nodaļa, 1867. II kolekcija. T. XL.
10. Par preses aģentūru pagaidu darbinieku amatu grafiku pa klasēm un rangiem: Augstāk apstiprinātais Ministru komitejas amats, izsludināts Senātam ar iekšlietu ministra 8.jūnijā, Nr.44621 26.05.1867./ / PSZRI. 1871. II kolekcija. T. XLII.
11. Patruševa N. G. 19. gadsimta vidus cenzūras reforma un tās ietekme uz cenzūras institūciju struktūru un cenzūras korpusa sastāvu // Vēstures, filozofijas, politikas un juridiskās zinātnes, kultūras studijas un mākslas vēsture. Teorijas un prakses jautājumi. Tambovs: Sertifikāts, 2011. Nr.5 (11). 3. daļa 134.-138.lpp.
12. Polyanskaya L.I. Preses lietu galvenās direkcijas arhīva fonds: pārskats // Literārais mantojums. M., 1935. T. 22/24. 603.-634.lpp.
13. Augstāk izveidotās īpašās sanāksmes protokols, lai izstrādātu jaunu hartu par presi, kuru vadīja D.T.S. Kobeko. Sanktpēterburga, 1913. gads.
14. Krievijas Valsts vēstures arhīvs (RGIA). F. 776. Op. 3.
15. RGIA. F. 776. Op. 4.
16. RGIA. F. 776. Op. 11-1872.
17. RGIA. F. 776. Op. 20.
18. RGIA. F. 776. Op. 21. 1.daļa - 1897.g.
19. RGIA. F. 776. Op. 22 - 1905. gads.
20. RGIA. F. 776. Op. 22 - 1912. gads.
21. Černuha V.G. Galvenā preses lietu pārvalde 1865.-1881. // Grāmatu izdošana Krievijā 19. gadsimta otrajā pusē - sākums. XX gadsimts: Sest. zinātnisks tr. Sanktpēterburga, 1992. Izdevums. 6. P. 20-40.