Valstybinės (savivaldybės) paslaugos (darbai). Valstybės (savivaldybės) paslaugos (darbai) Valstybės savivaldybės paslaugos už
Valstybinė (savivaldybės) paslauga (darbas) - paslauga (darbas), kurią teikia (atlieka) valdžios institucijos (įstaigos) vietos valdžia), valstybės (savivaldybių) institucijose ir įstatymų nustatytais atvejais Rusijos Federacija, kiti juridiniai asmenys. Kalbant apie panašių terminų ir sąvokų vartojimą Rusijos Federacijos teisės aktuose, būtina atskirti paslaugų, teikiamų pagal 2010 m. liepos 27 d. federalinį įstatymą Nr. teikimas valstybės ir komunalinių paslaugų„(toliau – 2010 m. liepos 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 210-FZ), ir paslaugas, teikiamas pagal 2010 m. gegužės 8 d. federalinį įstatymą Nr. 83-FZ.
2010 m. liepos 27 d. federalinis įstatymas Nr. 210-FZ reglamentuoja valdžios institucijų teikiamas valstybines (savivaldybių) paslaugas, vykdydamos savo funkcijas, vykdydamos joms priskirtus arba iš kito lygmens perkeltus įgaliojimus (pavyzdžiui, išduodant). statybos leidimą, pateikiantį nekilnojamojo turto registro išrašą).
Šių paslaugų vartotojai yra tik fiziniai arba juridiniai asmenys (išskyrus valstybės įstaigas ir jų teritorines įstaigas, valstybės įstaigas nebiudžetinės lėšos ir jų teritorinės įstaigos, vietos valdžios institucijos).
Šios paslaugos teikiamos nurodytų asmenų (pareiškėjų) prašymu vadovaujantis administraciniais teisės aktais.
Be to, 2010 m. liepos 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 210-FZ reglamentuoja teisinius santykius teikiant paslaugas, kurios yra būtinos ir privalomos teikti valstybines (savivaldybės) paslaugas šio įstatymo kontekste (pavyzdžiui, išduodant sveikatos pažymėjimą, kuris būtinas norint gauti valstybės tarnybą „vairuotojo pažymėjimo išdavimas“). Tokios paslaugos pareiškėjui gali būti teikiamos, taip pat ir mokamos, pagal 2010 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo Nr. 210-FZ 9 straipsnio reikalavimus.
2010-08-05 Federalinio įstatymo Nr. 83-FZ, kuriam skirta ši Rusijos finansų ministerijos oficialios svetainės dalis, nuostatos taikomos paslaugoms, kurias teikia ne valdžios institucijos, o joms pavaldžios institucijos. šioms institucijoms nustatytų užduočių ribose (pavyzdžiui, įgyvendinimas edukacines programas, aprūpinimas pirminiu medicininė priežiūra, archyvinių dokumentų saugojimas). Tokių paslaugų vartotojai yra fiziniai ar juridiniai asmenys, taip pat institucijos.
Priimamas toks sąlyginis padalijimas viešąsias paslaugas ir vyriausybės darbai:
Paslauga yra įstaigos veiklos rezultatas konkretaus fizinio (juridinio) asmens – paslaugos gavėjo interesais (pavyzdžiui, vidurinio ugdymo programų įgyvendinimas). profesinis išsilavinimas, pirminė sveikatos priežiūra, bibliotekos paslaugos bibliotekos vartotojai).
Darbas yra institucijos veiklos rezultatas neapibrėžto skaičiaus asmenų ar visos visuomenės labui (pavyzdžiui, kuriant teatro pastatymą, organizuojant parodas ir konkursus, sutvarkant teritoriją).
„Paslauga“ pasižymi tam tikru vartotojų skaičiumi ir dėl to jiems teikiamos paslaugos homogeniškumu, galima išmatuoti paslaugos teikimo apimtis, skaičiuoti paslaugų teikimo vieneto kaštų standartą. „Darbui“ sunku įvertinti tikslų vartotojų skaičių, o pats darbas labai skiriasi savo pobūdžiu, todėl kaštų vienam darbo vienetui standartizavimas, kaip taisyklė, neįmanomas.
Valstybinių institucijų, pavaldžių federalinėms vykdomosios valdžios institucijoms pagrindinėje veiklos srityje, teikiamų (atliekamų) žinybiniai sąrašai.
Valstybės pavedimas federalinei vyriausybės įstaigai sudaromas pagal departamento paslaugų (darbų), kuriuos teikia (atlieka) federalinei įstaigai pavaldūs asmenys, sąrašą. vykdomoji valdžia vyriausybines agentūras(toliau – žinybinis sąrašas).
Tai yra valstybės užduotis (ir dėl to subsidija finansinė parama jo įgyvendinimas) taikomas tik toms paslaugoms (darbams), kurios yra įtrauktos į žinybinį sąrašą.
Rusijos Federacijos Vyriausybės 2010 m. rugsėjo 2 d. dekreto Nr. 671 4 punkte nustatyta, kad federalinės vykdomosios valdžios institucijos, vykdančios generavimo funkcijas. viešoji politika ir teisinį reguliavimą nustatytoje veiklos srityje, turi teisę tvirtinti teikiamų (atliekamų) valstybinių paslaugų (darbų) pagrindinius (sektorinius) sąrašus. federalinės agentūros nustatytoje veiklos srityje (toliau – pagrindiniai sąrašai). Kartu nustatyta, kad žinybinių sąrašų rodikliai gali būti papildomi ir detalizuojami, tačiau neturi prieštarauti bazinių sąrašų rodikliams.
Todėl pagrindinio ir padalinio sąrašų funkcijos skiriasi:
Pagrindiniai sąrašai turėtų užtikrinti vienodą panašių tarnybų atstovavimą visuose padalinių sąrašuose.
Departamentų sąrašus sudaro federalinė vykdomoji institucija, atliekanti steigėjo funkcijas ir įgaliojimus, remdamasi pagrindiniais (jeigu tokie yra patvirtinti atitinkamoje veiklos srityje) ir nustato jiems pavaldžių valstybės įstaigų teikiamas paslaugas (darbus). .
Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2010 m. rugsėjo 2 d. dekreto Nr. 671 3 dalimi, federalinės vykdomosios valdžios institucijos sudarė ir patvirtino departamentų sąrašus ir paskelbė juos internete.
Galite susipažinti su ir paskelbti internete oficialiose federalinės vykdomosios valdžios institucijų, vykdančių federalinės vyriausybės agentūrų steigėjų funkcijas ir įgaliojimus, svetainėse.
Sprendimas dėl Rusijos Federaciją sudarančio vieneto valstybinių (savivaldybių) institucijų teikiamų (atliekamų) valstybinių (savivaldybių) paslaugų (darbų) sąrašų sudarymo. savivaldybė) priima pats Rusijos Federaciją sudarantis subjektas (savivaldybės subjektas).
Siekiant įgyvendinti 2010-08-05 federalinio įstatymo Nr. 83-FZ nuostatas, Rusijos finansų ministerija rekomenduoja Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausioms vykdomosios valdžios institucijoms pasirinkti vieną iš dviejų toliau nurodytų rekomenduojamų būdų:
1) dviejų lygių paslaugų sąrašo struktūros, susidedančios iš sektorinio paslaugų sąrašo ir žinybinio paslaugų sąrašo, suformavimas. Šis metodas gali būti taikomas, jei Rusijos Federaciją sudarančioje vienete buvo parengta regioninė socialinės ir ekonominės plėtros programa ir yra tam tikra sektoriaus vykdomosios valdžios pozicija dėl jos įgyvendinimo. regioninė politika veiklos srityse;
2) vieningo paslaugų sąrašo sudarymas, šiuo atveju paslaugų sąrašą sudaro steigėjas, siekdamas vėliau suformuoti pavaldžių institucijų užduotis. Paslaugų sąrašas tvirtinamas steigėjo teisės aktu.
Galimybė teikti mokamas valstybės (savivaldybės) paslaugas.
Pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodekso nuostatas įstaiga turi teisę teikti mokamas paslaugas tik viršijant užduotį. Įstaiga neturi teisės atsisakyti vykdyti šios valstybės (savivaldybės) užduoties, kad būtų teikiamos mokamos paslaugos (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 69.2 straipsnis su pakeitimais, padarytais federaliniu įstatymu). Įstaiga, viršydama nustatytą užduotį, turi teisę už atlygį teikti su pagrindine veikla susijusias paslaugas asmenims ir juridiniai asmenys tomis pačiomis tų pačių paslaugų teikimo sąlygomis. Tuo pačiu metu už biudžetinės įstaigos steigėjas nustato nurodyto mokesčio nustatymo tvarką, jei federalinis įstatymas nenustato kitaip, o autonominėms institucijoms nenumatyta steigti federaliniai įstatymai tokių paslaugų teikimo tvarka.
Anastasija Osipova
Viešoji tarnyba- veikla vykdomosios valdžios funkcijoms įgyvendinti, kuri vykdoma pareiškėjų prašymu norminių teisės aktų nustatytose ribose. (). Vyriausybės paslaugas Maskvos regione teikia federaliniai ir regioniniai departamentai.
Maskvos srities valdžios institucijų teikiamų viešųjų paslaugų sąrašai nuolat atnaujinami. Dabartinė informacija galima gauti iš ministerijos viešasis administravimas, informacinės technologijos ir Maskvos srities jungtys atkarpoje.
Prašymą dėl viešųjų paslaugų, kurias teikia Maskvos regiono valdžios institucijos, galima pateikti elektronine forma ant . Taip pat portale galite susitarti dėl susitikimo MFC arba departamente ir pateikti prašymą dėl paslaugos tiesiogiai vyriausybės institucijai.
Viešųjų paslaugų teikimo tvarka nurodyta Maskvos srities viešųjų paslaugų svetainėje kiekvienos paslaugos aprašyme.
Tipinės teisinės klaidos teikiant viešąsias paslaugas
Pareiškėjas gali pateikti skundą dėl viešąsias paslaugas teikiančios institucijos sekančių atvejų(pagal 11.1 straipsnį):
1) pareiškėjo prašymo teikti viešąją paslaugą įregistravimo termino pažeidimas;
2) viešųjų paslaugų teikimo termino pažeidimas;
3) reikalauti iš pareiškėjo dokumentų, nenumatytų Rusijos Federacijos norminiuose teisės aktuose, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiuose teisės aktuose viešosioms paslaugoms teikti;
4) atsisakymas priimti iš pareiškėjo dokumentus, kurių teikimą numato Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai viešosioms paslaugoms teikti;
5) atsisakymas teikti viešąją paslaugą, jei atsisakymo pagrindų nenumato federaliniai įstatymai ir kiti pagal juos priimti norminiai teisės aktai;
6) reikalauti iš pareiškėjo, teikiant viešąją paslaugą, norminiuose teisės aktuose nenumatyto mokesčio;
7) valstybės paslaugą teikiančios įstaigos, valstybės paslaugą teikiančios įstaigos pareigūno atsisakymas ištaisyti rašybos klaidas ir klaidas dėl viešosios paslaugos teikimo išduotuose dokumentuose arba nustatyto termino taisymui atlikti pažeidimas. .
Viešąsias paslaugas teikiančių įstaigų sprendimų ir veiksmų (neveikimo) apskundimas
1. Moscomarchitektūra:
Žemės sklypo urbanistikos planų rengimas, tvirtinimas ir keitimas (Maskvos Vyriausybės 2011 m. gegužės 25 d. nutarimas Nr. 229-PP);
Objekto architektūrinio ir urbanistikos sprendinio patvirtinimo pažymos parengimas ir išdavimas kapitalinė statyba(Maskvos vyriausybės 2013 m. balandžio 30 d. dekretas Nr. 284-PP);
Pastatų, konstrukcijų, konstrukcijų fasadų spalvinių sprendimų paso registravimas Maskvos mieste (Maskvos Vyriausybės 2012-03-28 dekretas Nr. 114-PP);
Ženklo pastatymo projektinio projekto derinimas (Maskvos Vyriausybės 2012 m. kovo 28 d. nutarimas Nr. 114-PP);
Teikti informaciją, esančią integruotoje automatizuotoje informacinė sistema Maskvos miesto urbanistinės veiklos užtikrinimas (Maskvos Vyriausybės 2013 m. sausio 17 d. nutarimas Nr. 2-PP).
2. Mosgosstroynadzor:
Statybos leidimo išdavimas (Maskvos Vyriausybės 2012 m. balandžio 17 d. nutarimas Nr. 145-PP);
Išvados dėl pastatyto ar rekonstruojamo kapitalinio statybos objekto atitikimo techninių reglamentų reikalavimams teikimas ir projekto dokumentacija(Maskvos vyriausybės 2007 m. balandžio 3 d. dekretas Nr. 211-PP);
Leidimo pradėti eksploatuoti objektus išdavimas (Maskvos Vyriausybės 2012 m. balandžio 17 d. dekretas Nr. 145-PP).
3. Maskvos valstybinė ekspertizė:
Projektinės dokumentacijos ir inžinerinių tyrimų rezultatų valstybinės ekspertizės atlikimas (2013 m. kovo 21 d. Maskvos vyriausybės nutarimas Nr. 153-PP).
Sumažinti laiko sąnaudas, susijusias su valstybinių paslaugų gavimu;
Poreikio pateikti valstybinėms įstaigoms turimus dokumentus panaikinimas;
Vienkartinio projektinės dokumentacijos pateikimo vykdomosioms institucijoms užtikrinimas;
Valstybinių paslaugų gavimas iš bet kurios vietos internetu patogiu laiku;
Informacijos apie viešųjų paslaugų teikimo eigą gavimas per Maskvos miesto valstybinių ir savivaldybių paslaugų (funkcijų) portalą;
Bendravimas su vykdomosios valdžios institucijomis ar organizacijomis per „asmeninę paskyrą“ Maskvos miesto valstybės ir savivaldybių paslaugų (funkcijų) portale be asmeninio apsilankymo;
Korupcinės rizikos, kylančios asmeninio bendravimo su pareigūnais metu, mažinimas.
Norėdami gauti valstybines paslaugas elektroniniu būdu, turite atlikti 5 veiksmus:
1 veiksmas: registracija („asmeninės paskyros“ sukūrimas) Maskvos miesto valstybinių ir savivaldybių paslaugų (funkcijų) portale.
4 veiksmas: darbas su užklausa. Prašymas siunčiamas tiesiogiai paslaugą teikiančiai vykdomajai institucijai ar organizacijai, registruojamas ir siunčiamas vykdyti.
5. Veiksmas: Rodyti išsamią informaciją asmeninė sąskaita» apie viešosios paslaugos teikimo eigą ar viešosios paslaugos teikimo rezultato gavimą.
- (redaguota 2013 m. rugpjūčio 19 d.)
Viešųjų paslaugų perkėlimas į elektroninę formą žymiai supaprastins pareiškėjų (plėtotojų) gyvenimą, sutaupys viešųjų paslaugų gavimo laiką ir sumažins korupcijos riziką.
Šiuo metu Maskvos miesto urbanistikos politikos ir statybos kompleksas suteikia galimybę elektroniniu būdu per Maskvos miesto valstybinių ir savivaldybių paslaugų (funkcijų) portalą (http://pgu.site/) teikti viešąsias paslaugas. :
2 žingsnis: Interaktyvios paraiškos viešosioms paslaugoms teikti anketos užpildymas, failų su reikalinga dokumentacija įkėlimas.
3 žingsnis: Prašymo pateikimas svarstyti, informacijos apie pateiktą paraišką atvaizdavimas „asmeninėje paskyroje“.
4 veiksmas: darbas su užklausa. Prašymas siunčiamas tiesiogiai paslaugą teikiančiai vykdomajai institucijai ar organizacijai, registruojamas ir siunčiamas vykdyti**.
(** - esant poreikiui parengiama sutartis, sąskaita už paslaugų suteikimą, pastabos projektinei dokumentacijai).
5 veiksmas: informacijos atvaizdavimas „asmeninėje paskyroje“ apie viešosios paslaugos teikimo eigą arba viešosios paslaugos teikimo rezultato gavimą***.
(*** - statybą leidžiantis dokumentas (išduodamas Mosgosstroynadzor), projektinės dokumentacijos ir inžinerinių tyrimų rezultatų valstybinės ekspertizės išvada (išdavė Mosgosexpertiza) arba motyvuotas atsisakymas teikti viešąją paslaugą).
Valdžios paslaugų gavimo elektroniniu būdu privalumai: