Kādas funkcijas veic muitas iestādes? Muitas iestādes: koncepcija, struktūra, sistēma un darbības principi

Krievijas Federācijas muitas iestādes ir valdības struktūras, kas tieši veic darbības muitas lietu jomā. Muitas iestādes ir iestādes izpildvara. Muitas iestāžu izpilddarbība sastāv no ikdienas praktiskas ar muitas lietām saistīto jautājumu risināšanas organizēšanas. Muitas iestāžu pamatdarbība ir to funkciju un pilnvaru īstenošana preču pārvietošanas pāri muitas robežai organizēšanas, muitošanas, preču novietošanas noteiktos muitas režīmos, speciālo muitas procedūru veikšanas un muitas nodokļu iekasēšanas jomā.

Pētījuma priekšmets ir “Muitas dienesta mērķi un uzdevumi”. Darba mērķis ir apsvērt muitas dienesta mērķus un uzdevumus. Lai sasniegtu mērķi, esam izvirzījuši šādus uzdevumus:

1. Krievijas muitas dienesta izskatīšana.

2. Muitas iestāžu mērķu, uzdevumu un funkciju izskatīšana.

3. Muitas dienesta attīstības izskatīšana.

1. Krievijas muitas dienests

Ar Krievijas Federācijas prezidenta 2004. gada 9. marta dekrētu N 314 “Par federālo izpildvaras iestāžu sistēmu un struktūru” Valsts muitas komiteja Krievijas Federācija(Krievijas SCC) tika pārveidots par Federālo muitas dienestu (Krievijas FCS). Tās funkcijas normatīvo tiesību aktu pieņemšanā muitas jomā ir nodotas Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības un tirdzniecības ministrijai, bet muitas maksājumu ziņā – Krievijas Federācijas Finanšu ministrijai.

Krievijas Federācijas muitas iestādes ir valdības struktūras, kas tieši veic darbības muitas lietu jomā. Muitas iestādes ir izpildvaras iestādes. Muitas iestāžu izpilddarbība sastāv no ikdienas praktiskas ar muitas lietām saistīto jautājumu risināšanas organizēšanas.

Muitas iestāžu pamatdarbība ir to funkciju un pilnvaru īstenošana preču pārvietošanas pāri muitas robežai organizēšanas, muitošanas, preču novietošanas noteiktos muitas režīmos, speciālo muitas procedūru veikšanas un muitas nodokļu iekasēšanas jomā.

Muitas iestādes veic gan izpildvaras, gan administratīvās darbības. Abas šīs aktivitātes ir cieši saistītas. Tajā pašā laikā muitas iestāžu administratīvās darbības tiek veiktas stingri muitas tiesību aktos noteikto noteikumu ietvaros.

Svarīgi atšķirīga iezīme muitas iestādes ir tas, ka saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem tās ir klasificētas kā tiesībaizsardzības iestādes.

Kā tiesībaizsardzības iestādes muitas iestādes aizsargā ekonomisko suverenitāti un ekonomiskā drošība Krievijas Federācija, fizisko un juridisko personu tiesības un likumīgās intereses. Muitas iestādes cīnās ar noziegumiem un administratīvajiem pārkāpumiem muitas lietu jomā.

Muitas iestādes veido vienotu federālu centralizētu sistēmu. Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes, struktūras vietējā pašvaldība, sabiedriskās apvienības nevar iejaukties muitas iestāžu darbībā, kad tās pilda savas funkcijas (Darba kodeksa 401. pants).

Saskaņā ar Darba kodeksa 402. pantu muitas iestāžu sistēmā ietilpst:

1) federālā izpildinstitūcija, kas pilnvarota muitas lietu jomā (šobrīd tas ir Federālais muitas dienests (FCS);

2) reģionālās muitas nodaļas (RTU);

3) muita;

4) muitas posteņi.

Centrālā struktūra, kas veic tiešu pārvaldību muitas lietas Krievijas Federācijā ir federālā izpildinstitūcija, kas pilnvarota muitas lietu jomā - Krievijas Federālais muitas dienests. Viņš ir atbildīgs par muitas biznesa galvenajām sastāvdaļām, blokiem un sadaļām, kuras viņš pārvalda ar attiecīgo departamentu, departamentu, dienestu un citu sava aparāta struktūrvienību, kā arī ar reģionālo muitas departamentu, muitas namu un muitas starpniecību. ziņas.

Krievijas Federālā muitas dienesta juridisko statusu muitas iestāžu sistēmā nosaka 2004. gada 29. jūnija Federālais likums Nr. 58-FZ "Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos un atsevišķu tiesību aktu atzīšanu par spēkā neesošiem. Krievijas Federācijas akti saistībā ar valsts pārvaldes uzlabošanas pasākumu īstenošanu" un Noteikumi par Krievijas Federālo muitas dienestu, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 21. augusta dekrētu.

Federālais muitas dienests ir federāla izpildinstitūcija, kas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem veic šādas funkcijas:

1) par kontroli un uzraudzību muitas lietu jomā;

2) valūtas kontroles aģents;

3) īpašas funkcijas kontrabandas, citu noziegumu un administratīvo pārkāpumu apkarošanai.

Šajā gadījumā muitas dienests veic:

1) to personu reģistru kārtošana, kuras veic darbības muitas lietu jomā;

2) to banku un citu kredītorganizāciju reģistra kārtošana, kurām ir tiesības emitēt bankas garantijas muitas nodokļu nomaksa;

3) intelektuālā īpašuma objektu muitas reģistra kārtošana;

4) muitošanas speciālistu kvalifikācijas apliecību anulēšana;

5) licenču izsniegšana brīvās noliktavas izveidei.

Papildus iepriekšminētajam muitas dienests:

Uztur ārējās tirdzniecības muitas statistiku un speciālo muitas statistiku;

Informē un bez maksas konsultē dalībniekus muitas jautājumos ārējā ekonomiskā darbība;

Savas kompetences ietvaros veic valūtas kontroli operācijām, kas saistītas ar preču un transportlīdzekļu pārvietošanu pāri Krievijas Federācijas muitas robežai;

Veikt administratīvo pārkāpumu lietu tiesvedību un šādu lietu izskatīšanu saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par administratīvajiem pārkāpumiem;

Veic izziņas un steidzamu izgatavošanu izmeklēšanas darbības saskaņā ar Krievijas Federācijas kriminālprocesuālajiem tiesību aktiem;

Veic operatīvās izmeklēšanas darbības saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;

Noteiktajā kārtībā veic muitas iestāžu izmantoto informācijas sistēmu izstrādi un izveidi, informācijas tehnoloģijas un to nodrošināšanas līdzekļi;

Veic Dienesta uzturēšanai un tam noteikto funkciju īstenošanai piešķirto federālā budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka un saņēmēja funkcijas;

Savas kompetences ietvaros nodrošina valsts noslēpumu veidojošas informācijas aizsardzību;

Izskata sūdzības par muitas iestāžu un to amatpersonu lēmumiem, rīcību (bezdarbību) u.c.

Vienojoties ar Krievijas Federācijas Tirdzniecības ekonomiskās attīstības ministriju, Federālajam muitas dienestam ir tiesības:

Izveidot, reorganizēt un likvidēt muitas posteņus, specializētās muitas iestādes, kuru kompetence ir ierobežota ar noteiktām pilnvarām, lai veiktu noteiktas muitas iestādēm uzticētās funkcijas vai veiktu muitas darbības attiecībā uz noteiktiem preču veidiem;

Noteikt muitas iestāžu darbības reģionu;

Apstiprināt vispārīgus vai atsevišķus noteikumus par muitas iestādēm.

Federālajam muitas dienestam nav tiesību veikt darbības noteiktajā darbības jomā tiesiskais regulējums, izņemot gadījumus, ko nosaka federālie likumi, Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti un Krievijas Federācijas valdības dekrēti, kā arī valsts īpašuma pārvaldīšanas un nodrošināšanas funkcijas. maksas pakalpojumi.

2. Muitas iestāžu mērķi, uzdevumi un funkcijas.

Muitas iestāžu galvenie mērķi, uzdevumi un funkcijas ir noteikti Krievijas Federācijas Darba kodeksa 39. nodaļā un citos Krievijas Federācijas normatīvajos aktos.

Muitas kodeksā muitas iestādes ir definētas kā tiesībaizsardzības iestādes un kā Krievijas Federācijas ekonomisko drošību nodrošināto spēku neatņemama sastāvdaļa. Viņi tiek aicināti tieši nodrošināt muitas tiesību aktu un citu tiesību aktu ievērošanu, kuru izpildes kontrole uzticēta muitas iestādēm.

Muitas iestāžu darbība, kas ir dažāda rakstura, ir vērsta uz šādu galveno uzdevumu risināšanu.

Ekonomisko problēmu risinājums tiek panākts, muitas iestādēm piedaloties savas kompetences ietvaros Krievijas muitas teritorijas ekonomiskās drošības un vienotības nodrošināšanā, kā arī muitas nodevu, nodokļu, antidempinga, īpašo un kompensācijas nodokļu iekasēšanā. nodevas, muitas nodevas, pārvietojot preces pāri Krievijas Federācijas muitas robežai.

Muitas regulējuma problēmu risināšana tiek panākta, organizējot līdzekļu izmantošanu un pilnveidošanu muitas regulējums, pamatojoties uz Krievijas Federācijas ekonomiskās attīstības prioritātēm. Viens no šādiem līdzekļiem ir lēmumu pieņemšana par preču klasifikāciju saskaņā ar Ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūru, par preču izcelsmes valsti, par intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzību, par muitas tiesību aktu vienotas piemērošanas nodrošināšanu muitas iestādēs. utt.

Tiesībaizsardzības uzdevumu risināšana tiek panākta, konstatējot muitas likumdošanā noteikto noteikumu, aizliegumu un ierobežojumu pārkāpuma faktus, veicot neatliekamās izmeklēšanas darbības un izziņas krimināllietās un procesa administratīvo pārkāpumu lietās par muitas pārkāpumu faktiem.

Muitas iestāžu darbība izpaužas daudzu funkciju veikšanā. Tie atklāj izpildvaras, kontroles un uzraudzības darbību būtību un saturu visos muitas pārvaldības līmeņos un atspoguļo pienākumu sadali starp atsevišķām struktūrām, kas veido vienotu muitas iestāžu sistēmu.

Klasificējot muitas iestāžu funkcijas, tās var iedalīt pamata un palīgfunkcijās.

Galvenās funkcijas atklāj muitas iestāžu vadības darbības būtību. Muitas iestāžu galveno funkciju saraksts ir iekļauts Krievijas Federācijas Darba kodeksa 403. pantā:

Muitošanas un muitas kontroles veikšana, radot apstākļus, kas veicina tirdzniecības apgrozījuma paātrināšanos pāri muitas robežai;

Muitas nodevu, nodokļu, antidempinga, speciālo un kompensācijas nodevu, muitas nodevu iekasēšana, šo nodevu, nodokļu un nodevu pareizas aprēķināšanas un savlaicīgas nomaksas kontrole, pasākumu veikšana to piespiedu iekasēšanai;

Preču un transportlīdzekļu pārvietošanas pār muitas robežu kārtības ievērošanas nodrošināšana;

Nodrošina atbilstību noteikumiem, kas noteikti saskaņā ar Krievijas tiesību aktiem valdības regulējumsārējās tirdzniecības darbības un Krievijas Federācijas starptautisko līgumu aizliegumi un ierobežojumi attiecībā uz precēm, kas tiek pārvietotas pāri muitas robežai;

Savas kompetences ietvaros nodrošināt intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzību;

Cīņa ar kontrabandu un citiem noziegumiem, administratīviem pārkāpumiem muitas jomā, narkotisko vielu, ieroču, kultūras vērtību, radioaktīvo vielu, apdraudētu dzīvnieku un augu sugu, to daļu un atvasinājumu, intelektuālo preču nelegālās pārvietošanas pāri muitas robežai apkarošana. īpašums, citas preces, kā arī palīdzības sniegšana cīņā pret starptautisko terorismu un nelegālās iejaukšanās Krievijas lidostās novēršanā starptautiskās civilās aviācijas darbībās;

Savas kompetences ietvaros veikt valūtas kontroli operācijām, kas saistītas ar preču un transportlīdzekļu pārvietošanu pāri muitas robežai, saskaņā ar Krievijas tiesību aktiem par valūtas regulēšanu un valūtas kontroli;

Ārējās tirdzniecības muitas statistikas uzturēšana;

Krievijas Federācijas starptautisko saistību izpildes nodrošināšana muitas lietās, sadarbība ar muitas un citām ārvalstu kompetentajām iestādēm, starptautiskajām organizācijām, kas nodarbojas ar muitas jautājumiem;

Informācijas un konsultāciju sniegšana muitas lietu jomā, valsts iestāžu, organizāciju un iedzīvotāju informēšana par muitas jautājumiem noteiktajā kārtībā;

Konkursu rīkošana un valsts līgumu slēgšana par pētniecības un attīstības darbu muitas jomā.

Muitas iestāžu palīgfunkcijas ietver visu veidu administratīvās un saimnieciskās darbības:

Personāla darbība;

Finanšu, grāmatvedības darbības;

Psiholoģiskās un izglītojošās aktivitātes un sociālā drošība;

Loģistikas atbalsts;

Muitas infrastruktūras attīstība, kapitālā būvniecība u.c.

Muitas iestāžu funkciju saraksts ir precizēts un detalizēts Noteikumos par federālo izpildinstitūciju, kas pilnvarota muitas lietu jomā, un vispārīgie noteikumi par citām muitas iestādēm.

Muitas iestādes savas funkcijas veic gan neatkarīgi, gan sadarbībā ar citām valsts iestādēm. Tas galvenokārt attiecas uz finanšu un nodokļu iestādēm, robeždienestiem, transporta iestādēm un citām struktūrām, kas funkcionāli ir tieši saistītas ar muitas iestādēm.

3. Muitas dienesta attīstības perspektīvas

Mērķprogramma nosaka muitas dienesta attīstības stratēģisko mērķi kā valsts uzdevumu izpildi muitas jomā un bezierunu un pilnīgu Krievijas Federācijas muitas tiesību aktu ievērošanas nodrošināšanu valsts ekonomiskajai labklājībai un sociālajai labklājībai. tauta.

Stratēģiskais mērķis tiks sasniegts, risinot sekojošus uzdevumus.

Uzdevums 1. Vispusīga palīdzība tirdzniecības attīstībā, tirdzniecības apgrozījuma paātrināšanā un ārējās tirdzniecības attiecību paplašināšanā Krievijā.

Uzdevums 2. Krievijas Federācijas federālā budžeta ieņēmumu daļas aizpildīšana.

Mērķis 3. Samazināt iespējamos draudus valstij, ko rada aizliegtu preču, kuru ievešana (eksporta) ievešana Krievijas Federācijas teritorijā vai nelikumīga preču pārvietošana pāri Krievijas Federācijas muitas robežai, kā arī nelegāla valūta. darījumiem, kas var kaitēt sabiedrībai vai iedragāt valsts ekonomiku. Muitas iestāžu vadības sistēmas pilnveidošana.

Uzskaitītie uzdevumi atbilst Federālā muitas dienesta funkcijām, kas ir noteiktas 403. pantā. Muitas kodekss Krievijas Federācija un Federālā muitas dienesta noteikumi.

Mērķprogrammā noteikto problēmu risināšanai ir izstrādāti visaptveroši pasākumi, kas tiks īstenoti, īstenojot trīs resoru budžeta programmas.

1. Resoru budžeta programma "Muitas robeža. Muitas kontroles uzlabošana kontrolpunktos pāri Krievijas Federācijas robežai." Šī programmaļaus:

Nodrošināt nepieciešamo un pietiekamu kontroles līmeni pār robežai pārvietotām precēm un transportlīdzekļiem;

Radīt nosacījumus muitas procedūru paātrināšanai;

Nodrošināt jaunāko informācijas un muitas tehnoloģiju izmantošanu muitas posteņu un muitas iestāžu darbībā uz robežas; stiprināt muitas infrastruktūru uz Krievijas Federācijas valsts robežas, būvējot, rekonstruējot un ekspluatējot automobiļu kontroles punktus un citus muitas infrastruktūras objektus;

Nodrošināt noziegumu un citu likumpārkāpumu identifikāciju un novēršanu, pārvietojot preces pāri robežai;

Stiprināt kontrolpunktos izvietoto muitas posteņu (muitošanas un muitas kontroles departamentu) cilvēkresursu potenciālu;

Paaugstināt loģistikas līmeni un informācijas atbalsts robežas muitas iestādes.

2. Resoru budžeta mērķprogramma "Starptautisko tirdzniecības līgumu ievērošanas administrēšana un kontrole. Muitošanas un muitas kontrole Krievijas Federāciju veidojošo vienību teritorijās." Šī programma ļaus:

Nodrošināt plānoto Krievijas Federācijas valdības mērķu izpildi muitas nodokļu ieskaitīšanai federālajā budžetā;

Nodrošināt nepieciešamo un pietiekamu preču un transportlīdzekļu kontroles līmeni muitošanas punktos;

Radīt nosacījumus, lai paātrinātu preču muitošanas un muitas kontroles procesu un transportlīdzekļiem muitošanas punktos;

Nodrošināt jaunāko informācijas un muitas tehnoloģiju izmantošanu muitas posteņu un muitas iestāžu darbībā Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās;

Nodrošināt noziegumu un citu likumpārkāpumu atklāšanu un apkarošanu muitas un valūtas likumdošanas jomā ārējās tirdzniecības jomā;

Stiprināt valsts teritorijā esošo muitas posteņu muitas infrastruktūru, būvējot, rekonstruējot un ekspluatējot administratīvās ēkas (biroja telpas), izveidojot muitas iestāžu izveidotās pagaidu uzglabāšanas noliktavas un muitas noliktavas;

Stiprināt valsts robežās esošo muitas posteņu cilvēkresursu potenciālu (muitošanas un muitas kontroles nodaļas);

Paaugstināt Krievijas Federācijas veidojošo vienību muitas posteņu un muitas iestāžu materiālā, tehniskā un informatīvā atbalsta līmeni.

3. Resoru budžeta mērķprogramma "Muitas iestāžu institucionālā attīstība un informācijas un tehniskā potenciāla veidošana. Krievijas Federācijas muitas likumdošanas un Krievijas Federācijas starptautisko līgumu ieviešanas organizācija." Šī programma ļaus jums:

Paaugstināt muitas iestāžu vadības sistēmas efektivitāti;

Nodrošināt muitošanas un kontroles procesu organizēšanu;

Modernizēt muitas iestāžu informācijas sistēmu;

Paaugstināt pašreizējo kontrabandas un muitas noteikumu pārkāpumu apkarošanas pasākumu efektivitāti;

Paplašināt un stiprināt starptautisko sadarbību;

Stiprināt departamentu kontroles sistēmu;

Nodrošināt personāla apmācību, pārkvalifikāciju un padziļinātu apmācību;

Sniegt muitas amatpersonām medicīnisko aprūpi un sociālās garantijas;

Paaugstināt muitas iestāžu loģistikas, juridiskā, finanšu, personāla un informācijas atbalsta līmeni.

Tādējādi muitas iestāžu darbība ir universāla un specifiska, tai nav analogu. Tās daudzpusība izpaužas muitas iestāžu veikto sociālo funkciju daudzveidībā. Būtiskas izmaiņas ekonomikā, ārējās ekonomiskās darbības demonopolizācija, muitas iestāžu sadalīšana neatkarīgā valsts struktūrā un daudzi citi faktori noveda pie tā, ka vairāk nekā 20 Krievijas ministrijas un departamenti nodeva daļu no savām pilnvarām un funkcijām muitas iestādēm: ekonomikas, statistikas, vides uc šo funkciju īstenošana ir kļuvusi par Krievijas Federācijas muitas iestāžu kompetences neatņemamu sastāvdaļu.

Muitas iestāžu kā izpildinstitūciju darbība izpaužas valsts tām noteikto funkciju izpildē.

Secinājums.

Īpašu vietu muitas tiesību subjektu vidū ieņem valsts muitas amatpersonas, kas strādā gan muitas iestādēs, gan citās Krievijas Valsts muitas komitejai pakļautās organizācijās, kas ir tieši saistītas ar muitas lietu ieviešanu valstī.

Jēdzienu “muitas dienests”, tāpat kā daudzas citas juridiskas kategorijas, var aplūkot šī vārda plašā un šaurā nozīmē. Vārda plašā nozīmē muitas dienests ir jāsaprot kā muitas iestāžu un citu Krievijas Valsts muitas komitejas organizāciju kopums, kas tieši iesaistītas muitas lietu īstenošanā, muitas amatpersonu juridiskais statuss, kā arī procedūru un nosacījumus civildienests muitas iestādēs un muitas pakalpojumu organizācijās. Muitas dienests šaurā nozīmē ir profesionālās darbības veids muitas iestāžu pilnvaru nodrošināšanai.

Valsts muitas amatpersona ir Krievijas Federācijas pilsonis, kurš likumā noteiktajā kārtībā pilda amata pienākumus muitas iestādēs un muitas pakalpojumu organizācijās par naudas atlīdzību, ko maksā no federālā budžeta, un kurš likumā noteiktajā kārtībā. likums, ir piešķirts īpašs nosaukums.

Amats jāsaprot kā atsevišķa un oficiālos dokumentos nostiprināta muitas iestādes organizatoriskās struktūras daļa ar atbilstošu šīs muitas iestādes kompetences daļu, kas piešķirta personai - ierēdnim tās praktiskās īstenošanas nolūkā. Amats nosaka valsts muitas darbinieka amata pienākumu loku, tiesības un atbildības robežas, prasības viņa profesionālajai un kvalifikācijas apmācībai. Tas atspoguļo muitas darbinieka veiktā darba saturu un nosaka viņa juridisko stāvokli vispārējā valsts muitas dienesta sistēmā.

Muitas iestāžu darbības saturu veido to funkciju veikšana muitas lietu uzdevumu veikšanai valstī. Šo funkciju īstenošanai ir daudz veidu, tāpēc darbības forma jāraksturo, pirmkārt, kā daļa, jeb precīzāk, viena no daļām, kurā var iedalīt muitas iestāžu darbību funkciju īstenošanā. tiem piešķirts. Turklāt šai darbības daļai, pirmkārt, kaut kādā veidā ir jābūt objektīvi izteiktai, otrkārt, tai ir jāatšķiras no citām līdzīgas darbības formām.

Likumība ir viens no valsts muitas dienesta pamatprincipiem. Tam ir konstitucionāls pamats un tas nozīmē, ka visas muitas iestāžu un to amatpersonu darbības jāveic, pamatojoties uz stingru un stingru atbilstību spēkā esošajiem Krievijas tiesību aktiem. Stingra dienesta disciplīna jāievēro arī katrā muitas iestādē vai muitas dienesta organizācijā.

Muitas iestāžu un to amatpersonu darbības vispārējās uzraudzības veikšana ir prokuratūras kompetencē, kuras darbību regulē Krievijas Federācijas tiesību akti. Konstatējot pārkāpumus muitas iestāžu un to amatpersonu darbībā, prokuroram ir pienākums attiecīgi reaģēt: iesniegt protestu, sagatavot prezentāciju un izdot atbilstošu rezolūciju.

Izmantotās literatūras saraksts:

2. 2003. gada 8. decembra federālais likums Nr. 164-FZ “Par ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanas pamatiem” (ar grozījumiem, kas izdarīti 2006. gada 2. februārī)

3. Krievijas Federācijas federālais likums “Par valūtas regulējumu un valūtas kontroli”, datēts ar 2003. gada 10. decembri 173-FZ (grozīts ar 2207.2008.)

4. Juridiskais atbalsts muitas iestāžu jaunajai organizācijai un darbībai: statuss un uzdevumi turpmākai pilnveidošanai (A.F. Nozdračevs, “Tiesību akti un ekonomika”, Nr. 2, 3, 4, februāris, marts, aprīlis 2008) Nr.

5. Muitošanas posmi (Berators "Grāmatveža praktiskā enciklopēdija. Valūta. Eksports. Imports") (ar grozījumiem, kas izdarīti 2007. gada novembrī)

6. Muitas vērtības kontrole ārējās ekonomiskās darbības valsts regulēšanas sistēmā (A.V.Agapova, “Finanšu biļetens: finanses, nodokļi, apdrošināšana, grāmatvedība”, Nr.1, 2008.g.)

7. Pasūtījums Federālais dienests par tehnisko un eksporta kontroli, datēts ar 2008.gada 4.aprīli. N 79 "Par Federālā tehniskās un eksporta kontroles dienesta administratīvo noteikumu apstiprināšanu valsts funkcijas izpildei izdot slēdzienus par netarifu regulējuma pasākumu piemērošanu Latvijas Republikas 2008.gada 1.maijā. ārējās ekonomiskās darbības īstenošana"

8. Krievijas Federācijas Rūpniecības un enerģētikas ministrijas 2008. gada 27. februāra rīkojums. N 79 “Par ieteikumu apstiprināšanu informācijas vākšanas un apstrādes darba organizēšanai, lai sagatavotu grafikus naftas transportēšanai ārpus Krievijas muitas teritorijas. Federācija un naftas tranzīts no NVS dalībvalstīm caur Krievijas Federācijas muitas teritoriju.

9. Gabričidze B.N. Muitas likums 2. izd., labots. un papildu - L.: Tiesības un tiesības, 2007. - 500 lpp.

10. Halipovs S.V. Muitas tiesības (Ārējās saimnieciskās darbības muitas regulējums 2.red., labots). un papildu - M.: IKD Zertsalo, 2008. - 276 lpp.

Ārvalstu ekonomiskā darbība: apmācības kurss Makhovikova Gaļina Afanasjevna

4.4. Krievijas Federācijas muitas iestāžu struktūra un galvenās funkcijas

Pašu muitas biznesu veic vienota muitas iestāžu sistēma, kurām, būdamas izpildvaras sastāvā, ir noteikti veidošanas mērķi, tās veic valsts izpildvaras un administratīvās funkcijas, ir apveltītas ar noteiktu kompetenci, kuras veido augstākas iestādes, ir atbildīgi un to kontrolēti un atbild par savu darbību valsts un pilsoņu priekšā.

Muitas iestāde ir federālas valsts izpildinstitūcija, kurai ir īpaša kompetence muitas lietu jomā un kas veic attīstības veicināšanas uzdevumu. ārējā tirdzniecība.

Muitas iestādes veido vienotu federālu centralizētu sistēmu, kas ietver:

1) Krievijas Federācijas Federālais muitas dienests;

2) reģionālās muitas nodaļas;

3) muita;

4) muitas posteņi.

IN muitas sistēma ietver arī iestādes, kas ir tieši pakļautas FCS (muitas laboratorijas, izglītības iestādēm, datoru centri utt.). Federālajam muitas dienestam var būt jurisdikcija pār štatu vienoti uzņēmumi, kuras darbība veicina muitas iestādēm uzdoto uzdevumu risināšanu.

Visas sistēmas daļas ir federālas un nav pakļautas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām, pašvaldībām un sabiedriskajām asociācijām. Katra pakļautā muitas iestāde ir vertikāli pakļauta tikai augstākām muitas iestādēm, kas kontrolē tās darbību.

Muitas iestāžu atrašanās vietas tiek noteiktas, pamatojoties uz pasažieru un preču plūsmu apjomu, transporta organizācijām, atsevišķu reģionu ārējo ekonomisko sakaru attīstības intensitāti, eksportētāju, importētāju vajadzībām u.c. ārējās tirdzniecības dalībnieki, kā arī citi faktori.

Federālā izpildinstitūcija, kas tieši pārvalda muitas lietas Krievijas Federācijā, ir Krievijas Federācijas Federālais muitas dienests. Federālais muitas dienests ir Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijas jurisdikcijā.

Reģionālo muitas departamentu, muitas namu un muitas posteņu izveide, reorganizācija un likvidācija, kā arī konkrētu muitas iestāžu kompetences īstenošana specifiskas funkcijas, noteiktu muitas operāciju veikšanu, kā arī muitas iestāžu darbības reģionu nosaka Krievijas Federācijas Federālais muitas dienests.

Muitas dienestam ir tiesības izveidot specializētas muitas iestādes, kuru kompetence ir ierobežota ar noteiktām pilnvarām veikt noteiktas muitas iestādēm uzticētās funkcijas vai veikt muitas darbības attiecībā uz noteiktiem preču veidiem.

Reģionālās muitas nodaļas, muitas mājas un muitas posteņi darbojas, pamatojoties uz Federālā muitas dienesta apstiprinātiem noteikumiem.

Muitas iestāžu sistēmā ietilpst arī institūcijas, kas nav tiesībaizsardzības iestādes, kuras muitas iestāžu darbības nodrošināšanai izveido Federālais muitas dienests.

Krievijas Federācijas muitas iestādes veic šādas galvenās funkcijas:

Izpildīt muitošana un muitas kontrole, radīt apstākļus, kas veicina tirdzniecības apgrozījuma paātrināšanos pāri muitas robežai;

Iekasēt muitas nodevas, nodokļus, antidempinga, speciālos un kompensācijas nodokļus, muitas nodokļus, kontrolēt šo nodevu, nodokļu un nodevu aprēķināšanas pareizību un savlaicīgu nomaksu, veikt pasākumus to piespiedu iekasēšanai;

Nodrošināt preču un transportlīdzekļu pārvietošanas pār muitas robežu kārtības ievērošanu;

Nodrošināt aizliegumu un ierobežojumu ievērošanu, kas noteikti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par ārējās tirdzniecības darbību valsts regulējumu un Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem attiecībā uz precēm, kas tiek pārvietotas pāri muitas robežai;

Savas kompetences ietvaros nodrošināt intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzību;

Viņi cīnās pret kontrabandu un citiem noziegumiem, administratīviem pārkāpumiem muitas jomā, aptur narkotisko vielu, ieroču, kultūras vērtību, radioaktīvo vielu, apdraudētu dzīvnieku un augu sugu, to daļu un atvasinājumu, intelektuālā īpašuma nelegālu pārvietošanu pāri muitas robežai, citas preces, kā arī sniegt palīdzību cīņā pret starptautisko terorismu un nelegālās iejaukšanās novēršanā Krievijas Federācijas lidostās starptautiskās civilās aviācijas darbībās;

Savas kompetences ietvaros veikt valūtas kontroli operācijām, kas saistītas ar preču un transportlīdzekļu pārvietošanu pāri muitas robežai, saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par valūtas regulēšanu un valūtas kontroli;

Uzturēt ārējās tirdzniecības muitas statistiku;

Nodrošināt Krievijas Federācijas starptautisko saistību izpildi muitas lietās, sadarboties ar muitas un citām ārvalstu kompetentajām iestādēm, starptautiskajām organizācijām, kas nodarbojas ar muitas jautājumiem;

Sniegt informāciju un konsultācijas muitas lietu jomā, nodrošināt valsts struktūras, organizācijas un iedzīvotājus ar informāciju par muitas jautājumiem noteiktajā kārtībā;

Pētnieciskā darba veikšana muitas lietu jomā.

Krievijas Federācijas Federālais muitas dienests veic savu darbību sadarbībā ar citām federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām un sabiedriskās asociācijas. Valsts iestādēm un to amatpersonām ir pienākums palīdzēt Krievijas Federācijas muitas iestādēm tām uzticēto uzdevumu risināšanā, tostarp radot tam atbilstošus apstākļus.

Šis teksts ir ievada fragments. No grāmatas Nauda. Kredīts. Bankas [Atbildes uz eksāmenu darbi] autors Varlamova Tatjana Petrovna

118. ASV banku sistēmas iezīmes un tās struktūra un funkcijas ASV kredītu sistēmas kodols ir Federālo rezervju sistēma (FRS), kas sastāv no 1) 12 Federālo rezervju bankām 2) liela skaita dalībbanku.

Saskaņā ar Federālo rezervju likumu No grāmatas Visi nodokļi Krievijā 2013

autors No grāmatas Visi nodokļi Krievijā 2013

7.2. Valsts institūciju galvenās funkcijas inovāciju jomā Valsts loma inovācijas darbībā izpaužas funkcijās, kas vērstas uz visu inovācijas sfērā notiekošo procesu regulēšanu. Svarīgākās valdības funkcijas

No grāmatas Visi nodokļi Krievijā 2012 autors Semenihins Vitālijs Viktorovičs

III sadaļa. Nodokļu iestādes. Muitas iestādes. Finanšu iestādes. Iekšlietu struktūras. Izmeklēšanas iestādes. Nodokļu iestāžu, muitas iestāžu, iekšlietu iestāžu, izmeklēšanas iestāžu un to amatpersonu atbildība 5. nodaļa. Nodokļu iestādes. Muita

No grāmatas Organizāciju finanses. Apkrāptu palagi autors Zaritskis Aleksandrs Jevgeņevičs

85. Naudas apgrozījuma funkcijas un struktūra Naudas apgrozībā funkcijas: 1) maksājums; 2) pārsūdzības; 3) uzkrāšana Naudas kustības procesā vienmēr ir pieturas, un tieši īslaicīgas kustības apstāšanās periodos tiek realizēta naudas kā līdzekļa funkcija.

No grāmatas Nauda, ​​kredīts, bankas. Apkrāptu palagi autors Obrazcova Ludmila Nikolajevna

22. Naudas apgrozījuma funkcijas un struktūra Naudas apgrozībā funkcijas: 1) maksājums; 2) pārsūdzības; 3) uzkrāšana Naudas kustības procesā vienmēr ir pieturas, un tieši īslaicīgas kustības apstāšanās periodos tiek realizēta naudas kā līdzekļa funkcija.

No grāmatas Nodokļu likums. Apkrāptu palagi autors Smirnovs Pāvels Jurjevičs

40. Federālā nodokļu dienesta reģionālo struktūru funkcijas Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās Federālā nodokļu dienesta reģionālās struktūras Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās veic likumā noteiktās funkcijas valsts nodokļu inspekcijām.

No grāmatas Banku darbība: apkrāptu lapa autors Ševčuks Deniss Aleksandrovičs

44. tēma. Finanšu tirgus: struktūra, funkcijas, dalībnieki Finanšu tirgus ir organizēta vai neformāla sistēma finanšu instrumentu tirdzniecībai. Šajā tirgū notiek naudas apmaiņa, kredīts un kapitāla mobilizācija. Galvenā loma finanšu jomā

No grāmatas Valsts un pašvaldības valdība autors Sibikejevs Konstantīns

40. Pašvaldības sistēma un struktūra Jebkurā valstī pašvaldību spēja efektīvi veikt savu uzdevumu lielā mērā ir atkarīga no tā, kā tās ir organizētas. Ir zināms, ka kaut kā organizācijai ir strukturāla un

No grāmatas Firmas ekonomika: lekciju piezīmes autors Koteļņikova Jekaterina

2. Tirgus funkcijas un struktūra Iepriekšējā nodaļā sniegtā tirgus definīcija prasa pieeju tā kā kompleksi organizēta objekta, kas sastāv no plaša atsevišķu daļu un elementu klāsta, īpašībām. Tāda komponentu dažādība un specifika

No grāmatas Ekonomikas teorija: lekciju konspekti autors Dušenkina Jeļena Aleksejevna

1. Ekonomikas teorijas priekšmets, struktūra, funkcijas un metodoloģija Vārds “ekonomika” (no grieķu oikonomike) nozīmē mājturības mākslu, mājturību. Lai precīzi pateiktu, kas ir “ekonomika”. mūsdienu apstākļos, grūti. Ekonomika arī ir kolekcija

autors Makhovikova Gaļina Afanasjevna

6. lekcija Tēma: TIRGUS ATTIECĪBAS: BŪTĪBA, FUNKCIJAS, STRUKTŪRA Šajā lekcijā tiek aplūkots tirgus ekonomikas ekonomiskais saturs: apskatīti tirgus rašanās nosacījumi, loma un funkcijas mājsaimniecību, firmu un

No grāmatas Ekonomikas teorija. autors Makhovikova Gaļina Afanasjevna

6.1. Tirgus: būtība, loma, funkcijas un struktūra Tirgus ekonomikas attīstībā var izdalīt vairākus posmus: apmaiņa, preču aprite, tirgus Sociālā darba dalījuma klātbūtne rada nepieciešamību pēc darbību apmaiņas un darba produkti. Šajā

No grāmatas Ekonomikas teorija. autors Makhovikova Gaļina Afanasjevna

18.3. Monetārā sistēma: struktūra un funkcijas Kredītu sistēma ir monetāro un finanšu institūciju komplekss, kas paredzēts ekonomikas regulēšanai, mainot apgrozībā esošās naudas daudzumu. Mūsdienu monetārā sistēma sastāv no trim

autors Makhovikova Gaļina Afanasjevna

5.1. Tirgus: būtība, loma, funkcijas un struktūra Tirgus ekonomikas attīstības vēsturē var izdalīt vairākus posmus: apmaiņa, preču aprite, tirgus Sociālās darba dalīšanas klātbūtne rada nepieciešamību pēc apmaiņas darbībām un darba produktiem. IN

No grāmatas Ekonomikas teorija: mācību grāmata autors Makhovikova Gaļina Afanasjevna

8. nodarbība Tirgus: būtība, loma, funkcijas, struktūra

Muitas iestāžu funkcijas ir muitas iestāžu galvenās darbības jomas. No šī viedokļa muitas iestāžu nozīmei ir īpaša loma no Krievijas Federācijas ekonomiskās attīstības un tirdzniecības apgrozījuma pieauguma starp Krieviju un ārvalstīm viedokļa. Muitas iestāžu loma Krievijas Federācijas ārpolitiskajā darbībā nosaka īpašu muitas iestāžu funkciju “kopumu”, bet tajā pašā laikā attiecības ar svarīgāko sociāli ekonomisko un ārpolitikas programmu īstenošanu nenosaka. ierobežot muitas iestāžu funkciju dažādību.

Krievijas Federācijas muitas iestādes ir federālās izpildvaras iestādes, kas ir valsts pārvaldes sistēmas daļa. Muitas iestādes tiek klasificētas kā izpildvaras iestādes saskaņā ar federālo izpildinstitūciju struktūru, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas prezidenta 2004. gada 9. marta dekrētu. Krievijas Federācijas prezidenta 2004. gada 9. marta dekrēts Nr. 314 “Par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru” Krievijas Federācijas 2004. gada 15. marta federālais likums Nr. 11 945. pants Pamatojoties uz izpildvaras izpratni kā darbība, kas sastāv no normu un konstitūcijas noteikumu, federālo likumu un citu konstitūcijas normu un noteikumu, federālo likumu un citu tiesību aktu praktiskas organizēšanas un īstenošanas, var teikt, ka muitas iestādes kā izpildvaras iestādes veic veikt izpildvaras un administratīvās darbības muitas lietu jomā.

Šo institūciju izpildvara sastāv no ikdienas praktiskā muitas lietu organizēšanas un īstenošanas.

Muitas iestādes, izmantojot dažādas formas un metodes, īsteno savas funkcijas un pilnvaras preču un transportlīdzekļu kustības organizēšanas jomā pāri muitas robežai; muitas nodokļu iekasēšana; muitošana un kontrole utt. Šīs jomas ir galvenās muitas iestāžu darbībā.

Ņemiet vērā, ka šajās darbības jomās muitas iestādes darbojas kā administratīvās un izpildinstitūcijas.

Muitas iestādes veic gan administratīvās, gan izpildorganizatoriskās darbības. Abi šie darbības veidi ir savstarpēji cieši saistīti un kopā veido vienotu veselumu. Tajā pašā laikā muitas iestāžu administratīvajai darbībai ir savas īpatnības, no kurām svarīgākā ir tās normatīvais raksturs.

Tas izpaužas kā muitas iestāžu attiecīgu tiesību aktu pieņemšana. Izpildvaras (organizatoriskās un izpildvaras) darbības var veikt citos veidos. Tās jo īpaši ir muitas dienestu departamentu, departamentu un nozaru darbinieku darba sanāksmes; tikšanās pieredzes apmaiņai un muitas personāla pārkvalifikācijas procesā; zinātniskās, metodiskās, praktiskās konferences un semināri muitas amatpersonām.

Svarīga muitas iestāžu atšķirības iezīme ir tā, ka saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem tās ir klasificētas kā tiesībaizsardzības iestādes. Šī īpašība prasa papildu skaidrojumu. Šī vārda plašā nozīmē jebkuru valsts iestādi var uzskatīt par tiesībaizsardzību. Tomēr ir un ir vispārpieņemta jēdziena “tiesībaizsardzības institūcijas” šaurāka izpratne: tie parasti ietver tiesu un prokuratūras iestādes, advokatūru, notārus, iekšlietu struktūras utt. Sk. sīkāka informācija: Gabrichidze B.N. un citas Krievijas Federācijas tiesībaizsardzības iestādes. M„ 2002. P. 8-96.

Muitas iestāžu darbības tiesībaizsardzības raksturs lielā mērā ir saistīts ar pašu muitas biznesa struktūru, kā arī to, ka visus galvenos uzdevumus un pilnvaras muitas lietu jomā veic muitas iestādes, ņemot vērā valsts interesēm, tās ekonomiskās suverenitātes un ekonomiskās drošības stiprināšanai.

Tā kā gan vispārīgi, gan konkrēti uzdevumi un muitas iestāžu funkcijas ir noteiktas muitas tiesību aktos, kuru kodols ir Muitas kodekss, šajā gadījumā ir lietderīgi atsaukties uz tā preambulu: “Kodeksa mērķis ir aizsargāt Krievijas Federācijas ekonomisko suverenitāti un ekonomisko drošību. ...nodrošinot pilsoņu, uzņēmēju un valsts iestāžu tiesību aizsardzību un to pienākumu izpildi muitas lietu jomā." Šajā gadījumā ar valdības struktūrām saprot plašu valsts iestāžu loku (un ne tikai muitas iestādes), kurām saskaņā ar likumu ir pienākumi muitas lietu jomā. Varam secināt, ka pats muitas bizness un muitas iestādes sākotnēji muitas biznesa specifikas un struktūras dēļ pēc būtības ir tiesībaizsardzības iestādes un vairumā gadījumu darbojas tieši šādā statusā.

Muitas iestāžu darbības tiesībaizsardzības raksturam ir arī specifiskākas izpausmes, kas skaidri redzamas, analizējot muitas biznesa struktūru, kā arī vairākas šo iestāžu individuālās pilnvaras. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 408. pants Muitas lietu sarežģītība nosaka neviendabīgu elementu klātbūtni tajā, tostarp tiesībaizsardzību, un atbilstošās muitas iestāžu darbības. Saskaņā ar šiem pantiem muitas iestādes ir izmeklēšanas institūcijas kontrabandas un vairāku citu noziegumu lietās muitas jomā (Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 151., 157. pants), gadījumos, ko nosaka Darba kodekss, šīs struktūras veic operatīvās izmeklēšanas darbības.

Kodekss nosaka divus mērķus muitas iestāžu operatīvo izmeklēšanas darbību īstenošanai:

1) noziegumu identificēšana, novēršana, apspiešana un atklāšana, veicot steidzamas izmeklēšanas darbības un izmeklēšanas, kuras saskaņā ar Krievijas Federācijas kriminālprocesuālajiem tiesību aktiem ir uzticētas muitas iestāžu jurisdikcijai. 151. pants, 157 Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodekss), to personu identificēšana un identificēšana, kuras tās sagatavo, izdarījušas vai izdarījušas;

2) savas drošības nodrošināšana.

Lai sasniegtu šos mērķus, muitas iestādēm ir tiesības veikt operatīvos izmeklēšanas pasākumus, kuru saraksts ir nostiprināts Regulas Nr. Art.6 Federālais likums “Par operatīvi izmeklēšanas darbību” ir izsmeļošs: aptauja; uzziņu veikšana, paraugu vākšana salīdzinošajiem pētījumiem; testa pirkums; priekšmetu un dokumentu izpēte; novērošana; personas identifikācija; telpu, ēku, būvju, platību un transportlīdzekļu apskate; kontrole pasta sūtījumi, telegrāfs un citi ziņojumi; telefona sarunu noklausīšanās; informācijas izguve no tehniskās komunikācijas kanāliem; operatīvā īstenošana; kontrolēta piegāde; operatīvais eksperiments. Galvenais darba apjoms saistībā ar muitas noteikumu pārkāpumu lietu tiesvedību un to izskatīšanu uzdots muitas iestādēm un to amatpersonām.

Ņemot vērā īpašo vadības, konsolidācijas un organizēšanas lomu, Krievijas Federālā muitas dienesta veikto uzdevumu un funkciju specifiku, šīs centrālās struktūras vadošo nozīmi Muitas kodeksa ieviešanā un tās vietu sadalē. pašu kodeksu, kā arī tā muitas darbību praktisko organizāciju, mēs to analizēsim sīkāk juridiskais statuss, sastāvs, struktūra un darba kodeksa noteikumu un normu piemērošanas principiālie jautājumi. Diemžēl pašā kodeksā Krievijas Federālā muitas dienesta statuss un funkcijas ir formulētas ļoti shematiski un kodolīgi: būtībā nav detalizēta FCS juridiskās un funkcionālās organizācijas apraksta.

Federālais muitas dienests ir federāla izpildinstitūcija, kas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem veic kontroles un uzraudzības funkcijas muitas jomā, kā arī valūtas kontroles aģenta funkcijas un īpašas funkcijas, lai apkarotu. kontrabanda, citi noziegumi un administratīvie pārkāpumi. Federālais muitas dienests ir Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijas jurisdikcijā.

Šodien Federālais muitas dienests veic sekojošas funkcijas: skatiet pielikumus

izsniedz kvalifikācijas sertifikātus muitošanas speciālistiem;

sniedz metroloģisko atbalstu muitas iestāžu darbībai.

Federālais muitas dienests veic šādas darbības pilnvaras noteiktajā darbības jomā:

1. iekasē muitas nodevas, nodokļus, antidempinga, speciālos un kompensācijas nodokļus, muitas nodokļus, kontrolē šo nodevu, nodokļu un nodevu pareizu aprēķināšanu un savlaicīgu nomaksu, veic pasākumus to izpildei;

2. nodrošina saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par ārējās tirdzniecības darbības valsts regulēšanu un Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem noteikto aizliegumu un ierobežojumu ievērošanu attiecībā uz precēm, kas tiek pārvietotas pāri Krievijas Federācijas muitas robežai;

3. nodrošina, ka muitas iestādes vienoti piemēro Krievijas Federācijas muitas tiesību aktus;

4. veic muitošanu un muitas kontroli;

5. pieņem lēmumus par preču klasifikāciju atbilstoši Ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūrai un nodrošina šo lēmumu publicēšanu;

6. savas kompetences ietvaros nodrošina intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzību;

7. noteiktā kārtībā pieņem iepriekšējus lēmumus par preču klasifikāciju saskaņā ar Ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūru, par preču izcelsmi no konkrētas valsts (preču izcelsmes valsts);

8. veic:

8.1. to personu reģistru uzturēšana, kuras veic darbības muitas lietu jomā;

8.2. banku un citu kredītorganizāciju reģistra uzturēšana, kurām ir tiesības izsniegt bankas garantijas muitas nodevu samaksai;

8.3. intelektuālā īpašuma objektu muitas reģistra uzturēšana;

8.4. muitošanas speciālistu kvalifikācijas apliecību anulēšana;

8.5. licenču izsniegšana brīvās noliktavas izveidei;

9. uztur ārējās tirdzniecības muitas statistiku un speciālo muitas statistiku;

10. informē un sniedz bezmaksas konsultācijas muitas jautājumos ārējās ekonomiskās darbības dalībniekus;

11. savas kompetences ietvaros veic ar preču un transportlīdzekļu pārvietošanu pāri Krievijas Federācijas muitas robežai saistīto operāciju valūtas kontroli;

12. veic administratīvo pārkāpumu lietu lietvedību un šādu lietu izskatīšanu saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par administratīvajiem pārkāpumiem;

13. veic izziņas un veic steidzamas izmeklēšanas darbības saskaņā ar Krievijas Federācijas kriminālprocesuālajiem tiesību aktiem;

14. veic operatīvās izmeklēšanas darbības saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;

15. noteiktā kārtībā veic muitas iestāžu lietoto izstrādi un izveidi informācijas sistēmas, informācijas tehnoloģijas un to atbalsta līdzekļi;

16. veic Dienesta uzturēšanai un tam noteikto funkciju īstenošanai piešķirto federālā budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka un saņēmēja funkcijas;

17. savas kompetences ietvaros nodrošina valsts noslēpumu veidojošas informācijas aizsardzību;

18. izskata sūdzības par muitas iestāžu un to amatpersonu lēmumiem, rīcību (bezdarbību);

19. organizē pilsoņu uzņemšanu, nodrošina savlaicīgu un pilnīgu pilsoņu sūdzību izskatīšanu, pieņem lēmumus par tiem un nosūta atbildes pieteikuma iesniedzējiem Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā termiņā;

20. paredz mobilizācijas apmācība Dienests, kā arī savā jurisdikcijā esošo mobilizācijas mācību organizāciju darbības kontrole un koordinēšana;

21. organizē profesionālā apmācība muitas iestāžu amatpersonas, viņu pārkvalifikācija, kvalifikācijas paaugstināšana un prakse;

22. saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem veic darbu pie dienesta darbības laikā radīto arhīva dokumentu iegūšanas, glabāšanas, uzskaites un izmantošanas;

23. noteiktajā kārtībā sadarbojas ar ārvalstu valdības struktūrām un starptautiskajām organizācijām noteiktajā darbības jomā, tostarp Krievijas Federācijas valdības vārdā pārstāvot Krievijas Federācijas intereses pasaulē muitas organizācija(Muitas sadarbības padome) un citām starptautiskām organizācijām;

24. Noteiktā kārtībā veic konkursus un slēdz valsts līgumus par pasūtījumu veikšanu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai Dienesta vajadzībām, kā arī par izpētes darbu veikšanu valsts vajadzībām noteiktajā darbības jomā;

25. veic muitas namu, muitas kontrolpunktu un citu muitas infrastruktūras attīstībai nepieciešamo objektu būvniecības pasūtītāja funkcijas;

26. veic pasūtītāja funkcijas skiču izstrādē un marķēšanas akcīzes marku izgatavošanā alkoholiskie produkti, tabaka un tabakas izstrādājumi, kas ievesti Krievijas Federācijas muitas teritorijā;

27. īsteno programmas muitas lietu attīstībai Krievijas Federācijā.

un citas savas kompetences funkcijas.

Lai īstenotu pilnvaras noteiktajā darbības jomā, Federālajam muitas dienestam ir tiesības:

1. vienojoties ar Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministriju:

izveidot, reorganizēt un likvidēt muitas posteņus, specializētās muitas iestādes, kuru kompetence ir ierobežota ar noteiktām pilnvarām veikt noteiktas muitas iestādēm uzticētās funkcijas, vai veikt muitas operācijas attiecībā uz noteiktiem preču veidiem; nosaka muitas iestāžu darbības reģionu;

apstiprināt vispārējo vai atsevišķi noteikumi par muitas iestādēm;

2. organizēt nepieciešamos pētījumus, ieskaites, pārbaudes, analīzes un izvērtējumus, kā arī zinātniskos pētījumus noteiktajā darbības jomā;

3. pieprasīt informāciju, kas nepieciešama lēmumu pieņemšanai jautājumos, kas saistīti ar noteikto darbības jomu;

4. dot juridiskajai un privātpersonām precizējumi jautājumos, kas saistīti ar noteikto darbības apjomu;

5. veic muitas iestāžu un dienesta pārstāvniecību ārvalstīs darbību kontroli, tai skaitā finanšu kontroli;

6. noteiktajā kārtībā iesaistīt zinātniskās un citas organizācijas, kā arī zinātniekus un speciālistus ar noteikto darbības jomu saistīto jautājumu izpētē;

7. piemērot ierobežojošus, piesardzības un profilaktiskos pasākumus, kas paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos, lai novērstu un (vai) apspiestu pārkāpumus juridiskām personām un pilsoņiem obligātās prasības noteiktajā darbības jomā, kā arī pasākumus šo pārkāpumu seku novēršanai;

8. izveidot padomdevējas un ekspertu institūcijas (padomes, komisijas, grupas, kolēģijas) noteiktajā darbības jomā;

9. izstrādā un apstiprina dienesta apliecību paraugus un formas tērpu valkāšanas kārtību.

7. Federālajam muitas dienestam nav tiesību veikt tiesisko regulējumu noteiktajā darbības jomā, izņemot gadījumus, kas noteikti federālajos likumos, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem un Krievijas Federācijas valdības dekrētiem, kā kā arī valsts īpašuma pārvaldīšanas un maksas pakalpojumu sniegšanas funkcijas. Piemēram, šie ierobežojumi neattiecas uz dienesta vadītāja pilnvarām pārvaldīt dienestam ar operatīvās vadības tiesībām piešķirto mantu, lēmumu personāla jautājumi un Dienesta darbības organizēšanas jautājumi.

Krievijas Federālais muitas dienests savu darbību veic sadarbībā ar citām federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestādēm un sabiedriskajām asociācijām.

Ārvalstu ekonomisko darbību pārvaldošo valsts iestāžu sistēmā (turpmāk tekstā – FEA) īpaša loma ir Krievijas Federācijas muitas dienestam, kas šobrīd ir noraizējies jauns posms tās attīstību un reformu.

Krievijas Federācijas 2003. gada 28. maija likums Nr. 61-FZ pieņēma jaunu Krievijas Federācijas Muitas kodeksu. Šis bija otrais kodificētais normatīvais tiesību akts muitas likumdošanas jomā, kas stājās spēkā 2004.gada 1.janvārī.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta 2004. gada 9. marta dekrētu Nr. 314 par federālo izpildvaras iestāžu sistēmu un struktūru Krievijas Federācijas Valsts muitas komiteja tika pārveidota par Krievijas Federācijas Federālo muitas dienestu (klauzula). 15), kas ir Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijas jurisdikcijā.

Izpildot šo nolikumā noteikto normatīvo tiesību aktu, Krievijas Federācijas ekonomiskās attīstības un tirdzniecības ministrs pieņēma 2004.gada 5.jūlija rīkojumu Nr.190 “Par organizatoriskie pasākumi par Krievijas Valsts muitas komitejas pārveidošanu par federālo muitas dienestu. Oficiālajos avotos nav publicēts. 2004. gada 21. augustā ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu tika apstiprināti noteikumi par Federālo muitas dienestu.

Krievijas Federācijas muitas iestāžu mērķis ir ieviest muitas regulējumu, izmantojot visvairāk efektīva lietošana muitas kontroles un tirdzniecības regulēšanas instrumenti, līdzdalība ārējās tirdzniecības veicināšanas, tautsaimniecības attīstības stimulēšanas uzdevumu izpildē un virkne citu mērķu.

Krievijas Federācijas muitas iestāžu galvenie uzdevumi:

• - muitas nodokļu iekasēšana pilnā apmērā un to ieskaitīšana federālajā budžetā;
• - valsts kontroles īstenošana pār to, vai ārējās tirdzniecības dalībnieki ievēro aizliegumus un ierobežojumus, pārvietojot preces pāri Krievijas Federācijas muitas robežai;
• - ārējās ekonomiskās darbības īstenošanas kontrole, izmantojot tarifu un netarifu regulējumu;
• - muitas jomā veikto noziegumu un administratīvo pārkāpumu identificēšana, novēršana, apspiešana un atklāšana;
• - personu meklēšana, kas slēpjas no iepriekšējas izmeklēšanas iestādēm un tiesas, izvairīšanās no kriminālsoda, kā arī bezvēsts pazudušo personu meklēšana;
• - informācijas iegūšana par notikumiem vai darbībām, kas apdraud Krievijas valsts, militāro, ekonomisko vai vides drošību.

Saskaņā ar Art. 403 Krievijas Federācijas Muitas kodeksa (turpmāk – Krievijas Federācijas Darba kodekss) muitas iestādes veic šādas galvenās funkcijas:

• - veikt muitošanu un muitas kontroli, radīt apstākļus, kas veicina preču apmaiņas paātrināšanu pāri Krievijas Federācijas muitas robežai;
• - iekasēt muitas nodevas, nodokļus, nodevas, muitas nodevas, kontrolēt šo nodevu, nodokļu, nodevu aprēķināšanas pareizību un savlaicīgu samaksu, veikt pasākumus to piespiedu iekasēšanai;
• - nodrošināt preču un transportlīdzekļu pārvietošanas pār muitas robežu kārtības ievērošanu;
• - nodrošināt to aizliegumu un ierobežojumu ievērošanu, kas noteikti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par ārējās tirdzniecības darbību valsts regulējumu un Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem attiecībā uz precēm, kas tiek pārvietotas pāri muitas robežai;
• - savas kompetences ietvaros nodrošina intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzību;
• - apkarot kontrabandu un citus noziegumus, administratīvos pārkāpumus muitas jomā, apkarot nelegālu narkotisko vielu, ieroču, kultūras vērtību, radioaktīvo vielu, apdraudētu dzīvnieku un augu sugu, intelektuālā īpašuma un citu preču pārvietošanu pāri muitas robežai, un arī sniegt palīdzību cīņā pret starptautisko terorismu un nelegālas iejaukšanās starptautiskās civilās aviācijas darbībās izskaušanā Krievijas Federācijas lidostās;
• - savas kompetences ietvaros veic valūtas kontroli operācijām, kas saistītas ar preču un transportlīdzekļu pārvietošanu pāri muitas robežai, saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par valūtas regulēšanu un valūtas kontroli;
• - uzturēt ārējās tirdzniecības muitas statistiku;
• - nodrošināt Krievijas Federācijas starptautisko saistību izpildi muitas lietās, sadarboties ar muitas un citām ārvalstu kompetentajām iestādēm, starptautiskajām organizācijām;
• - sniegt informāciju un konsultācijas muitas lietu jomā, nodrošināt valsts iestādēm, organizācijām un iedzīvotājiem noteiktajā kārtībā informāciju par muitas jautājumiem;
• - veikt pētniecisko darbu muitas jautājumos.

Krievijas Federācijas Federālais muitas dienests (Krievijas FCS) ir centrālā iestāde, kas tieši pārvalda muitas lietas. Tai ir tiesības izveidot iestādes, kas ietilpst muitas sistēmā, bet neveic tiesībaizsardzību. Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 21. augusta dekrētu Nr. 429 Federālais muitas dienests kā viena no savām pilnvarām "veic lietvedību administratīvo pārkāpumu lietās".

Krievijas Federācijas (RTU) reģionālās muitas nodaļas ir starpposma saikne starp Krievijas Federālo muitas dienestu un muitu. RTU ir daļa no vienotās Krievijas Federācijas muitas iestāžu sistēmas un veic muitas lietu operatīvo vadību pakļauto reģionu teritorijā Krievijas Federālā muitas dienesta tiešā uzraudzībā.

Muita tiešā veidā īsteno lielāko daļu muitas uzdevumu savā atbildības jomā un pārvalda pakļauto muitas posteņu darbību. Tie ir atkarīgi no viņu teritoriālā atrašanās vieta ir sadalīti robežās un iekšējās.

Pierobežā ietilpst muitas mājas un muitas posteņi, kas atrodas vietās, kur transporta maģistrāles šķērso Krievijas Federācijas robežu, kā arī lidostās un jūras ostās. Tie ietver arī visu veidu transportlīdzekļu šķērsošanas punktus (kontroles punktus) pāri Krievijas Federācijas robežai. Parasti viņi fiksē preču un transportlīdzekļu šķērsošanu robežai un ziņo par to iekšējai muitai un veic muitas kontroli.

Pie iekšējām pieder muitas mājas un muitas posteņi, kas atrodas vietās, kur Krievijas Federācijas muitas teritorijā ir koncentrēti ārējās tirdzniecības darbību dalībnieki (preču saņēmēji un nosūtītāji). Viņi veic preču muitošanu un to piegādes kontroli, muitas nodokļu iekasēšanu un citas muitas procedūras tieši uz vietas.

RF MUITAS IESTĀŽU FUNKCIJAS - ir noteiktas 1. pantā. 9 TK. Krievijas Federācijas muitas iestādes veic šādas galvenās funkcijas:

Piedalīties Krievijas Federācijas muitas politikas izstrādē un īstenot šo politiku;

Nodrošināt atbilstību tiesību aktiem, kuru izpildes kontrole ir uzticēta Krievijas Federācijas muitas iestādēm; veic pasākumus, lai aizsargātu iedzīvotāju, uzņēmumu, iestāžu un organizāciju tiesības un intereses muitas lietu īstenošanā;

Savas kompetences ietvaros nodrošina Krievijas Federācijas ekonomisko drošību, kas ir Krievijas Federācijas suverenitātes ekonomiskais pamats;

Aizstāvēt Krievijas Federācijas ekonomiskās intereses;

Pielietot tirdzniecības un ekonomisko attiecību muitas regulēšanas līdzekļus;

Viņi iekasē muitas nodevas, nodokļus un citus;

Piedalīties ekonomiskās politikas pasākumu izstrādē attiecībā uz precēm, kas tiek vestas pāri Krievijas Federācijas muitas robežai, īstenot šos pasākumus;

Nodrošināt preču un transportlīdzekļu pārvietošanas pāri Krievijas Federācijas muitas robežai atļauju izsniegšanas procedūras ievērošanu;

Viņi cīnās pret kontrabandu, muitas noteikumu pārkāpumiem un nodokļu likumdošana saistībā ar precēm, kas tiek vestas pāri Krievijas Federācijas muitas robežai, tās apspiež narkotisko vielu, ieroču, Krievijas Federācijas un ārvalstu tautu mākslinieciskā, vēsturiskā un arheoloģiskā īpašuma objektu nelegālu apriti pāri Krievijas Federācijas muitas robežai, intelektuālais īpašums, apdraudētas dzīvnieku un augu sugas, to daļas un atvasinājumi, citas preces, kā arī sniegt palīdzību cīņā pret starptautisko terorismu un nelegālās iejaukšanās novēršanā Krievijas Federācijas lidostās starptautiskās civilās aviācijas darbībās;

Veikt un uzlabot muitošanu, radīt apstākļus, kas veicina tirdzniecības apgrozījuma paātrināšanos pāri Krievijas Federācijas muitas robežai;

Uzturēt Krievijas Federācijas ārējās tirdzniecības muitas statistiku un īpašo muitas statistiku;

Saglabāt ārējās ekonomiskās darbības preču nomenklatūru;

Veicināt Krievijas Federācijas sastāvā esošo republiku, autonomo reģionu, autonomo rajonu, teritoriju, reģionu, Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētu, kā arī uzņēmumu, iestāžu, organizāciju un iedzīvotāju ārējo ekonomisko sakaru attīstību;

Veicināt valsts drošības aizsardzības pasākumu īstenošanu, sabiedriskā kārtība, iedzīvotāju morāle, cilvēku dzīvība un veselība, dzīvnieku un augu aizsardzība, dabiskās vides aizsardzība, Krievijas importēto preču patērētāju interešu aizsardzība;

Kontrolēt stratēģisko un citu Krievijas Federācijas interesēm svarīgu materiālu eksportu;

Veikt savas kompetences robežās;

Nodrošināt Krievijas Federācijas starptautisko saistību izpildi muitas jomā; piedalīties to Krievijas Federācijas starptautisko līgumu izstrādē, kas skar; veic sadarbību ar muitas un citām ārvalstu kompetentajām iestādēm, starptautiskajām organizācijām, kas nodarbojas ar muitas jautājumiem;

Veikt pētījumus un konsultācijas muitas lietu jomā; veic šīs jomas speciālistu apmācību, pārkvalifikāciju un padziļinātu apmācību valsts iestādēm, uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām;

Nodrošināt noteiktajā kārtībā Krievijas Federācijas augstākajai likumdošanas institūcijai, Krievijas Federācijas prezidentam un Krievijas Federācijas valdībai, citām valsts struktūrām, uzņēmumiem, iestādēm, organizācijām un pilsoņiem informāciju par muitas jautājumiem;

Īstenot vienotu finanšu un ekonomikas politiku, izstrādāt materiāli tehnisko un sociālā bāze muitas iestādes rada nepieciešamie nosacījumi darbaspēks šo struktūru darbiniekiem. Turklāt muitas iestāžu funkcijas nodokļu jomā ir noteiktas Nodokļu kodeksā. Saskaņā ar Art. Nodokļu kodeksa 9. pantu muitas iestādes (SCC un tās nodaļas) ir dalībnieces attiecībās, kuras regulē tiesību akti par nodokļiem un nodevām. Saskaņā ar Art. Nodokļu kodeksa 30. pantā, Nodokļu kodeksā paredzētajos gadījumos muitas iestādēm ir nodokļu iestāžu pilnvaras. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Nodokļu kodeksa 30. pantu muitas iestādes veic savas funkcijas un sadarbojas, īstenojot pilnvaras un pildot pienākumus, kas noteikti Nodokļu kodeksā un citos federālajos likumos, kas nosaka nodokļu iestāžu organizācijas un darbības kārtību. Muitas iestāžu pilnvaras un muitas amatpersonu pienākumus nodokļu un nodevu jomā nosaka Regulas Nr. Nodokļu kodeksa 39. pantu šādā redakcijā: “1. Muitas iestādēm ir tiesības un ir nodokļu iestāžu pienākumi iekasēt nodokļus un nodevas, pārvietojot preces pāri Krievijas Federācijas muitas robežai saskaņā ar Krievijas Federācijas muitas tiesību aktiem, Darba kodeksu, citiem federālajiem likumiem par nodokļiem un ( vai) nodevas, kā arī citi federālie likumi (ar grozījumiem, kas izdarīti ar 1999. gada 9. jūlija federālo likumu Nr. 154-FZ). 2. Muitas iestāžu amatpersonas veic pienākumus, kas paredzēti šī kodeksa 33. pantā, kā arī citus pienākumus saskaņā ar Krievijas Federācijas muitas tiesību aktiem. 3. Muitas iestādes Krievijas Federācijas muitas tiesību aktos noteiktajā veidā sauc pie atbildības personas par nodokļu un nodevu tiesību aktu pārkāpumiem saistībā ar preču pārvietošanu pāri Krievijas Federācijas muitas robežai. Federālais likums 1999. gada 9. jūlijā Nr. 154-FZ, Art. 871: “Muitas iestāžu veiktie nodokļu auditi”, kas nosaka, ka muitas iestādes veic kameru nodokļu auditi

un nodokļu auditi uz vietas saistībā ar nodokļiem, kas maksājami saistībā ar preču pārvietošanu pāri Krievijas Federācijas muitas robežai, saskaņā ar noteikumiem, kas paredzēti Art. 87-89 NK. Nodokļu kodeksa 87.-89. pants nosaka nodokļu auditu. Krievijas un starptautisko nodokļu enciklopēdija. - M.: Advokāts