flarione.ru → Skolinimas

Energijos tiekimo sutarties sudarymas 223 fz. Kuo turėtų vadovautis valstybinė unitarinė įmonė, teikdama elektros energijos perdavimo paslaugas su gretima tinklo organizacija? Situacijos, kai galite bendradarbiauti su vienu tiekėju

Klientai, perkantys pagal 2011 m. liepos 18 d. federalinį įstatymą Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ (toliau – 223-FZ, viešųjų pirkimų įstatymas), dažnai yra susiduriama su klausimais: kaip įsigyti energijos tiekimo paslaugas ir sudaryti atitinkamas sutartis, ką daryti su sutartimis, sudarytomis iki 223-FZ įsigaliojimo, kokios sąlygos turėtų būti įtrauktos į sutartį ir ar galima ją pratęsti ir kt. .

Pagal str. 539 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas energijos tiekimo organizacija, sudariusi sutartį su vartotoju (abonentu), įsipareigoja tiekti jam energiją per prijungtą tinklą, o abonentas įsipareigoja sumokėti už gautą energiją, taip pat laikytis sutartyje numatyto jos vartojimo režimo. , užtikrinti saugų jo valdomų energetikos tinklų darbą ir jo naudojamų prietaisų bei įrenginių tinkamumą eksploatuoti, susijusį su energijos vartojimu.

Energijos taupymas – tai organizacinių, teisinių, techninių, technologinių, ekonominių ir kitų priemonių įgyvendinimas, kuriuo siekiama sumažinti naudojamų energijos išteklių kiekį, išlaikant atitinkamą teigiamą jų naudojimo poveikį, įskaitant pagamintos produkcijos, atliktų darbų, suteiktų paslaugų apimtis. Federalinis įstatymas Nr. 261 „Dėl energijos taupymo ir energijos vartojimo efektyvumo didinimo bei tam tikrų teisės aktų pakeitimų“ Rusijos Federacija»)

Esminės energijos tiekimo sutarties sąlygos

Nėra aiškaus sutarimo dėl to, kas yra esminės energijos tiekimo sutarties sąlygos.

Pagal civilinę teisę viena iš esminių bet kokios civilinės sutarties sąlygų yra sutarties dalykas (šiuo atveju jis yra įvairių tipų energija, energijos ištekliai, taip pat vanduo, naftos produktai, nafta).

Nemažai ekspertų taip pat apima kainą, energijos kiekį ir kokybę, vartojimo režimą, priežiūrą ir saugus veikimas tinklai, įranga, įrenginiai.

IN teismų praktika Yra nuomonė, kad dėl to, kad energijos tiekimo sutartis yra viena iš pirkimo-pardavimo sutarties rūšių, esminėmis sąlygomis laikytinas prekės pavadinimas ir kiekis.

Art. Energijos taupymo ir energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo 19 str.

1) apie energijos išteklių sutaupymo dydį, kurį rangovas turi užtikrinti vykdydamas energetikos paslaugų sutartį (sutartį);
2) dėl energijos paslaugų sutarties (sutarties) galiojimo termino, kuris turi būti ne trumpesnis už laikotarpį, kurio reikia energijos paslaugų sutartyje (sutartyje) nustatytam energijos išteklių sutaupymo kiekiui pasiekti;
3) kitos privalomos energetikos paslaugų sutarčių (sutarčių) sąlygos, nustatytos Rusijos Federacijos teisės aktuose.

1) dėl rangovo pareigos energetikos paslaugų sutarties (sutarties) vykdymo metu užtikrinti šalių sutartus režimus, energijos išteklių naudojimo sąlygas (įskaitant temperatūros sąlygas, apšvietimo lygius, kitas charakteristikas, kurios atitinka). darbo organizavimo, pastatų, statinių, statinių priežiūros ir kitų, sutartų sudarant energetinių paslaugų sutarties (sutarties) sąlygas, reikalavimus;
2) dėl rangovo pareigos įrengti ir paleisti naudojamų energijos išteklių apskaitos prietaisus;
3) dėl kainos nustatymo energetikos paslaugų sutartyje (sutartyje), remiantis pasiektais arba planuojamais pasiekti rodikliais, įgyvendinus energijos paslaugų sutartį (sutartį), įskaitant sutaupytų energijos išteklių savikainą;

Kaina kaip esminė sutarties sąlyga

Sutarties kainos priskyrimas esminėms sąlygoms priklauso nuo to, kaip ji buvo suformuota. Jei kaina nustatoma pagal nustatytus tarifus ( vyriausybės reglamentas), tai šioje situacijoje ši sutarties sąlyga nėra nustatyta šalių susitarimu. Pagal Elektros energetikos įstatymą visoms vartotojų grupėms (išskyrus gyventojus) elektros energija turi būti tiekiama nemokamai (gali būti nustatyta šalių susitarimu). Energijos vartotojai turi gauti energiją tiksliai už sutartą kainą.

Jei sutartis buvo sudaryta iki 2015 metų sausio 1 d, tada informacija apie jos vykdymą ir pačią sutartį nereikia skelbti registre, nes įstatymas neturi atgalinės galios. Jei tokia sutartis pakeičiama ar nutraukiama po 2015 m. sausio 1 d., informacijos apie tai taip pat nereikia įrašyti į registrą.

Esant tokiai situacijai, klientai turi tik kas mėnesį pateikti informaciją apie energijos tiekimo sutartį. Tačiau vieni klientai, sudarę pratęstą sutartį, gruodžio mėnesio ataskaitoje atlieka visą mokėjimų sumą (tai yra už visus metus iš karto), o kiti kiekvieną mėnesį skelbia informaciją ataskaitoje apie pirkimą iš vieno tiekėjo.

Jeigu yra pasirašyta energijos tiekimo sutartis po 2015 metų sausio 1 d(kai įsigaliojo minėta Nutartis), tada užsakovas įveda informaciją į registrą apie sutartį per 3 darbo dienas nuo jos sudarymo dienos.

Energijos tiekimo sutartyje yra keli mokėjimai ištisus metus, o klientams kyla klausimų, kaip suvesti informaciją apie juos į registrą: kas mėnesį, ar galima informaciją rodyti iš karto sudarant sutartį. Abu variantai pasitaiko skelbiant informaciją registre, tačiau pastaroji yra labiausiai pageidaujama ir patogiausia klientams.

Dokumentai apie sudarytą sutartį (skenuotą sutarties kopiją, papildomą sutartį ir kt.) paskelbti registre 2015 m. nereikia. Ši pareiga klientams atsiranda tik nuo 2016 metų sausio 1 d. Turi prisidėti pirkimų organizatoriai informacija dėl sutarčių pakeitimų, vykdymo, nutraukimo (neįkeliant šių dokumentų skenuotų nuotraukų) nuo 2015 m. Klientai, patalpindami informaciją apie sudarytą sutartį į registrą, taip pat turėtų nepamiršti apie mėnesines ataskaitas, kurios Aplinkos apsaugos agentūroje skelbiamos ne vėliau kaip iki kito mėnesio, einančio po ataskaitinio mėnesio, 10 dienos (pagal 223-FZ).

2018 m. bus atlikta nemažai pakeitimų pirkimo procedūroje pagal Įstatymą Nr. 223-FZ. Kai kurie įsigalios 2018 metų liepos 1 dieną, o dalis – jau sausio 1 d. Pažvelkime į kai kuriuos iš jų.

Internetinis kursas“. Papildomas profesionali programa pagal keliamus reikalavimus buvo parengti išplėstiniai mokymai profesinis standartas„Pirkimų specialistas“ Išplėstinė treniruotė 72 val. 2017 m. pabaigoje buvo priimti keturi federaliniai įstatymai, iš dalies keičiantys Įstatymą Nr. 223-FZ:

2017 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 470-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“;
2017 m. gruodžio 31 d. federalinis įstatymas Nr. 481-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“;
2017 m. gruodžio 31 d. federalinis įstatymas Nr. 496-FZ „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ pakeitimų“;
2017 m. gruodžio 31 d. federalinis įstatymas Nr. 505-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“.

Be to, įsigaliojo du Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai dėl paramos NSR:

2017 m. lapkričio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1383;
- Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. rugpjūčio 19 d. dekretas Nr. 819.

223-FZ taisyklės dėl viešųjų pirkimų išimčių pakeitimai

Įstatymo Nr. 223-FZ išimčių sąrašas padidėjo

Nuo 2017 m. gruodžio 31 d. Įstatymas Nr. 223-FZ netaikomas:

1. Sutarčių sudarymas ir vykdymas pagal Rusijos Federacijos elektros energetikos teisės aktus, kurios yra privalomos elektros energijos ir (ar) elektros apyvartos rinkos dalyviams (8 punktas, 4 dalis, 1 straipsnis). 223-FZ);

2. kliento su užsieniu sudarytos sutarties vykdymas juridinis asmuo sutartis, kurios dalykas yra prekių tiekimas, darbų atlikimas, paslaugų teikimas už Rusijos Federacijos ribų (Įstatymo Nr. 223-FZ 12 str. 4 d. 1 str.);

3. užsakovas perka prekes, darbus, paslaugas iš juridinių asmenų, kurie pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodeksą (105.1 straipsnio 2 punktas) yra pripažinti su juo tarpusavyje priklausomais subjektais ir kurių sąrašas yra apibrėžtas pirkimo nuostatuose. Tuo pačiu, pirkimo nuostatuose nuo 2017 m. gruodžio 31 d., užsakovas įpareigotas pagrįsti kiekvieno juridinio asmens įtraukimą į nurodytą tarpusavyje susijusių subjektų sąrašą (Įstatymo Nr. 223-FZ 13 punkto 4 dalis, 1 straipsnis). );

4. užsienio valstybės teritorijoje registruoto juridinio asmens prekių, darbų, paslaugų pirkimas savo veiklai užsienio valstybės teritorijoje vykdyti (Įstatymo Nr. 223 14 str. 4 d. 1 str. -FZ).

Pagal 8 punkto 4 dalį, str. 223-FZ 1 d., šis įstatymas netaikomas santykiams, susijusiems su sutarčių sudarymas ir vykdymas, kurie yra privalomi elektros energijos ir (ar) pajėgumų apyvartos rinkos dalyviams.

Šioje normoje nenurodyta, kokie elektros energijos apyvartinių rinkų dalyviai – didmeniniai ar mažmeniniai, todėl suprantama, kad nurodyta išimtis taikoma ir mažmeninės elektros apyvartos rinkos dalyviams, į kuriuos įeina bet kurie elektros energijos vartotojai.

Taigi nuo 2017 m. gruodžio 31 d. energijos tiekimo arba elektros energijos (galios) pirkimo-pardavimo (tiekimo) sutartys, kurias klientai sudaro su garantiniais tiekėjais, neįtraukiamos į pirkimų planus ir 2018 m. klientų rengiamas ataskaitas.

Įstatymas Nr. 223-FZ taikomas komerciniam naudojimui skirtų prekių, darbų ir paslaugų pirkimams

Nuo 2017 m. gruodžio 31 d. įstatymas taikomas pirkimams, susijusiems su prekių, darbų ir paslaugų komerciniu naudojimu (Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 1 dalis).

Dabar klientai turi dvi galimybes:

pirkti tokias prekes, darbus ir paslaugas per vadinamuosius tarpusavyje priklausomus juridinius asmenis;
įtraukti tokius pirkimus į pirkimo iš vieno tiekėjo atvejų sąrašą.

Pakeitimai, susiję su UIS paskelbtos informacijos patikslinimais ir pakeitimais

Informacija, kurios klientai turi teisę neįtraukti į UIS

Nuo 2017 m. gruodžio 31 d. buvo sudarytas informacijos, kurios klientai turi teisę neįtraukti į UIS, sąrašas:

dėl kelių finansinių paslaugų pirkimo (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnio 15 dalis, 4 straipsnis): -
- indėlių pritraukimo paslaugos (įskaitant indėlių įdėjimą) grynųjų pinigų organizacijos;
- -kreditų ir paskolų teikimas;
- - išdavimo paslaugos banko garantijos ir garantijos;
- - sąskaitų atidarymo ir tvarkymo paslaugos, įskaitant akredityvus;
- -tarpininkavimo paslaugos;
- - depozitoriumo paslaugos.
dėl turto patikėjimo valdymo paslaugų pirkimo (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 str. 15 d. 4 str.);
dėl pirkimų, susijusių su pirkimo-pardavimo sutarties, nuomos (subnuomos), patikėjimo valdymo sutarties dėl valstybės ar savivaldybės turto sudarymu ir vykdymu (Įstatymo Nr. 223-FZ 3 str. 15 d. 4 str.);
dėl pirkimų, susijusių su bet kokių sutarčių, numatančių nuosavybės ir (ar) naudojimo teisių į nekilnojamąjį turtą perleidimą (NT pirkimo-pardavimo sutartys, nuoma, subnuoma ir kt.) sudarymu ir vykdymu (3 p., dalis) 15, įstatymo Nr. 223-FZ 4 str.).

Dabar klientai negali talpinti informacijos į Vieningą informacinę sistemą apie atsiskaitymo grynaisiais pinigais paslaugų sutartis (tai yra tokių pirkimų nerodyti nei pirkimo planuose, nei sutarčių registre). Dėl nekilnojamojo turto nuomos sutarčių turite nurodyti bendri kiekiai ir sudarytų sutarčių kaina, tačiau informacijos apie patį pirkimą (pranešimo, dokumentacijos, protokolo) Vieningoje informacinėje sistemoje talpinti nereikia. Ši taisyklė taikoma tik sutartims, sudarytoms nuo 2018 m. sausio 1 d.

Informacija, kuri negali būti talpinama UIS

Išplėstos Rusijos Federacijos Vyriausybės galios nustatant informaciją, kuri neturi būti talpinama į Vieningą informacinę sistemą. Įsigaliojo 2017 m. gruodžio 31 d.

Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnis:

16. Rusijos Federacijos Vyriausybė turi teisę nustatyti:

3) priežasčių, dėl kurių informacija apie tiekėją (rangovą, vykdytoją), su kuriuo buvo sudaryta sutartis, neskelbti vieningoje informacinėje sistemoje, sąrašas;

4) prekių, darbų, paslaugų, kurių pirkimą vykdo konkretūs užsakovai, sąrašai ir (ar) grupės, kurių pirkimą informacija nesudaro valstybės paslaptis, tačiau nėra talpinama į vieningą informacinę sistemą.

UIS patalpintų dokumentų sąrašas

Nuo 2017 m. gruodžio 31 d. į Vieningą informacinę sistemą būtina įvesti sprendimus dėl prisijungimo prie pirkimų nuostatų, dėl dukterinių įmonių valdymo organų pirkimų nuostatų pakeitimų laikymosi. verslo subjektai(Įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnio 4 ir 5 dalys).

Sprendimas stoti turi būti paskelbtas Vieningoje informacinėje sistemoje per 15 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo dienos. Pirkimo nuostatų į Vieningą informacinę sistemą įtraukti nereikia.

Išaiškinta užsakovo atsakomybė, nepadėjus pirkimo nuostatų į Vieningą informacinę sistemą

Jeigu užsakovas per įstatymo nustatytus terminus nepaskelbė patvirtintų pirkimo nuostatų (ar sprendimo prisijungti prie pirkimo nuostatų), jam taikomos pagrindinės Įstatymo Nr. 44-FZ nuostatos, kol jis atliks nurodytus veiksmus, iš dalies:

pradinės (maksimaalios) sutarties kainos pagrindimas, sutarties, sudarytos su vienu tiekėju (atliekėju, rangovu), kaina;
tiekėjo (atlikėjo, rangovo) nustatymo būdo pasirinkimas;
pirkimas iš SMP, SONKO;
reikalavimų taikymas pirkimo dalyviams;
paraiškų, galutinių pirkimo dalyvių pasiūlymų vertinimas;
pirkimų komisijos kūrimas ir veikimas;
tiekėjo (atlikėjo, rangovo) apibrėžtys,
pirkimas iš vieno tiekėjo (atlikėjo, rangovo).

Apeliacijos taisyklių pagal 223-FZ pakeitimai

Nuo 2017 m. gruodžio 31 d. išplėstas užsakovo veiksmų (neveikimo), pirkimo komisijos prie FAS Russia, taip pat asmenų, galinčių teikti tokius skundus, ratas, administracinio apskundimo pagrindų sąrašas.

Šiame vaizdo patarime Stanislavas Gruzinas papasakos, kas pasikeitė nuo 2018 m. 223-FZ apskundimo taisyklėse. Žiūrėkite ištrauką iš internetinio seminaro „“.

Pirkimai iš smulkaus ir vidutinio verslo nuo 2018-01-01

Nuo 2018 m. sausio 1 d. išsiplėtė klientų, kurie privalo pirkti prekes, darbus ir paslaugas iš SVV įmonių, ratas:

Dabar ši atsakomybė tenka:

visi klientai (išskyrus savarankiškas įstaigas ir klientus, kurie yra MVĮ), kurių metinės pajamos už praėjusius kalendorinius metus viršija 500 mln.
klientams, kurie yra kredito įstaigos (išskyrus klientus, kurie yra MVĮ), kurių turtas praėjusiais kalendoriniais metais viršijo 500 mln.
klientų, kurie yra savarankiškos įstaigos, bendra sutarčių, sudarytų pagal praėjusių kalendorinių metų prekių, darbų, paslaugų pirkimo rezultatus, vertė viršija 250 mln.

Taip pat tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo iš SVV metinės ataskaitos forma papildyta tokia informacija:

dėl pirkimų iš SMP dalies bendros metinės sutarčių vertės;
dėl pirkimų iš smulkaus verslo dalies, remiantis varžytynių rezultatais, kitais pirkimo nuostatuose numatytais pirkimo būdais, kurių dalyviai yra tik.

Padidintos smulkaus ir vidutinio verslo pirkimų kvotos

2016 m. rugpjūčio 19 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 819 2018 m. sausio 1 d. įsigaliojęs privalomas metinis prekių, darbų ir paslaugų pirkimo iš SVV apimtys didina nuo 10% iki 15%.

Informacinės sistemos

Naudojant įmonių, regionines ir savivaldybių informacines sistemas leidžiama skelbti informaciją, kuri turi būti talpinama Vieningoje informacinėje sistemoje pagal 223-FZ.

Jeigu įmonių informacinėse sistemose prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje, regionų ir savivaldybių informacinėse sistemose viešųjų pirkimų srityje skelbiama informacija apie konkursinius pirkimus skiriasi nuo Vieningoje informacinėje sistemoje skelbiamos informacijos, Vieningoje informacijoje skelbiama informacija. Sistema turi pirmenybę.

Tobulinkite savo įgūdžius kurso metu"". Profesinis perkvalifikavimas, 256 akademinės valandos . Programa parengta remiantis profesinio standarto reikalavimais.

Esame valstybinė unitarinė įmonė, kuriai vadovauja ekonominė kontrolė elektros tinklai srityse. Mes esame tinklo organizacija kurios pagrindinė veikla – elektros energijos perdavimo paslaugų teikimas ir yra reguliuojamas kainų departamento (nustatyti sujungimo ir katilų tarifai, esame katilų turėtojai). 1. Ar turėtume sudaryti elektros energijos perdavimo paslaugų teikimo sutartis su gretima tinklo organizacija, kai veikiame kaip klientai (t. y. atliekame mokėjimą) pagal 44 federalinius įstatymus? 2. Ar pagal 223 federalinį įstatymą turi būti prekiaujama tomis pačiomis sutartimis? 3. Ar jie turėtų vadovautis 35 federaliniais įstatymais ir vyriausybės teisės aktais elektros energijos rinkos srityje, nes šie reikalavimai nesutampa su 223 federalinių įstatymų, 44 federalinių įstatymų reikalavimais, įskaitant reikalavimus informacijai apie planuojamus pirkimus ir tiekėjų pasirinkimas?

Atsakymas

Oksana Balandina, Valstybės užsakymo sistemos vyriausiasis redaktorius

Nuo 2018-07-01 iki 2019-01-01 klientams taikomas pereinamasis laikotarpis – jiems leidžiama atlikti tiek elektronines, tiek popierines procedūras. Nuo 2019 m. bus draudžiami konkursai, aukcionai, kotiruotės ir pasiūlymų teikimas popieriuje, išskyrus aštuonias išimtis.
Skaitykite, ką pirkti ETP, kaip pasirinkti svetainę ir gauti elektroninis parašas, pagal kokias taisykles sudaryti sutartis pereinamuoju laikotarpiu ir po jo.

Pagal 2016 m. liepos 3 d. federalinį įstatymą Nr. 321-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų dėl prekių, darbų, paslaugų pirkimo, siekiant užtikrinti valstybės ir savivaldybės poreikiams ir tam tikrų rūšių juridinių asmenų poreikiams“ nuo 2017 m. sausio 1 d., 2013 m. balandžio 5 d. federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje“ nuostatas. tenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius“ taikomos valstybės ir savivaldybių vienetų įmonėms, neatsižvelgiant į tai, kokias veiklos rūšis jos vykdo.

Norėdami gauti visą prieigą prie PRO-GOSZAKAZ.RU portalo, prašome užsiregistruoti. Tai užtruks ne ilgiau kaip minutę. Pasirinkite socialinis tinklas

greitam autorizavimui portale:

Pirkdami didmeninėje rinkoje, taip pat galite sudaryti sutartį su vienu tiekėju pagal 1 straipsnio 1 dalį. 93 įstatymo Nr. 44-FZ (elektros energijos perdavimo paslaugos, eksploatacinės dispečerinės valdymo paslaugos elektros energijos pramonėje (1995 m. rugpjūčio 17 d. federalinio įstatymo Nr. 147-FZ 1 dalis, 4 straipsnis). tuo pat metu pirkėjams – didmeninės rinkos subjektams – jų didmeninėje rinkoje ne kainų zonų teritorijose perkamos elektros energijos kaina pagal planuotą valandinį suvartojimą, siekiant kompensuoti elektros energijos nuostolius ( išskyrus elektros energijos kiekius, priskirtinus srautui palei sieną su didmeninės rinkos kainų zona (kainų zonomis)) bus nustatomos vadovaujantis Didmeninės elektros energijos ir galios rinkos taisyklėmis grindžiamos 2008 m. elektros energijos savikainos vertė planuojamos valandinės gamybos apimtimis (išskyrus elektros energijos kiekius, priskirtinus srautui išilgai sienos su didmeninės rinkos kainų zona (kainų zonomis), kurios tiekimas 2010 m. atitinkamu atsiskaitymo laikotarpiu užtikrinamas elektros energijos suvartojimas planuoto valandinio suvartojimo dydžiu ir elektros energijos nuostolių kompensavimas, taip pat pagal atitinkamus planuojamo valandinio suvartojimo ir nuostolių kiekius (p. 50 Elektros energetikos reguliuojamų kainų (tarifų) srities kainodaros pagrindai, patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2011 m. gruodžio 29 d. dekretu Nr. 1178).

Atitinkamai į tokius pirkimus turi būti atsižvelgta pirkimų plane ir pirkimų grafike.

Manome, kad į juos taip pat turėtų būti atsižvelgta tinklo organizacijos informacijos atskleidimo standartuose (2004 m. sausio 21 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 24 patvirtintų standartų II skirsnis).

Kaip valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės perka?

Vieningos įmonės nuo 2017 m. sausio 1 d. yra pašalintos iš klientų pagal Įstatymą Nr. 223-FZ ir tampa klientais pagal Įstatymą Nr. 44-FZ.

Atitinkamai pagal jį vykdomi visi pirkimai, neatsižvelgiant į finansavimo šaltinį, išskyrus Įstatyme Nr.223-FZ ir Įstatymo Nr.44-FZ 1 straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus.

Pagal naujas leidimasĮstatymo Nr. 44-FZ 3 straipsnio 7 punktas klientas yra valstybės ar savivaldybės klientas arba pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 15 straipsnio 1 ir 2.1 dalis biudžetinė įstaiga, pirkimus vykdančios valstybės, savivaldybių vienetinės įmonės.

Pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 15 straipsnio 2.1 dalį valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės pirkimus vykdo pagal šio įstatymo reikalavimus. federalinis įstatymas, išskyrus pirkimus, vykdytus per metus pagal teisės aktą, numatytą 2011 m. liepos 18 d. įstatymo Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“ 2 straipsnio 3 dalyje. juridinių asmenų rūšys“, priimtas valstybės, savivaldybių vienetų ir iki metų pradžios patalpintas į vieningą informacinę sistemą:

Per dotacijas, kurias nemokamai ir neatšaukiamai perduoda piliečiai ir juridiniai asmenys, įskaitant užsienio piliečių ir užsienio juridiniai asmenys, taip pat tarptautinės organizacijos, Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka gavusios teisę teikti dotacijas Rusijos Federacijos teritorijoje, subsidijas (dotacijas), teikiamas konkurso tvarka iš atitinkamų biudžetų. Rusijos Federacijos biudžeto sistemos, jei sąlygos, kurias nustato davėjai, nenurodyta kitaip;
Kaip rangovas pagal sutartį tuo atveju, kai vykdant šią sutartį sutarties pagrindu dalyvauja kiti asmenys tiekti prekes, atlikti darbus ar teikti paslaugas, reikalingas sutartyje numatytiems įsipareigojimams įvykdyti. šios įmonės, išskyrus atvejus, kai įmonė vykdo sutartį, sudarytą pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 2 dalį.

Taigi Įstatymo Nr. 44-FZ nuostatos nustato tik du pagrindus (remiantis finansavimo šaltiniu ir užsakovo statusu) pirkimams pagal Įstatymą Nr. 223-FZ, o kitais atvejais, įskaitant neatsižvelgiant į pirkimo šaltinį. finansavimo, pirkimai turi būti vykdomi pagal Įstatymą Nr.44-FZ.

Taisyklės išimtis

Įstatymas Nr. 44-FZ neapima tik tokių valstybės vienetų įmonių ir savivaldybių vienetų įmonių pirkimų, kuriuos įmonės vykdo subsidijų lėšomis, taip pat pirkimų, kuriuose trečiosios šalys dalyvauja vykdant sutartį, pagal kurią vieninga įmonė yra atlikėjas.

Kodėl buvo sugalvoti pokyčiai?

Kaip tikisi Rusijos Federacijos Vyriausybė, valstybinių vienetinių įmonių ir savivaldybių vienetų įmonių perkėlimas į Įstatymą Nr. 44-FZ padės efektyviau išleisti biudžeto lėšas ir atidžiau kontroliuoti klientus. Juk įstatymas Nr. 223-FZ, pagal kurio taisykles dabar veikia valstybinės vienetinės įmonės ir savivaldybių vienetinės įmonės, leidžia naudoti skirtingus pirkimo būdų pavadinimus, kad būtų galima nuslėpti pirkimus iš vieno tiekėjo. Priešingai, Įstatymas Nr. 44-FZ nustato griežtesnius viešųjų pirkimų reikalavimus.

Ką daryti

Išvardinkime, kas pasikeis valstybinėms vienetinėms įmonėms ir savivaldybių vienetinėms įmonėms pereinant prie įstatymo Nr. 44-FZ:

Paskirti sutarties vadovą arba sutartinės paslaugos. Atminkite, kad jų kvalifikacija turi būti patvirtinta specialiu dokumentu. Pavyzdžiui, kvalifikacijos kėlimo kurso „Pirkimų valdymas“ diplomas, kurio apimtis ne mažesnė kaip 108 val.
Sudaryti pirkimų grafiką ir jį patvirtinti iki 2017 m. pradžios;
Į grafiką įtraukti privalomus pirkimus iš SMP;
Sudaryti pirkimo planą pagal taisykles, nustatytas klientams, dirbantiems pagal Įstatymą Nr. 44-FZ. Nepamirškite apie pirkimo pagrindimą, kurį turi parengti visi klientai pagal sutarčių sistemą;
Atlikti visų perkamų produktų normavimą: ką įmonė perka ir kokiais tikslais;
Pereikite prie pirkimo būdų, skirtų sutarčių sistema. Pagrindiniai būdai bus atviras konkursas Ir elektroninis aukcionas. Kai kurios prekės turės būti perkamos griežtai tik per elektroninį aukcioną pagal aukciono sąrašą;
Apribokite pirkinius iš vieno tiekėjo. Pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnį pirkti iš vieno tiekėjo bus galima griežtai apibrėžtomis aplinkybėmis ir labai ribotu kiekiu;
Nustatyti apribojimus produktams, iš kurių draudžiama pirkti užsienio kompanijų(Pavyzdžiui, programinė įranga, vaistai, atskiros rūšys medicinos gaminiai, tam tikrų rūšių gaminiai, inžineriniai gaminiai).

Antimonopolinė tarnyba atidžiai stebi pirkimų sektorių. Juk konkurencija svarbi verslo plėtrai. Šiandien svarbu laikytis Federalinio įstatymo 223 nuostatų, kurios dabar dažnai interpretuojamos neteisingai. 2016 metais svarbu visus pirkimus vykdyti pagal patvirtintą planą, o tai sukuria papildomų kliūčių. Daugeliui juridinių asmenų svarbu rasti vieną tiekėją, su kuriuo būtų lengva bendradarbiauti. Išsiaiškinkime, kokiose situacijose gali būti naudojami pirkimai be konkurencijos.

Kokie pirkimo būdai numatyti antrame 223-FZ straipsnyje?

Šis įstatymas yra viso ko pagrindas pirkimų veikla Rusijoje. Pagal ją klientas privalo savo sukurtuose nuostatuose, pagal kuriuos bus vykdomas pirkimas, nurodyti jo būdą. Įstatymu nedraudžiama:

varžybos;
aukcionai.

Kitų formų draudimas federaliniame įstatyme 223 nenurodytas, todėl jį galima aiškinti taip, kad būtų galima sudaryti tiesioginio tiekimo sutartis neatsižvelgiant į konkurentų pasiūlymus. Svarbu tik nuostatuose detaliai nurodyti pirkimo veiklos sąlygas.

Kas yra tiesioginis pirkimas

Įrangos ir kitų reikalingų prekių pirkimas iš vieno tiekėjo dažnai vadinamas tiesioginiu pirkimu. Joje tiek pardavėjas, tiek pirkėjas gali veikti kaip iniciatyvinė šalis. Pavyzdžiui, jei žinote, kuri įmonė greitai ir kokybiškai pateiks jums prekes, galite nusiųsti jiems pasiūlymą sudaryti sutartį. Kita vertus, federalinis įstatymas 223 nedraudžia priimti pasiūlymo, jei iniciatyvą teikia vienas tiekėjas. Šiuo atveju nebūtina atsižvelgti į konkurentų sąlygas.

Jei pasirinksite tiesioginį pirkimą, turėtumėte vadovautis šiomis federalinio įstatymo 223 taisyklėmis:

Vieningoje informacinėje sistemoje nebūtina registruoti prekių ar paslaugų pirkimo sandorių, kurių bendra kaina yra mažesnė nei šimtas tūkstančių rublių.
Už didelės įmonės, kurios metinis pelnas yra didesnis nei 5 milijardai rublių, leidžiama nepateikti informacijos atliekant sandorius, kurių bendra suma yra iki 500 tūkst.

Taigi, prekes ar paslaugas dažniausiai galima įsigyti iš vieno tiekėjo. 2015 metais tokių pirkimų dalis tarp visų sandorių siekė apie 51 proc. Klientai neįdėjo šios informacijos į UIS:

pranešimas;
dokumentacija;
protokolas.

Likusiais atvejais pirkėjas turėjo atskleisti šią informaciją:

tikslus pareigų pavadinimas;
kliento organizacijos pavadinimas (įrašytas taip pat, kaip Chartijoje ar kituose steigimo dokumentuose);
Kliento TIN ir registracijos numeris;
galutinio reglamento patvirtinimo data ir šio dokumento sukūrimo laikas;
registracijos mokesčių tarnyboje (KPP) priežasties kodas;
dokumentus su pirkimo informacija.

Informacijos, kurią reikia perkelti į vieningą informacinę sistemą, sąrašas yra 223-FZ. Daugelis įmonių nori pirkti prekes ir paslaugas iš vieno tiekėjo už nedideles sumas, kad nereikėtų vesti savo duomenų į bendrą registrą.

Situacijos, kai galite bendradarbiauti su vienu tiekėju

Dažniausiai tiesioginis pirkimas atliekamas šiais atvejais:

Maža bendra aukciono prekės kaina. Tokiu atveju nepatartina rengti aukcionų ir konkursų.
Jei reikiamą prekę ar paslaugą teikia vienas tiekėjas. Tačiau čia svarbu, kad monopolija būtų natūrali, kitaip valdžios atstovams gali kilti klausimų.
Vienintelis tiekėjas turi išskirtines teises į šiuos gaminius. Tai atvejai, kai perkama iš gamintojo ar kūrėjo.
Tiesioginis pirkimas gali būti naudojamas, jei anksčiau negalėjote užbaigti sandorio kitu konkurenciniu būdu.
Avarinių situacijų, avarijų ir stichinių nelaimių metu prekės ar paslaugos poreikis dažnai tampa neatidėliotinas. Šiuo atveju įstatymas numato galimybę gauti tai, ko reikia iš vieno tiekėjo, nes nėra laiko aukcionui ar konkursui.

Jei įsigijote prekių už mažiausią sumą, tada jūs neprivalote įtraukti operacijos į pirkimo planą, bet turėsite tai atspindėti Rosstat ataskaitose. Be to, būtina parengti sutarties su tiekėju sudarymo pagrindimą – užsakymą ar nurodymą.

Pagal federalinį įstatymą 223 tiesioginiai pirkimai įtraukiami į atskirą mėnesinių ataskaitų skyrių. Kartą per šešis mėnesius apie būtinų derybų prekių gavimą iš vieno tiekėjo reikia pranešti pirmoje Rosstat ataskaitos formoje.

Federalinio įstatymo pažeidimai 223

Vienas iš svarbiausių federalinio įstatymo 223 pažeidimų yra dažnas prekių ir paslaugų gavimas iš vieno tiekėjo, atsispindi pirkimo nuostatuose. Tokiu atveju klientas pažeidžia nuostatas, kuriam pirkimas turėtų būti vykdomas naudojant konkurencinis pasiūlymas. Juridinio asmens organizuojami aukcionai ir konkursai turi būti atviri, kad galėtų dalyvauti mažosios įmonės. Konkrečiai, panašus pažeidimas buvo nustatytas Gynybos ministerijoje, kuri, vykdydama viešųjų pirkimų projektą, retai pasinaudojo atvirais konkursais.

Jei pirkimas yra susijęs su energijos ištekliais, be Federalinio įstatymo Nr. 223, reikia nepamiršti ir Rezoliucijos Nr. 109, kuri sudarant tokius sandorius numato konkurencinę atranką. Taigi jūs negalite gauti iš vieno tiekėjo:

kuro;
žaliavos;
medžiagos;
elektra;
remonto paslaugos.

Šios priemonės imtasi siekiant užtikrinti efektyvesnį ir tikslingesnį lėšų panaudojimą. Jei praleisite šį punktą, reguliavimo institucija užfiksuos pažeidimą.

Natūralių monopolijų savininkams taip pat nepriimtinas dažnas prekių ir paslaugų gavimas iš vieno tiekėjo. Tokiu atveju papildomai turite vadovautis nutarimu Nr. 1158, kuris rekomenduoja tokių įmonių savininkams pirkimus vykdyti pagal galiojančias konkursų valstybės reikmėms taisykles.

Pirkimo įmonės su valstybės dalyvavimas turi būti atliekami pagal 2010 m. spalio 16 d. direktyvą. Pagal ją informacija apie aukcionus turėtų būti skelbiama m elektronine forma. Ši priemonė padeda valstybės įmonėms apsvarstyti daugiau galimybių, o ne sutelkti dėmesį tik į vieną tiekėją.

Profesionalai viešųjų pirkimų srityje rekomenduoja atkreipti dėmesį į šiuos dalykus:

Darydami sandorį atminkite, kad jam bus skiriamas didesnis reguliavimo institucijų dėmesys. Nepaisant to, neturėtumėte atsisakyti šios derybų formos. Toks pirkimas yra patrauklus klientui, nes sutartis gali būti sudaryta per trumpiausią įmanomą laiką.
Be 223-FZ, būtina atidžiai išstudijuoti federalinio įstatymo 43 straipsnius nuo 93 iki 96. Juose yra prekių, kurias iš tikrųjų galima gauti iš vieno tiekėjo, sąrašas. Be to, vyriausybiniuose portaluose galite peržiūrėti atvirus aukcionus, jei jums reikalinga prekė pristatoma aukcione, tuomet turėtumėte pasirinkti tą patį jos gavimo būdą. Tai padės atsikratyti papildomo auditorių dėmesio.
Pagal federalinį įstatymą 223, kiekvienas klientas pats nustato prekių gavimo iš vieno tiekėjo atvejus. Jei norite parduoti prekę ar paslaugą įmonei, kuri laikosi šių teisės aktų, turėtumėte atidžiai perskaityti jos sukurtus viešųjų pirkimų reglamentus.
Tiekėjui svarbu pilnai vykdyti savo įsipareigojimus pagal sutartis, didelė tikimybė, kad kitas pirkimas bus ne konkurencingas, o tiesioginis.

Su elektros pirkimu susiduria absoliučiai visi klientai. Sutarčių sistemoje yra specialus tokių pirkimų pagrindas. Tačiau sudarant sutartis būtina atsižvelgti ne tik į 44-FZ įstatymo normas, bet ir į elektros energijos pramonės teisės aktus.

Apie sutarčių tipų skirtumą

Elektra perkama sudarant sutartį su vienu tiekėju. Įstatymo 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 29 punkte nustatytas toks nekonkurencinio pirkimo pagrindas: „ energijos tiekimo sutarties arba elektros energijos pirkimo-pardavimo sutarties sudarymas su laiduojančiu elektros energijos tiekėju».

Būtina atskirti energijos tiekimo sutartį nuo elektros pirkimo-pardavimo sutarties su pristatymu. Kodėl tai svarbu? Priklausomai nuo sutarties tipo, pirkimo iš vieno tiekėjo pagrindas bus skirtingas. O dėl netinkamai parinktos priežasties gali būti skiriama nuobauda pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 7.29 straipsnio 1 dalį. Šiuo atveju oficialūs kliento veidai 50 000 rublių bauda.

Energijos tiekimo sutartis suponuoja ne tik kliento elektros pirkimą, bet ir nustato pardavėjo pareigą ją perduoti. Garantuojamas perdavimas į kliento elektros priėmimo įrenginius. Tai išplaukia iš Pagrindinių įvairių elektros energijos rinkų veikimo nuostatų, patvirtintų 2012 m. gegužės 4 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 442 (toliau – Pagrindinės nuostatos), 28 punkto.

Registracija ERUZ EIS
Nuo 2019 m. sausio 1 d. dalyvauti konkursuose pagal 44-FZ, 223-FZ ir 615-PP registracija būtina ERUZ registre ( Vieningas registras pirkimo dalyviai) EIS portale (Unified informacinė sistema) pirkimų srityje zakupki.gov.ru.
Teikiame registracijos ERUZ paslaugą EIS:

Elektros energijos pirkimo-pardavimo sutartis apima tik patį energijos įsigijimą, be perdavimo paslaugų. Tokios paslaugos perkamos atskirai pagal 93 straipsnio 1 dalies 1 dalį, ty kitu pagrindu, o ne pagal 29 dalį. Pagal 1 dalį paslaugos perkamos iš natūralių monopolijų. Pagal Įstatymo Nr. 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“ 4 straipsnio 1 dalį būtent tai reiškia elektros perdavimą.

Apie sutarties kainą

44-FZ įstatymas reikalauja, kad sutartyje būtų nurodyta fiksuota kaina pirkimo objektas, kurio vykdymo laikotarpiu keisti negalima. Tam tikrais Vyriausybės nustatytais atvejais galima nurodyti pirkimo dokumentacijoje apytikslę kainos reikšmę arba pateikite kainos maksimumo apskaičiavimo formulę.

Tačiau elektra perkama nekonkurencinio pirkimo būdu, kuriam dokumentacija nerengiama. Štai kodėl energijos pirkimai į sąrašą neįtraukti atvejai, kai galima nurodyti formulę ir kainos maksimumą (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2014 m. sausio 13 d. nutarimas Nr. 19).

Ekonominės plėtros ministerija 2017-06-02 raštais Nr.D28i-846, 2017-06-04 Nr.OG-D28-4031, 2015-07-15 Nr.D28i-2159 patvirtina, kad elektros sutarties kaina turi būti fiksuota ir nustatomi visam jų vykdymo laikotarpiui. Atitinkamai tai krenta ant klientų pečių – jie reikalauja, kad tiekėjai tokias sąlygas įtrauktų į sutartį.

Ką sako teismų praktika?

Rusijos Aukščiausiasis Teismas mano, kad, remiantis teisės aktais dėl elektros energijos pramonės, kaina nėra esminė sąlyga energijos tiekimo sutartys. Sferos specifika tokia, kad vieneto kaina skaičiuojama pasibaigus atsiskaitymo laikotarpiui. Vadinasi, Neįmanoma nustatyti tvirtos sutarties vertės jos sudarymo metu.

Teisėjai atkreipia dėmesį, kad elektros energetikos įstatymas yra ypatingas viešųjų pirkimų įstatymo atžvilgiu. Tai reiškia, kad turi būti nustatytos elektros energijos tiekimo sutarties sąlygos, įskaitant kainą vadovaujantis elektros energetikos teisės aktais e. Ir tai nereiškia, kad reikia nurodyti fiksuotą kainą. Prie tokių išvadų padarė Aukščiausiasis Teismas 2017-05-12 nutartyje Nr.304-ES17-4309 byloje Nr.A70-4027/2016.

Apie galimybę keisti elektros energijos kiekį ir sutarties kainą

Bet net jei sutartyje nurodysite tikslų energijos kiekį ir kainą, šių rodiklių pasiekti nepavyks. Tai suprasdami, klientai dažnai primygtinai reikalauja į sutartį įtraukti Įstatymo Nr. 44-FZ 95 straipsnio 1 dalies 1 dalies b punkte numatytą nuostatą. Kalbame apie galimybę užsakovo iniciatyva proporcingai pakeisti sutarties apimtį ir kainą per 10 proc. nuo jo savikainos.

Bet kadangi iš pradžių neįmanoma nustatyti tikslios energijos suvartojimo apimties ir sutarties kainos, ar prasminga įvesti 10% nuokrypio taisyklę? Pažiūrėkime, ką apie tai galvoja teisėjai.

Elektros tiekėjas nesutiko su kliento siūlymu į sutartį įtraukti minėtą teisės normą. Jo nuomone, ši sąlyga neatitinka Pagrindinių nuostatų, kaip ir pačios teisinių santykių prigimties. Teisėjai taip pat nenustatė pagrįstų priežasčių, dėl kurių į sutartį būtų įtraukta sąlyga dėl apimties/kainos keitimo (Šiaurės vakarų apygardos federalinės antimonopolinės tarnybos 2016 m. birželio 15 d. nutarimas byloje Nr. A42-3555/2015).

Šiuo atveju teismas remiasi tuo, kad vartotojas turi teisę savarankiškai ir vienašališkai sumažinti ar padidinti suvartojamos elektros energijos kiekį. Keičiant šį garsumą papildomais susitarimais patvirtinti nereikia. Be to, pirkėjas negali iš anksto nustatyti savo poreikių apimties, nes tai priklauso nuo įvairių aplinkybių. Elektros tiekėjas savo ruožtu taip pat negali priversti vartotojo pasirinkti sutartyje nurodyto kiekio ar jo riboti.

Taigi, atsižvelgiant į susitarimo pobūdį, nėra pagrindo į jį įtraukti sąlygą dėl pradinės kainos ir apimties keitimo 10 proc.

Apie būtinybę laiku sumokėti

Paprastai už pavėluotą apmokėjimą tiekėjas turi teisę reikalauti iš užsakovo dydžio baudos 1/300 pagrindinė norma Rusijos bankas už kiekvieną uždelstą dieną. Bet Elektros energetikos įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad netesybos skaičiuojamos pagal 1/130 refinansavimo norma aš. Kaip minėta, atitinkamo įstatymo normas teismai pripažįsta „stipresnėmis“ nei 44-FZ, todėl jos turėtų būti taikomos.

Šis požiūris yra palaikomas teismų praktikoje. Pavyzdys būtų apibrėžimas Aukščiausiasis Teismas RF 2017-05-18 Nr.303-ES16-19977 byloje Nr.A37-499/2016. Klientas laiku neatsiskaitė, o elektros tiekėjas netesybas skaičiavo pagal 1/130 refinansavimo normos. Tačiau, kliento nuomone, netesybos turėjo būti skaičiuojamos pagal Įstatymo 44-FZ taisykles. Teisėjai nurodė ypatingą elektros energetikos įstatymo pobūdį, susijusį su viešųjų pirkimų įstatymu ir padarė išvadą, kad tiekėjas buvo teisus.