Specializētās iestādes muitas jomā. Specializētās muitas iestādes

Muita Krievijā ir federālās valdības iestāžu jurisdikcijā un ir metožu un līdzekļu kopums, lai nodrošinātu saskaņā ar likumu noteikto muitas tarifu regulēšanas pasākumu, aizliegumu un ierobežojumu ievērošanu. Krievijas Federācija O valdības regulējumsārējās tirdzniecības darbības, kas saistītas ar preču apriti un transportlīdzekļiem pāri muitas robežai.

Ievads……………………………………………………………….………..……2

I nodaļa. Raksturlielumi un struktūra muitas iestādes Krievija.........5

1.1.Krievijas Federācijas muitas iestādes, struktūra, ekonomiskie mērķi, loma tautsaimniecības attīstībā………………………………………………..5

1.2. Federālā muitas dienesta organizatoriskā struktūra………….8

II nodaļa. Muitas iestāžu un reģionālo muitas departamentu specializācija................................................. ...................................................... 12

2.1 Specializētās muitas iestādes……………………..………….17

2.2. Reģionālo muitas departamentu specializācija………………….21

III nodaļa. Pārvaldības uzlabošana Krievijas Federācijas muitas iestādēs…………………………………………………..25

Secinājums……………………………………………………………….…………30

Atsauces…………………………………………………………………….33

Pielikums…………………………………………………………………………………..…..34

Darbā ir 1 fails

Ievads………………………………………………………………………………2

I nodaļa. Krievijas muitas iestāžu raksturojums un struktūra.........5

1.1.Krievijas Federācijas muitas iestādes, struktūra, ekonomiskie mērķi, loma tautsaimniecības attīstībā………………………………………………..5

1.2. Federālā muitas dienesta organizatoriskā struktūra………….8

II nodaļa. Muitas iestāžu un reģionālo muitas departamentu specializācija.................... .............................. .............................. ...12

2.1 Specializētās muitas iestādes……………………..………….17

2.2. Reģionālo muitas departamentu specializācija………………….21

III nodaļa. Pārvaldības uzlabošana Krievijas Federācijas muitas iestādēs………………………………………………….. …….25

Secinājums……………………………………………………………….…………30

Atsauces…………………………………………………………………….33

Pielikums…………………………………………………………………………………..…..34

Ievads.

Muita Krievijā ir federālās valdības struktūru jurisdikcijā un ir metožu un līdzekļu kopums, lai nodrošinātu atbilstību muitas tarifu regulēšanas pasākumiem, aizliegumiem un ierobežojumiem, kas noteikti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par valsts regulējumu ārējās tirdzniecības darbībām, kas saistītas ar preču un transportlīdzekļu pārvietošana pāri muitas robežai.

Muitas tarifu regulēšanas pasākumu veidošanā ārējā ekonomiskā darbība Ir iesaistītas vairākas federālās likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādes. Muitas un tarifu pasākumu kompleksa īstenošana ārējās ekonomiskās darbības regulēšanai ir uzticēta Krievijas Federācijas Federālajam muitas dienestam (FCS), kas veido vienotu sistēmu, kurā ietilpst FCS centrālais birojs, reģionālās muitas nodaļas (RTU). , Krievijas Federācijas muitas iestādes un muitas posteņi un dienesta pārstāvniecības ārvalstīs 1 . Krievijas Federālais muitas dienests ir federāla iestāde izpildvara saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem veic kontroles un uzraudzības funkcijas muitas lietu jomā, kā arī valūtas kontroles aģenta funkcijas un īpašas funkcijas kontrabandas, citu noziegumu un administratīvo pārkāpumu apkarošanai.

Muitas bizness Krievijas Federācijā ir īpaša darbības joma, kas ir daļa no valsts ekonomikas, tās publiskā sektora, kurā muitas iestādes un citi Krievijas Federālā muitas dienesta pakļautībā esošie uzņēmumi un organizācijas veic muitas darbu un pakalpojumus. vienotas tehnoloģijas, nodrošinot normatīvās kontroles, ekonomisko un informatīvi analītisko funkciju izpildi.

Muitas bizness Krievijas Federācijā raksturo vairākas pazīmes:

Tā ir organizatoriski formalizēta sistēma, kurā ietilpst divu veidu subjekti: vadības apakšsistēma - Krievijas Federālais muitas dienests un pārvaldītās apakšsistēmas - reģionālās un specializētās muitas nodaļas, Krievijas Federācijas muitas iestādes un muitas posteņi, dienesta pārstāvniecības ārvalstīs, kā arī muitas laboratorijas, pētniecības iestādes un izglītības iestādēm, Krievijas Federālā muitas dienesta pakļautībā esošie uzņēmumi un organizācijas;

Tā ir daļa no valsts ekonomikas sektora, ko finansē no federālā budžeta;

Nodrošina muitas darbu izpildi un muitas pakalpojumu sniegšanu un darbojas kā “tīra” tautsaimniecības nozare, jo visas tās dalīborganizācijas nodarbojas tikai ar muitas operācijas.

Muitai ir sarežģīta struktūra, kas ietver vairākus elementus, tostarp organizāciju, vadību un ekonomiku.

Organizācija ir sistēmas struktūras un tās elementu funkcionēšanas metožu kopums.

Muitas lietu organizatoriskajā struktūrā tiek izdalīti sociāli ekonomiskie, materiālie, tehnoloģiskie un informatīvie aspekti.

Sociāli ekonomiskais aspekts nosaka to galveno resursu īpašumtiesību forma, ar kuru palīdzību tiek veikts muitas darbs un sniegti muitas pakalpojumi. Muita lietu Krievijas Federācijā tiek veikta, pamatojoties uz valsts formaīpašums. Materiāls pamats muitas lietas sastāv no pamatlīdzekļiem un muitas iestāžu krājumiem.

Tehnoloģiskais aspekts- tas ir procesu kopums, kas saistīts ar darba veikšanu un pakalpojumu sniegšanu muitas lietās.

Informatīvais aspekts ir veidlapu kolekcija unveidi, kā organizēt muitas informāciju.

Kontrole muitas lietās tas ir kontroles darbību (tas ir, kontroles subjekta ietekmes uz kontroles objektu, kas paredzētas kontroles mērķa sasniegšanai) izstrādes un īstenošanas process.

Koncepcija "Muitas ekonomika" ir vairākas interpretācijas:

- Pirmkārt,šī ir ferma muitas sistēma, tas ir, noteiktu veidu ekonomisko resursu pārveidošana parmuitas produkts vai muitas iestāžu veiktā ražošanas resursu piesaiste, izmantošana, izplatīšana un patēriņš muitas darbu veikšanai un muitas pakalpojumu sniegšanai;

- otrkārt, tas ir ekonomisko attiecību kopums starp fiziskām un juridiskām personām un valsti, ko muitas darbības procesā pārstāv muitas iestādes;

- treškārt, tas ir zinātnisku zināšanu kopums par cilvēku uzvedību muitas dienesta resursu izmantošanas procesā, veicot muitas darbus unmuitas pakalpojumu sniegšana" parfunkcionēšanas modeļi unsaimniecisko objektu, procesu attīstība Un attiecības muitas jomā visā to saistību, atkarību un starpniecības daudzveidībā.

I nodaļa. Krievijas muitas sistēmas raksturojums un struktūra.

1.1. Krievijas Federācijas muitas iestādes, struktūra, ekonomiskie mērķi, loma tautsaimniecības attīstībā.

Es tieši kārtoju muitas lietas Krievijas Federācijas muitas iestādes, kas veido vienotu federālu centralizētu sistēmu, kurā ietilpst Federālais muitas dienests, reģionālās muitas nodaļas, muitas iestādes un muitas posteņi. 3Muitas lietu saturu nosaka tās funkcijas un uzdevumi. Zem funkcijas jāsaprot kā objektīvi noteiktie muitas sistēmas galvenie mērķi, un ar uzdevumus- problēmu kopums, kuru risināšana noved pie izvirzīto mērķu sasniegšanas, tas ir, funkciju īstenošanas.

Krievijas Federācijas muitas iestādes veic savstarpēji saistītu funkciju kompleksu: regulējošo, kontroles, ekonomisko, informatīvo un analītisko, veic vadības, operatīvās, saimnieciskās, juridiskās un atbalsta darbības, kā arī risina dažādas problēmas. 4

Lielāko daļu muitas dienesta uzdevumu var uzskatīt par ekonomiskiem, jo ​​to risinājums paātrina tautsaimniecības attīstību, uzlabo tās struktūru, veido civilizētu tirgu un nodrošina valsts ekonomisko drošību. Turklāt šo problēmu risināšana prasa ražošanas resursu tēriņus un tiek vērtēta pēc ekonomiskajiem rādītājiem - federālā budžeta piešķirto līdzekļu ietaupījumiem vai pārtērēšanas.

Tādējādi muitas iestāžu uzdevums ir veikt muitošanu un muitas kontroli, radīt apstākļus, kas veicina preču apgrozījuma paātrināšanos pāri muitas robežai.

Muitas iestādes iekasē muitas nodevas, nodokļus, antidempinga, speciālos un kompensācijas nodokļus, muitas nodokļus, kontrolē šo nodevu, nodokļu un nodevu aprēķināšanas pareizību un savlaicīgu samaksu un veic pasākumus to izpildei.

Muitas iestāžu uzdevumos ietilpst nodrošināt preču un transportlīdzekļu pārvietošanas pār muitas robežu kārtības ievērošanu. Viņu uzdevums ir arī nodrošināt to aizliegumu un ierobežojumu ievērošanu, kas noteikti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par ārējās tirdzniecības darbības valsts regulējumu un Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem attiecībā uz precēm, kas tiek pārvietotas pāri muitas robežai.

Muitas iestādes savas kompetences ietvaros nodrošina intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzību. Viņi cīnās pret kontrabandu un citiem noziegumiem, administratīvajiem pārkāpumiem muitas jomā un novēršnarkotisko vielu, ieroču, radioaktīvo vielu kultūras vērtību, apdraudētu dzīvnieku un augu sugu, to daļu un atvasinājumu, intelektuālā īpašuma, citu preču apriti pāri muitas robežai, kā arī sniegt palīdzību V starptautiskā terorisma apkarošana un nelikumīgas iejaukšanās apspiešana V Krievijas Federācijas lidostās starptautiskās civilās aviācijas darbībās.Muitas iestādes savas kompetences ietvaros veic valūtas kontroli operācijām, kas saistītas ar preču un transportlīdzekļu pārvietošanu pāri muitas robežai, saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par valūtas regulēšanu un kontroli.

Stāvokļa analīzes nolūkos ārējā tirdzniecība valsts, kontrole pār muitas maksājumu saņemšanu federālajā budžetā, valūtas kontroleKrievijas Federācijas ārējās tirdzniecības stāvoklis, dinamika un tendences, tās tirdzniecība Un maksājumu bilanci un ekonomiku kopumā, muitas iestādes vāc un apstrādā informāciju par preču pārvietošanu pāri muitas robežai Un sniegt datus par valsts ārējās tirdzniecības muitas statistiku prezidentam, Federālajai asamblejai, Krievijas Federācijas valdībai un citām struktūrām, kuras nosaka Krievijas tiesību akti.

Lai nodrošinātu muitas iestādēm uzdoto uzdevumu risināšanu, tās uztur īpašu muitas statistiku tādā veidā, kā to noteikusi pilnvarotā federālā izpildinstitūcija.muitas lietu jomā.

Muitas iestādes nodrošina Krievijas Federācijas starptautisko saistību izpildi muitas lietās, sadarbojas ar muitas un citām ārvalstu kompetentajām iestādēm, starptautiskajām organizācijām, kas nodarbojas ar muitas jautājumiem.

Muitas iestāžu uzdevumos ietilpst informēt un konsultēt muitas lietu jomā, nodrošināt valsts institūciju, organizāciju uninformācijas jautājumi.

Muitas iestādes izstrādā, veido unizmantot informācijas sistēmas un informācijas tehnoloģijas, aizsargāt informāciju un informācijas procesos un informatizācijā iesaistīto subjektu tiesības.

1.2. Federālā muitas dienesta funkcijas, organizatoriskā struktūra.

Krievijas Federālais muitas dienests ir federālās izpildvaras centrālā iestāde, kas tieši pārvalda muitas lietas Krievijas Federācijā (Krievijas Federācijas Darba kodeksa 7. pants). Viņš vada, apvieno un vada muitas iestāžu darbību. Krievijas Federālais muitas dienests kā federāla iestāde ir atbildīgs par Krievijas Federācijas muitas politikas īstenošanu; nodrošina atbilstību tiesību aktiem par muitas lietas un citi tiesību akti, attīstība, visas viņa vadītās muitas iestāžu sistēmas vienotības stiprināšana. Krievijas Federālais muitas dienests veic ne tikai muitas lietu tiešās vadības funkcijas, bet arī koordinācijas un kontroles funkcijas šajā jomā. Krievijas Federācijas Darba kodeksā, kā arī citos tiesību aktos paredzētajos gadījumos Krievijas Federālais muitas dienests savas kompetences ietvaros izdod aktus par muitas lietām, kas ir saistoši visām Krievijas Federācijas muitas iestādēm, uzņēmumiem. , iestādes, organizācijas neatkarīgi no to īpašuma formas, kā arī amatpersonas un pilsoņi. Krievijas Federālais muitas dienests kā federāla izpildinstitūcija veic savu darbību mijiedarbībā ar citām federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām un struktūrām. vietējā pašvaldība. Dažos gadījumos Krievijas Federālais muitas dienests var veidot tiešas attiecības ar uzņēmumu, iestāžu, organizāciju amatpersonām, kā arī privātpersonām (piemēram, kad Krievijas Federālā muitas dienesta amatpersonas Krievijas Federālā muitas dienesta galvenie uzdevumi ir: dalība Krievijas Federācijas muitas politikas izstrādē; savas kompetences ietvaros nodrošināt Krievijas Federācijas muitas teritorijas vienotību; organizēt saimnieciskās darbības muitas regulēšanas līdzekļu piemērošanu un pilnveidošanu, pamatojoties uz Krievijas ekonomikas attīstības prioritātēm un nepieciešamību izveidot labvēlīgi apstākļi par Krievijas dalību pasaules ekonomiskajās attiecībās; muitas lietu organizēšana un uzlabošana Krievijas Federācijā; nodrošināt atbilstību tiesību aktiem muitas jomā, kā arī tiesību aktiem, kuru izpildes kontrole ir uzticēta Krievijas Federācijas muitas iestādēm; nodrošināt Krievijas Federācijas dalību starptautiskajā sadarbībā muitas jautājumos.

Muitas iestāžu mērķis un funkcijas. Kā jau minēts, obligāts dalībnieks muitas tiesiskajās attiecībās ir īpašs valsts iestādes veids - muitas iestādes. Tie ir īpašs muitas tiesisko attiecību priekšmets un ir pelnījuši īpašu izpēti, jo īpaši tāpēc, ka mūsu valsts muitas iestāžu sistēma un to kompetence ir diezgan sarežģīta.

Termins "muitas iestādes" tiek lietots spēkā esošajos likumos - tās nav noteiktas Satversmē kā īpaša valsts mehānisma sastāvdaļa.

Muitas iestādes var definēt kā valdības struktūras, kas paredzētas, lai ar īpašām metodēm tieši īstenotu valdības darbības muitas un citās saistītās jomās, un kurām šim nolūkam ir piešķirtas īpašas pilnvaras.

Muitas iestādes tiek klasificētas kā valdības izpildvara, jo to funkcija ir tiesību aktu īstenošana muitas jomā. To galvenais mērķis ir organizēt preču un transportlīdzekļu pārvešanas procesu pāri muitas robežai, saglabājot un aizsargājot noteiktu šādu pārvadājumu veikšanas kārtību un novēršot šīs kārtības pārkāpumus. Tāpēc muitas iestādes var raksturot kā tiesībaizsardzības iestādes. Muitas iestādes kā tiesībaizsardzības iestādes aizsargā Krievijas ekonomisko suverenitāti un ekonomisko drošību, muitas tiesisko attiecību dalībnieku tiesības un likumīgās intereses. Muitas iestādes ir pilnvarotas veikt valsts piespiešanu, lai apkarotu noziegumus un administratīvos pārkāpumus muitas jomā.

Muitas iestādes ir daļa no federālo iestāžu struktūras, nav atļauta muitas iestāžu izveide reģionālā līmenī un federācijas struktūrās. Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes, vietējās pašvaldības, sabiedriskās asociācijas nevar iejaukties muitas iestāžu darbībā, kad tās veic savas funkcijas.

Muitas iestādes veic gan izpildvaras, gan administratīvās darbības. Abi šie darbības veidi ir cieši saistīti. Muitas iestāžu administratīvā darbība tiek veikta stingri muitas tiesību aktos noteikto noteikumu ietvaros, un jebkuras muitas iestāžu administratīva rakstura darbības vai lēmumus var pārsūdzēt oficiāli vai tiesā.

No svarīgākajiem normatīvajiem tiesību aktiem, kas satur noteikumus par muitas iestādēm, var izcelt Muitas kodeksu (V sadaļa, 39.–42. pants, 401.–437. pants), Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 21. augusta dekrētu Nr. 429 “Par Federālo muitas dienestu” un daži citi akti.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Muitas kodeksa 402. pantu Krievijas muitas iestāžu sistēmā (dilstošā secībā) ietilpst:

1) federālais dienests, kas pilnvarots muitas lietu jomā. Pašlaik šāda centrālā valdības iestāde ir Federālais muitas dienests (līdz 2004. gada jūnijam Valsts muitas komiteja - Krievijas Valsts muitas komiteja), kas atrodas Krievijas Federācijas Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijas pakļautībā;

2) reģionālās muitas nodaļas;

3) muita;

4) muitas posteņi.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Muitas kodeksa 403. pantu mūsu valsts muitas iestādes veic šādas galvenās funkcijas:

Veikt muitošanu un muitas kontroli, radīt apstākļus, kas veicina tirdzniecības apgrozījuma paātrināšanos pāri muitas robežai;

Iekasēt muitas nodevas, nodokļus, antidempinga, speciālos un kompensācijas nodokļus, muitas nodokļus, kontrolēt šo nodevu, nodokļu un nodevu aprēķināšanas pareizību un savlaicīgu nomaksu, veikt pasākumus to piespiedu iekasēšanai;

Nodrošināt preču un transportlīdzekļu pārvietošanas pār muitas robežu kārtības ievērošanu;

Nodrošināt aizliegumu un ierobežojumu ievērošanu, kas noteikti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par ārējās tirdzniecības darbību valsts regulējumu un Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem attiecībā uz precēm, kas tiek pārvietotas pāri muitas robežai;

Savas kompetences ietvaros nodrošināt intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzību;

Viņi cīnās pret kontrabandu un citiem noziegumiem, administratīviem pārkāpumiem muitas jomā, aptur narkotisko vielu, ieroču, kultūras vērtību, radioaktīvo vielu, apdraudētu dzīvnieku un augu sugu, to daļu un atvasinājumu, intelektuālā īpašuma nelegālu pārvietošanu pāri muitas robežai, citas preces, kā arī sniegt palīdzību cīņā pret starptautisko terorismu un nelegālās iejaukšanās novēršanā Krievijas Federācijas lidostās starptautiskās civilās aviācijas darbībās;

Savas kompetences ietvaros veikt valūtas kontroli operācijām, kas saistītas ar preču un transportlīdzekļu pārvietošanu pāri muitas robežai, saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par valūtas regulēšanu un valūtas kontroli;

Uzturēt ārējās tirdzniecības muitas statistiku;

Nodrošināt Krievijas Federācijas starptautisko saistību izpildi muitas lietās, sadarboties ar muitas un citām ārvalstu kompetentajām iestādēm, starptautiskajām organizācijām, kas nodarbojas ar muitas jautājumiem;

Sniegt informāciju un konsultācijas muitas lietu jomā, nodrošināt valsts struktūras, organizācijas un iedzīvotājus ar informāciju par muitas jautājumiem noteiktajā kārtībā;

Pētnieciskā darba veikšana muitas lietu jomā.

Muitas kodeksa 408. pants piešķir muitas iestādēm šādas pilnvaras, kas nepieciešamas iepriekš minēto funkciju veikšanai:

1) veikt paredzētos pasākumus Muitas kodekss un citi normatīvie tiesību akti, kas saistīti ar muitas tiesību aktu jomu, lai nodrošinātu atbilstību Krievijas Federācijas muitas tiesību aktiem;

2) pieprasīt dokumentus, informāciju, kuru uzrādīšanu paredz Muitas kodekss;

3) pārbauda pilsoņiem un amatpersonām, kas piedalās muitas operācijās, vai viņiem nav identitāti apliecinošu dokumentu;

4) pieprasīt no fiziskām un juridiskām personām pilnvaru apstiprinājumu veikt noteiktas darbības vai veikt noteiktas darbības muitas lietu jomā;

5) saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem veikt operatīvās izmeklēšanas darbības, lai identificētu, novērstu, apspiestu un atklātu noziegumus, veiktu steidzamus izmeklēšanas darbības un izziņas, kuru veikšanai Krievijas Federācijas kriminālprocesuālie tiesību akti ir nodoti muitas iestāžu jurisdikcijā, identificējot un identificējot personas, kas tos sagatavo, izdarījušas vai izdarījušas, kā arī nodrošinot savu drošību;

6) savas kompetences ietvaros un Krievijas kriminālprocesuālajos tiesību aktos noteiktajā kārtībā veikt neatliekamās izmeklēšanas darbības un izziņas;

7) veikt lietvedību administratīvo pārkāpumu lietās un saukt personas pie atbildības par administratīvo pārkāpumu izdarīšanu saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par administratīvajiem pārkāpumiem;

8) steidzamos gadījumos izmantot organizācijām vai sabiedriskajām apvienībām piederošos sakaru līdzekļus vai transportlīdzekļus (izņemot sakaru līdzekļus un ārvalstu diplomātisko pārstāvniecību, konsulāro un citu institūciju, kā arī starptautisko organizāciju transportlīdzekļus), lai novērstu noziegumus valsts teritorijā. muitas lietu joma, kriminālvajāšana un to personu aizturēšana, kuras izdarījušas šādus noziegumus vai tiek turētas aizdomās par to izdarīšanu; īpašuma bojājumus, kas šādos gadījumos radušies sakaru līdzekļu vai transportlīdzekļu īpašniekiem, muitas iestādes atlīdzina pēc sakaru līdzekļu vai transportlīdzekļu īpašnieku pieprasījuma Krievijas Federācijas valdības noteiktajā kārtībā;

9) aizturēt un nogādāt biroja telpas Krievijas Federācijas muitas iestāde vai iekšlietu struktūras personām, kuras tiek turētas aizdomās par noziegumu izdarīšanu, kuras ir izdarījušas vai izdara noziegumus vai administratīvus pārkāpumus muitas lietu jomā saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;

10) dokumentēt, video un audio ierakstu, filmēt un fotografēt faktus un notikumus, kas saistīti ar preču un transportlīdzekļu pārvietošanu pāri muitas robežai un muitas kontrolē esošo preču pārvadāšanu, uzglabāšanu un kravas operācijām ar tiem;

11) saņemt no valsts iestādēm, organizācijām un privātpersonām informāciju, kas nepieciešama to funkciju veikšanai saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem;

12) izsniedz valsts institūciju, organizāciju, uzņēmumu vadītājiem, sabiedriskās asociācijas, kā arī rakstiski brīdinājumi pilsoņiem ar prasībām novērst Krievijas Federācijas muitas tiesību aktu pārkāpumus un uzraudzīt šo prasību ievērošanu;

13) nodot tiesā vai šķīrējtiesas pretenzijas un paziņojumi:

Par muitas nodevu un nodokļu piespiedu iekasēšanu no personām, kuras atsakās tos maksāt labprātīgi;

Par preču iekasēšanu muitas nodevu un nodokļu samaksai;

Citos gadījumos, kas paredzēti spēkā esošajos Krievijas tiesību aktos;

14) uzstādīt un uzturēt oficiālās attiecības konsultatīva rakstura ar ārvalstu ekonomiskās darbības dalībniekiem, citām personām, kuru darbība saistīta ar ārējās ekonomiskās darbības īstenošanu, un to profesionālajām asociācijām (biedrībām), lai sadarbotos un mijiedarbotos, lai īstenotu visvairāk efektīvas metodes veicot muitošanu un muitas kontrole;

15) īstenot citas pilnvaras, kas paredzētas spēkā esošajos Krievijas tiesību aktos.

Muitas iestāžu struktūra Krievijā. Muitas iestāžu hierarhijas kāpņu augšgalā atrodas Krievijas Federālais muitas dienests, kas ir centrālā iestāde Ekonomikas attīstības un tirdzniecības ministrijas jurisdikcijā. Šīs muitas iestādes juridiskais statuss ir noteikts ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 21. augusta dekrētu Nr. 429 “Par Federālo muitas dienestu”.

Šajā normatīvajā aktā ir uzskaitīti vairāki desmiti šīs institūcijas funkciju kontroles un uzraudzības muitas jomā, kā arī valūtas kontroles aģenta funkcijas un speciālās funkcijas kontrabandas, citu noziegumu un administratīvo pārkāpumu apkarošanai. Svarīgākie no tiem:

Muitas nodevu, nodokļu un citu obligāto muitas maksājumu iekasēšana, šo nodevu, nodokļu un nodevu aprēķināšanas pareizības un savlaicīgas nomaksas kontrole, pasākumi to piespiedu iekasēšanai;

Noteikto aizliegumu un ierobežojumu ievērošanas nodrošināšana attiecībā uz precēm, kas tiek pārvadātas pāri Krievijas Federācijas muitas robežai, apkarot noteikto muitas noteikumu pārkāpumus;

nodrošināt, ka muitas iestādes vienādi piemēro Krievijas Federācijas muitas tiesību aktus;

Muitošanas un muitas kontroles veikšana;

Savas kompetences ietvaros nodrošināt pilsoņu tiesību un brīvību aizsardzību;

Muitas statistikas uzturēšana;

Ārējās ekonomiskās darbības dalībnieku informēšana un konsultācijas bez maksas muitas jautājumos;

Likumā noteiktās valūtas kontroles kompetences ietvaros veikt darbības, kas saistītas ar preču un transportlīdzekļu pārvietošanu pāri Krievijas Federācijas muitas robežai;

Izmeklēšanu, tiesvedību administratīvo pārkāpumu lietās (ieskaitot steidzamu izmeklēšanas darbību veikšanu) un šādu lietu izskatīšanu saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par administratīvajiem pārkāpumiem;

Operatīvās izmeklēšanas darbību veikšana saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;

Sūdzību izskatīšana par muitas iestāžu un to amatpersonu lēmumiem, rīcību (bezdarbību);

Noteiktā veidā mijiedarboties ar ārvalstu valdības iestādēm un starptautiskajām organizācijām noteiktajā darbības jomā, tostarp Krievijas Federācijas valdības vārdā pārstāvot Krievijas Federācijas intereses Pasaules Muitas organizācijā (Muitas sadarbības padomē) un citas starptautiskas organizācijas;

Muitas attīstības programmu īstenošana Krievijas Federācijā.

Federālo muitas dienestu vada direktors, kuru ieceļ un atbrīvo no amata Krievijas Federācijas valdība pēc Krievijas Federācijas ekonomiskās attīstības un tirdzniecības ministra priekšlikuma. Federālā muitas dienesta vadītājam ir pirmais vietnieks un vēl četri vietnieki.

Federālā muitas dienesta struktūra ir sniegta pietiekami detalizēti.

Ir astoņi galvenie departamenti: Galvenā organizatoriskā inspekcijas direktorāts (Krievijas Federālā muitas dienesta priekšsēdētāja birojs); Muitas kontroles organizācijas galvenais direktorāts; Galvenais Kontrabandas apkarošanas direktorāts; Preču nomenklatūras un tirdzniecības ierobežojumu ģenerāldirektorāts; Galvenais loģistikas atbalsta direktorāts; Federālo muitas ieņēmumu galvenais direktorāts; Galvenā finanšu un ekonomikas nodaļa; Informācijas tehnoloģiju ģenerāldirektorāts;

Ir arī 11 nodaļas: Cilvēkresursu departaments; Valūtas kontroles birojs; Muitas sadarbības departaments; Uzņēmējdarbības vadība; Kontroles un audita departaments; Juridiskā vadība; Iekšējās drošības departaments; Muitas inspekcijas departaments; Muitas statistikas un analīzes departaments; Muitas izmeklēšanas un izmeklēšanas departaments; Drošības spēku organizācijas direktorāts.

Federālajam muitas dienestam tieši pakļautas centrālās pakļautības muitas iestādes: Vnukovas, Domodedovas, Šeremetjevskas, Centrālās bāzes, Centrālās enerģijas, kā arī specializētās vienības: Krievijas Muitas akadēmija un Krievijas Federālā muitas dienesta Suņu apmācības centrs.

FCS teritoriālās nodaļas ir septiņas reģionālās muitas nodaļas, kas ietver šādas muitas iestādes:

Centrālā muitas pārvalde - Belgoroda, Brjanska, Vladimira, Voroņeža, Zeļenograda, Ivanova, Kaluga, Kostroma, Kurska, Ļipecka, Maskavas austrumu daļa, Maskavas rietumu daļa, Maskavas ziemeļi, Maskavas dienvidu daļa, Noginska, Orjola, Podoļska, Rjazaņa, Smoļenska, Tambova, Tvera, Tula, Shchelkovo, Jaroslavļa, centrālā akcīzes, centrālā operatīvā un centrālā aizmugure;

Ziemeļrietumu muitas pārvalde - Arhangeļska, Bagrationovskaya, Baltija, Velikolukska, Vologda, Viborga, Kaļiņingrada, Kaļiņingrada darbojas,

Kingisepa, Kostomukska, Murmanska, Nemana, Novgoroda, Petrozavodska, Pleskava, Pulkova, Sanktpēterburga, Sebeža, Sortavala, Siktivkara, Ziemeļrietumu akcīzes, Ziemeļrietumu operatīvā, Ziemeļrietumu aizmugure, kā arī specializētā vienība - Kinoloģijas centrs Ziemeļrietumu Rietumu muita;

Dienvidu muitas departaments - Adigeja, Astrahaņa, Volgograda, Dagestāna, Inguši, Kabardas-Balkārijas, Kalmiku, Karačajas-Čerkesa, Krasnodara, Millerovska, Mineralovodska, Novorosijska, Rostova, Ziemeļosetija, Soči, Stavropole, Taganroga, Dienvidu operācija, Tuapere;

Volgas muitas pārvalde - Baškortostānas, Kirovas, Marijas, Mordovijas, Ņižņijnovgorodas, Orenburgas, Orskas, Penzas, Permas, Samaras, Saratovas, Tatarstānas, Toljati, Udmurtijas, Uļjanovskas, Čuvašas, Privoļžas darbojas;

Urālas muitas pārvalde - Jekaterinburga, Koļcovska, Kurgana, Magņitogorska, Ņižņijtagila, Tjumeņa, Hantimansijska, Čeļabinska, Jamalo-Ņencu, Urāls darbojas;

Sibīrijas muitas pārvalde - Altaja, Bratska, Burjatija, Gorno-Altaja, Aizbaikāla, Irkutska, Kemerova, Krasnojarska, Nauškinska, Novosibirska, Omska, Tolmačevska, Tomska, Tivina, Hakasa, Čita, Austrumsibīrijas operatīvā, Sibīrijas operatīvā, Sibīrijas republika;

Tālo Austrumu muitas departaments - Amūras, Birobidžanas, Blagoveščenskas, Vaņinas, Vladivostokas, Grodekovskas, Kamčatkas, Magadanas, Nahodkas, Sahalīnas, Usūrijas, Habarovskas, Khasanas, Čukotkas, Jakutskas, Tālo Austrumu muitas departaments.

Reģionālās muitas nodaļas pārvalda muitas lietas savā reģionā, ko (kā arī departamentu un to nodaļu izveidi, reorganizāciju un likvidāciju) nosaka Krievijas Federālais muitas dienests. Reģionālo muitas departamentu uzdevumos ietilpst muitas lietu organizēšana, muitas maksājumu savlaicīga ieskaitīšana federālajā budžetā, muitas prakses vispārināšana un analīze, to kompetences ietvaros izstrādāt un īstenot pasākumus, kuru mērķis ir nodrošināt Krievijas muitas teritorijas vienotību, ekonomiskā drošība muitas lietās, cīņa pret kontrabandu un citiem muitas pārkāpumiem, organizatoriskais, loģistikas, finansiālais, personāla, sociālais un cita veida atbalsts savai darbībai un padotības iestāžu darbībai. Reģionālo muitas departamentu juridisko statusu regulē Krievijas Federācijas Valsts muitas komitejas 2002. gada 10. oktobra rīkojums Nr. 1082, ar kuru tiek apstiprināti Reģionālās muitas departamenta vispārīgie noteikumi.

Reģionālo muitas iestāžu sistēmā bez parastajām ir arī specializētas muitas struktūras, kas atšķiras pēc to darbības specifikas. Tie ietver specializētas reģionālās muitas nodaļas, muitas mājas un muitas posteņus.

Specializētā RTU

Specializētās RTU tika izveidotas, lai organizētu un tieši vadītu noteiktas muitas iestāžu darbības jomas muitas jomā. Šīs jomas ietver cīņu pret kontrabandu, muitas pārkāpumiem, muitas infrastruktūras objektu radioelektroniskās drošības nodrošināšanu un tehnisko iekļūšanu tajos, kā arī loģistikas atbalsta sniegšanu muitas iestādēm.

Specializēto RTU darbības reģions, atšķirībā no citiem, ir visa Krievijas muitas teritorija. Funkcionālo uzdevumu specifiku, darbības sastāvu, kā arī šādu nodaļu darba teritoriālos ierobežojumus nosaka attiecīgais noteikumiem Krievijas Federālais muitas dienests.

Viens no pirmajiem specializētajiem departamentiem bija Reģionālais muitas departaments muitas pārkāpumu apkarošanai, kas tika izveidots 1995. gadā, lai nodrošinātu Krievijas Federācijas muitas iestāžu darbības vadību noziegumu un citu pārkāpumu atklāšanā, novēršanā, apkarošanā un atklāšanā šajā jomā. muitas lietās. Šobrīd šādas funkcijas veic citas līdzīgas struktūras - Reģionālā operatīvās meklēšanas direkcija (ROPU) un Drošības organizācijas Reģionālā muitas direkcija (RTU OSO), kā arī reģionālie tiesu medicīnas dienesti (REKS).

RTU savu darbu muitas sfēras pārkāpumu apkarošanā veic ar tīkla starpniecību operatīvā muita, spēkā katrā muitas reģionā. Savukārt viņi visi sadarbojas ar Krievijas Federālā muitas dienesta Kontrabandas apkarošanas galveno direktorātu. Turklāt Krievijas Federālā muitas dienesta un citu Krievijas tiesībaizsardzības iestāžu operatīvās meklēšanas vienības aktīvi sadarbojas ar šādām struktūrām. dažādās valstīs– Vācija, Itālija, ASV.

Piemērs

Tādējādi, pateicoties kopīgiem pūliņiem, kopš 2000. gada ir identificēti Krievijas noziedzīgo grupējumu ārvalstu līdzdalībnieki, kas iesaistīti importēto mēbeļu (vērtībā vairāk nekā 7 miljonu ASV dolāru) un narkotiku kontrabandā. Kopumā 21. gadsimta pirmajos gados. izdevies konstatēt vairāk nekā 150 tūkstošus muitas noteikumu pārkāpumu un ierosināt aptuveni 3,5 tūkstošus krimināllietu.

Specializēto vidū ir Muitas infrastruktūras objektu radioelektroniskās drošības reģionālā muitas pārvalde (RTU REBOTI). Departamentam ir piešķirtas operatīvās vadības tiesības attiecībā uz tai piešķirto īpašumu, kas ir federālais īpašums, kā arī nodrošināt kontroli pār muitas infrastruktūras objektu drošu darbību. Tās galvenie uzdevumi ietver īpaši svarīgu muitas infrastruktūras objektu radioelektroniskās drošības pasākumu organizēšanu un vadīšanu.

Krievijas muitas iestāžu sistēmā, kā jau minēts, ir arī vairākas “specializētas” reģionālās muitas nodaļas un citas “specializētās” muitas iestādes. Specializēto RTU īpatnība, pirmkārt, slēpjas tajā, ka tās ir izveidotas noteiktu muitas iestāžu darbības jomu organizēšanai un tiešai vadībai. To īpatnība ir arī tā, ka šādu RTU darbības reģions ir visa Krievijas Federācijas teritorija, nevis atsevišķs reģions.

Pirmā specializētā RTU - Reģionālā muitas direkcija muitas pārkāpumu apkarošanai - tika izveidota ar Krievijas Valsts muitas komitejas 1995.gada 30.novembra rīkojumu Nr.722, lai organizētu efektīvu darbu muitas iestādēs, lai identificētu, novērstu, apkarotu un izmeklēt muitas pārkāpumus. Šī RTU ir centrālā struktūrvienība Krievijas muitas iestādēm, lai apkarotu kontrabandu, citus noziegumus muitas jomā, kā arī muitas noteikumu pārkāpumus. Tās darbību, tostarp muitas iestāžu tiesībaizsardzības struktūrvienību pakļaušanu tai, pietiekami detalizēti regulē Krievijas Valsts muitas komitejas normatīvie akti.

Vēlāk sāka parādīties arī citas specializētas reģionālās muitas nodaļas. Piemēram, ar Krievijas Valsts muitas komitejas 1997.gada 23.jūnija rīkojumu Nr.371, lai īstenotu muitas infrastruktūras objektu radioelektroniskās drošības nodrošināšanas uzdevumus, apkarotu tehnisko iekļūšanu tajos un nodrošinātu pasākumu kopumu. lai aizsargātu konfidenciālu muitas informāciju, tika izveidots Muitas infrastruktūras objektu radioelektroniskās drošības reģionālās muitas departaments. Lai paaugstinātu muitas kontroles uzticamību, pilnveidotu operatīvās darbības formas un metodes, radītu labvēlīgus apstākļus ārējai ekonomiskajai darbībai, kā arī nodrošinātu Krievijas starptautiskajās lidostās izvietoto muitas iestāžu pareizu operatīvo vadību, Valsts muitas rīkojums. Krievijas Federācijas komiteja 1998.gada 9.martā Nr.474 izveidoja Reģionālo muitas aviotransportu departamentu. Ir arī Reģionālā muitas pārvalde speciālajām programmām, Reģionālās informācijas un tehniskās muitas pārvalde, Reģionālā muitas pārvalde loģistikas atbalstam un vairākas citas.

Muitas organizācijas un darbības teritoriālais princips neizslēdz arī to specializācijas - muitas lietu specializācijas iespēju noteiktos apstākļos. Piemēram, Čkalovskas muita, kas izveidota 1984. gadā, pamatojoties uz atsevišķu Šeremetjevas muitas posteni, specializējas muitošanā un muitas kontrolē. militārā transporta aviācija Maskavas reģionā. Enerģētikas muita, juridiskais statuss ko nosaka attiecīgie noteikumi par to, specializējas muitas kontrolē pār energoresursu apriti pāri Krievijas Federācijas muitas robežai. Muitas iestāžu sistēmā ir izveidota arī Centrālā akcīzes muita, kas specializējas akcīzes preču muitošanā un muitas kontrolē. Prakse ir tāda, ka mūsdienās ļoti aktuāla ir kļuvusi muitas namu izveide, kas specializējas muitošanā un vairāku citu specifisku preču pārvietošanas pāri muitas robežai (piemēram, dimantu un dārgmetālu, radioaktīvo materiālu u.c.) pārvietošanā.

Tie nenodarbojas ar muitošanu un kontroli, taču specializētas ir arī vairākos muitas reģionos (Centrālā, Ziemeļrietumu, Dienvidu, Volgas un virknē citu) izveidotās tā sauktās “operatīvās” muitas mājas. Šīs muitas iestādes tika izveidotas īstenošanas nolūkā Federālais likums RF “Par operatīvo izmeklēšanas darbību” 1995. gada 12. augusta un muitas pārkāpumu apkarošanas pastiprināšanu.

Muitas posteņu vidū ir iespējams arī specializēties muitošanā un kustības kontrolē atsevišķas sugas preces. Piemēram, dažu muitas departamentu struktūrā ir iekļauti akcīzes muitas posteņi, kuru galvenais mērķis ir veikt muitošanu un muitas kontroli pār akcīzes preču ievešanu un pārdošanu Krievijas muitas teritorijā, kuras tiek marķētas ar akcīzes nodokli. nodokļu markas un speciālās markas, kā arī laicīgu un pilnīgu līdzekļu, kas maksājami par akcīzes preču ievešanu valstī, saņemšanu federālajā budžetā.

Muitas jautājumi ir tikai federālās valdības struktūru jurisdikcijā, un tos tieši veic muitas iestādes, kas ir klasificētas kā tiesībaizsardzības iestādes. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Darba kodeksa 401. pantu muitas iestādes veido vienotu federālu centralizētu sistēmu, kas ietver (Darba kodeksa 402. panta 1. punkts):
1) federālais dienests, kas pilnvarots muitas lietu jomā;
2) reģionālās muitas nodaļas;
3) muita;
4) muitas posteņi.

Muitas iestāžu sistēmā ietilpst arī iestādes, kas nav tiesībaizsardzības iestādes un kuras ir Krievijas Federālā muitas dienesta jurisdikcijā, lai nodrošinātu muitas iestāžu darbību (Darba kodeksa 402. panta 4. punkts).

Muitas iestāde tiek saprasta kā federālas valsts izpildinstitūcija, kas ir apveltīta ar īpašu kompetenci muitas lietu jomā un veic tai uzticētās funkcijas ārējās tirdzniecības attīstībai.

Muitas iestāžu sistēmas centrālais aparāts ir Krievijas Federācijas Federālais muitas dienests (Krievijas FCS). Saskaņā ar noteikumiem par federālo muitas dienests, apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 26. jūlija dekrētu Nr. 459 “Par federālo muitas dienestu”, Krievijas Federālais muitas dienests ir pilnvarota federālā izpildinstitūcija, kas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem , veic attīstošās funkcijas valsts politika un normatīvs tiesiskais regulējums, kontroli un uzraudzību muitas jomā, kā arī valūtas kontroles aģenta funkcijas un speciālās funkcijas kontrabandas, citu noziegumu un administratīvo pārkāpumu apkarošanai.

Lai īstenotu pilnvaras muitas jomā, Krievijas Federālajam muitas dienestam ir tiesības:
a) izveidot, reorganizēt un likvidēt muitas posteņus, specializētās muitas iestādes, kuru kompetence aprobežojas ar noteiktām pilnvarām veikt noteiktas muitas iestādēm uzticētās funkcijas vai veikt muitas darbības attiecībā uz noteiktiem preču veidiem;
b) nosaka muitas iestāžu darbības reģionu;
c) apstiprināt vispārīgus vai atsevišķus noteikumus par muitas iestādēm.

Padotības iestādes saistībā ar Krievijas Federālo muitas dienestu ir reģionālās muitas nodaļas, kā arī centrālās pakļautības muitas iestādes (Vnukovo, Šeremetjevskas, Domodedovas muita, Centrālā akcīzes muita, Centrālā enerģētikas muita, Centrālā bāzes muita, Centrālā muita - suņu centrs Krievijas Federālais muitas dienests).

Pēc risināmo uzdevumu veidiem visas reģionālās muitas nodaļas var iedalīt vairākās grupās: 1) teritoriālās vai vispārējās reģionālās muitas nodaļas; 2) specializētās reģionālās muitas nodaļas.

Teritoriālās reģionālās muitas nodaļas tika izveidotas atbilstoši federālo apgabalu robežām. Specializētās reģionālās muitas nodaļas ir izveidotas, lai atvieglotu visas muitas iestāžu sistēmas normālu darbību noteiktās to veikto funkciju jomās (tiesībaizsardzība, kontrole utt.). Specializētās reģionālās muitas nodaļas ir:
Muitas reģionālā muitas infrastruktūras objektu radioelektroniskās drošības departaments;
Reģionālās operatīvās meklēšanas nodaļa;
Centrālā kriminālistikas muitas pārvalde;
Apsardzes organizācijas reģionālā muitas nodaļa.

Tiešās muitas kontroles, muitošanas, kontrabandas novēršanas, kā arī statistiskās informācijas vākšanas un analīzes funkcijas veic muitas iestādes un muitas posteņi. No atrašanās vietas viedokļa muitas iestādes tiek iedalītas robežkontroles un iekšējās: robežmuita pārbauda muitas vajadzībām uzrādīto dokumentu pieejamību un aizpildīšanas pareizību; iekšējās muitas iestādes veic muitas un personu pārbaudes, pārbauda dokumentus un revidē uzņēmumu - ārējās tirdzniecības darbības subjektu - finansiālo un saimniecisko darbību. Faktiskās muitas kontroles un preču muitošanas procedūras parasti veic muitas posteņi. Citiem vārdiem sakot, muitas posteņi ir pilnvaroti saņemt un pārbaudīt kravas muitas deklarācijas. Reģionālās muitas nodaļas, muitas nami un muitas posteņi darbojas, pamatojoties uz vispārīgo vai atsevišķi noteikumi, ko apstiprinājis Krievijas Federālais muitas dienests, vienojoties ar federālo ministriju, kas pilnvarota muitas lietu jomā. Muitas posteņi var nebūt statusa juridiska persona(Krievijas Federācijas Darba kodeksa 402. panta 3. punkts). Veicot muitas darbību, muitas iestādes vienlaikus ir valsts muitas kontroles institūcijas, kā arī ir pilnvarotas veikt valūtas kontroli operācijām, kas saistītas ar preču un transportlīdzekļu pārvietošanu pāri Krievijas Federācijas muitas robežai. Risinot tiesībaizsardzības jautājumus, muitas iestādēm ir izmeklēšanas iestāžu, operatīvās izmeklēšanas darbības subjektu statuss, kā arī ir tiesības veikt lietvedību administratīvo pārkāpumu lietās.

Vai joprojām ir jautājumi? Jautājiet mūsu speciālistam!

Elite Plus speciālists bez maksas konsultēs un atbildēs uz visiem jautājumiem saistībā ar kravas muitošanu un starptautiskie pārvadājumi:

Jūsu ziņojums ir nosūtīts. Paldies par jūsu interesi!

Dokumentācija