Kuo skiriasi pirkimų grafikas ir pirkimų planas? Pirkimų planavimas sutarčių sistemoje: įgyvendinimo procedūra Kam reikalingas pirkimų planas?

Kuo skiriasi pirkimų planas nuo grafiko ir kuo jie atitinka? Atsakykime į klausimą. Tai svarbu, nes nuo 2017 metų klientai turi parengti ne tik grafikus, bet ir pirkimų planus. Mes jums pasakysime, kaip nepainioti sąvokų.

Iš šio straipsnio sužinosite:

• kuo skiriasi pirkimų planas ir tvarkaraštis;
• pirkimo plano ir pirkimų grafiko formavimo reikalavimai;
• pirkimo pagrindimas;
• NMCC;
• pirkimų planavimo grandinė;
• pirkimo plano ir grafiko pakeitimų darymas;
• pirkimų planavimo ir atsakomybės priemonių pažeidimai.

2016 m. sausio 1 d. įsigaliojo dauguma Konstitucinio Teismo planavimo skyriaus nuostatų. Tai reiškia, kad 2017 metų pirkimų planavimas turi būti vykdomas visiškai nauju formatu. KAM kitais metais klientai turės parengti ne tik grafikus, bet ir pirkimų planus.

Tvarkaraštis 2014–2016 m klientai suformuoti ir išdėstyti atsižvelgiant į Ekonominės plėtros ministerijos ir Rusijos iždo nustatytas specifikacijas. Planuodami pirkimus 2018 metams, klientai privalo pildyti ne tik grafikus, bet ir pirkimų planus. Kokią informaciją į jas įtraukti, per kiek laiko juos patvirtinti ir kaip juos pakeisti, iliustruosime patogių lentelių pavyzdžiu.

Fonas

2017 metų ir 2018 ir 2019 metų planavimo laikotarpio pirkimų plano pavyzdys

Prieš įžangą sutarčių sistema pirkimų planavimas buvo „pririštas“ tik prie vieno privalomo dokumento – užsakymų pateikimo grafiko. Pagal Įstatymą Nr. 94-FZ tokio dalyko kaip pirkimų planas tiesiog nebuvo. Tačiau kai kurių klientų finansų skyriai savanoriškai palaikė vadinamąjį pirkimų planą, sudarydami jį tam pačiam laikotarpiui, kuriam galioja biudžetų – federaliniai ir dalykiniai – įstatymai.

Tokio neprivalomo pirkimų plano vykdymo tikslas, kaip taisyklė, buvo planuoti būsimus NKKK pirkimus kitais finansiniais metais (atsižvelgiant į įsipareigojimus pagal einamaisiais finansiniais metais sudarytas sutartis ir mokėtinas kitais finansiniais metais). Sudarius sutartis, NMCC kiekvienam pirkimui buvo koreguojamas pagal faktinę sutarties kainą, atsižvelgiant į sumažinimą procedūrų metu. Šis mechanizmas leido laiku apskaičiuoti sutaupytą biudžetą, kuris vėliau buvo panaudotas pirkiniams, kurie iš pradžių nebuvo planuoti einamaisiais finansiniais metais.

Sutarčių sistema gerokai pakoregavo pirkimų planavimą, gerokai apsunkindama šį procesą. Jei anksčiau planavimą reguliavo Įstatymas Nr. 94-FZ ir tik vienas poįstatyminis aktas, dabar poįstatyminių šaltinių vaidmuo gerokai išaugo teisinis reguliavimas planuojant, o tai yra dėl to, kad Konstitucinio Teismo įstatymo tekste yra nemažai orientacinių normų.

Tvarkaraštis ir pirkimų planas

Pirkimų plano forma, grafikas, jiems keliami reikalavimai, taip pat planavimo dokumentų formavimo, tvirtinimo ir tvarkymo taisyklės buvo įvestos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015-05-06 dekretais Nr.552 ir 553 (toliau – Nutarimas Nr. 552, Nutarimas Nr. 553). Pirkimų planas ir grafikas yra labai panašūs vienas į kitą ir tarnauja vienam tikslui, tačiau tuo pat metu jie turi esminių struktūros skirtumų.

Pagal įstatymų leidėjo ketinimą Pirkimų planas yra dokumentas, kuris pateikiamas prieš grafiką. Pirkimų plane pateikta informacija yra bendresnio pobūdžio, o grafikas skirtas detalizuoti informaciją apie planuojamus pirkimus.

Pirkimų plane pateikiama vaizdinė informacija apie būtinuosius valstybės poreikius, tokių poreikių tenkinimo laiką ar dažnumą ir jiems tenkinti skiriamų lėšų sumą biudžetinių įsipareigojimų ribose, viešo pirkimų aptarimo poreikį. Pagal pirkimų planus klientai sudaro tvarkaraščius.

Grafiko esmė išliko nepakitusi: šis dokumentas vis dar atlieka savotiško planuojamų pirkimų „plakato“, skirto potencialiems viešųjų pirkimų dalyviams iš anksto pateikti reikiamą informaciją, vaidmenį. Grafike atskleidžiamas valstybės poreikių tenkinimo būdas, detalizuojamas pirkimo procesas ir nurodoma informacija apie jo objektą, nurodant teisiškai pagrįstus tiekėjų pranašumus ir papildomus klientų reikalavimus jiems.

Informacija grafike ir pirkimų plane

1 lentelėje pateikiama informacija, kurią klientai privalo įtraukti į pirkimų planus ir tvarkaraščius. Lentelėje aiškiai matyti, kurie dviejų dokumentų duomenys dubliuojami, o kurie įvedami kiekvienam atskirai.

1 lentelė. Informacija, reikalinga įtraukimui į pirkimų planą ir tvarkaraštį

Informacija, reikalinga įtraukimui	Pirkimų planas	Tvarkaraštis
Pirkimo identifikavimo kodas
Pirkimo tikslas
Pirkimo objekto pavadinimas
Pirkimo objekto aprašymas, prekių kiekis, matavimo vienetas ir darbų ar paslaugos apimtis, prekių pristatymo laikas ir dažnumas (darbų atlikimas, paslaugų teikimas)
Apimtis finansinį saugumą pirkimui pagal finansinius metus arba NMCC arba sutarties kainą su vienintelis tiekėjas, planuojami mokėjimai pagal metus
Pirkimo sąlygos
Pirkimo pagrindimas
Informacija apie prekių, darbų, paslaugų pirkimus, kuriuos gali teikti tik tiekėjai (rangovai, vykdytojai), turintys reikiamą kvalifikacijos lygį, arba papildomų reikalavimų pirkimų dalyviams
Informacija apie privalomą viešąjį pirkimų aptarimą
Užstato dydis už paraišką ir vyriausybės sutarties vykdymą
Išlaidų kriterijaus taikymas gyvavimo ciklas gaminys ar daiktas, sukurtas atlikus darbą
Sutarties bankinė parama

Įveskite visas sumas sveikais rubliais. Tituliniame puslapyje nurodykite nuosavybės tipą. Kai kurie anksčiau aprašyti „ypatingi“ pirkiniai dabar išvardyti vienoje eilutėje.
Nurodykite finansinę paramą pagal BCC pagal skyrių, poskyrį, tikslinį elementą ir išlaidų rūšį arba pagal kiekvieną subsidijavimo susitarimą.
Norėdami gauti daugiau informacijos apie visus pakeitimus, į kuriuos reikia atsižvelgti rengiant naujus planus ir kaip juos įtraukti į Vieningą informacinę sistemą,

Pirkimų pagrindimas formuojant pirkimų planą

Pirkimų pagrindimo iš užsakovų reikalaujama formuojant tiek pirkimo planą, tiek grafiką. Tačiau yra reikšmingas skirtumas.

Sudarant pirkimų planą nustatoma planuojamo pirkimo atitiktis tikslams pirkimas. Sudarant grafiką, pagrindžiami NKKK ar sutarties su vienu tiekėju kaina, tiekėjo nustatymo būdas (konkurencinis būdas ar pirkimas iš vieno tiekėjo) bei papildomi reikalavimai pirkimo dalyviams.

Pažvelkime atidžiau, ką apima kiekvienas apibrėžimas.

Pirkimo tikslai

Priminsime, kad pagal str. Įstatymo dėl sutarčių viešųjų pirkimų sistemos, skirtos federaliniams poreikiams, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų poreikiams tenkinti, 13 str. savivaldybės poreikiams gali būti atliekami tik šiais tikslais:

• Rusijos Federacijos valstybinėse programose, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinėse programose ir savivaldybių programose numatytų priemonių įgyvendinimas ir įgyvendinimas. šiuolaikinėmis sąlygomisį programą nukreiptų biudžeto planavimo metodų naudojimas;
• Rusijos tarptautinių įsipareigojimų vykdymas, tarpvalstybinių tikslinių programų, kuriose Rusija yra dalyvė, įgyvendinimas;
• Rusijos Federacijos valstybinių organų, vyriausybės organų funkcijų ir įgaliojimų vykdymas nebiudžetinės lėšos Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės institucijos, teritorinių nebiudžetinių fondų valdymo organai, savivaldybių organai.

Pradinė maksimali sutarties kaina (IMCP)

Federalinės valstybės biudžetinės įstaigos, federalinės valstybinės autonominės institucijos, federalinės valstybinės vieningos įmonės (kurių turtas priklauso Rusijos Federacijos nuosavybės teise) - per 10 darbo dienų nuo perduotų įgaliojimų pristatymo į atitinkamą asmeninę sąskaitą dienos. teisių apimtis pinigine išraiška prisiimti ar vykdyti įsipareigojimus

Pirkimų pateikimo terminas

per 3 darbo dienas nuo tokio planavimo dokumento patvirtinimo ar pakeitimo dienos

Laikydamiesi sutarčių sistemos teisės aktų nustatytų planavimo dokumentų surašymo, patikslinimo ir tvirtinimo terminų, visi struktūriniai padaliniai inicijuoja viešieji pirkimai, privalo pateikti atsakingiems kliento darbuotojams išsamią informaciją apie būsimus pirkinius.

Kas tvirtina pirkimų planą

Kokią informaciją rinkti 2018 metų tvarkaraščiams dabar, kad nepraleistumėte terminų

Keturi patarimai padės pradėti kurti 2018 m. tvarkaraštį jau dabar ir sutaupyti laiko iki metų pabaigos. Mes jums pasakysime, kaip iš anksto parengti pagrindinę informaciją, kuri bus įtraukta į skaičiavimus pagal planavimo dokumentus.

Skaityti visą straipsnį

Tiek pirkimų planą, tiek grafiką tvirtina vadovai ar kiti įgalioti užsakovo pareigūnai. Be to, kiekvieną dokumentą pasirašo atsakingas asmuo. Teisės aktuose nėra patvirtinimo draudimų nurodytus dokumentus to paties pareigūno. Klientas turi išduoti atitinkamą norminis aktas, paskiriant asmenis, atsakingus už viešųjų pirkimų planavimo procesą ir perduodant jiems reikiamas teises ir pareigas.

Pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 72 straipsniu, sutarties sudarymas priklauso nuo pirkimo pozicijos tvarkaraštyje. Nuo 2017 metų sausio 1 d pagal 11 str.11 dalies apribojimą. 44-FZ 21 str., faktinis pirkimo įgyvendinimas priklausys nuo pirkimo elemento įtraukimo į grafiką.

Tvarkaraštis yra pirkimo pagrindas. Be to, visa skelbime ir pirkimo dokumentuose esanti informacija apie pirkimą turi visiškai atitikti pirkimų grafiką. Savo ruožtu pirkimų planas ir grafikas turi atitikti federalinio biudžeto įstatymą (jei mes kalbame apie apie valstybinius klientus).

Pirkimų planavimo grandinė

Atsižvelgiant į sutarčių sistemos suplanuotą pirkimų pobūdį, planavimo procesas suponuoja informacijos nuoseklumą ir teisingumą užsakovo dokumentinėje grandinėje: pirkimų planas → pirkimų grafikas → pranešimas apie pirkimą.

Dėl to, kad nuo 2016 m. patvirtintą pirkimų planą klientai (išskyrus federalinės vyriausybės įstaigas, federalinės vyriausybės įstaigas, federalinės vyriausybės įstaigas) į Vieningą informacinę sistemą talpina tik struktūrizuota forma, tikrindami pirkimo atitiktį. pranešimas su plano duomenimis -grafika atliekama automatiškai. Padaryti pirkinį, kuris nebuvo įtrauktas į tvarkaraštį, tapo techniškai neįmanomas. Remiantis Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2015-09-06 raštu Nr. D28i-1643, tvarkaraščių paskelbimas nestruktūrizuota forma neleidžia UIS perduoti informacijos ir telekomunikacijų tinklais arba apdoroti informacines sistemas informaciją, esančią pirkimų planuose ir tvarkaraščiuose.

Pirkimų plano ir grafiko pakeitimai

Valdžios poreikiai ir viešieji pirkimai į pirkimų planą (ir grafiką) įtraukiami ne atsiradus pirkimų poreikiui, o pagal anksčiau žinomą poreikį. Tai daroma atsižvelgiant į klientui pinigine išraiška perduotas teises priimti ir vykdyti įsipareigojimus.

Paprastai einamaisiais finansiniais metais nauji pirkimai gali būti papildomi tada, kai dėl atliktų procedūrų sutaupoma biudžeto lėšų arba atsiranda aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti pirkimų plano ir (ar) grafiko patvirtinimo dieną.

Jei klientas atšaukia pirkinį, įsigytos prekės gali būti neįtrauktos į tvarkaraštį. Paprastai tvarkaraščio pakeitimai daromi, kai keičiamas pirkimų planas.

Kitų atvejų, susijusių su tvarkaraščio pakeitimais, sąrašas pateiktas 13 str. Įstatymo Nr. 44-FZ 21 straipsnis ir Rusijos Federacijos Vyriausybės Nr. 553 8 punktas. Analogiškai su grafiku, pirkimo plano pakeitimai atliekami 6 str. 6 dalyje nurodytais atvejais. Įstatymo Nr. 44-FZ 17 straipsnis ir Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto Nr. 552 11 punktas (3 lentelė).

3 lentelė. Pirkimų plano ir grafiko pakeitimai

Pakeitimų atvejai	Pirkimų planas	Tvarkaraštis
Suderinimas, pasikeitus tam tikriems pirkimų tikslams ir nustatytiems reikalavimams užsakovų įsigytoms prekėms, darbams, paslaugoms (įskaitant ribinė kaina prekėms, darbams, paslaugoms) ir (ar) reguliavimo išlaidoms užtikrinti valdžios organų, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organų, savivaldybių įstaigų funkcijoms užtikrinti.
Suderinimas su federalinis įstatymas dėl federalinio įstatymo dėl einamųjų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto pakeitimų su federaliniais įstatymais dėl Rusijos Federacijos valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų einamųjų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinių įstatymų pakeitimų, su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymai dėl Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų dėl Rusijos Federaciją sudarančių vienetų einamųjų finansinių metų (einamųjų finansinių metų ir planavimo laikotarpio) biudžetų pakeitimų, steigiamųjų vienetų įstatymai Rusijos Federacijos dėl pakeitimų įstatymus dėl teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų biudžetų ir su savivaldybių teisės aktais dėl savivaldybių teisės aktų dėl vietos biudžetų einamųjų finansinių metų (einamųjų finansinių metų ir planavimo laikotarpio) pakeitimų
Federalinių įstatymų, sprendimų, nurodymų, Rusijos Federacijos prezidento nurodymų, sprendimų, Rusijos Federacijos Vyriausybės nurodymų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų, sprendimų, aukščiausių institucijų nurodymų įgyvendinimas. vykdomieji organai subjektų valstybinė valdžia Rusijos Federacija, savivaldybių teisės aktai, kurie priimami (duodami) patvirtinus pirkimų planus ir dėl kurių nesikeičia įstatymu ar biudžeto sprendimu patvirtintų biudžeto asignavimų apimtis.
Užsakovo po privalomo viešo aptarimo priimto sprendimo įgyvendinimas
Pirkimo metu sutaupytų lėšų panaudojimas
Pradinės (maksimalios) sutarties kainos, sutarties, sudarytos su vienu tiekėju, kainos padidinimas arba sumažinimas
Pakeisti iki pirkimo pradžios sutarties terminą, mokėjimo tvarką arba avanso dydį
Pirkimo pradžios datos ir (ar) tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdo keitimas, užsakovo pirkimo atšaukimas
Kiti atvejai, nustatyti planavimo dokumentų formavimo, tvirtinimo ir priežiūros tvarka, numatyta Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu
Klientui pinigine išraiška perduotų teisių prisiimti ir (ar) vykdyti įsipareigojimus pagal Rusijos Federacijos biudžeto įstatymus, atitinkamų federalinių valstybės biudžetinių įstaigų finansinės ir ekonominės veiklos planų rodiklių pasikeitimus, taip pat atitinkamų sprendimų ir (ar) susitarimų dėl subsidijų teikimo pasikeitimus
Kontrolės institucijų užsakymų išdavimas, įskaitant tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo procedūros panaikinimą
Prekių įsigijimo, darbų atlikimo ar paslaugų teikimo laiko ir (ar) dažnumo keitimas
Pirkimo pradžios datos, prekių įsigijimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo, tiekėjo nustatymo būdo, apmokėjimo etapų ir (ar) avansinio mokėjimo dydžio bei sutarties vykdymo laikotarpio pasikeitimai.
Kitų reikšmingų aplinkybių, kurių planavimo dokumento tvirtinimo dieną nebuvo galima numatyti, atsiradimas

Viena vertus, įstatymas tiesiogiai nustatė tik tvarkaraščio galimybę redaguoti dokumentą, jei pirkimo pradžios data, prekių įsigijimo laikas ir (ar) dažnumas, darbų atlikimas, paslaugų teikimas, pasikeičia mokėjimo už sutartį etapai arba klientas atsisako pirkinio.

Kita vertus, grafikas formuojamas griežtai laikantis pirkimų plano. Tai reiškia, kad šiuo atveju tiek pirkimų planas, tiek grafikas gali būti redaguojami. Pavyzdžiui, pirkimo atšaukimas grafike yra neteisėtas, neįtraukiant tokios pozicijos iš pirkimų plano.

Kaip koreguoti pirkimų planą

Sužinokite atsakymą straipsnyje

Situacijų, kai užsakovo planavimo dokumentuose daromi pakeitimai, sąrašas yra uždaras, tačiau įstatymo nustatytas atvejis su abstrakčia formuluote „kitų reikšmingų aplinkybių, kurių planavimo dokumento patvirtinimo dieną nebuvo įmanoma numatyti, atsiradimas“ susidarė. pagrindu, kad klientas jį laisvai interpretuotų.

Nuo 2017 metų užsakovai turės rengti ne tik grafikus, bet ir pirkimų planus. Kuo jie skiriasi ir kuo panašūs? Skaitykite straipsnį apie tai, kaip šiuose dokumentuose nesusipainioti.

Pirkimų planas ir grafikas yra du privalomi dokumentai, kurie įvestas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015-05-06 dekretais Nr. 552 ir 553 (toliau – nutarimas Nr. 552, nutarimas Nr. 553). Pagrindiniai skirtumai yra sudarymo seka, tikslas ir turinys.

Kompiliavimo seka

Pirkimo planas yra pradinis dokumentas, kuriame užsakovas pateikia informaciją apie prekes (darbus, paslaugas), reikalingas jo funkcijoms vykdyti ir kitiems tikslams pasiekti (Įstatymo Nr. 44-17 str. 1 d. 3 p., 2 p. FZ). Jo pagrindu sudaromas grafikas (Įstatymo Nr. 44-FZ 21 straipsnio 2 dalis). Pirkimų plane pateikta informacija yra bendresnio pobūdžio, o grafikas skirtas detalizuoti informaciją apie planuojamus pirkimus.

Pirkimų plano ir grafiko paskirtis

Pirkimo plane užsakovas turi pagrįsti prekių, darbų ar paslaugų poreikį, nurodyti jų įsigijimo laikotarpį ir finansavimo sumą (Įstatymo Nr. 44-FZ 2, 4-6 punktai, 2 dalis, 17 str.) .

Grafike būtina nustatyti kiekvieno pirkimo sąlygas, ypač įgyvendinimo būdą, kainą, apibūdinti jo objektą (Įstatymo Nr. 44-FZ 2, 4 punktai, 3 dalis, 21 straipsnis).

Pavyzdžiui, 2017 m. klientui savo veiklai palaikyti reikia variklių benzino už 1 mln. rublių. Ši informacija įtraukta į pirkimo planą. Tvarkaraštyje klientas nurodo, kad benzinas bus perkamas per du elektroniniai aukcionai su pradine (maksimali) sutarties kaina 500 tūkstančių rublių.

Pirkimų plano ir grafiko turinys

Pažiūrėkime, kokie duomenys dubliuojami dviejuose dokumentuose, o kokie duomenys įvedami kiekvienam atskirai.

Informacija, kuri pasikartoja abiejuose dokumentuose:

• Pirkimo identifikavimo kodas;
• Pirkimo objektų pavadinimai;
• Finansinės paramos pirkimams apimtis pagal finansinius metus arba NMKC arba sutarties su vienu tiekėju kaina, planuojami mokėjimai pagal metus;
• Pirkimo trukmė;
• Pirkimo pagrindimas;
• Informacija apie prekių, darbų, paslaugų pirkimus, kuriuos gali teikti tik reikiamą kvalifikacijos lygį turintys tiekėjai (rangovai, vykdytojai), arba papildomi reikalavimai pirkimo dalyviams;
• Informacija apie privalomą viešą pirkimo svarstymą;
• Informacija apie privalomą viešą pirkimo svarstymą.

Priešingu atveju pirkimo informacijos sudėtis skiriasi. Pavyzdžiui, tik tvarkaraštyje yra pirkimo tikslas ir pirkimo planas:

• Pirkimo objekto aprašymas, prekių kiekis, matavimo vienetas ir darbų ar paslaugos apimtis, pristatymo laikas ir dažnumas;
• Vyriausybinės sutarties prašymo ir vykdymo užstato dydis;
• Produkto ar objekto, sukurto darbo rezultatu, gyvavimo ciklo savikainos kriterijaus taikymas;
• Sutarties bankinė parama.

2017 m. grafiko forma yra tokia pati tiek federaliniams, tiek regioniniams ir savivaldybių klientams. Stanislavas Gruzinas komentuoja užpildant formą,Mokymo ir teisinės ekspertizės departamento direktoriaus pavaduotojas OTC.RU.

Pirkimo plane turėtų būti susisteminti visi organizacijos pirkimo poreikiai. Kai kurios įmonės gali sudaryti bet kokios formos pirkimų planą, o kitoms (pavyzdžiui, valstybiniams klientams ir 223-FZ subjektams) nustatomos privalomos pirkimų plano formos. Bet kuriuo atveju, paties kliento patogumui, pirkimo plane atsispindi šie kiekvieno pirkimo parametrai:

1. Konkrečios prekės, darbo ar paslaugos, kuri yra pirkimo objektas, pavadinimas.

2. Pirkimo data. 3. Pradinė (maksimali) gaminių kaina arba jos apskaičiavimo principai. 4. Perkamų produktų kiekis arba tokio kiekio apskaičiavimo tvarka.

5. Prekių pristatymo, darbų atlikimo ar paslaugų suteikimo vieta ir laikas.

Kiekvienas konkretus užsakovo vykdomas pirkimas turi būti skelbiamas pirkimo plano pagrindu ir pagal šiame plane nurodytus parametrus. Taigi pirkimų planas yra pagrindinis dokumentas, apibrėžiantis įmonės pirkimų veiklos parametrus per tam tikrą laikotarpį. Pirkimo planas gali būti sudarytas atsižvelgiant į tokią informaciją kaip valiutų kursai, akcijų indeksai ir kita informacija, remiantis šiomis programomis, kurios lemia užsakovo veiklą:

• gamybos programa
• remonto programa (remonto planas)
• investicijų programa (įskaitant techninę pertvarkymą ir rekonstrukciją, įskaitant ir teritorijoje informacinės technologijos, nauja statyba)
• kitos programos

Kokia yra pirkimo plano sudarymo procedūra?

Visi klientai, vadovaudamiesi Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. rugsėjo 10 d. dekretu, turi turėti laiko iki gruodžio 31 d. paskelbti patvirtintą pirkimų planą oficialioje svetainėje. Planas paskelbiamas per 10 darbo dienų nuo plano ar pakeitimų patvirtinimo dienos.

Užsakovas turi nurodyti planuojamą skelbimo apie pirkimą paskelbimo ir sutarties įvykdymo laikotarpį. Plane nereikia aprašyti įvairių sutarties vykdymo etapų.

Pirkimo plano planavimo ir rengimo laiką užsakovas gali nustatyti savarankiškai, tačiau planavimo laikotarpis neturėtų būti trumpesnis nei 1 metai.

Taip pat užsakovai turi galimybę suformuoti vieningą pirkimų planą, jeigu užsakovai yra priėmę vieną Pirkimų reglamentą ir tai yra numatyta Nuostatuose. Vieningas pirkimų planas taip pat galimas, jei tarp klientų sudaroma sutartis dėl vieningo pirkimų plano.

Autorius bendroji taisyklė, pirkimų planas sudaromas vieneriems metams ir turi būti suskirstytas: kas mėnesį arba kas ketvirtį.

Kas turi būti įtraukta į Pirkimų plano turinį?

• Informacija apie pirkimą (prekių ar paslaugų ar darbų), kuri yra būtina norint patenkinti kliento šių prekių, darbų ar paslaugų poreikį.
• Pirkimo pradžios data, kuri nustatoma pagal reikiamą pristatymo datą ir atsižvelgiant į visų pirkimo procedūrų laiką.
• Mėnesio ar ketvirčio suskirstymas ir galimybė juos redaguoti.

Pirkimų plano grafikas sudaromas remiantis užsakovo dokumentais, kurie apibrėžia užsakovo veiklą ir reikalavimus prekių, darbų ir paslaugų pirkimo plano formai.

Oficialiais duomenimis, dažniausiai užsakovų daromi pažeidimai – nukrypimai nuo teisės aktų reikalavimų planuojant pirkimų veiklą. Visi vyriausybines organizacijas privalo išlaikyti savo pirkimų planus visiško atitikimo su teisės normomis, pagal kurias jie dirba. Šioje medžiagoje apžvelgsime planavimo ypatybes ir niuansus dirbant su Federaliniu įstatymu-223 ir Federaliniu įstatymu-44.

44 federalinio įstatymo pirkimo plano rengimas

Pirkimų plano sudarymo, derinimo, tvirtinimo ir priežiūros tvarka pagal 44 federalinius įstatymus reglamentuojama atitinkamo teisės akto 17 straipsnio 5 dalyje. Tuo pačiu metu jos standartinė forma buvo įvesta 2013 m. lapkričio 21 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 1043.

Pagal nustatytus reikalavimus kiekvienas Rusijos Federacijos savivaldybės subjektas ir kiekvienas subjektas turi priimti savo vidaus aktą. Savo sudėtyje regiono valdžia nustato būdingus planavimo krypčių dokumentų rengimo ir priežiūros ypatumus.

Tačiau pagrindiniai reikalavimai, susiję su pirkimų planais, nustatyti Federalinio įstatymo Nr. 44 17 straipsnio 2 dalyje. Pagal jį jie turėtų apimti:

• kiekvieno pirkimo identifikavimo kodas;
• vyriausybės įsakymo paskirtis;
• pirkimo objekto pavadinimas;
• finansinės paramos dydis;
• pirkimų terminai;
• būtinybės įsigyti vienos ar kitos rūšies paslaugą ar prekę pagrindimas;
• informacija apie didelio sudėtingumo ar specifinio pobūdžio darbų ar gaminių pirkimus, kuriuos gali atlikti tik aukštos kvalifikacijos atlikėjai, turintys tam tikrą profesinį išsilavinimą;
• informacija apie viešųjų pirkimų diskusijas ir jų pagrindimą kaip viešosios kontrolės dalį.

Dažnai tai apsunkina tai, kad šie planai, kuriuose turi būti išsami informacija apie visas procedūras, rengiami trejiems metams. Daugeliui klientų kyla klausimų, kaip trejus metus patenkinti visus valstybinių įstaigų poreikius.

Tačiau reikia atsiminti, kad Vieningoje informacinėje sistemoje arba viešųjų pirkimų portale (iki 2016 m.) paskelbtame dokumente gali būti padaryti pakeitimai. Čia yra tik viena sąlyga - pagrįsto poreikio koreguoti buvimas. Pakeitimų pagrindų sąrašas taip pat įtvirtintas įstatyme.

Pirkimo pagrindimas grafike

Formuojant planą būtina atskiruose jo prieduose pagrįsti:

• NMCC pirkimai - pagrindimą reglamentuoja Federalinio įstatymo-44 22 straipsnis;
• pasirinkti tiekėjų identifikavimo metodai atitinka 3 skyrių Nr. 44-FZ.

Pirkimo plano sudarymo pagal federalinį įstatymą 223 ypatybės

Federalinis įstatymas Nr. 223 yra lojalesnis ir demokratiškesnis norminis aktas. Jei klientas dirba pagal du įstatymus vienu metu, jis turi įdėti savo asmeninė sąskaita atskirai pirkimo planas 223-FZ ir jo analogas 44-FZ.

Visi darbai pagal federalinį įstatymą Nr. 223 atliekami laisviau. Pirkimo planas gali būti keičiamas bet kuriuo metu ir dėl bet kokios priežasties, kuriai netaikomos atskiros nuostatos. Be to, nereikia pagrįsti valstybės užsakymų pagal šį aktą būtinybės.

Studijuodami didelių valstybinių korporacijų tvarkaraščius, galite patys planuoti savo veiklą elektroninės platformos. Tačiau norėdami atidžiai išstudijuoti kiekvienos organizacijos dokumentaciją atskirai, turėsite į savo darbuotojus įtraukti daugiau nei vieną aukštos kvalifikacijos padalinį, turintį atitinkamą išsilavinimą ir mokymo lygį. Savaime suprantama, ne kiekvienas konkurso dalyvis gali sau leisti tokias išlaidas ir jos nėra visiškai pateisinamos mūsų laikais, kai daug pelningiau visus nepagrindinius procesus atlikti iš išorės.

Prisijunkite inovatyvų „Analytics“ modulį savo asmeninėje paskyroje ir galėsite savarankiškai generuoti bet kokias ataskaitas, analizuoti klientų ir konkurentų veiklą bei numatyti daugybę svarbius punktus. Su mumis pergalė yra tavo!

01.02.2018

Pranešėja: Tatjana Leontjeva

Pagrindiniai reikalavimai, planavimą reglamentuojantys reglamentai

Nuo 2016 m. sausio 1 d. visi valstybės ir savivaldybių klientai privalo pagrįsti ir planuoti savo pirkinius pagal Įstatymo Nr. 44-FZ ir specialių Rusijos Federacijos Vyriausybės nuostatų reikalavimus. Planavimo funkcijos priskiriamos sutarčių vadovams ir klientų sutartinėms paslaugoms (Įstatymo Nr. 44-FZ 4 dalis, 38 straipsnis). Būtina sutelkti dėmesį į tai, nes darbuotojai yra atsakingi už grafikų sudarymą ir atnaujinimą sutartinė paslauga arba sutarčių vadovai.

Atkreipiame dėmesį, kad nuo šių metų tvarkaraštyje turi būti skiltis „Pritariu“, kurią būtina užpildyti. Atitinkamai, jei jūsų regioninėje sistemoje tokio stulpelio elektroniniame tvarkaraštyje nėra, tuomet turite atsispausdinti plano formą su šiuo stulpeliu.

Kokių dar norminių teisės aktų užsakovui reikia pagal 44-FZ planuojant pirkimą?

Rezoliucija Rusijos Federacijos Vyriausybė 2015 m. spalio 29 d. Nr. 1168 „Dėl Prekių, darbų, paslaugų pirkimo planų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, pateikimo į Vieningą informacinę sistemą taisyklių patvirtinimo prekių, darbų, paslaugų pirkimas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“.

Rezoliucija Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. birželio 5 d. Nr. 555 „Dėl prekių, darbų ir paslaugų pirkimo valstybės ir savivaldybių poreikiams pagrindimo tvarkos nustatymo ir tokio pagrindimo formų“.

Užsakyti Rusijos ekonominės plėtros ministerija 2015 m. birželio 29 d. Nr. 422 „Dėl pirkimo identifikavimo kodo sukūrimo tvarkos patvirtinimo“.

Nemažai šių nutarimų pakeitimų buvo pateikti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017 m. sausio 25 d. dekretu Nr. 73, pagal kurį nuo 2018 m. sausio 1 d. buvo pakeisti, įskaitant pirkimo formos reikalavimus. planai (RF PP 1043, RF PP 552):

Galutinė finansinės paramos, suteiktos pirkimams einamaisiais finansiniais metais, planavimo laikotarpiu ir vėlesniais metais (jei pirkimą planuojama vykdyti pasibaigus planavimo laikotarpiui) apimtis detalizuojama pagal kiekvieno biudžeto finansinės paramos apimtis. klasifikacijos kodas ir finansinės paramos apimtis pagal kiekvieną subsidijavimo sutartį.

Tik individualūs klientai privalo detalizuoti lėšas pagal BCC. Pavyzdžiui, biudžetinės ir autonominės įstaigos, kurias sukūrė Rusijos Federaciją sudarantys subjektai arba savivaldybės, nedetalizuoja finansinės paramos apimties pagal susitarimus dėl subsidijų teikimo iš atitinkamų biudžetų.

Antrasis pakeitimas, taikomas visiems klientams, yra tvarkaraščių reikalavimai (RF PP 553, RF PP 554 pakeitimai):

Pirkimų tvarkaraštyje turi būti priedai, kuriuose pateikiami kiekvieno pirkimo elemento pagrindimai, įskaitant: su vienu tiekėju sudaryto NMKC pagrindimą, nustatytą pagal 22 str. Federalinis įstatymas, nurodant į pirkimo objektą įtrauktų prekių, darbų, paslaugų kiekius ir matavimo vienetus (jei yra).

Šis pakeitimas padidino klientų darbo apimtį, juolab kad smulkiems pirkimams pagal 4 ir 5 punktus nėra išimčių. Atitinkamai, kurdamas grafiką, klientas turi sugeneruoti kiekvienos prekės NMCC skaičiavimą ir pridėti jį prie grafiko.

Laikotarpis, kuriam sudaromi pirkimų planai, yra išliko nepakitusios ir sudaro laikotarpį, atitinkantį kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio biudžeto įstatymo (sprendimo) galiojimo laikotarpį, tai yra standartiškai kalbame apie trejų metų planavimą. Planas rengiamas iš anksto.

Taigi laikotarpis, kuriam būtina sudaryti pirkimų planą, priklauso nuo to, kiek metų biudžetas buvo priimtas, ir atitinkamai nuo užsakovo lygio. Federalinio lygio klientams planavimo laikotarpį nustatantys aktai yra federalinio biudžeto įstatymas ir Rusijos Federacijos valstybinių nebiudžetinių fondų biudžetų įstatymas. Dalyko lygio klientams - subjekto biudžeto įstatymas, subjekto įstatymas dėl teritorinių nebiudžetinių fondų. Savivaldybės lygmens klientams – savivaldybės teisės aktas dėl biudžeto.

Atkreipiame dėmesį, kad planas formuojamas patvirtinto biudžeto laikotarpiui, neatsižvelgiant į laikotarpį ir sumą, kuriai užsakovui buvo padidintos biudžetinių įsipareigojimų ribos.

Formavimo sąlygos planų projektus anksčiau nustatyti pirkimai buvo atšaukti ir dabar atitinka regioniniu lygmeniu priimtus reglamentus.

Pirkimų planų tvirtinimo ir pateikimo terminai

Patvirtinus biudžetą ir atitinkamai užbaigus limitus / patvirtinus finansinės-ūkinės veiklos planą (programą) / klientai privalo:

• per 10 darbo dienų patvirtina pirkimų planą;
• įdėkite jį į UIS per 3 darbo dienas.

Svarbu! Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 191 straipsniu, termino eiga prasideda kitą dieną po kalendorinės datos arba įvykio, nulėmusio jo pradžią.

PG įdėjimo diena į 10 kalendorinių dienų skaičiavimą neįtraukiama (skaičiuojama nuo kitos dienos).

Jeigu įstatyme terminas nurodytas kalendorinėmis dienomis ir termino pabaiga patenka į savaitgalį, tai jis nukeliamas į pirmą darbo dieną po termino pabaigos. Jei nurodytos darbo dienos, atitinkamai skaičiuojamos tik darbo dienos. Pavyzdys:

jei finansinės-ūkinės veiklos planas steigėjo patvirtintas 2017-12-29, tai pirkimų planas turi būti patvirtintas iki 2018-01-22 ir paskelbtas Vieningoje informacinėje sistemoje iki 2018-01-25.

• Atskirai RF PP 73 nustato vieningų ir autonominių įmonių pirkimų planų patvirtinimo terminus:
• valstybės unitarinėms įmonėms ir savivaldybių vienetinėms įmonėms - 10 darbo dienų nuo PFHD patvirtinimo dienos; savarankiškoms įstaigoms - 10 darbo dienų nuo sutarčių dėl subsidijų teikimo kapitalinėms investicijoms į objektus sudarymo dienos kapitalinė statyba

valstybės (savivaldybės) nuosavybė arba nekilnojamojo turto objektų įgijimas valstybės (savivaldybės) nuosavybėn.

2016-01-01 įsigaliojo pirkimų normavimo nuostatos pagal 2016 m. 44-FZ 19 str., todėl pirkimo punktai į pirkimų planų projektus turi būti įtraukti atsižvelgiant į standartines išlaidas.

Pirkimo pagrindimas

Nuo 2016-01-01 klientai, planuodami pirkinius, privalo atlikti pirkimų pagrindimą (RF PP 2015-06-05 Nr. 555). Tai taikoma ir viešųjų pirkimų planui, ir grafikui.

2018 - 2020 metų pirkimų plano formavimo ir tvirtinimo algoritmas

Pirmas žingsnis. Prieš sudarant pirkimo planą, būtina parengti jo projektą pagal 2013 m. lapkričio 21 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą Nr. 1043, kuriame yra aiškūs pirkimo plano formos pildymo reikalavimai.

Antras žingsnis. Pirkimų plano projektą per vietos teisės aktų nustatytą terminą išsiųsti steigėjų funkcijas ir įgaliojimus vykdančioms institucijoms, pagrindinių biudžeto lėšų valdytojams.

Vyriausybiniai užsakovai pirkimų planus turi pateikti pagrindiniams biudžeto lėšų valdytojams, o biudžetinės įstaigos – steigėjams). Paprastai tai atsitinka vasarą.

Trečias žingsnis. Išsiuntus projektus aukštesnėms institucijoms, jie prireikus koreguojami. Po to, remiantis patvirtintais finansinės ir ekonominės veiklos planais arba biudžetinių įsipareigojimų limitais dešimt darbo dienų patvirtintas pirkimų planas.

Valstybės užsakovai pirkimų planus turi patvirtinti per 10 darbo dienų nuo biudžetinių įsipareigojimų ribų pasiekimo dienos, o biudžetinės įstaigos ir vienetinės įmonės – patvirtinus FPD planą.

Ketvirtas žingsnis. Patvirtinti planai Vieningoje informacinėje sistemoje paskelbiami per tris darbo dienas nuo patvirtinimo dienos. Pirkimų plane turi būti paskirstyta visa planuojamų pirkimų apimtis visam planavimo laikotarpiui.

Pirkimų plane nenurodomas kiekvienas konkretus pirkimas, o pateikiama informacija apibendrinta forma – finansavimo konkretiems tikslams dydis. Kiekvienas konkretus pirkimas iššifruojamas tvarkaraštyje, kuris sudaromas remiantis pirkimų planu.

Pirkimo plano formos pildymo ypatybės

Norėdami sudaryti planą, turite užpildyti nustatytą formą.

Pirmiausia, sudarant pirkimo planą, būtina pagrįsti pirkimo objektą ir šio objekto atitiktį pirkimo paskirčiai bei nustatytiems prekių, darbų ir paslaugų reikalavimams.

Formuojant finansinių metų grafiką, pagrindžiamas NMKC, tiekėjo nustatymo būdas ir papildomi reikalavimai pirkimo dalyviams (jeigu tokie yra).

Pirkimo planą sudaro penkiolika stulpelių:

1. Identifikavimo kodas.
2. Pirkimo tikslai.
3. Pirkimo objekto pavadinimas.
4. Finansinės paramos apimtys.
5. Planuojami pranešimo/sutarties paskelbimo metai.
6. Finansinės paramos apimtis.
7. Planuojamų pirkimų laikas (dažnumas).
8. Informacija apie COU ir 2 etapų konkursus (taip/ne).
9. Informacija apie privalomą viešą pirkimo svarstymą (taip/ne).
10. Pakeitimų data, turinys ir pagrindimas.

Pirkimo identifikavimo kodas (2 eilutė)

Nors pirkimo identifikavimo kodą (PIC) sistema generuoja automatiškai, turite suprasti, kaip jis generuojamas ir kas į jį patenka.

Įdėjimo metai 1-2 kategorijos	Nurodomi paskutiniai du pranešimo apie pirkimą paskelbimo arba kvietimo išsiuntimo arba sutarties su vienu tiekėju sudarymo metų skaitmenys. Net jei pirkimas buvo 2018 m., bet pirkimo skelbimas buvo patalpintas 2017 m., tuomet reikia įrašyti skaičių „17“, ir šis pirkinys bus įtrauktas į praėjusių metų grafiką.
Kliento kodas 3-22 skaitmenys	Kliento identifikavimo kodas (nuosavybės kodas + INN + KPP) paimamas iš registracijos duomenų asmeninėje paskyroje UIS.
Pirkimo plano numeris 23-26 kategorija	Pirkimų planas sudaromas trejiems metams. Kiekvieni metai turi savo numeraciją. IKZ nurodomas pirkinio, įtraukto į užsakovo sugeneruotą (patvirtintą) pirkimo planą kitiems finansiniams metams ir planavimo laikotarpiui numeris (vertės nuo 0001 iki 9999 priskiriamos didėjančia tvarka per metus, kuriame planuojama patalpinti skelbimą apie pirkimą, sudaryti sutartį su EP). Didėjančia tvarka per metus: 1,2,3. Nuo naujųjų metų – nauja numeracija.
Skaičius pagal planą 27-29 skaitmenys	Nurodomas užsakovo kitų finansinių metų sudarytame (patvirtintame) pirkimo plane įtraukto pirkimo numeris (vertės nuo 001 iki 999 priskiriamos didėjimo tvarka per atitinkamą pirkimo eilės numerį pirkimo plane) . Pirkimų plano sudarymo etape įrašomi nuliai.
Katalogo objekto kodas 30-33 skaitmenys	Informacija apie pirkimo objekto kodą pagal GWS katalogą, sugeneruotą OKPD2 pagrindu, su detalumu iki prekių grupės (darbų, paslaugų): 30-31 skaitmuo - klasė; 32 kategorija - poklasis; 33 kategorija – grupė. Išskyrus „didesnius pirkinius“ * „...perkant kelias prekes (darbus, paslaugas) kaip vienos partijos dalį, priklausančias skirtingoms grupėms pagal OKPD2 kodą, klientas, formuodamas IKZ iš 30 - 33 skaitmenų, nurodo reikšmę „0000 . 2017 m. balandžio 24 d. Rusijos ekonominės plėtros ministerijos raštas N OG-D28-5071
Vartojimo kodas 34-36 skaitmenys	Išlaidų rūšies kodas pagal Rusijos Federacijos biudžeto klasifikaciją

* „Išdidinta“ informacija kiekvienam BCC kodui (sutartyse vienoje sąlygoje yra vienas IKZ)

Informacija apie pirkimą nurodoma vienoje eilutėje dėl kiekvieno iš šių pirkimo punktų:

• vaistai, įsigyti pagal Federalinio įstatymo 83 straipsnio 2 dalies 7 punktą;
• prekės, darbai ar paslaugos, kurių suma neviršija 100 tūkstančių rublių (jei klientas sudaro sutartį pagal Federalinio įstatymo 93 straipsnio 1 dalies 4 punktą);
• prekės, darbai ar paslaugos, kurių suma neviršija 400 tūkstančių rublių (jei klientas sudaro sutartį pagal Federalinio įstatymo 93 straipsnio 1 dalies 5 punktą);
• paslaugos, susijusios su darbuotojo siuntimu į komandiruotę (jei klientas sudaro sutartį pagal Federalinio įstatymo 93 straipsnio 1 dalies 26 punktą);
• Asmenų teikiamos mokymo paslaugos;
• asmenų teikiamos gido paslaugos.
• klientui neatlygintinai naudotis ar operatyviam tvarkymui perduotų negyvenamųjų patalpų priežiūros ir remonto paslaugos, vandens, šilumos, dujų ir energijos tiekimo paslaugos, saugos paslaugos, buitinių atliekų išvežimo paslaugos, jeigu šios paslaugos teikiamos kitam asmeniui ar asmenims, besinaudojantiems negyvenamoms patalpoms esantis pastate, kuriame yra patalpos, perduodamas klientui neatlygintinai naudotis arba eksploatuoti (93 straipsnio 1 dalies 23 punktas)
• paslaugų pirkimas iš asmenys Rosstat tikslais (93 straipsnio 1 dalies 42 punktas)
• paslaugos, suteikiančios teisę susipažinti su informacija, esančia dokumentinėse, dokumentografinėse, abstrakčiose, viso teksto užsienio duomenų bazėse ir specializuotose tarptautinių mokslo citavimo indeksų duomenų bazėse (93 straipsnio 1 dalies 44 punktas).

Dokumentai, kuriuose nurodyta IKZ

Dokumentai, kuriuose turi būti nurodytas IKZ, yra išvardyti Įstatymo Nr. 44-FZ 23 straipsnio 1 dalyje. Tai apima:

• pirkimų planą
• tvarkaraštį
• pranešimas apie pirkimą, kvietimas dalyvauti tiekėjo atrankoje, vykdomas uždaru būdu
• pirkimo dokumentacija
• sutartis (IKZ nurodo klientas, įskaitant sutartis, sudarytas pagal Įstatymo N 44-FZ 93 straipsnio 1 dalies 4, 5, 26 ir 33 dalis. Be to, tokiame IKZ 30 - 33 kategorijose vertė 0 nurodytas Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2017 m. kovo 15 d. laiškas N D28i-1118)
• kitus įstatymų numatytus dokumentus

Šis sąrašas atidarytas.

Faktiškai IKZ nurodomas ir kituose dokumentuose: sutarties vykdymo ataskaitose (IKZ įvedamas automatiškai), priėmimo sutarčiai dokumentuose, išorinės ekspertizės ataskaitose, registro įrašas sutartis (automatiškai), nesąžiningų tiekėjų registras (FAS Rusija), Registras banko garantijos(klijuota banko), susitarimai dėl bendro (centralizuoto) pirkimo ir kt.

IKZ taip pat nurodyta:

• kai diriguoja bendros varžybos ir aukcionai (Įstatymo Nr. 44-FZ 25 straipsnio 1 dalies 1 punkto 1.1 papunktis);
• klientų sudarytų sutarčių registre (Įstatymo Nr. 44-FZ 103 straipsnio 2 dalies 12 punktas);
• nesąžiningų PPI registre (Įstatymo Nr. 44-FZ 104 straipsnio 3 dalies 5 punktas);
• tiekėjo identifikavimo protokoluose.

Atsakomybė

IKZ nenurodymas dokumentuose, numatyta įstatyme N 44-FZ gali užtraukti galiojančių teisės aktų nustatytą atsakomybę. Remiantis Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.30 straipsnio 1.4 dalimi, už dokumentų, kuriuos reikia patalpinti ar nukreipti, patalpinimą į Vieningą informacinę sistemą, pažeidžiant įstatymų nustatytus reikalavimus, numatyta administracinė atsakomybė.

Atkreipkite dėmesį!

Įsitikinkite, kad IPC visada nurodytas teisingai. Jei IKZ suformuotas neteisingai, pakeiskite jį neatšaukdami pirkimo procedūra, neįmanoma.

Pirkimo tikslai (3–4 eilutės)

Eilutėje „Pirkimo tikslas“ nurodoma informacija apie pirkimo tikslą. Norėdami tai padaryti, pirmiausia užpildykite lauką „Tikslų tipas“, pasirinkdami vieną iš reikšmių iš išskleidžiamojo sąrašo:

1. siekdamas tikslų valstybine programa(įskaitant federalinę tikslinę programą, departamento tikslinę programą, kitą strateginį ir tikslinį programos planavimo dokumentą)
2. tarptautinių įsipareigojimų vykdymas
3. valdžios organų funkcijų ir įgaliojimų vykdymas

Dažniausiai pasirenkama vertybė – „valstybinės programos tikslų siekimas“. Tada iš programų katalogo reikia pasirinkti pačią programą (daugiau nei 700 pozicijų), o rezultatą įvesti pačiam naudojant klaviatūrą.

Pavyzdžiui: Infekcinių ligų prevencija, įskaitant imunoprofilaktiką. Rezultatas – susirgimų infekcinėmis ligomis sumažėjimas.

5–12 eilutės

5. Pavadinimas nurodomas savavališkai ir gali būti sudarytas: raštinės reikmenys, biuro baldai, vaistai, laidinio ryšio paslaugos ir kt.

6.Pranešimo paskelbimo metai: Nurodykite metus, kada planuojama paskelbti pranešimą arba sudaryti sutartį (jei pranešimas negeneruojamas).

7 - 11. Finansinės paramos apimtis: tai ne NMKC, o kiekvienų metų finansinės paramos apimtis, pavyzdžiui, vaistams.

12. Pirkimų laikas, dažnumas: Nurodomas pirkimų ir GWS gavimo dažnumas (Kasdien, pagal poreikį, kas mėnesį, kartą per metus ir kt.).

13-15 eilutės

13. Papildoma informacija: Informacija apie pirkinius, kurie dėl techninio ar technologinio sudėtingumo yra naujoviški, aukštųjų technologijų ar specializuoto pobūdžio Tik tiekėjai (rangovai, vykdytojai), turintys reikiamą kvalifikacijos lygį, taip pat mokslinius tyrimus, apklausas, projektavimo darbai. Formatas: TAIP arba NE.

14. Informacija apie privalomą viešą aptarimą. Formatas: TAIP arba NE.

Pirkimų plano pakeitimų priežastys, remiantis federaliniams klientams skirto nutarimo Nr. 552 pavyzdžiu

Suderinti planus dėl pokyčių:

• pirkimo tikslais,
• reikalavimai perkamiems produktams (įskaitant maksimalias kainas) ir (ar) standartinės išlaidos kliento funkcijoms užtikrinti;
• Biudžeto įstatymo (sprendimo) pakeitimai;
• Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės, aukščiausiųjų vykdomosios valdžios institucijų įstatymų (vietinių taisyklių), Rusijos Federacijos prezidento sprendimų (nurodymų) įgyvendinimas Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose;
• Nustatytų limitų pasikeitimai;
• Dėl privalomo viešo aptarimo;
• Naudojant santaupas;
• Įsakymo išdavimas;
• Prekių ir medžiagų įsigijimo laiko ir (ar) dažnumo pasikeitimai;
• Aplinkybių, kurių negalima numatyti pirkimo plano patvirtinimo dieną, atsiradimas.

Perkami pirkimai

Dažnai būna pirkimų, dėl kurių sutartys sudaromos vienais metais, o įvykdomos kitais (pavyzdžiui, maisto produktai, ryšio paslaugos ir pan.). Kyla klausimas, kuriais metais tokius pirkimus reikėtų įtraukti į pirkimų planą. Žinoma, jie turėtų būti įtraukti į 2017 metų pirkimų planą. Bet suma atsispindi 2018 m. mokėjimuose (planiniuose mokėjimuose).

Prekių, darbų ir paslaugų pirkimo pagrindimo valstybės ir savivaldybės poreikiams pagrindimo forma formuojant ir tvirtinant pirkimo planą

N p/p	IKZ	Pirkimo objekto pavadinimas	Tikslinės programos pavadinimas	Valstybinės programos veiklos pavadinimas, valstybės įstaigos funkcijos, valstybės nebiudžetinio fondo valdymo organas, savivaldybės organas ir (arba) Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties pavadinimas.	Objekto ir (ar) pirkimo objektų atitikties Rusijos Federacijos valstybės (savivaldybės) programos, funkcijų, įgaliojimų ir (ar) tarptautinės sutarties priemonėms pagrindimas.	Pilnas pavadinimas, priėmimo data ir norminių teisės (teisės) aktų, patvirtintų pagal 19 straipsnį, nustatančių standartinių išlaidų nustatymą, skaičius.
1	2	3	4	5	6	7

Į pagrindimo formą įrašomi šie duomenys:

2 stulpelis. Identifikavimo kodas.(Užsakyti IKZ formavimas nustatyta 2015 m. birželio 29 d. Ekonominės plėtros ministerijos įsakymu Nr. 422).

3 stulpelis. Pirkimo objekto pavadinimas. Tai praktiškai atitinka tai, kas esamuose tvarkaraščiuose vadinama „sutarties dalyko pavadinimu“ - pavyzdžiui, asmeninis kompiuteris

4 stulpelis. Valstybinės programos pavadinimas, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto programa, savivaldybės programa.Įskaitant tikslinę ar padalinio tikslinę programą, kitą strateginio ir programos-tikslinio planavimo dokumentą, jeigu pirkimas planuojamas pagal nurodytą programą. Šiuo metu pagal biudžeto teisės aktus, kuriuose numatytas plačiausias panaudojimas programos-taikinio metodas valdymas ir biudžetas, vyriausybės veikla ir savivaldybės institucijos, kaip taisyklė, vykdoma pagal valstybės ir savivaldybių programas. Pagal šias programas taip pat formuojamos biudžeto išlaidos įstaigų veiklai (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 4 dalis, 21 straipsnis, 179 straipsnis).

Pavyzdžiui, Maskvos srityje – regioninių valdžios institucijų vidutinės trukmės veiklą profesinį išsilavinimą vykdoma pagal Maskvos srities regioninę valstybinę programą „Maskvos srities švietimas“ 2014–2018 metams (paprogramė „Profesinis ugdymas“).

5 stulpelis. Valstybinės programos renginio pavadinimas, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto programa, savivaldybės programa.Įskaitant tikslinę ar žinybinę tikslinę programą, kitą strateginio ir programinio-tikslinio planavimo dokumentą), funkcijos pavadinimą, valstybės įstaigos, valstybės nebiudžetinio fondo valdymo organo, savivaldybės įstaigos ir (ar) įgaliojimus. Rusijos Federacijos tarptautinės sutarties pavadinimas. Kaip viešųjų pirkimų tikslai, federaliniai teisės aktai numato ne tik valstybės ar savivaldybių programų įgyvendinimą, bet ir Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų vykdymą, Rusijos Federacijos valstybinių organų, valstybinių ir teritorinių papildomų valdymo organų funkcijas ir įgaliojimus. - Rusijos Federacijos biudžetinės lėšos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės įstaigos, savivaldybių organai, išskyrus vykdomas pagal valstybės ir savivaldybių programas.

Įvykio pavadinimo pavyzdys

Materialinės ir techninės bazės tobulinimas vyriausybines agentūras profesinį išsilavinimą

(jei pirkimas buvo planuotas už biudžetines lėšas, įstaigai pervestas subsidijos forma tikslams, nesusijusiems su valstybės pavedimų įgyvendinimu)

arba

"įgyvendinimas švietėjiška veikla pagal sutartis dėl teikimo mokama švietimo paslaugos V švietimo organizacijos profesinis išsilavinimas“

(jei perkama nebiudžetinėmis įstaigos lėšomis, gautomis už mokamų ugdymo paslaugų teikimą).

Jei pirkimas vykdomas pagal Įstatymą Nr. 233-FZ, pagrindimo nereikia.

6 skiltis. Objekto ir (ar) pirkimo objektų atitikties Rusijos Federacijos valstybės (savivaldybės) programos, funkcijų, įgaliojimų ir (ar) tarptautinės sutarties priemonėms pagrindimas.

Šioje dalyje būtina nurodyti, kaip pirkimas atitinka minėtą valstybės ar savivaldybės programos priemonę. 7 skiltis. Patvirtintų reglamentų, nustatančių standartizacijos reikalavimus, pilnas pavadinimas, priėmimo data ir numeris arba nuoroda, kad atitinkamam pirkimo objektui tokio akto nėra. Pavyzdžiui, jei planuojate įsigyti automobilį federalinės vyriausybės agentūros vadovui ar jo pavaduotojui su asmenine užduotimi, toks automobilis gali kainuoti ne daugiau kaip 2,5 milijono rublių, jei vadovui (vadovo pavaduotojui)

struktūrinis vienetas

Prieš pildydami pagrindimą, išstudijuokite. Jūsų regione galiojantys reglamentai

SGOZ pagrindimo pavyzdys iš EP pagal 4.5 punktus pagal Pirkimų pagrindimo taisykles (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. birželio 5 d. nutarimas Nr. 555)

Pirkimo identifikavimo kodas	Objekto ir (ar) pirkimo objektų pavadinimas	Valstybinės programos arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto programos pavadinimas, savivaldybės programa (įskaitant tikslinę programą,	Valstybinės programos arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto programos, savivaldybės programos (įskaitant tikslinę programą, departamento tikslinę programą, kitas strategines ir	Objekto ir (ar) pirkimo objektų atitikties Rusijos Federacijos valstybės (savivaldybės) programos, funkcijų, įgaliojimų ir (ar) tarptautinės sutarties priemonėms pagrindimas.	Pilnas pavadinimas, priėmimo data ir Įstatymo 19 straipsnyje nustatyta tvarka patvirtintų nuostatų numeris
2	3	4	5	6	7
	Prekių, darbų, paslaugų pirkimas, kurio suma neviršija 100 (400) tūkstančių rublių (pagal Federalinio įstatymo 93 straipsnio 1 dalies 4 (5) punktą)	Savivaldybės programa „Švietimo plėtra“ 2016-2020 m.	Savivaldybės veiklos rėmimo išlaidos švietimo įstaigų„Mokyklų ir ikimokyklinio ugdymo įstaigų maitinimas“, „Švietimo įstaigų saugumo užtikrinimas ... savivaldybės regione“, Subsidijos pradinių klasių (1-4 imtinai) mokiniams nemokamai maitinti.	Pirkimas vykdomas siekiant įgyvendinti atitinkamą paprogramės veiklą	NLA nepatvirtinta

Kaip teisingai suformuluoti 2018 metų grafiką, plano sudarymo ir koregavimo laiką

Kalbėdami apie tvarkaraštį, turėtumėte atsiminti tris postulatus:

1. Tvarkaraštis yra pirkimo pagrindas.
2. Tvarkaraščiuose nenumatyti pirkimai negali būti vykdomi (11 dalis, 21 straipsnis).
3. Suformuotas užsakovo pagal pirkimo planą (21 straipsnio 2 dalis)

Grafiko rengimo laikas

	Vyriausybės klientai	Biudžetinės įstaigos	Vienetinės įmonės	Institucijos AU ir kiti (4 dalis ir 6 dalis, 15 straipsnis)
Formavimas Tvarkaraščio plano projektą parengti per nustatytus terminus:		Steigėjas po to, kai biudžeto įstatymas buvo pateiktas Valstybės Dūmai svarstyti	Steigėjas po to, kai biudžeto įstatymas buvo pateiktas Valstybės Dūmai svarstyti	po to, kai biudžeto įstatymas buvo pateiktas Valstybės Dūmai svarstyti
Koregavimas Plano projektas	Limitų patikslinimas ir atnaujinimas		FCD plano patikslinimas ir patvirtinimas	sutarties paaiškinimas ir sudarymas / lėšų pervedimas į sąskaitą
Patvirtinimo terminas per 10 darbo dienų	Nuo limitų nustatymo datos	Nuo PFHD patvirtinimo datos	Nuo PFHD patvirtinimo datos	Nuo lėšų pervedimo į sąskaitą ar sutarties sudarymo dienos

Tvarkaraščio struktūra:

• SGOZ (nuoroda);
• pirkimo objekto pavadinimas ir aprašymas, jo savybės (33 straipsnis)
• NMCC (tūkstantis rublių)
• Avanso suma (%)
• Mokėjimo etapai (planuojamos mokėjimo sumos) visam laikotarpiui
• Matavimo vienetas ir kodas pagal OKEI (jei galima išmatuoti)
• Kiekis visam laikotarpiui
• Dažnumas (kasdien, kartą per mėnesį ir tt / vykdymo etapų skaičius (mėnuo, metai))
• Pasiūlymo ir sutarties užstato suma
• Planuojamas pranešimo paskelbimo/sutarties sudarymo laikotarpis (mėnuo, metai)
• Sutarties įvykdymo data (mėnuo, metai)
• Pirkimo būdas
• 28 ir 29 straipsnių privalumai
• SMP ir SONKO
• Draudimai, apribojimai, priėmimo sąlygos 14 str
• Pridėti. reikalavimus ir jų pagrindimą
• Privalomas viešas komentaras
• Informacija apie sutarties bankinę paramą / sutarties palaikymą iš iždo*
• Informacija apie įgaliotą įstaigą/instituciją
• Informacija apie bendro konkurso/aukciono organizatorių
• Pakeitimų data, turinys ir pagrindimas

Grafiko sudarymo ypatybės

Pirkimo objekto aprašymo taisyklės nustatytos Įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnyje. Pirkėjas, aprašydamas pirkimo objektą pirkimo dokumentuose, turi vadovautis šiomis taisyklėmis:

• Pirkimo objekto aprašyme turi būti nurodytos pirkimo objekto funkcinės, techninės ir kokybinės charakteristikos, eksploatacinės charakteristikos (jei reikia).
• Į pirkimo objekto aprašymą gali būti įtrauktos specifikacijos, planai, brėžiniai, eskizai, nuotraukos, darbų rezultatai, bandymai, reikalavimai.

Prekių, darbų ir paslaugų katalogas

Atkreipiame dėmesį, kad 2018 m. sausio 1 d. d punkto 10 p. b 2017-08-02 RF PP N 145 „Dėl GWS katalogo sudarymo ir priežiūros taisyklių patvirtinimo UIS“ 1 3 punktas GWS aprašymas pagal 33 straipsnio reikalavimus įstatyme pateikiama ši informacija:

A) vartotojų savybes ir kitos GWS charakteristikos, įskaitant funkcines, technines, kokybės charakteristikas, eksploatacines charakteristikas (jei reikia).

Kataloge bus rodoma ši informacija:

• kodai, atitinkantys TRU, pagal rusų ir tarptautinės sistemos klasifikavimas, katalogavimas;
• informacija apie taikytinas standartines sutartis.

Taip pat atsiranda prievolė: grafike pirkimo objekto pavadinimas ir aprašymas turi atitikti GWS katalogo pozicijas. jei šis objektas yra kataloge.

Jei kataloge nėra atitinkamų prekių, klientas pateikia gaminio, darbo ar paslaugos aprašymą pagal Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 33 straipsnio reikalavimus. GWS, kurios kataloge nėra atitinkamos prekės, katalogo kodas nurodomas tokio GWS kodu pagal OKPD2.

Jei GWS kataloge yra prekė, o klientas nori nurodyti papildomos informacijos apie prekę, papildomas vartotojo savybes, įskaitant funkcines charakteristikas, jis privalo GWS aprašyme pateikti pagrindimą, kodėl būtina tokią prekę naudoti. informacija.

Reikia atsiminti, kad pirkimų planas ir grafikas yra du tarpusavyje susiję dokumentai. Pirkimų plane gali būti viena pozicija, o grafike – kelios, bet negali būti atvirkščiai: techniškai neįmanoma grafike sujungti pirkimų iš pirkimų plano.

Keičiant tvarkaraštį

Priežastys pakeisti tvarkaraštį:

• koreguoti tvarkaraštį;
• apimties ir (ar) sąnaudų pokytis, NMCC;
• pirkimo pradžios datos, prekių įsigijimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo, tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdo, mokėjimo etapų ir (ar) avansinio mokėjimo ir sutarties dydžio pasikeitimas. vykdymo laikotarpis;
• Pirkėjo atšaukimas;
• santaupų naudojimas;
• kontrolės institucijų įsakymų išdavimas;
• privalomo viešo aptarimo rezultatai;
• atsirado kitų aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti pirkimo plano patvirtinimo dieną.

Svarbu atsiminti, kad pirkimo objekto pakeitimai turi būti padaryti ne vėliau kaip likus 10 dienų iki skelbimo apie pirkimą paskelbimo Vieningoje informacinėje sistemoje dienos. Atlikus pakeitimus.

Nutraukimas, sutarties ir grafiko pakeitimas

Užsakovo pareiga keisti pirkimų planą ir grafiką keičiant ar nutraukiant sutartį nėra reglamentuota įstatymais. Tačiau jei sutarties kaina mažėja, reikia pakoreguoti stulpelį „Mokėjimų planavimas“, kad atsilaisvintų lėšos. Jei limitai buvo panaikinti, sutartis turi būti nutraukta.

Pirkimo pagrindimo formos pildymo ypatybės

2018 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujovė (RF PP 2017 m. sausio 25 d. Nr. 73), pagal kurią turi būti pridedamas NMKK pagrindimas, įskaitant ir sudarytus su vienu tiekėju, kuriame nurodytas pirkimo objektas. , prekių, darbų ir paslaugų kiekis ir matavimo vienetai .

Kyla klausimas: kaip pateikti Vieningoje informacinėje sistemoje NMCC pagrindimą tvarkaraštyje, atsižvelgiant į naujas taisykles, jei yra simbolių skaičiaus apribojimai, o specifikacijoje yra kelios pozicijos ir kiekvienai jums reikia nurodyti matavimo vienetą ir kiekį?

Pagrindo pildymo pavyzdys

Pirkimo objekto pavadinimas	Pradinė (maksimali) sutarties kaina, sutarties kaina, sudaryta su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju)	Pradinės (maksimalios) sutarties kainos, su vienu tiekėju (rangovu, vykdytoju) sudarytos sutarties kainos nustatymo ir pagrindimo būdo pavadinimas	Federalinio įstatymo „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Federalinis įstatymas) 22 straipsnio 1 dalyje nurodytų metodų pagrindimas. ) nustatyti ir pagrįsti NMCC, CKEP, taip pat metodų apibrėžimų pagrindimą ir NMTsK, TsKEP pagrindimą, nenumatytą Federalinio įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje.	Pradinės (maksimaliosios) sutarties kainos pagrindimas, sutarties, sudarytos su vienu tiekėju (rangovu, atlikėju), kaina Federalinio įstatymo 22 straipsnyje nustatyta tvarka.	Tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdas	Pasirinkto tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo būdo pagrindimas
3	4	5	6	7	8	9
Bakalėjos	110 000,00 RUB	palyginamas metodas rinkos kainos(rinkos analizė). Pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 22 straipsnio 2 dalį palyginamųjų rinkos kainų metodas (rinkos analizė) yra prioritetas nustatant ir pagrindžiant pradinę (maksimalų) identiškų prekių sutarties kainą.	-	Pradinė (maksimali) sutarties kaina nustatoma pagal Įstatymo Nr.44-FZ 22 straipsnio reikalavimus nuo ir atsižvelgiant į Metodinės rekomendacijos dėl pradinės (maksimalios) sutarties kainos nustatymo metodų taikymo, patvirtinto Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 2 d. įsakymu Nr. 567. Skaičiavimas atliktas priede Nr.	Prašymas pateikti kainas (Įstatymo Nr. 44-FZ 72 straipsnio 2 dalis)	NMCC neviršija nustatytos 500 tūkstančių rublių ribos. ir klientas turi limitą (ne daugiau kaip 10 % SGOZ) prašydamas pasiūlyti kainas.

Skaičiavimo pavyzdys, kuriame nurodoma kiekviena specifikacijos prekė (Maisto produktų tiekimo sutarties pradinės (maksimaliosios) kainos apskaičiavimo pagrindas)

	Produkto pavadinimas (darbai, paslaugos)			kaina už 1 vienetą rub. Kainų stebėjimas			Vidutinė vieneto kaina, rub	Sutarties kaina, rub., NMCK = V*ts	Variacijos koeficientas, %
				Komercinis pasiūlymas 1 organizacija	Komercinis pasiūlymas	Komercinis pasiūlymas i=3
1	Grikiai	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Manų kruopos	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Žirniai	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Heraklis	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Lęšiai	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	E.T.D.

Pirkimo pagrindimo ypatumai

Pirkimų, vykdomų pagal 83 straipsnio 2 dalies 7 punktą, pirkimo pagrindimas atliekamas pagal gydytojų komisijos sprendimą.

Kalbant apie pirkimus, vykdomus pagal 93 straipsnio 1 dalies 4, 5, 26 ir 33 dalis, šių pirkimų metinė apimtis turi būti pagrįsta.

Grafiko plano sudarymo ir tvirtinimo pagrindimo forma pridedama prie pirkimų grafiko plano.

Pasikeitus pirkimų planui (grafikui), keičiamos atitinkamos pirkimo pagrindimo formos

Administracinė atsakomybė

Administracinių teisės pažeidimų kodeksas numato 36 administracinės atsakomybės pagrindus, kurių dydis dėl daugelio priežasčių priklauso nuo NMKC dydžio.

Atsakymai į klausimus

Ar galima įvesti poziciją PP keliems OKPD (pavyzdžiui, vaistai), o PG padalinti šią poziciją į atskirus pirkimus su skirtingais OKPD2? Taip. Suklydote su OKPD2 kodu, ar galite pakeisti pirkimo kodą jau pateiktoje pirkimo plano prekėje neatšaukę pirkimo? Kadangi šis laukas susietas su IKZ, jis nėra taisomas. Tokiu atveju turite atšaukti šią poziciją ir iš naujo ją įvesti, nurodydami teisingą OKPD2 kodą.