Өнеркәсіптік кәсіпорынның ұйымдық потенциалы: қасиеттері, функциялары, маңызы. Өнеркәсіптік кәсіпорынның ұйымдық әлеуеті: қасиеттері, функциялары, маңызы Ұйымдық әлеуеті

Ұйымдастырушылық қабілеттілік түсінігі. Ұзақ мерзімді жоспарлау жүйесі сұраныстың тұрақты өсуіне негізделген және келесі схема бойынша жүзеге асырылады:

У(0) ® А(+t) ® C(+t), (22.7)

Қайда

Және ¾ компанияның дамуындағы жаңа бағытты жүзеге асыру;

(0) ¾ жоспарлау сәті;

(+t) ¾ бейімделу кезеңі.

Тұрақсыздық сыртқы ортаЖаңа асқынулардың компанияға әсер етпес бұрын жоспарлауға қосылуы қажеттігіне әкеледі:

А(-t) ® У(0) ® C(+t), (22.8)

¾ жұмыс жағдайларының өзгеруі;

(0) ¾ жоспарлау сәті;

C ¾ компания мүмкіндіктерінің өзгеруі;

(+t) ¾ бейімделу кезеңі.

Басқару схемасының бұл түрі стратегиялық жоспарлау жүйелеріне тән және өзінің прогрессивтілігіне қарамастан келесі кемшіліктерге ие:

■ жаңа стратегияны жүзеге асыруға байланысты мәртебесі өзгеретін менеджерлердің қарсылығы;

■ жаңа стратегия мен фирманың ескі мүмкіндіктерінің үйлесуі оңтайлы болмауы мүмкін.

Егер менеджерлердің жаңа стратегия аясында жұмыс істеу тәжірибесі мен білімі болмаса, онда ұйымның жаңа құрылымы компанияның жұмысын тұрақсыздандыруы мүмкін. Көрсетілген кемшіліктерді әзірленген стратегияларға біртіндеп мүмкіндіктерді бейімдеу арқылы ғана жоюға болады. Бұл кезең 5 жыл немесе одан да көп уақыт алуы мүмкін.

Сыртқы ортадағы тұрақсыздықтың жоғары деңгейі C(+t) бейімделу кезеңін қысқартуға мәжбүр етеді. Стратегиялық позицияларды таңдау арқылы басқару жүйелеріне келесі басқару схемасы сәйкес келеді:

(A + C)(-t) ® У(0), (22,9)

мұнда A ¾ компанияның дамуындағы жаңа бағытты жүзеге асыру (-t);

C ¾ фирма мүмкіндіктерінің өзгеруі (-t);

¾ жұмыс жағдайларының өзгеруі;

(0) ¾ жоспарлау сәті.

Стратегия қызметтің жаңа бағыттары мен бағыттарын ғана емес, сонымен қатар компанияның мүмкіндіктерін өзгертуді де қарастырады.

Стратегиялық мақсаттардың рейтингісіне негізделген басқару ішкі мүмкіндіктерді өзгертуді ғана емес, сонымен бірге болашақта табысқа жету үшін қажетті мүмкіндіктердің сипатын болжауды да қамтиды.

Егер компания стратегиялық жағдайды мерзімді шолу кезінде ескеру үшін тым тез болатын күтпеген өзгерістерге жауап беруі керек болса, онда ол схемаға сәйкес басқаруға дайын болуы керек:

С(-t) ® A(-t) ® У(0), (22.10)

мұндағы C ¾ фирма мүмкіндіктерінің өзгеруі (-t);

A ¾ компанияның дамуындағы жаңа бағытты жүзеге асыру (-t);

¾ жұмыс жағдайларының өзгеруі;

(0) ¾ жоспарлау сәті.

Осылайша, стратегиялық менеджментті негізгі басқару жүйесі ретінде таңдаған компания өзінің дәстүрлі артықшылықтарына емес, мүмкіндіктерінің өзгеруіне (компанияның ұйымдастырушылық әлеуеті) назар аударуы керек.

Фирманың жүйелік қасиеттерінің (мәдениет, билік құрылымы және т.б.) функционалдық мүмкіндіктері мен сипаттамаларының ауқымы ұйымдық потенциал деп аталады.

Алдын ала жоспарланған ұйымдық әлеуетті жүзеге асырудың мысалы ретінде ірі интеграцияланған сервистік фирмаларды (оларға қонақ үйлер, автокөліктерді жалға беру, механикаландырылған кір жуу орындары жатады) құру жатады.

Компания көптеген жерлерде қызметтерді дәйекті және тиімді қайталай алуы үшін стандарттау қызметтерін құру және осы салада персоналды басқарудың әдістемелері мен процедураларын әзірлеу қажет. Мұндай жұмыстардың негізгі мақсаты қызмет көрсету процесін жүйелеу және стандарттау болып табылады.

Білім және денсаулық сақтау сияқты білікті кадрлар қажет болатын салаларда ұйымдастырушылық әлеует ерекше рөл атқарады. Кіру туризміне маманданған компания өз қызметкерлерін шет тілдерін үйренуге ғана емес, сонымен қатар басқа мәдениет өкілдерімен оңай байланыста болу қабілетін дамытуға ынталандыруы керек. Жеке оқыту сияқты өсіп келе жатқан салаларда жұмыс істейтін компаниялар бағдарламалық қамтамасыз ету, консалтинг, инжиниринг, ең алдымен өздерінің ұйымдастырушылық әлеуетін сақтауға бағытталған күш-жігердің арқасында ғана өмір сүре алады.

Функционалдық потенциал туралы түсінік. Ұйымдастырушылық әлеуеттің негізін функционалдық әлеует құрайды - оның функционалдық қызметтерімен анықталатын компанияның әлеуетті мүмкіндіктерінің жиынтығы. Функционалдық потенциалдың ауқымы мыналарға байланысты:

■ жұмысшылардың кәсіби деңгейі мен біліктілігі;

■ техникалық база;

■ қызметкерлердің білімінің жалпы көлемі;

■ компанияның функцияларын жүзеге асыруда жинақталған операциялық тәжірибе.

Кәсіпкерліктің табысты дамуы көбіне бір немесе басқасына байланысты болуы мүмкін функционалдық қызмет. Төмен өндіріс шығындары табысқа жету факторы болса, онда ең үлкен назарөндірістік функцияға беріледі: еңбек бөлінісін тереңдету, енгізу міндеттері заманауи технологиялар. Қазіргі уақытта бұл тазалау жұмыстары мен ғимаратты жөндеу сияқты көп еңбекті қажет ететін қызметтерге тән. Ірі фирмалардың менеджерлері сырттан келетін тұрақты емес жұмысшыларды табу, ұстау және бақылау үшін уақытты қажет ететін қосалқы жұмыстармен айналыспауды жөн көреді. Сервистік компаниялар автоматтандыру мен мамандандырылған жабдықтың арқасында мұндай қызметтерді арзанырақ және сапалырақ көрсетеді.

Егер тұтынушылардың жаңа қажеттіліктерін қанағаттандыру қызметтің ең маңызды саласы ретінде танылса, айтарлықтай күш нарықты талдауға, сатуға және жарнамаға бағытталған. Бұл жағдайда маркетинг қызметі шешуші рөл атқарады. Ең алдымен, бұл қатысты жеке қызметтер(тұру, емдеу және қалпына келтіру, химиялық тазалау, жерлеу).

Инновацияға бағытталған фирмалар өздерінің ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық қызметтерін белсендіреді (дизайн қызметі, инжиниринг).

Бір немесе басқа функцияға басым назар аудара отырып, басқалары жойылмайды, бірақ қазіргі уақытта сәттілікті анықтайтын функцияға бағынады.

Басқару потенциалы туралы түсінік. Кәсіпорын қабылдаған барлық стратегияның табысты болуы жалпы басқару функциясының жүзеге асуына байланысты. Бұл функцияның потенциалдық мүмкіндіктері басқарушылық потенциалмен сипатталады. Ол жалпы басшылық орындай алатын жұмыстың көлемі мен сипатына байланысты және мыналармен анықталады:

■ менеджердің жеке басы;

■ жұмыс тәжірибесі;

■ функционалдық қақтығыстарды шешу мүмкіндігі;

■ тәуекелге баруға дайын болу және жоспардан тыс бейімделу.

Бүгінгі таңда компанияның іскерлік белсенділігінің көлемімен анықталатын басқарушылық әлеуетті дамытудың төрт кезеңі анықталды.

1. Жалпы басшылық – бас менеджердің құзыреті. Өкілеттіктерді барынша орталықтандыру және шешім қабылдау принципі жүзеге асырылуда. Басқару әлеуетінің негізі менеджер-жетекшінің жеке потенциалы болып табылады. Бұл басқа қызметкерлерді идеямен баурап алатын, беделге ие, белсенді және табанды адам. Компания нарыққа жаңа қызметтерді енгізе бастайды. Ұйымдастырушылық құрылымКомпания ресми түрде рәсімделмеген. Ол тіпті басқа компанияның құрылымында орналасуы мүмкін. Іскерлік белсенділік артқан сайын басқаруды формализациялау қажеттілігі туындайды.

2. Қызмет ауқымы ұлғайған сайын басқарушы өкілеттіктері мен міндеттерін басқа тұлғалармен бөлісуге мәжбүр болады. Жоғарғы басшылық операциялық қызметке мүмкіндігінше аз араласуға тырысады және функциялар арасында сәйкессіздік болған жағдайда ғана шешім қабылдайды. Өкілеттіктерді барынша орталықсыздандыру және шешім қабылдау принципі жүзеге асырылуда. Тиімді басқару әлеуеті жұмысты сауатты үйлестіру мен кәсіби басқарумен анықталады. Алғашқы ережелер мен процедуралар пайда болады. Шешім қабылдауда консерватизм күшейіп келеді.

3. Қызмет ауқымы ұлғайған сайын қарама-қарсы тенденцияларды үйлестіру үшін жалпы басқарудың қосымша деңгейлері енгізіледі. Компанияға осы сәттеуақыт жетеді тұрақты позициябазарда. Алғашқы белгілер басшылықтың тұтастай ұйымға бақылауды жоғалтуы сияқты көрінеді. Операциялық дербестіктің айтарлықтай жоғары дәрежесі бар стратегиялық бөлімшелер пайда болуы мүмкін, бірақ ресурстарды жұмсау мәселелерінде жоғары басшылықтың қатаң бақылауында болады. Дәл осы кезеңде көптеген ұйымдар мотивацияның, стратегияның тиімсіз жүйесі және жаңа идеяларды қабылдамау салдарынан ыдырай бастайды.

4.Жалпы менеджмент кәсіпкерлік типті формада болады,ол жартылай құрылымдық есептерді шешу (мәселенің нақты контурлары жоқ, оның қандай бөліктерден тұратыны анық емес), болашақты көру, жүзеге асыру қабілетімен сипатталады. компаниядағы қайта құрулар.

Осылайша, жалпы алғанда, стратегиялық басқару жүйелеріндегі фирманың мүмкіндіктері жүйелік меншіктің элементтері арқылы өзара әрекеттесетін ұйымдастырушылық және басқарушылық мүмкіндіктерге байланысты.

Түйінді сөздер

ҰЙЫМНЫҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ ӘЛЕУЕТІ / ТҰРАҚТЫ НЕҒҰРЛЫМ / РЕСУРСТЫҚ ӘЛЕУМЕТТІКТЕР/ ӨНІМДІЛІК / БАСҚАРУ ТЕХНОЛОГИЯСЫ / ҰЙЫМНЫҢ ҰЙЫМДАСТЫРУ ӘЛЕУЕТІ/ ТҰРАҚТЫ ҚЫЗМЕТ / РЕСУРС ӘЛЕУЕТТЕРІ / ӨНІМДІЛІК / БАСҚАРУ ТЕХНОЛОГИЯСЫ

аннотация экономика және бизнес бойынша ғылыми мақала, ғылыми жұмыстың авторы – Елена Петровна Третьякова, Михаил Сергеевич Кувшинов

Мақалада ұйымның өнім өндіру және негізгі құндылықтарды сақтау үшін ресурстар құрылымын құру қабілеті ретінде ұйымдық әлеуетті ашатын теориялық принциптер ұсынылған. Ұйымдық әлеуеттің қасиеттерін, нысандарын және функцияларын қарастыра отырып, оны басқару құралы ретінде пайдалану мүмкіндігі белгіленді. тұрақты жұмыс өндірістік ұйымдар. Ұйымдық әлеуетті осы деңгейде пайдалану үшін оны қалыптастыру, қызмет ету және дамыту заңдылықтары белгіленді, ұйымдық әлеуеттің қызмет ету моделі әзірленді, ұйымдық әлеуетті басқарудың мәні анықталды, сәйкес механизм әзірленді. , соның ішінде арнайы технологиялардың көмегімен жедел, тактикалық және стратегиялық басқару циклдері. Бағалау үшін өнімділік көрсеткіштерінің жиынтығы ұсынылады және негізделеді операциялық тұрақтылықөндірістік ұйымдар, сондай-ақ ұйымдық әлеуеттің жағдайы мен тиімділігінің жиынтық көрсеткіштері. Ұйымдастырушылық әлеуеттің өнімділігін қалыптастыру тәрбие арқылы жүзеге асатыны анықталды ресурстық потенциалдарұйымдастыру (өндірістік, қаржылық, еңбек және нарық). Берілген теориялық қағидаларды қолдану қамтамасыз етуге мүмкіндік береді тұрақты жұмысэкономикалық нәтижелерді оларға қол жеткізуді қамтамасыз ететін ұйымдастырушылық қызметтің көрсеткіштерімен және құралдарымен үйлестіру арқылы өндірістік ұйымдар.

Қатысты тақырыптар экономика және бизнес бойынша ғылыми еңбектер, ғылыми еңбек авторы – Елена Петровна Третьякова, Михаил Сергеевич Кувшинов

• Өнеркәсіптік кәсіпорынның ұйымдық әлеуетін диагностикалық талдау

  2016 / Третьякова Е.П.

• Өндірістік ұйымдардың ұйымдастырушылық әлеуетін басқарудың қосымша технологиялық тәсілін әзірлеу

  2018 / Третьякова Е.П.

• Кәсіпорынның ұйымдастырушылық әлеуетін бағалау әдістері мен мәселелеріне шолу

  2012 / Третьякова Е.П.

• Кәсіпорындардың экономикалық қауіпсіздігін басқару жүйесіндегі инновациялық потенциалдың рөлі

  2015 / Анисимов Ю.П., Журавлев Ю.В., Куксова И.В.

• Ұйымдастырушылық потенциал, ұйымдық капитал, компания ресурстары: басқару ғылымындағы ұғымдардың мәні мен байланысы

  2013 / Третьякова Елена Петровна

• Еңбек ресурстарын басқарудың ұйымдастырушылық-экономикалық шешімдері негізінде құрылыс кәсіпорындарының бәсекеге қабілеттілігін арттыру

  2017 / Эмирбекова Жаминат Рамидинқызы

• Компаниялардың интеллектуалдық әлеуетін белсендіру құралдары

  2015 / Егошина Ольга Леонидовна

• Олардың ресурстық әлеуетін пайдалану тиімділігін бағалау негізінде бизнес құрылымдарының тұрақты дамуын басқару

  2014 / Окольнишникова Ирина Юрьевна, Шевров Влад Юрьевич

• Сауда ұйымының ресурстық әлеуетін бағалау оның бәсекеге қабілеттілігінің ең маңызды шарты болып табылады

  2015 / Николаева Тамара Ивановна

• Импортты алмастыру стратегиясын іске асыру жағдайында өңдеуші кәсіпорынның еңбек әлеуетін басқару жүйесін дамыту

  2015 / Гаранина Марина Петровна

Мақалада ұйымдық әлеуетті ұйымның өнім өндіру және негізгі құндылықтарды сақтау үшін ресурстарды құру мүмкіндігі ретінде қарастыратын теориялық алғышарттар берілген. Автор ұйымдық әлеуетті оның қасиеттеріне, нысандарына және функцияларына негізделген өнеркәсіптік кәсіпорынның тұрақтылығын басқару құралы ретінде пайдалану мүмкіндігін дәлелдейді. Ұйымдастырушылық әлеуетті осы сапада қолдану үшін автор оның қалыптасу, қызмет ету және даму заңдылықтарын сипаттайды; ұйымның әлеуетті жұмыс істеу үлгісін ұсынады; ұйымдық әлеуетті басқарудың мәнін анықтайды және арнайы технологиялардың көмегімен жедел, тактикалық және стратегиялық басқару циклдерін қамтитын сәйкес механизмді әзірлейді. Өнімділік көрсеткіштерінің жиынтығы үшінұйымның тұрақтылығын бағалау және ұйымдық әлеуеттің жай-күйі мен тиімділігінің құрама көрсеткіштері ұсынылады және негізделеді. Әлеует өнімділігін дамыту ұйымның ресурстық потенциалы (өндірістік, қаржылық, еңбек және нарық) арқылы жүзеге асырылатыны ұйымдық түрде дәлелденген. Жоғарыда аталған теориялық болжамдарды қолдану экономикалық нәтижелерді ұйым қызметінің көрсеткіштерімен және құралдарымен үйлестіру, оларға қол жеткізуді қамтамасыз ету арқылы өнеркәсіптік кәсіпорынның тұрақты жұмыс істеуін қамтамасыз етеді.

Ғылыми жұмыс мәтіні «Ұйымдық әлеует өндірістік ұйымдардың тұрақты жұмыс істеуін басқару құралы ретінде» тақырыбына

UDC 658.338 DOI: 10.14529/et170317

ӨНДІРІСТІК ҰЙЫМДАРДЫҢ ТҰРАҚТЫ ҚЫЗМЕТІН БАСҚАРУ ҚҰРАЛЫ РЕТІНДЕ ҰЙЫМДАСТЫРУ ӘЛЕУЕТІ

Е.П. Третьякова, М.С. Кувшинов

Оңтүстік Орал Мемлекеттік университеті, Челябинск, Ресей

Мақалада ұйымның өнім өндіру және негізгі құндылықтарды сақтау үшін ресурстар құрылымын құру қабілеті ретінде ұйымдық әлеуетті ашатын теориялық принциптер ұсынылған. Ұйымдық әлеуеттің қасиеттерін, нысандарын және функцияларын қарастыра отырып, оны өндірістік ұйымдардың тұрақты жұмыс істеуін басқару құралы ретінде пайдалану мүмкіндігі белгіленді. Ұйымдық әлеуетті осы деңгейде пайдалану үшін оны қалыптастыру, қызмет ету және дамыту заңдылықтары белгіленді, ұйымдық әлеуеттің қызмет ету моделі әзірленді, ұйымдық әлеуетті басқарудың мәні анықталды, сәйкес механизм әзірленді. , соның ішінде арнайы технологиялардың көмегімен жедел, тактикалық және стратегиялық басқару циклдері. Өндірістік ұйымдардың қызмет етуінің тұрақтылығын, сондай-ақ ұйымдық әлеуеттің жай-күйі мен тиімділігінің жиынтық көрсеткіштерін бағалау үшін өнімділік көрсеткіштерінің жиынтығы ұсынылады және негізделеді. Ұйымдық әлеуеттің өнімділігін қалыптастыру ұйымның ресурстық потенциалын (өндірістік, қаржылық, еңбек және нарық) қалыптастыру арқылы жүзеге асатыны анықталды. Берілген теориялық принциптерді қолдану экономикалық нәтижелерді оларға қол жеткізуді қамтамасыз ететін ұйымдық қызметтің көрсеткіштерімен және құралдарымен үйлестіру арқылы өндірістік ұйымдардың тұрақты жұмыс істеуін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Негізгі сөздер: ұйымның ұйымдастырушылық әлеуеті; тұрақты жұмыс; ресурстық потенциалдар; өнімділік; бақылау технологиясы.

IN заманауи жағдайларөсіп келе жатқан белгісіздік іскерлік ортаӨндірістік ұйымдардың тұрақты жұмыс істеуін қамтамасыз ету мәселелері ерекше өзекті болуда. Шығындарды қысқарту арқылы пайданы арттырудың дәстүрлі әдісі әрқашан қажетті нәтиже бермейді, өйткені бәсекелестік жағдайында өндірістік ұйымдардың шығындарын белгілі бір деңгейден төмен төмендету проблемалық болып табылады. Демек, ұйымдардың рентабельділігі өнімнің ассортиментін кеңейту немесе үнемі жаңартып отыру, өткізу географиясын кеңейту, қызметтерді көрсету, қызметкерлермен жұмысты өзгерту арқылы кірісті ұлғайту арқылы қамтамасыз етіледі, бұл олардың қызметін ұйымдастырудың әртүрлі нысандарын, процедуралары мен технологияларын қолдануды талап етеді. құру.

Осылайша, өндірістік ұйымдардың тұрақты жұмыс істеуі арқылы қол жеткізіледі ұйымдастырушылық басқаруұйымдық әрекеттер арқылы ұйымдардың бизнес ортасына сәйкестігін қамтамасыз ету. Дегенмен, стихиялы ұйымдық шешімдердің бірқатар кемшіліктері болуы мүмкін, оның ішінде бытыраңқылық пен теңгерімсіздік, іс-әрекеттің біртұтас бағытының жоқтығы, олардың іскерлік ортаның жағдайына сәйкес келмеуі, жасырын пайдаланылмаған ұйымдық резервтердің болуы. Бұл мәселелерді шешу, біздің ойымызша, ұйымның ұйымдастырушылық қызметін жүзеге асыру қабілеті ретінде ұйымдық әлеуетті мақсатты түрде қалыптастыру және қолдану болып табылады.

құрастырудың әзірленген тәртібі негізінде үйлесімді құрамдастарды қайта біріктіру және құрылған жүйенің беріктігін қамтамасыз ету үшін құрамдас бөліктер арасындағы байланыстарды орнату. Бұл ұйымның ұйымдастырушылық әлеуетінің мәнін қарастыруға және оны өндірістік ұйымдардың тұрақты жұмыс істеуін қамтамасыз ету құралы ретінде пайдалану мүмкіндігін зерттеуге негіз береді. Ол үшін бірқатар мәселелерді шешу қажет: қалыптасқан идеялармен салыстыра отырып, ұйымдастырушылық әлеуеттің мәні туралы автордың идеясын ұсыну; жүйе ретінде ұйымдық әлеуеттің функциялары мен негізгі процестерін анықтау және ашу; ұйымдық әлеуетті басқарудың мәні туралы автордың көзқарасын негіздеу; ұйымдардың тұрақты жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін ұйымдық әлеуетті басқарудың барабар механизмін құру және негіздеу.

Негізгі ұғымдар И.Ансофф ұйымдық әлеует концепциясының негізін қалаушы ретінде жалпы басшылық орындай алатын жұмыс көлемімен өрнектелетін желілік және функционалды басқарушылардың жиынтық мүмкіндіктерін ұйымдастырушылық потенциал деп атайды. Стратегиялық менеджмент тұжырымдамасы дамыған сайын ұйымдық әлеуеттің мәні туралы идеялар да өзгерді. Қазіргі авторлар бұл ұғымға әртүрлі түсініктеме береді: уақыт пен кеңістікте жинақтаушы потенциал элементтерінің орналасу тәртібі; ұйымдастыру жүйесі

еңбек және өндіріс; ұйымның барлық өзара байланысты және өзара тәуелді ресурстарын тарту мүмкіндігі толық сәйкестіктаңдалған стратегиямен; ұйымдағы мақсатты өзгерістер арқылы өндірілген қорлар. Бұл анықтамалар ұйымдық әлеуеттің белгілі бір жақтарын ғана көрсетеді және оның табиғатын толық ашуға мүмкіндік бермейді. Сондықтан қазіргі заманғы менеджмент тұжырымдамаларына сүйене отырып, біз келесі анықтаманы ұсындық: « Ұйымдастырушылық қабілеті«Ұйым - бұл өнім өндіруге және негізгі құндылықтарды сақтауға бағытталған ресурстардың құрылымын қалыптастыру қабілеті».

Әдебиеттерді талдау көрсеткендей, ресейлік өндірістік ұйымдардың басым көпшілігінің негізгі құндылықтары тұрақты жұмыс істеуге бағытталған, бұл мақсатты анықтайды, негізгі функциясыосы ұйымдардың ұйымдастырушылық әлеуеті.

Өндірістік ұйымдардың тұрақты жұмыс істеуін басқару құралы ретінде ұйымдастырушылық әлеуетті негіздеу үшін кейбір ұғымдарды нақтылайық. Ресурстық тәсілдің ережелеріне сәйкес ұйымның белгілі бір әрекеттерді орындау мүмкіндігі іс-әрекеттің процедуралары мен алгоритмдерінде, ең бастысы, оларды құру принциптері мен құралдарында көрінеді. Ұйым теориясындағы тұрақтылық – жүйенің сыртқы және ішкі әсерлер жағдайында тепе-теңдікке жақын күйде жұмыс істеу қабілеті. Жалпы мағынада қызмет ету ұйымның қол жеткізілген деңгейін және ұйымның негізгі параметрлерін сақтай отырып, жүйенің мақсатымен анықталған функцияны орындау процесі ретінде анықталады. Анықтаманы нақтылай отырып, МТУ зерттеушілерінің тобы ұйымның тұрақты жұмыс істеуін инфрақұрылымдағы әртүрлі өзгерістермен және тұтынушылық сұраныстың ауытқуымен ұзақ уақыт бойы өнімдерді, жұмыстарды немесе қызметтерді сату көлемін сақтау немесе ұлғайту мүмкіндігі ретінде қарастыруды ұсынды.

Қазіргі заманғы ғылыми көзқарастар бойынша ұйымның өнімдері тек тауарлар мен қызметтер ғана емес, сонымен қатар білім, корпоративтік мәдениет, іскерлік ортадағы мінез-құлық үлгілері және т.б. қарастырылатынын ескере отырып, тұрақты жұмыс істеуді сақтау ретінде түсінілетін болады. қолдау процестерінің икемділігіне байланысты бизнес-ортаның өзгерістеріне бейімделумен үйлесетін ұйымның негізгі процестері мен қолайлы параметрлері. Осыған байланысты біз ұйым үшін деп санаймыз экономикалық жүйе, тұрақты жұмыс рентабельділік пен кәсіпкерлік ортаның жағдайына сәйкестік тұрғысынан көрсетілуі керек.

Біз «құндылық» ұғымын қолданамыз

қабылданған шешімдердің ұтымдылығының критерийлері болып табылатын «басқару қызметінің басымдықтары мен стандарттарын» білдіреді. Бизнес ортаның белгісіздігі мен динамизмі жағдайында дәл құндылықтар ұйым үшін тұрақты стратегиялық нұсқауларға айналады, ал мақсаттар оларды өлшеу және бақылау құралы болып табылады деп санаймыз.

Автордың көзқарасы бойынша ұйымдық әлеуеттің негізін ұйымдық ресурстар құрайды, олардың құрамдас бөліктерінің біртектілігіне сүйене отырып, келесі топтарға біріктіруге болады: интеллектуалдық меншік, басқару жүйесі, корпоративтік мәдениет, ақпараттық технологиялар, сыртқы байланыстар. Ұйымдастырушылық әлеуетті қалыптастыру, қабілеттілік ретінде, жүйе құру принциптерінен туындайтын шарттарды ескере отырып, ұйымдық ресурстардың жиынтығын іздеу, таңдау және қайта пайдалану арқылы жүзеге асырылады: құндылық бағдары, бір-бірін толықтыру және ұйымдық ресурстардың өзара әрекеттесуі.

Жүйе ретіндегі ұйымдастырушылық потенциалдың мәні

Ұйымдық әлеует қалыптасу процесінде әртүрлі формада болады деп есептейміз: ұйымдық ресурстар жүйесі, ұйымдық мінез-құлық үлгісі және ұйымдық әлеуеттің сандық көрінісі (1-сурет).

Мінез-құлық моделі - бұл ұйымдық әлеуеттің динамикалық формасы, ресурстарды тарту, біріктіру және пайдалану бойынша ұйымға қатысушылардың өзара және бизнес-ортаның объектілерімен өзара әрекеттесу принциптері мен әдістерінің жиынтығы. Оның жағдайының көрсеткішін ұйымдық потенциалдың сандық көрінісі деп санаймыз. Бұл формалардың пайда болу реті мен құрылымдық айырмашылықтары оларды морфологиялық формалар деп атауға мүмкіндік береді.

Ұйымдастырушылық потенциалды автордың анықтамасына сүйене отырып, оның функцияларын ажыратуға болады: құрылымдау, біріктіру, тұрақтандыру, коммуникативті, бейімделу және дамыту. Құрылымдық функция өндіріске тартылатын ақшалай, материалдық және мүліктік, еңбек және сыртқы ресурстарды таңдау мен мамандандырудан тұрады. ақпараттық ресурстар. Бұл өнімді жасау кезінде өзара әрекеттесу мен интеграцияның шарты ретінде олардың бірін-бірі толықтыруын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Коммуникативті функция арқылы ұйымға қатысушылар арасында, сонымен қатар ұйым мен іскерлік орта арасында байланыстар орнатылады. Тұрақтандыру функциясының арқасында ресурстарды пайдаланудың белгілі бір тәртібі сақталады. Бейімдеу функциясы ұйымның ағымдағы бизнес-ортаның жағдайына сәйкестігін қамтамасыз етеді, ал дамыту функциясы стратегиялық

Ұйымдастыру ресурстары Шарттар Ұйымдастырушылық

Зияткерлік меншік -G> Ұйымдық ресурстардың ұйымның негізгі құндылықтарына сәйкестігі Ұйымдық ресурстарды толықтыру Ұйымдық ресурстардың өзара әрекеттесуі / Жүйе \ / ұйымдық \ \ ресурстар /

Басқару жүйесі

/ / Үлгі \\ 1 / мінез-құлық \ ] 1 \ ұйымдастыру / 1

Корпоративтік мәдениет -{ >

Ақпараттық технологиялар\/-*-\/ U \ \ұйымдық/ \ әлеует / потенциал жағдайының көрсеткіші

Сыртқы байланыстар

Күріш. 1. Ұйымның ұйымдастырушылық әлеуетін қалыптастыру

ұйымдық мүмкіндіктерді қайта құрылымдау арқылы ұйымның бизнес-ортаға сәйкестігі.

Ұйымның ұйымдық әлеуетін басқару бизнес ортаның әсерін ескере отырып, оның жұмыс істеуі мен дамуының заңдылықтары негізінде құрылуы керек. Ұйымдық әлеуеттің қызмет етуін оның өндіріске тартылған ресурстармен өзара әрекеттесу процесі деп түсінеміз, нәтижесінде тауарлық және тауарлық емес сипаттағы материалдық және материалдық емес сипаттағы өнімдер қалыптасады (2-сурет).

Коммерциялық өнімдерұйымға нарықтық және экономикалық нәтижелер береді. Ұйымдық әлеует коммерциялық емес өнім ретінде ұйымдық нәтиже болып табылады, әйтпесе ұйымның ресурстарды жаңа экономикалық айналымға тарту мүмкіндігі. Бұл ұйымдық әлеуеттің ұйымның экономикалық және нарықтық көрсеткіштеріне әсері бір реттік және бірнеше түрлендірулердің нәтижесі екенін білдіреді. Ұйымдық әлеуетті басқару механизмін әзірлеу үшін біз жұмыс істеу процесін толығырақ қарастырамыз. Іріктеу кезеңінде ұйымдық әлеует «сүзгі» түрі ретінде әрекет етеді, оның көмегімен ресурстар ұйымның негізгі құндылықтарымен анықталған критерийлер негізінде таңдалады.

Құрылымдау кезеңі ережелер мен құжаттарды қолдану арқылы дифференциация, мамандандыру, иерархизация, декомпозиция, біріктіру, біріктіру, пішіндеу, формализация әдістері арқылы ұйымдық әлеуеттің таңдалған ресурстармен неғұрлым белсенді өзара әрекеттесуімен сипатталады. Құрылымдау нәтижесінде ұйымның ресурстық потенциалы (қаржылық, өндірістік, еңбек және нарықтық) қалыптасады. Ресурстық потенциалдар ұйымның ерекше қабілеттері болып табылады.

тиісінше ақшалай, материалдық және мүліктік, адами және сыртқы ақпараттық ресурстардың көмегімен нарықта сұранысқа ие өнімді өндіру. Ресурстық потенциалдар, біздің ойымызша, материалдық құрамы мен өндірістегі рөлі бойынша біркелкі емес құрамдас бөліктерден тұрады: құрылымдық ресурстар, әдістер, құралдар, оларды басқару процедуралары және технологиялары. Ресурстық потенциалдардың қалыптасуы сәтті тәжірибелерді таңдау және қайталау механизмдері арқылы немесе еліктеу механизмі арқылы жүзеге асады. Таңдау ұйымдық әлеуетті ұйым тартатын ресурстармен үйлестірудің баламалы жолдарын қарастыруды және талдауды, олардың үйлесімділігін бағалауды және белгіленген критерийлер бойынша таңдалған ең жақсы нұсқаны реттеуді қамтиды. Модельдеу кезінде салада қолданылатын ұйымдық формалар, құрылымдар мен технологиялар анықталады, сыналады және таңдалады.

Трансформация кезеңі ресурстық потенциалдарды материалдық және материалдық емес сипаттағы өнімдерге айналдырудан тұрады.

Жүйелік концепциялар бойынша ұйымдық әлеуеттің дамуы оның өмірлік циклімен байланысты. Ұйымдық әлеуеттің өмірлік циклі - бұл ұйымның қолайлы табыстылық деңгейі және бизнес-ортаның жағдайына сәйкестігі қамтамасыз етілетін уақыт кезеңі. «Өмірлік цикл» түсінігінің енгізілуі ұйымдық әлеуеттің қалыптасу тәсіліне байланысты. Тіршілік циклінің кезеңдері дәстүрлі: пайда болу, өсу, жетілу және жойылу. Пайда болу ұйымдық мүмкіндіктердің құрамдас бөліктерін эмпирикалық жолмен таңдауды білдіреді. Құрамдас бөліктерді үйлестіру кезінде ұйымдық әлеует өседі, ал жетілу кезеңінде бірін-бірі толықтыру есебінен максималды деңгейде тұрақтанады.

Күріш. 2. Кәсіпорын ұйымының ұйымдық потенциалының қызмет ету процесінің моделі

құрамдас бөліктер және ұйымның іскерлік ортаға сәйкестігі. Жою ұйымдық әлеует онда пайда болған құрылымдық өзгерістерге байланысты бизнес-ортаға сәйкес келмегенде орын алады.

Ұйымның ұйымдастырушылық әлеуетін басқару механизмін әзірлеу

Өндірістік ұйымның ұйымдық әлеуетін басқаруды (OPPO) ұйымның тұрақты жұмыс істеуін қамтамасыз ететін ұйымдық әлеуетке тікелей және жанама әсер ету процестерінің жиынтығы ретінде түсінуді ұсынамыз. Міндеттердің ауқымы мен күрделілігіне қарай жедел, тактикалық және стратегиялық басқару процестерін ажыратуға болады. Біз жедел басқаруды оның жай-күйі мен жұмыс істеуін бақылау арқылы ұйымдық әлеуетті сақтау ретінде қарастыруды ұсынамыз. Тактикалық басқару, біздің ойымызша, ұйымдық әлеуетті пайдалану мен жай-күйді реттеу мен түзету мүмкіндігін қосымша қамтамасыз етуі керек. Ұйымдық әлеуеттің өмірлік циклін басқару процесін стратегиялық деп атаймыз, онда біз 3 кезеңді бөлеміз: ұйымдық әлеуетті құру, қолдау және түрлендіру (3-сурет).

Өмірлік циклдің әрбір фазасы автономды, белгілі бір нәтиже береді, бірқатар кезеңдерді қамтиды, құралдардың теңдестірілген жиынтығымен және қатысушылардың белгілі бір құрамымен сипатталады деп есептейміз. Құрылыс кезеңі құнды құрудан тұрады

ұйымдық әлеуеттің бірақ-бағдарланған құрылымы және оның сипаттамаларын қажетті деңгейге жеткізу. Ұйымдастырушылық әлеуетті арттыру бизнес-ортаның жай-күйін және ұйымның бұрынғы қызметінің нәтижелерін ескере отырып жүзеге асырылады. Бұл кезеңнің нәтижесі ұйымның негізгі құндылықтарына жауап беретін қалыптасқан ұйымдық әлеует болып табылады. Техникалық қызмет көрсету кезеңі оның жағдайы мен қолданылуын бақылау, талдау, реттеу (түзету) арқылы ұйымдық әлеуеттің құрылымы мен өнімділігін сақтаудан тұрады. Трансформация кезеңі келесі өмірлік циклдің басы болып табылатын ұйымның жаңа негізгі құндылықтарына негізделген ұйымдық мүмкіндіктердің жаңа құрылымын қалыптастыруды білдіреді.

Стратегиялық менеджмент бизнес ортаны талдаудан және негізгі құндылықтарды әзірлеуден басталады. Біз нарықтық, экономикалық және ұйымдық құндылықтарды негізгі деп санаймыз. Нарықтық құн ұйымның іскерлік ортаның жағдайына сәйкестігінде, экономикалық құндылық табыстылығында. Ұйымдық құндылықтар тартылған ресурстарды басқарудағы басымдықтарды көрсетеді. Негізгі құндылықтарды ұйымның стратегиялық нұсқаулары ретінде қарастыра отырып, біз олардың шаралар кешеніне қойылатын талаптарды тұжырымдай аламыз: ұзақ мерзімді бағдарлау; тиімділік; іскерлік ортадағы өзгерістерге сезімталдық; көрсеткіш мазмұнының анықтығы; есептеудің қарапайымдылығы

Күріш. 3. Өндірістік ұйымның ұйымдық әлеуетін стратегиялық басқару процесінің моделі

және ақпараттың болуы; көрсеткіштерді онлайн бақылау мүмкіндігі. Осы талаптарды басшылыққа ала отырып, біз нарықтық құнның көрсеткіштері ретінде сатудың өсуі мен нарықтық капитализацияны қарастырамыз. Экономикалық құндылық көрсеткіштері ретінде салықтарды төлегенге дейінгі пайда мен таза ақша ағынын ұсынамыз.

Сатылымның өсуі ұйымның өз өнімдері үшін тұтынушыларды құру және сақтау қабілетін көрсетеді. Сату өсімінің жоғары маңыздылығын эмпирикалық зерттеулердің нәтижелеріне сүйене отырып, шетелдік және отандық ғалымдар атап өтеді. Кейбіреулер сатылым өсімін қосымша құнның орнын басатын құрал ретінде қарастырады. Басқалары сатудың өсуі активтер мен қызметкерлердің өсуінен бұрын болады деп есептейді, бұл кейіннен нарық үлесі мен пайданың өсуімен бірге жүреді. Бірақ бәрі бірдей жылдам өсу қаржылық қиындықтарға, тіпті банкроттыққа әкелуі мүмкін. Сондықтан стратегиялық міндеттердің бірі ұйымның табыстылығы мен қаржылық саясатын қолдауға мүмкіндік беретін сатылымның теңгерімді және тұрақты өсуін қамтамасыз ету болып табылады. Нарықтық капитализация нарықтағы ұйымның мінез-құлқына инвесторлардың жауабын көрсетеді. Пайда және таза ақша ағыны ұйымның өнімге сұранысты өзінің экономикалық мүдделеріне пайдалану мүмкіндігін сипаттайды. Бұл көрсеткіштердің барлығын өнімділік көрсеткіштері деп атаймыз. Ұйымдастыру есептегіштері

ұйымдық әлеуетті басқарудың құндылықтары мен тиімділігі туралы жиынтық көрсеткіштерді ұсынамыз: ұйымдық әлеуеттің жай-күйін көрсететін шоғырландырылған ресурстар индексі (CRI) және оны қолдану нәтижелерін көрсететін шоғырландырылған үдеріс индексі (SPI).

Басқару міндеттерінің сипаты мен ауқымы және оларды орындау жылдамдығына қойылатын талаптар бақылаудың форматын анықтайды. Жедел басқару өнімділік көрсеткіштері арқылы ұйымдық әлеуетті басқарудың тиімділігін бақылауды және бағалауды қамтуы керек. Контексте тактикалық бақылауМониторинг үшін ұйымдық әлеуеттің қосымша шоғырландырылған индекстерін және ұйымның ресурстық әлеуетінің көрсеткіштерін пайдалануды ұсынамыз. Индикаторлық әдіс негізінде жиынтық индекстерді құруды ұсынамыз. Стратегиялық менеджмент барысында ұйымның негізгі құндылықтары негізінде таңдалатын ұйымдық әлеуетті пайдаланудың жай-күйі мен тиімділігін сипаттайтын көрсеткіштермен қатар жеке көрсеткіштерді қосу арқылы бақылау көрсеткіштерінің ауқымын кеңейту қажет. .

Күріш. 4. Өндірістік ұйымның ұйымдастырушылық мүмкіндіктерін басқару механизмі

Бұрын алынған нәтижелерге сүйене отырып, ұйымдық әлеуетті басқару басқару технологияларын қолдану арқылы жүзеге асырылуы керек деп есептейміз, өйткені құрамдас бөліктердің бірін-бірі толықтыруының арқасында бұл технологияның сенімділігі мен үнемділігін қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін технологиялар болып табылады. нәтиже. Стратегиялық менеджмент үшін ұйымдық әлеуетті басқарудың өмірлік циклінің фазаларында мамандандырылған технологияларды пайдалануды ұсынамыз (құру, қолдау, түрлендіру технологиялары). Құрылыс технологиясы ұйымның негізгі құндылықтарына сәйкес ұйымдық әлеуетті құруға бағытталған. Техникалық қызмет көрсету технологиясы оның жағдайын және өнімділік көрсеткіштерінің негізгі мәндеріне сәйкес жұмыс істеуін бақылау, талдау, реттеу және реттеу арқылы ұйымдық әлеуетті сақтауды қамтамасыз етуі керек, сондықтан ол басқарудың тактикалық құралы ретінде де ұсынылады. Біз реттеуді ұйымдық әлеуеттің жағдайы мен жұмыс істеуіндегі рұқсат етілген шектен асатын ауытқуларды жою деп анықтаймыз. Біз түзетулерді ұйымның негізгі құндылықтарын сақтай отырып, ұйымдық әлеуеттің құрамдастарын жақсарту ретінде қарастырамыз. Трансформация технологиясы ұйымның жаңа негізгі құндылықтарына сәйкес ұйымдық мүмкіндіктерді қайта құрылымдауға бағытталған.

Өнімділік көрсеткіштерінің арасында сату өсімінің басым маңыздылығын ескере отырып, біз салықтарды, таза ақша ағындарын және таза ақша ағындарын төлегенге дейінгі пайданың рұқсат етілген шегінде өсу немесе қолдау болған жағдайда ұйым тұрақты жұмыс істейді деп есептейміз. нарықтық капиталдандырусату өсімінің берілген деңгейінде. Өнімділік көрсеткіштерінің өзгермелілігінің рұқсат етілген деңгейін ұйым басшылығы анықтайды.

Қорытынды

Қазіргі экономикалық жағдайларда өндірістік ұйымдарды басқарудағы басым аспектілердің бірі тұрақты жұмыс істеу болып табылады. Бұл мәселені шешудің ұтымды жолы, авторлардың пікірінше, құндылыққа бағытталған ұйымдық әлеуетті құру және оны өндірістік ұйымның тұрақты жұмыс істеуін басқару құралы ретінде пайдалану болып табылады.

Бұл болжамды негіздеу үшін автордың ұйымдастырушылық әлеует туралы идеясын ескере отырып қазіргі заманғы ұғымдарстратегиялық менеджмент, оның қалыптасу заңдылықтары, қызмет ету және

даму. Осының негізінде ұйымдық әлеуетті басқарудың мәні анықталады, басқару механизмі және басқарудың мамандандырылған технологиялары ұсынылады.

Әзірленген теориялық қағидалар ұйымдық әлеуетті басқарудың тиімділігін өлшеу және бағалау әдістемесін жасауға мүмкіндік береді деп есептейміз, бұл ұйымдардың экономикалық нәтижелерін ұйымдық қызмет көрсеткіштерімен байланыстыруға және ұйымдық әлеуетті ұйымдық әлеует ретінде пайдалану мүмкіндігін дәлелдеуге мүмкіндік береді. өндірістік ұйымдардың тұрақты жұмыс істеуін басқару құралдары.

Әдебиет

1. Кристенсен, К.М. «Бұзушы» технологиялардың шақыруына ұйымдық жауап / К.М. Кристенсен, М.Овердорф // Орыс басқару журналы. - 2004. - No 4. - 97-112 б.

2. Ансофф, И. Стратегиялық менеджмент / И. Ансофф. -М.: Экономика, 1989. - 519 б.

3. Павлова, А.В. Кәсіпорын қызметін басқарудағы ұйымдастырушылық әлеует / А.В. Павлова. - Қазан: Қазан мемлекеті. атындағы университет ЖӘНЕ. Ульянова-Ленина, 2003. - 135 б.

4. Жигунова, О.А. Кәсіпорынның экономикалық әлеуетін талдау және болжау теориясы мен әдістемесі: монография / О.А. Жигунова. -М.: «Қаржы және несие» баспасы, 2010. - 140 б.

5. Федорова, Н.Н. Ұйымдастыру құрылымы және кәсіпорындағы бақылау жүйесі / Н. Н.Федорова, В.В. Золотов // Директордың кеңесшісі. - 2003. - No 3. - 8-15 б.

6. Саймон, Х.А. Ұйымдар мен нарықтар? /Х.А. Саймон // Экономикалық перспективалар журналы. -1991 ж. - No 5. - 84-113 б.

7. Третьякова, Е.П. Кәсіпорынның ұйымдастырушылық әлеуетін қалыптастыру әдістемесі /Е.П. Третьяков. - Челябинск: SUSU баспа орталығы, 2012. - 150 б.

8. Компанияның ұйымдық-экономикалық тұрақтылығын стратегиялық басқару: логистикаға бағытталған бизнес-дизайн / ред. А.А. Колобова, И.Н. Омельченко. – М.: МТУ баспасы, 2001. – 599 б.

9. Лаптев, Ю.В. Ресей ТҰК-ның өсу стратегиялары: дағдарыс бойынша сынақ / Ю.В. Лаптев // Петербург университетінің хабаршысы. -2010. - Сер. 8, жоқ. 2. - 3-23 беттер.

10. Литовченко, С. Топ-менеджерлер ресейлік компанияларжақын болашақтың негізгі басқару міндеттерін анықтады / С.Литовченко, А.Дынин // Өсуді басқару: идеялар мен технологиялар: жинақ. мақалалар. - М.: Альпина баспасы, 2002. - 280 б.

11. Юданов, А.Тарих және теория ірі кәсіпорын(Ресейден көрініс) /А. Юданов // Әлемдік экономикажәне халықаралық қатынастар. -2001. - No 7. - 23-33 б.

12. Тиси, D.J. Компанияның динамикалық мүмкіндіктері және стратегиялық басқару/ D.J. Thies, G. Pisano, E. Shuen // Петербург мемлекеттік университетінің хабаршысы. - 2003. - Сер. 8, жоқ. 4. - 133-185 беттер.

13. Ұйымдастыру теориясы: университеттерге арналған оқулық / ред. В.Г. Әлиева. – М.: Экономика, 2003. – 431 б.

14. Клейнер, Г.Б. Кәсіпорын стратегиясы / Г.Б. Клейнер. - М.: Халық шаруашылығы академиясының «Дело» баспасы, 2008. -568 б.

15. Галухина, Я.С. 2000-2005 жылдардағы ресейлік ірі бизнес: трансформация мен дамудың негізгі бағыттары / Я.С. Галухина, Я.Ш. Паппе // Болжау мәселелері. - 2006. - No 3. - 23-41 б.

16. Широкова, Г.В. Ресейлік кәсіпкерлік фирмалардың өсу факторлары: эмпирикалық талдау нәтижелері / Г.В. Широкова, А.И. Ша-

талов // Санкт-Петербург университетінің хабаршысы. - 2009. - Сер. S, жоқ. 2. - 3-31 беттер.

17. Шетті, Ю.К. Корпоративтік мақсаттарға жаңа көзқарас. /Ы.Қ. Шетти // Калифорния менеджментіне шолу. -1979 ж. - V. 22, No 2. - 71-79 б.

1S. Палепу, К. Бизнесті талдау және бағалау. Қаржылық есептерді пайдалану // К.Палепу, П.Хили, В.Бернард. - Оңтүстік-Батыс колледжінің баспасы. Томпсон оқыту, 2000. - 325 б.

19. Хиггинс, Р. Қаржы менеджментіне арналған талдау /R.C. Хиггинс. - Ирвин МакГроу-Хилл, 2001. - 4S0 б.

20. Третьякова, Е.П. Басқару технологиялары ұйымдық процестерді формализациялау тәсілі ретінде / Е.П. Третьякова // ХҒТУ хабаршысы. -2013 ж. - No 1. - 206-211 б.

Третьякова Елена Петровна, техника ғылымдарының кандидаты, доцент, Оңтүстік Орал мемлекеттік университетінің маркетинг кафедрасының доценті (Челябі қ.), [электрондық пошта қорғалған]

Кувшинов Михаил Сергеевич, экономика ғылымдарының докторы, доцент, Оңтүстік Орал мемлекеттік университетінің қаржы, ақша айналымы және несие кафедрасының профессоры (Челябі қ.), [электрондық пошта қорғалған]

DOI: 10.14529/em170317

ӨНЕРКӘСІПТІК ҰЙЫМДАРДЫҢ ТҰРАҚТЫ ҚЫЗМЕТІН БАСҚАРУ ҚҰРАЛЫ РЕТІНДЕ ҰЙЫМДАСТЫРУ ӘЛЕУЕТІ

Е.П. Третьякова, М.С. Кувшинов

Оңтүстік Орал мемлекеттік университеті, Челябі, Ресей Федерациясы

Мақалада ұйымдық әлеуетті ұйымның өнім өндіру және негізгі құндылықтарды сақтау үшін ресурстарды құру мүмкіндігі ретінде қарастыратын теориялық алғышарттар берілген. Автор ұйымдық әлеуетті оның қасиеттеріне, нысандарына және функцияларына негізделген өнеркәсіптік кәсіпорынның тұрақтылығын басқару құралы ретінде пайдалану мүмкіндігін дәлелдейді. Ұйымдастырушылық әлеуетті осы сапада қолдану үшін автор оның қалыптасу, қызмет ету және даму заңдылықтарын сипаттайды; ұйымның әлеуетті жұмыс істеу үлгісін ұсынады; ұйымдық әлеуетті басқарудың мәнін анықтайды және арнайы технологиялардың көмегімен жедел, тактикалық және стратегиялық басқару циклдерін қамтитын сәйкес механизмді әзірлейді. Ұйымның тұрақтылығын бағалау үшін өнімділік көрсеткіштерінің жиынтығы және ұйымдық әлеуеттің жай-күйі мен тиімділігінің құрамдас көрсеткіштері ұсынылады және негізделеді. Әлеует өнімділігін дамыту ұйымның ресурстық потенциалы (өндірістік, қаржылық, еңбек және нарық) арқылы жүзеге асырылатыны ұйымдық түрде дәлелденген. Жоғарыда аталған теориялық болжамдарды қолдану экономикалық нәтижелерді ұйым қызметінің көрсеткіштерімен және құралдарымен үйлестіру, оларға қол жеткізуді қамтамасыз ету арқылы өнеркәсіптік кәсіпорынның тұрақты жұмыс істеуін қамтамасыз етеді.

Түйін сөздер: ұйымның ұйымдастырушылық әлеуеті; тұрақты жұмыс істеуі; әлеуетті ресурстар; өнімділік; басқару технологиясы.

1. Кристенсен К.М., Овердорф М. «Российский журнал менеджмента», 2004 ж., №. 4, бет. 97-112. (орыс тілінде)

2. Ансофф I. Стратегиялық даму. Мәскеу, 1989. 519 б.

3. Павлова А.В. Ұйымдастырушылық потенциалды v upravlenii deyatel"nost"yu фирма. Қазан», 2003. 135 б.

4. Жигунова О.А. Теория және әдіснамалық талдау және болжау экономикасы потенциалды предприятия. Мәскеу, 2010. 140 б.

5. Федорова Н.Н., Золотов В.В. . Консул"тант директора, 2003 ж., №3, 8-15 б. (орыс тілінде)

6. Саймон Х.А. Ұйымдар мен нарықтар? Экономикалық перспективалар журналы, 1991, №. 5, бет. 84-113. (орыс тілінде)

7. Третьякова Е.П. Методология формирования ұйымдастыру потенциалы компания. Челябинск, 2012. 150 б.

8. Колобов А.А., Омель «ченко И.Н. Мәскеу, 2001. 599 б.

9. Лаптев Ю.В. . Вестник Санкт-Петербургского университета, 2010, сер. 8, исс. 2, бет. 3-23. (орыс тілінде.)

10. Литовченко С., Дынин А. Топ-менеджеры российских компания обозначение ключевые управленческие задачи ближайшего будущего. Мәскеу, 2002. 280 б.

11. Юданов А. Мировая экономика и международные отношения, 2001 ж., №. 7, бет. 23-33. (орыс тілінде.)

12. Тис Д. Дж., Пизано Г., Шуэн Е. Динамикалық мүмкіндіктер және стратегиялық басқару. Стратегиялық басқару журналы, 1997, том. 18, жоқ. 7, бет. 509-534. DOI: 10.1002/(SICI)1097-0266(199708)18:7<509::AID-SMJ882>3.0.CO;2-Z

13. Әлиев В.Г. (Ред.) Teoriya organizatsii. Мәскеу, 2003. 431 б.

14. Клейнер Г.Б. Стратегиялық ғылым. Мәскеу, 2008. 568 б.

15. Галухина Я.С., Паппе Я.Ш. . Проблемалық прогнозирования, 2006, №. 3, бет. 23-41. (орыс тілінде)

16. Широкова Г.В., Шаталов А.И. . Вестник Санкт-Петербургского университета, 2009 ж., сер. 8, исс. 2, бет. 3-31. (орыс тілінде)

17. Шетті Ю.Қ. Корпоративтік мақсаттарға жаңа көзқарас. Калифорния менеджментіне шолу, 1979, том. 22, жоқ. 2, бет. 71-79. DOI: 10.2307/41165322

18. Палепу К., Хили П., Бернард В. Бизнесті талдау және бағалау. Қаржылық есеп беруді пайдалану. Оңтүстік-батыс колледжінің баспасы. Томпсон оқыту, 2000. 325 б.

19. Хиггинс Р.К. Қаржы менеджменті үшін талдау. Ирвин МакГроу-Хилл, 2001. 480 б.

20. Третякова Е.П. ВестникИрГТУ, 2013 ж., № 1, 206-211 б. (орыс тілінде)

Елена П.Третьякова, ғылым кандидаты (т.ғ.к.), Оңтүстік Орал мемлекеттік университетінің маркетинг кафедрасының доценті, Челябі қ., [электрондық пошта қорғалған]

Михаил С.Кувшинов, ғылым докторы (экономика), доцент, Оңтүстік Орал мемлекеттік университетінің қаржы, ақша айналымы және несие кафедрасының профессоры, Челябі қ., [электрондық пошта қорғалған]

2017 жылдың маусымында алынды

ДІСТЕМЕЛЕР ҮЛГІ

Третьякова, Е.П. Ұйымдық әлеует өнеркәсіптік ұйымдардың тұрақты жұмыс істеуін басқару құралы ретінде / Е.П. Третьякова, М.С. Кувшинов // СМУ хабаршысы. «Экономика және менеджмент» сериясы. - 2017. - Т. 11, No 3. - Б. 126-134. Б.О!: 10.14529/et170317

Третьякова Е.П., Кувшинов М.С. Ұйымдық әлеует өнеркәсіптік ұйымдардың тұрақты жұмыс істеуін басқару құралы ретінде. Оңтүстік Орал мемлекеттік университетінің хабаршысы. Сер. Экономика және менеджмент, 2017, т. 11, жоқ. 3, бет. 126-134. (орыс тілінде). DOI: 10.14529/em170317

Ұйымдастыру әлеуеті екі құрамдас ұғымды қамтиды: ұйымдық және ұйымдық потенциал. «Organizo» (латын) мағынасы: Мен үйлесімді келбет беремін, ұйымдастырамын, яғни. «хаостан» «тәртіптің» қалыптасуын сипаттайды. Оның үстіне, «тәртіп» немесе «хаос» ұғымы оны қабылдайтын субъектіге байланысты. Басқаша айтқанда, сапа ұйым категориясы ретінде көрсетілген ұғымдарда бағалау сипатына ие. Ұйымдастыру адамдарға бірлесіп жұмыс істеу арқылы табысқа жету оңайырақ екенін түсінуге мүмкіндік береді. Қазіргі уақытта ол жүйенің, оның ішінде басқару жүйесінің сапасын сипаттайтын ұғым ретінде дербес мәнге ие болды.

Потенциал белгілі бір саладағы жеке адамның, отбасының, кәсіпорынның, фирманың, қаланың, облыстың, облыстың, республиканың, мемлекеттік, коммерциялық құрылымдардың, қоғам мен қоғамдық ұйымдардың, мемлекеттік атқарушы және өкілді құрылымдардың (мекемелер) мүмкіндіктерін білдіреді. Демек, ұйымдық әлеует ұжымдық ұғым болып табылады, ол ұйымдық және материалдық факторларды және өндіріске, бөлуге, айырбастауға және тұтынуға қатысты қатынастарды, демек, басқару қатынастарын қамтиды.

Ұйымдастырушылық әлеует – жүктелген міндеттердің орындалуын қамтамасыз ететін әртүрлі (уақыт пен кеңістікте кеңейтілген) объективті және субъективті факторлардың жиынтығы.

Аймақтың ұйымдастырушылық әлеуетін ескере отырып, ол қандай да бір аймақтық проблеманы шешу, белгілі бір аймақтық мақсатқа жету үшін іске асырылуы мүмкін көздерді, мүмкіндіктерді, құралдарды, резервтерді қамтиды деп есептейміз.

Аймақтың ұйымдық әлеуеті оны сапалы пайдалану ерекшеліктеріне қарай жіктеледі. Оларға мыналар жатады: саяси, әлеуметтік, экономикалық, аймақтық, құрылымдық-салалық, табиғи-ресурстық, ғылыми-техникалық, технологиялық, еңбек, кадрлық, әскери-экономикалық, экспорттық, өндірістік, корпоративтік (өндірістік деңгей) және т.б.

Белгілердің тізбесін жалғастыруға болады, дегенмен, қазіргі заманғы жағдайларда, қоғамдық өндірістегі оң өзгерістер көптеген жылдар бойы қорытындыланған кезде, мен Ресейдің ұйымдық дамуының сапалық көрсеткіштеріне көбірек назар аударғым келеді. Ең алдымен, біз айтып отырмыз аймақтың экономикалық әлеуеті, ол аймақ экономикасының, оның құрылымдық құрамдас бөліктерінің: салалардың, аумақтық шаруашылық кешендерінің, мемлекеттік және коммерциялық кәсіпорындардың өндірістік-шаруашылық қызметті жүзеге асыруға, әртүрлі өнімдер шығаруға, халықтың қажеттіліктерін және жалпы әлеуметтік қажеттіліктерді қанағаттандыруға арналған жиынтық мүмкіндігін білдіреді. . Аймақтың экономикалық әлеуеті көп жағдайда оның табиғи ресурстарының, өндірістік, еңбек және ғылыми-техникалық әлеуетінің, жинақталған ұлттық байлығының ерекшеліктерімен анықталады. Экономикалық оң өзгерістердің алғашқы өсінділері пайдалануда айқын көрінеді өндірістік потенциал.

Қоғамның материалдық-техникалық базасының жетекші буыны ретінде негізгі қорлардың сандық және сапалық деңгейі өндірістік потенциал.Бұл бар және әлеуетті өндірістік мүмкіндіктерге, өндірістік факторлардың болуын және оны ресурстармен қамтамасыз етуді білдіреді.

Облыстың ұйымдастырушылық әлеуетінде маңызды рөл атқарады ғылыми-техникалық әлеует, бұл аймақтың алдында тұрған мәселелерді шешуге арналған адами, материалдық, техникалық және ақпараттық ресурстардың жиынтығы.

Ғылыми ұйымдардың желісі - ғылыми-зерттеу, жобалау, жобалау институттары, сондай-ақ ғылыми білімді өндіру, тарату және енгізу, бірыңғай ғылыми-техникалық саясатты жүзеге асыру мақсатында жұмыс істейтін жоғары оқу орындарының ғылыми-зерттеу бөлімшелері ғылыми әлеуетаймақ (көбінесе бүкіл ғылыми-техникалық әлеуеттің бір бөлігі ретінде қарастырылады).

Жұмыспен қамтылғандардың 3%-ға жуығы ғылым саласында, ал білім және мәдениет салаларымен бірге 14%-ы жұмыс істейді. Дағдарыс жылдарының бірінде (1995 ж.) жаңа технологияның 930 үлгісі жасалса, кеңестік кезеңде (1980) 1749. Алайда Ресейдегі ғылыми «интеллектті көп қажет ететін» өндіріс саласы дағдарысқа ұшырады. Сонымен қатар, соңғы жылдары АҚШ-та ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға жұмсалған шығындардың «тәртібі» ЖІӨ-нің 2,4-2,6%-ын құраса, бізде ол 0,4-0,6%-ды құрайды.

Ғылыми-техникалық прогрестің жетістіктерін өндіріске іс жүзінде енгізу үшін инновациялық қызметті жүзеге асыруға және «өсу нүктелерін» (инновациялық-технологиялық орталықтар, технологиялық инкубаторлар, технопарктер, білім беру және іскерлік орталықтар және т.б.).

Аймақтың ғылыми-техникалық әлеуетін зерделеу қазіргі уақытта қажет, өйткені соңғысының гипертрофияланған егемендігі жағдайында өңірлердің мамандануы мен кооперациясын ескере отырып өндіргіш күштерді мемлекеттік орналастырудың қазіргі жүйесі қазіргі заманғы талаптарға сәйкес келмейді. .

Аймақтың ұйымдастырушылық әлеуетін пайдаланудың екі формасын бөліп көрсетуге болады: механикалық (формальды) және органикалық (бейімделу, бейресми).

Механикалық, тұрақтыҰйымдастыру нысаны келесі жағдайларда қолайлы:

қоршаған орта салыстырмалы түрде тұрақты;

мақсаттар нақты анықталған және уақытпен тексерілген;

технологиялар салыстырмалы түрде біркелкі және тұрақты;

іс-әрекет әдеттегі сипатқа ие;

Шешім қабылдау бағдарламаланатын, үйлестіру және басқару процестері қатаң құрылымдалған, иерархиялық жүйе болып табылады.

Органикалық, бейімделгішБасқаруды ұйымдастыру нысаны келесі шарттар орындалған жағдайда қолданылады:

қоршаған орта салыстырмалы түрде белгісіз және сұйық;

мақсаттар әртүрлі және өзгермелі;

технология күрделі және динамикалық;

күнделікті емес көп нәрсе бар қызмет түрлерікім үшін шығармашылық көзқарас пен жылдам әрекет етуге дайын болу маңызды;

байланыс және үйлестіру жүйелері бейресми және иерархиялық емес.

Басқаша айтқанда, облыстың ұйымдық әлеуетін қайта құрылымдау тұжырымдамасы, бір жағынан, қалыптасқан басқару стереотиптерінен, ескірген, тозған құрылымдардан, шаруашылық жүргізуші субъектілермен өзара әрекеттесу нысандарынан бас тартуды талап ететін ережелерге негізделген. басқа, нарықтық экономиканың критерийлері мен көрсеткіштеріне, басқарудың демократиялық әдістеріне бағытталған ұйымдық құрылымдардың жаңа, қарқынды элементтерін кеңінен тарту.

Өңірдің қалыптасқан ұйымдастырушылық әлеуетінің тиімсіздігі оны тиімді пайдалануды қамтамасыз ете алатын өңірлік дамудың іргелі негізгі принциптерінің жоқтығынан болып отыр. Оларға, атап айтқанда:

Саяси құрылымның белгісіздігі (конституциялық жүйе, демократия түрі, азамат пен мемлекет арасындағы келісім-шарт үлгісі). Федерацияның субъектілері, Ресей Федерациясының Конституциясының әділ белгіленген баптарына қарамастан, өздерінің конституциялық құқықтарының шексіз егемендігіне және өз құқықтарын қабылдауға қатысты өз амбицияларының тұтқынында (көбінесе Ресей Федерациясының Конституциясына қайшы келеді). заңдар. Президент Ельцин Б.Н. Федерацияның құрылтай субъектілері әкімшілігі басшыларының бақыланбайтын тәуелсіздігін бірнеше рет жеңуге тырысты. Ол сәтсіз болды. Соңғысының дәлелі 1999 жылдың қаңтар айының соңында Ресей Федерациясының Үкіметі ұйымдастырған «Федералдық қатынастарды дамыту жөніндегі Бүкілресейлік кеңестен» көрінеді. Күн тәртібіне Бүкілресейлік кеңеске қатысушылардың «Федералдық қатынастарды жақсарту және Ресей мемлекеттілігін нығайту туралы» мәлімдемесін қарау мәселесі енгізілді. Примаков Ресей Федерациясының Премьер-Министрі Е.М барлық әкімдерді мәтінге қол қоюға шақырды, бұл сәйкессіздіктер тудырмайтын сияқты. Жобада, мысалы, мынадай сөздер болды: «Біз, федералдық қатынастарды дамыту жөніндегі Бүкілресейлік конференцияға қатысушылар, мемлекеттік органдардың өкілдеріміз. Ресей Федерациясыжәне Ресей Федерациясының субъектілері,

Ресей Федерациясының Конституциясына, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің Конституциялары мен жарғыларына, Ресей Федерациясының заңнамасына және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңнамасына сәйкес әрекет ету,

Ресей Федерациясының саяси, құқықтық және экономикалық кеңістігінің бірлігін нығайтуға ұмтылу және қоғамдық келісімді сақтау және конституциялық құрылыстың негіздерін нығайту қажеттілігін басшылыққа ала отырып,

Мен өз қарым-қатынастарымды барлық деңгейдегі мемлекеттік органдардың конституциялық құқықтарын өзара тану және құрметтеу негізінде құруға және Ресей Федерациясында интеграциялық процестерді дамытуға ұмтылу, халықтың лайықты өмір сүру деңгейін қамтамасыз ету, бюджеттік азаматтардың тұрғылықты жерінің аумағына қарамастан, ең төменгі стандартты әлеуметтік төлемдерді алуға кепілдік берілетін аймақтардағы қаржылық жағдайлар;

түрлі ұлттар мен діндер азаматтарының тең құқықтары қағидатын бекіту үшін мемлекеттік жүйенің және азаматтық қоғамның барлық деңгейлерінің күш-жігерін біріктіруге, олардың арасындағы өзара түсіністікті нығайтуға ұмтыла отырып,

федералдық және аймақтық деңгейде аймақтық саясатты жүзеге асыруда бірлесіп әрекет етуге уәде бере отырып,

осы мүдделерді қамтамасыз ету үшін өздерінің жеке жауапкершілігін сезіне отырып,

Біз осы Мәлімдемені бірлесіп қабылдадық және оны қажет деп мойындадық:. Келесі кезекте атқарушы билік органдарының Ресей Федерациясының Конституциясын сақтау және Ресей Федерациясының және Ресей Федерациясының субъектілерінің нормативтік құқықтық актілеріндегі қайшылықтарды жою жөніндегі міндеттері.

Айта кету керек, бұл Мәлімдемеге Жиналысқа қатысушылар қол қойып қана қойған жоқ, тіпті айтылмады, бұл басқарма басшыларының егемендік амбицияларынан бас тартуға үнсіз келіспейтіндігін көрсетеді. Губернаторлар аймақтың егемендігін «қолыңыздан келгенше» алу туралы үндеулерді қаншалықты белсенді қабылдаса, оны қайтарып алу да соншалықты қиын. Орталық және аймақтық билік арасындағы текетірес елдің экономикалық дамуына айтарлықтай кедергі келтіргені анық еді. Бірқатар Кавказ және басқа республикалардың аймақтық конституцияларының баптарын қарастырайық, мысалы, өзінің сыртқы саясатын жүргізу, өз қарулы күштеріне ие болу құқығы және Ресей Федерациясының Конституциясына қайшы келетін басқа да заңнамалық актілер.

Ресей Федерациясының Президенті В.В.Путин бұл жұмысты белсендірек жалғастырды. 2000 жылғы 13 мамырдағы № 849 «Ресей Федерациясы Президентінің Федералдық округтегі Өкілетті өкілі туралы» Жарлығымен Ресей Федерациясы Президентінің Ресей Федерациясының өңірлеріндегі Өкілетті Өкілдері институтын қайта құрды. Ресей Федерациясы Президентінің жеті федералды округтегі Өкілетті өкілдері институты: Орталық округ (орталығы Мәскеуде), Солтүстік-Батыс (Санкт-Петербург), Солтүстік Кавказ (Ростов-на-Дону), Еділ (Нижний Новгород), Орал (Екатеринбург), Сібір (Новосибирск), Қиыр Шығыс (Хабаровск). Бұл қадамымен ол мемлекеттік биліктің вертикалын нығайту шараларын қолға алды. Бұл бірінші нәрсе. Екіншіден, Президент Ресей Федерациясының Конституциясының кепілі ғана емес, сонымен бірге оның бағдаршысы болады. Осымен ол іс жүзінде Ресей Федерациясының әкімшілік реформасын бастады, оны Б.Н. президенттік жылдары жасауға батылы бармады. Ельцин.

Әрине, басқару сапасы орталық және аймақтық биліктің саяси тепе-теңдігімен ғана анықталмайды, ол көп жағдайда соған байланысты. Сонымен бірге бұл саяси реформадан экономикалық реформалардың оң нәтижесін көру қиын. Шындығында, егер бұрын Ресейде дәстүрлі түрде 11 экономикалық аудан болса, 90-жылдардың басында соңғысын жоймай, экономикалық өзара әрекеттесу үшін 8 бірлестік пайда болды. Қазір 7 аудан құрылды, олар көбінесе экономикалық өзара іс-қимыл бірлестіктерімен сәйкес келеді. Мұндай аудандардың Федерацияның құрылтай субъектілерінің әкімдерімен жылдам әрекеттесуі мүмкін екенін елестету қиын. Аудандардың аумақтық және сандық (Федерация субъектілерінің саны) ауқымы, менің ойымша, жекелеген аумақтық субъектілердің әлеуметтік-экономикалық даму екпіндерін таңдауды қиындатады. Ресей Федерациясы Президентінің өкілдері өте үлкен өкілеттіктер алады. Атап айтқанда, олар: 1 өңірлердегі барлық күш-жігер министрліктерінің күш-жігерін; 2. Федерацияның құрылтай субъектілерінде орналасқан барлық федералды атқарушы органдардың күш-жігері; 3. Ресей Федерациясының Конституциясының, федералдық заңдардың және Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтарының өңірлерде орындалуын қадағалау және бақылау функциясын қамтамасыз етеді. Орталық округ әсіресе ауқымды, оған Экономикалық ынтымақтастықтың Орталық қауымдастығынан басқа, Орталық Қара Жер қауымдастығы да кіреді. Оған Мәскеу, Мәскеу облысы және Ресейдің бүкіл өнеркәсіп орталығы кіреді, оны әскери емес, экономикалық позициядан басқару керек. Олардың көпшілігінің ерекше мүмкіндіктерін ескере отырып, оларды үйлестіру ғана емес, ең бастысы, дамудың стратегиялық бағыттарын таңдау қиын сияқты.

Көріп отырғанымыздай, Ресей Федерациясы Президентінің осы уәкілетті өкілдерінің ұйымдастырушылық әлеуеті соншалықты жоғары, біз олардың Ресей Федерациясы Үкіметінің жұмысына қатысу қажеттілігін болжауға болады. оның жұмысында экономикалық өзара іс-қимыл бірлестіктері бұрын болжанған.

Жаңа аудандық аралық басқару органының пайда болуымен (ол атқарушы орган ба?) басқару сапасының артатынын елестету қиын, бірақ оның ұйымдастырушылық тұрғыдан әлеуметтік-экономикалық мақсаттарға бағытталуының қажеттілігі айқын.

2. Облыс халқы ұмтылатын құндылықтар жүйесінің (әлеуметтік стереотиптердің) болмауы. Мұның астарында облыс әкімшілігінің (үкіметтерінің) және халықтың әртүрлі топтарының мақсаттарын өзара түсінбеушілік жатыр. Жергілікті жерлерде де, орталық басқару құрылымдарында да атқарушы билік не екенін білмейді әлеуметтік топхалыққа бағдарлануы керек. Барлығына (қайыршылардан ірі кәсіпкерлерге дейін) мемлекеттік қолдау қажет екені анық, бірақ басымдық беру керек. Оның үстіне, халықтың сенімін қайтару үшін барабар экономикалық саясат, атап айтқанда, жеке меншік пен өзін-өзі басқаруды мойындау, адам даралығының артықшылықтарын жүзеге асыру қажет.

3. Экономикалық дамудың стратегиялық бағдарламасының болмауы. Нарықтық реформалар басталғаннан бері (1991 ж.) елдің және аймақтардың жұмыс істеп тұрған, тиімсіз болса да экономикасын жою үшін барлығы жасалды, бірақ оның одан әрі құлдырауын тоқтату үшін іс жүзінде ештеңе жасалмады, әлеуметтік-экономикалық дамудың стратегиялық бағдарламасын жасаудан басқа. экономикалық даму. Бұл Ресей Федерациясының барлық дерлік аймақтарына қатысты. Сонымен қатар, Ресей Федерациясының субъектілері қазіргі уақытта (бұрынғыдан да көп) мемлекеттік реттеуді және олардың әрқайсысының қоғамдық аумақтық бөлу және еңбек кооперациясы жүйесіне қатысуын қажет етеді.

4. Мүшелер үкімет бақылайдыоның ішінде Ресей Федерациясы Президентінің аппараты, атқарушы және өкілді басқару органдары, аймақтық және жергілікті басқару, мемлекеттік және коммерциялық басқару құрылымдары уақыт талабына оппортунистік түрде бейімделіп, үнемі өзгеріп отырды. Бұл Ресей Федерациясының экономикасын басқару құрылымы объективті түрде жақсарды дегенді білдірмейді. Бұл көптеген себептерге байланысты болмады, олардың арасында мыналарды атап өту керек:

Либерализация, яғни. шаруашылық қызметтің барлық салаларындағы мемлекеттік бақылауды алып тастау немесе күрт қысқарту, бірінші кезекте кәсіпорын өніміне директивалық жоспарлауды және міндетті мемлекеттік тапсырыстарды жою арқылы, негізінен сұраныс пен ұсынысқа сәйкес баға белгілеуге көшу, ең соңында, мемлекеттің күшін жою сыртқы сауда монополиясы және әрбір шаруашылық жүргізуші субъектілерге сыртқы экономикалық қызметпен айналысуға рұқсат;

Жекешелендіру, яғни. нәтижелері үшін толық мүліктік жауапкершілікті өз мойнына ала отырып, болашақта шаруашылық қызметінде пайдаланатын шаруашылық жүргізуші субъектілерге мемлекеттік мүлікті әртүрлі шарттармен беру немесе сату арқылы мүліктің сипатын өзгерту;

Нарық инфрақұрылымын қалыптастыру, яғни. экономикалық қатынастарды, оның ішінде, атап айтқанда, тауар және қор биржаларын, нарықтарды, коммерциялық банктерді орнатудың жаңа механизмдері;

Экономиканы монополиясыздандыру және ішкі нарықта тауар қозғалысына шектеулерді алып тастау арқылы бәсекелестікті ынталандыру. Табиғи монополияларды қалыптастыру және сақтау;

Экономика құрылымын қайта құру. Әзірге ол аймақтарға әлеуметтік-экономикалық даму стратегиясын өз бетінше таңдау мүмкіндігін беріп, ғылыми негіздеместен стихиялы түрде жүзеге асырылуда. Оның үстіне, соңғысы көбінесе таза жеке (губернаторлық) сипатқа ие және аймақтың әлеуметтік-экономикалық дамуының мүдделеріне әлсіз сәйкес келеді;

Жүйе әлеуметтік қолдаубұрын-соңды болмаған бұрмалауларға ие. Бұл, атап айтқанда, қызметкерлердің жалақысын төлемеуге қатысты бюджеттік сала, зейнеткерлердің зейнетақысы, бюджеттік төлемдерді кешіктіру әлеуметтік мақсаттарРесейдің көптеген аймақтарында. Ресейдің әртүрлі аймақтарында халықтың кірістерінің дифференциациясы тұрақты болды. Қазіргі уақытта ол 30 есе немесе одан да көпке жетеді.

Экономиканы реттеу макроэкономикалық, ең алдымен қаржылық және тұрақтандыру құралдарының көмегімен қамтамасыз етіледі, елдің экономикалық тұрақтылығына әкімшілік әсер етеді. Қатаң ақша-несие саясаты инфляцияны басуға көмектесті, бірақ отандық өндірістің қалыптасуы мен дамуына мүлде көмектеспеді. Алайда, біздің ойымызша, ол оған объективті түрде көмектесе алмады. Бұл мақсатты реформаторлар 1 алға қоймаған болуы мүмкін.

Өңірлерде және орталық мемлекеттік органдарда басқарудың ұйымдық құрылымының бірыңғай тұжырымдамасы болмады. Қоғамда болып жатқан сапалық өзгерістерге барабар бір мезгілде әкімшілік реформаның болмауы басқару құрылымдарының біртұтас басқару вертикалында өзара әрекеттесуінің әлсіздігіне әкелді. Бұл, айтпақшы, облыстық басқармалардың жетекші лауазымды тұлғаларының – басқарма басшылары мен әкімдерден бастап, үкімет төрағалары мен республикалардың президенттеріне дейінгі есімдерінде көрініс табады. Бұл жағдай, өз кезегінде, федералдық атқарушы құрылымдардың жетекші рөлін әлсіретеді.

Демек, жалпы экономикалық дағдарыс, ел өнеркәсібінің дамуындағы құрылымдық және технологиялық басымдықтардың өзгеруі, батыстық (шетелдік) қаржылық және басқа да әлеуметтік-экономикалық технологиялардың ықпалының күшеюі, сондай-ақ отандық экономикада шетелдік тұтынушылық өнімдердің басым болуы. нарықтық, сайып келгенде, Ресейдің барлық аймақтарында жалғасып жатқан әлеуметтік шиеленіс - мұның бәрі аймақтық басқарудың ұйымдастырушылық әлеуетін пайдаланудың бұрмаланған жүйесінде көрінеді.

Оны тиімді пайдалану үшін аймақтық ұйымдастыру-шаруашылық өндірістік кешенін қалыптастыру қажет. Қатаң айтқанда, аймақ - бұл кең және тығыз ішкі байланыстармен біріктірілген кәсіпорындар мен экономика салаларының серпінді және тұрақты аумақтық немесе жергілікті (ықшам) үйлесімі.

Өңірдегі басқаруды ұйымдастыру, біздің ойымызша, екі талапқа бағынуы керек. Олардың бірі – аймақтық мемлекеттік басқару құрылымдарын бірыңғай ұйыммен қамтамасыз етуді көздейтін таза ұйымдастырушылық. Тағы бір талап аймақтардың теңгерімді экономикалық дамуын қамтамасыз етуді, өңірлік даму жоспарларын іске асыруды және жаңа аумақтарды игеру саясатын жүргізуді көздейтін экономикалық.

Аймақтық басқарудың сапасына сыртқы және ішкі, объективті және субъективті, табиғи және жүре пайда болған даму факторлары әсер ететінін есте ұстаған жөн. Байқау қиын емес, біріншіден, әрбір аймақ экономикалық реформалар барысында жаңа геосаяси және экономикалық жағдайға ие болады. Осылайша, кейбіреулері шекаралық тұрғындарға айналды, басқалары еліміздің біртұтас экономикалық кеңістігіндегі орнын (мамандығын) жоғалтты. Екіншіден, көптеген аймақтар өздерінің өнеркәсіптік және ауылшаруашылық дамуының заңдылықтары мен құрылымын өзгертуге мәжбүр.

Бұл тұрғыда Ресей Федерациясының аймақтық басқару жүйесін дамытудың объективті факторларына және аймақтық өндірістік және әлеуметтік саясаттың сатып алынған (субъективті) факторларына назар аудару керек. Ең біріншіден туралы айтып отырмызоның ішкі сипаттамалары туралы (тек оған тән). Бұл ең алдымен география мен табиғатқа қатысты.

Үлкен аумақ. МЕНБұл бір жағынан оң фактор (ресурстардың көптігі, әртүрлі жағдайлар мен мүмкіндіктер), екінші жағынан теріс фактор (халықтың төмен тығыздығы, аумақтар арасындағы өзара әрекеттесудегі қиындықтар, әкімшілік-мәдени орталықтан шалғайлық). , т.б.).

Қатал табиғат. Ресей қатал солтүстік-шығыс аймақтарда орналасқан, оның аумағының 3/4 бөлігін тундра мен тайга мәңгі тоңды алып жатыр, тек бестен бір бөлігі жыртуға жарамды, тіпті оның жартысы қауіпті егіншілік аймағында жатыр. Қазіргі Ресей дерлік тропиктік климаты бар кең аумақтарды (Қырым, Кавказ, Орталық Азия аумақтары) жоғалтты. Көптеген өзендер мен теңіздер қыста қатып қалады. Ресейдің аумақтық шекаралары ауыстырылды (Кеңес Одағының ыдырауына байланысты) және үлкен материалдық және ұйымдастырушылық шығындарды қажет етеді.

Халықтың біркелкі таралуы.Ресей халқының 3/4 бөлігі оның еуропалық бөлігінде шоғырланған, ол ел аумағының 1/4 бөлігін құрайды, ал қалған 3/4 бөлігі халықтың тек 1/4 бөлігін құрайды.

Ресей мемлекетінің ұлттық-территориялық құрылысы. Ұлттардың алуан түрлілігі олардың біреуінің сан жағынан айтарлықтай басымдығымен, қатаң мемлекеттік централизммен - шалғай шеттердің дәстүрлі автономиясымен және Ресейдің бірқатар аймақтарының экономикалық даму деңгейі мен сипатындағы диспропорциялармен қатар өмір сүреді.

Бірге табиғи ерекшеліктеріРесейде оның дамуына прогрессивті әлеуметтік-экономикалық және ғылыми-техникалық дамуға кедергі келтіретін мемлекеттік социализмнің қалыптасуы кезінде алынған сапалық ерекшеліктер үлкен әсер етті. Бұл, біріншіден, экономикалық өмірдің ірі қалалардағы шоғырлануынан және облыс орталықтарынан алшақтаған сайын халық тығыздығының төмендеуінен байқалады. Аумақтық құрылымның күрделілігі ірі және ірі кәсіпорындар мен салалардың фетиштенуі, аумақтық өндірістік кешендердің құрылуымен шиеленісе түседі. Мұның нәтижесі – жеке суперфабрикалардың монополиясы, елдің екі-үш өндіріс орталығына, гипер мамандандырылған аймақтарға тәуелділігі. Кәсіпорындар әдеттен тыс функцияны - өз аумақтарында әлеуметтік саланы дамытуды қабылдады. Суперфабрикалардың өз жүйелері мен қызметтері бар өздерінің (көбінесе жабық) қалалары болды.

Одақтың ыдырауымен және экономикалық реформалардың белсенді дамуымен ескі байланыстар мен қарым-қатынастар тез бұзылып, аймақаралық диспропорциялар апатты түрде өсе бастағанын байқамау мүмкін емес. Бұл процесс, бір жағынан, өндірістің құлдырауымен және әлеуметтік көрсеткіштердегі (нәрестелер өлімі, қылмыс деңгейі және т.б.) аймақаралық қарама-қайшылықтардың күшеюімен, екінші жағынан, жаңа технологияларды іздеумен қатар жүруі кездейсоқ емес. жаңа өндірістерді құрудағы және аймақтарды мамандандырудағы технологиялық шешімдер. Алайда, жаңа технологиялар (олар табылған күннің өзінде) мемлекеттік құрылыс мәселесін өздігінен шеше алмады, әлеуметтік-экономикалық парадигманы сапалы түрде ауыстыру үшін әкімшілік-экономикалық әрекет (революциялық реформа) қажет болды. әлеуметтік даму, онсыз Ресей әлемдік экономикалық жүйедегі дамыған елдердің қатарына қосыла алмайды.

Мұндай әрекет (саяси төңкеріс) болды, бірақ онымен бірге күтпеген жерден қорқынышты генерал (қазір осылай атайды - жүйелік) дағдарыс келді. Саясаткерлердің, оның ішінде мемлекеттік қызметкерлердің әлеуметтік-экономикалық даму бағдарламаларына уақыты болмады. Ал олардың қажеттілігін түсінгендер қысқа мерзімде экономикалық және технологиялық мәселелерді шешуге болады деп санады. соңғы шара ретінде 400-500 күнде. Осы байғұс шенеуніктер мен саясаткерлердің арқасында ел он жылдан астам дағдарысты жағдайда қалды. Билік үшін саяси күрес экономикалық реформаларды алмастырды және әлеуметтік-экономикалық мәселелерді орталықтан - Ресей Федерациясының аймақтарына ауыстырды.

Осы жағдайларда аймақтық басқару жүйесімен қоғамның ұйымдық-экономикалық дамуының сапалық параметрлері анықталады. Бұл жағдай экономикалық байланыстарды жаңарту және жандандыру, аймақтардың ұйымдастырушылық әлеуетін пайдалану мүмкіндіктері оның сипаттамаларымен, экономикалық жүйелерді басқару үлгілерімен, Федерация субъектілерінің даму үлгілерімен байланысты болғанымен байланысты. Аймақтық басқару жүйелерінің басқарушылық элитасы оларды өз мүдделеріне пайдаланды.

Федерация субъектілерінің сапалы аумақтық сипаттамалары өңірлік дамудың 5 моделін анықтауға мүмкіндік берді. Оларға мыналар жатады:

Ресейдің өнеркәсіптік дамыған аймақтары бар

тарихи қалыптасқан ұйымдық әлеует, дегенмен ол жабдықтар мен өндіріс технологияларын елеулі жаңартуды талап етеді.

Ресейдің қираған аграрлық-өнеркәсіптік кешенін қайта құру қажет ауыл шаруашылығы аймақтары.

Асығыс конверсиядан өткен әскери-өнеркәсіптік кешені дамыған аймақтар. Бұл жерде алдымызда әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындары мен мемлекеттік органдар мен нарықтық құрылымдар арасында жаңа әлеуметтік-экономикалық қатынастарды орнату мәселесі тұр. Әскери-өнеркәсіптік кешен кәсіпорындары шаруашылық келісім-шарттар мен мемлекеттік тапсырыстар негізінде жұмыс істеуі керек.

Ресурстық аймақтар. Ресейдің солтүстік аймақтарында бірегей табиғи ресурстардың ерекше бай қоры бар екені белгілі. Бұл аймақтық басқару моделінің қауіптілігі осы байлықты жергілікті аймақтық элитаның мүддесі үшін ойсыз және ысырапшыл пайдаланудан сақтау үшін нормативтік базаның болмауында.

Ресей аймақтарының географиялық және арнайы ресурстық прерогативтеріне негізделген басқару моделі. Осылайша, Калининград облысының еркін экономикалық аймағы ешқандай дау тудырмайды. Ол қызмет ете алады ұйымдастыру формасыоффшорлық аймақтар, кеден және басқа да нарықтық құрылымдар түріндегі еліміздің басқа аймақтары, кейбір қалалары мен аудандары үшін басқару. Чукоткадағы алтынның, Якутиядағы алмаздың, Солтүстік Сібірдегі түсті металдардың бірегей қоры тиісті аймақтық басқару жүйесін құруды талап етеді. Дегенмен, бұл жерде де тиісті меншікке тиесілілік және оны нормативтік-құқықтық қорғау мәселелері өзекті болып қала береді.

Ресей Федерациясының аумақтық құрылымында орын алған өзгерістердің мәні мен көлемін асыра айтудың қажеті жоқ, өйткені әр аймақ өтпелі кезеңнің қиындықтарын өз бетінше жеңуге тырысады. Нәтижесінде экономикалық ыдырау тұрақты үрдіске айналды, федералды атқарушы органдар бұл процесті тиімді және тұрақты түрде болдырмайды.

Ыдырау процесі екіұшты. Бір жағынан, бұл Ресейде аймақтық нарықтардың белгілі бір автономиясына тарихи тән тенденцияны көрсетеді. Аймақтық тәуелсіздікке ұмтылу елдің геосаяси ерекшеліктерімен, суперорталықтандырылған басқару жүйесінің жойылуымен және жергілікті билік органдарының өкілеттіктерін кеңейтудің объективті қажеттілігімен және нарықтық қатынастарға көшумен түсіндіріледі. Екінші жағынан, экономикалық сепаратизмге, жасырын тәртіпсіз көбірек жаңа өкілеттіктерді басып алуға ұмтылу байқалады. Қай жол ыдырауға апарып соғатыны, қайсысының келмейтіні әлі дәлелденген жоқ. Қалай дегенде де, мемлекеттік реттеу объективті қажеттілікке айналғаны анық. Бұл жерде әлемдік тәжірибеге сүйенбесе болмайды.

Ұқсас жағдай федералды қатынастарды құратын әртүрлі елдерде дамыды. Бұл АҚШ-та анық көрсетілді. 19 ғасырдың аяғында француз ғалымы-тарихшысы Токвиль өзінің «Ескі тәртіп және революция» кітабында Федерацияның аумақтық субъектілері мен Америка Құрама Штаттарының орталық органдары арасындағы қарым-қатынастың күрделілігін зерттей отырып, жағдай мынадай: «Не мен қатты қателесемін, не федералдық үкімет әлсірейді... Олар федералдық үкіметтің әлсіздігі Одақтың өмір сүруіне қауіп төндіретінін түсінген кезде, керісінше - оны нығайтуға бағытталған тенденция пайда болады. "

Франциядағы аймақтарды басқаруда бұл мәселе соншалықты өткір болған жоқ. Ең басында округ префекті (елдің аумақтық бірлігі) бір мезгілде бөлім меңгерушісі болды және барлық нұсқаулар мен бұйрықтарды тікелей Франция Премьер-министрінен алды. Ал Ресейде аймақ басшысы сайланатын тұлға болып табылады және премьер-министр мен облыс әкімшілігінің басшысы арасындағы қарым-қатынас кеңестік сипатта болады, бұл Ресей Федерациясының билік пен мемлекеттік басқару бірлігін айтарлықтай қиындатады.

Бүгінгі күні көптеген адамдар үшін Ресей Федерациясының аймақтарының әлеуметтік-экономикалық дамуын мемлекеттік реттеу стратегиялық фактор болып табылатыны белгілі болды.

Елде тарихи тұрғыдан ерекше терең аумақтық еңбек бөлінісі дамыды, бірде-бір аймақ, тіпті ең үлкені де абсолютті автономия режимінде өмір сүре алмайды. Жергілікті атқарушы органдардың керісінше елес түсініктері біртұтас экономикалық кеңістіктің тұтастығын бұзып, нарықтық реформаны баяулатып қана қоймайды, сонымен қатар өңірлердің әлеуметтік-экономикалық мүдделерін мемлекеттік реттеудің артықшылықтарын пайдалануға кедергі келтіреді. Сондықтан аймақтар мен федерацияның мүдделері бір-біріне қарама-қайшы келмейтін федералды құқықтық кеңістік құру қажет.

Ресей мемлекетінің сақталуы мен нығаюы федералдық қатынастардың қаншалықты сәтті қалыптасқанына, жергілікті өзін-өзі басқарудың дамитынына және заң шығарушы және атқарушы билік органдарының қызметін басқарудың тік және көлденең құрылымдарына тікелей байланысты. Сондықтан жаңа мемлекеттік жүйеде федерализмнің нығаюы мен дамуына үлкен мән беріледі. Федерализм - федералдық мемлекеттік билік органдары мен Федерация субъектілерінің мемлекеттік органдары арасындағы юрисдикция мен өкілеттіктерді шектеуге негізделген Федерация субъектілерінің өзара және тұтастай Федерациямен қарым-қатынасы, сондай-ақ конституциялық және Федерация субъектілерінің өзара және мемлекеттік билік органдарының федералдық органдарымен қарым-қатынасындағы құқықтық теңдігі.

Федерализмді нығайту міндеттері мыналардың нәтижесінде шешіледі:

Жалпы Федерацияның мүдделерін қорғау және қамтамасыз ету, Ресейдің бірлігі мен аумақтық тұтастығын сақтауға бағытталған мемлекеттік органдар мен аймақтардың әрекеттері;

Билікті орталықсыздандыру, демократияландыру, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының өкілеттіктерін кеңейту және олардың халық алдындағы жауапкершілігін арттыру;

Федерация субъектілерінің құқықтары мен құзыреттерін құқықтық және экономикалық теңестіру;

Аймақтардың конституциялық бекітілген тәуелсіздігін қамтамасыз ететін саяси, экономикалық және құқықтық сипаттағы шараларды әзірлеу, Ресейдің бүкіл аумағында экономикалық белсенділікті мемлекеттік ынталандырумен жекелеген аймақтарды іріктеп мемлекеттік қолдауды үйлестіру;

Федерация субъектілерінің федералдық билік органдарымен экономикалық, қаржылық, әлеуметтік, мәдени және ұлттық саясатта дәйекті және пропорционалды өзара әрекеттесуі;

Ресейдің әрбір азаматына мемлекеттің бүкіл аумағында кепілдік берілген конституциялық құқықтары мен бостандықтарын нақты қамтамасыз ету.

Ресей Федерациясы, Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес (65-бап) Федерацияның 89 субъектісін қамтиды, олар облыстар деп аталады: 21 республика, 6 аумақ, 49 облыс, 1 автономиялық облыс, 10 автономиялық округ және 2 федералдық қала. маңыздылығы. Төменгі деңгейдегі әкімшілік-аумақтық құрылымдар – қалалар, поселкелер, ауылдық және қалалық округтер, ауылдық кеңестер және т.б. шамамен 27 мың бірлік бар.

Ресейдің 11 экономикалық аймағының 4-і Ресейдің еуропалық бөлігінің Солтүстік-Орталық аймағында орналасқан: Солтүстік, Солтүстік-Батыс, Орталық және Волго-Вятка; 2 - Оңтүстік Еуропада: Орталық Қара Жер және Солтүстік Кавказ; 2 - Шығыс Еуропада: Еділ мен Жайық; 3 – Азия бөлігінде: Батыс Сібір, Шығыс Сібір және Қиыр Шығыс.

Басқа елдердегі сияқты Ресейде де әкімшілік-аумақтық құрылымдардың саны әрқашан жұмбақ болғанын есте ұстаған жөн. Республикалар сияқты аймақтық құрылымдар ұлттық-территориялық негізде салынған болса, онда бұл қайшылықтар мен наразылықтар тудырмады. Дегенмен, аумақтардың, облыстардың және аудандардың әрқашан өте жуық өлшемдік шекаралары болды, сондықтан олар жиі өзгерді. Бұл патша өкіметі кезіндегі губерниялар немесе кеңестік әкімшілік-командалық басқару жүйесіндегі экономикалық кеңестер сияқты тарихи прецеденттерге қатысты.

Федерация субъектілерінің экономикалық және әлеуметтік жағдайы өте сәйкессіздікпен сипатталады. 1995 жылғы мәліметтерге сәйкес, жан басына шаққандағы жалпы өңірлік өнім (ЖӨӨ) негізінде Ресейдің орташа көрсеткішінен пайызбен есептелген аймақтардың экономикалық даму деңгейлері экономикалық аудандар бойынша 2,9 есеге ерекшеленеді ( Батыс Сібір– 152%, Солтүстік Кавказ 52%, ал жалпы өнеркәсіп өнімі бойынша – 3,9 есе. Федерация субъектілері жағдайында (акционерлік қоғамдарсыз) деңгейлердегі алшақтық (ЖӨӨ бойынша) 17,6 есеге жетеді (Тюмень облысы – 370%, Дағыстан – 21%). Соңғы уақытқа дейін жағдай іс жүзінде өзгеріссіз қалды.

Мемлекеттік секторда жұмыс істейтіндер саны бойынша (1995 ж.) Шығыс Сібір (49%), Еуропаның Солтүстік – 48% және Қиыр Шығыс – 48% көш бастап тұр. Орташа ресейлік деңгейде (42%) немесе сәл жоғары Солтүстік-Батыс, Орталық, Волга-Вятка, Поволжье, Орал және барлық шығыс облыстары аймақтары. Жеке сектордың үлесі Солтүстік-Батыс, Орталық, Қара Жер өңірі және Солтүстік Кавказ аймақтарында жоғары немесе орташа деңгейде (34%). Солтүстік Еуропа аймақтары, Еділ-Вятка, Чернозем облысы, Еділ бойы, Орал және үш шығыс облыстары орташа (22%) салыстырғанда меншіктің аралас нысанына ие болып ерекшеленеді. 1998 жылы 75 қаржылық-өнеркәсіптік топтар болды, олардың құрамына 1500-ден астам кәсіпорын және 90 банк кірді.

Ресей Федерациясында аймақтық басқарудың аумақтық ұйымының тағы бір сапалық сипаттамасы бар - экономикалық өзара іс-қимыл бірлестіктері, бізде олардың сегізі бар.

Экономикалық өзара әрекеттестік бірлестіктері аймақтардың экономикалық мүдделерін біріктірудің ұйымдық нысанын білдіреді. Дегенмен, олардың барлығы бұл артықшылықты дұрыс пайдалана бермейді. Олардың екеуі ерекше қиын жағдайда. Біріншісі – АЕВ «Орталық Ресей». Оған экономикалық тұрғыдан ең дамыған және сонымен бірге олардың бірлескен ұйымдық даму әлеуетін бұзатын саяси талаптары бойынша ең біркелкі емес аймақтар кіреді. Мәскеу және Мәскеу облысы сияқты индустриялық «құбыжық» аймақтардың өзін-өзі қамтамасыз ететін мүмкіндіктері бар және бірлестіктің басқа аймақтарымен іс жүзінде өзара әрекеттесу қажет емес екенін айту жеткілікті. Екіншісі – Солтүстік Кавказ АЕВ, ол ұлттық-территориялық талаптармен бөлініп кеткен және экономикалық және әлеуметтік проблемаларды өз бетімен жеңе алмайды (федералдық қолдаусыз). Сонымен бірге «Сібір келісімі», «Орал», «Орталық Қара Жер өңірі» экономикалық өзара іс-қимыл бірлестіктерінің қызметінде тиімді артықшылықтар байқалады. Аймақтық басқарудың осы ұйымдық формасын қолдану мәселесі оның бір-біріне қатысты да, Федерацияға қатысты да құқықтық белгісіздігінде жатыр. Ресей аймақтарының біртекті емес экономикалық және саяси кеңістігі олардың экономикалық өзара әрекеттесуін де, соңғысының әлеуметтік-экономикалық дамудың бірлескен мемлекеттік бағдарламасына қатысуын да қиындататыны анық.

Жоғарыда аталған жағдайлар аймақтық басқарудың жаңа сапасының, атап айтқанда, оны шешу бағдарламаларының - Ресей Федерациясының жаңа аймақтық саясатын қалыптастырудың ерекше өткір мәселесін тудырады. Бұл тұрғыда Ресей Федерациясындағы аймақтық саясатты мемлекеттік органдардың, атап айтқанда, Ресей Федерациясы Үкіметінің қызметінің маңызды бағыттарының бірі ретінде түсіну керек, оның аймақтық аспектілерін синтездейтін және принциптер жүйесін, басым бағыттарын, елдің әлеуметтік-экономикалық дамуының тарихи мақсаттарына жету үшін қоғамның аумақтық құрылымына әсер ету бойынша федералды органдардың әдістері мен қызметі. Ресей Федерациясының Конституциясы адамның белгілі бір аумақта, белгілі бір уақытта және белгілі бір уақытта тұрақты өзін-өзі дамытуын қамтамасыз ету үшін федералдық билік органдарының, Федерация субъектілерінің билігінің және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүдделерін үйлестіру үшін диалогтық жүйені жариялайды. қоғам.

Ресей Федерациясының аумағы әлі де үлкен (КСРО ыдырағаннан кейін). Ол 17 миллион шаршы метрден асады. км. Халқы 150 миллионнан асады. Еуропалық бөлікте жалпы халықтың 4/5 бөлігі және отын-энергетикалық қорының 1/10 бөлігі шоғырланған. Аумақтың ұзындығы батыстан шығысқа қарай 9 мың км, ал 4 мың км. - солтүстіктен оңтүстікке. Көліктің қолжетімділігі мен саяхаттың үнемділігі әлі шешімін таппаған мәселе. Шетел капиталы бар бірлескен кәсіпорындардың 2/3-тен астамы Мәскеу мен Санкт-Петербургте, ал ірі коммерциялық банктердің көпшілігі осында орналасқан.

Айта кету керек, қазірдің өзінде өңірлерге мемлекеттік қолдау көрсету мүмкіндіктері қарастырылуда. Бұл әсіресе қаржылық қолдауға қатысты.

Өңірлерге қаржылық көмек негізінен мынадай қорлар арқылы көрсетіледі:

Федерация субъектілерін қаржылық қолдаудың федералдық қоры (FFPR). Орталық трансферттер федералды әлеуметтік стандарттар мен аймақтардың әрбір тобы үшін бюджет шығыстарының индексін пайдалана отырып, жан басына шаққандағы орташа шығындарды теңестіру үшін бөлінеді; - әлеуметтік мақсаттарға арналған федералды бюджеттің инвестициялық бөлігінің аймақтық бөлімі болып табылатын аймақтық даму қоры (РДҚ). Федералды даму бюджетінің аймақтық бөлімі өндірістік сипаттағы инвестицияларды қолдауды қамтамасыз етеді; - Дүниежүзілік банк пен Еуропалық қайта құру және даму банкінің несиелері есебінен қалыптастырылған, реформалардың стандарттары мен көрсеткіштерін қолдайтын және олардың бюджеттерін жақсартатын өңірлерге бағытталған аймақтық қаржыны дамыту қоры (ӨҚҚ).

Өңірлердің әлеуметтік-экономикалық дамуын қаржыландырудың бірыңғай көзін құру негізінде көп арналы көмекті қайта құру қажет.

Өңірлік басқару жүйесін одан әрі дамыту, біздің ойымызша, өңірдің әлеуетін пайдаланумен ғана емес, жалпы елді басқарудың мемлекеттік жүйесінің стратегиялық бағытымен және аймақтардың теңгерімді дамуымен байланысты. Әрине, олардың ерекшеліктерінің әртүрлілігін ескеру қажет. Ол үшін оларды дамытудың стратегиялық бағыттарын анықтау қажет.

Біздің ойымызша, өңірлік дамудың терең диагностикасынсыз мұны жүзеге асыру өте қиын. Біз елде және Федерацияның жекелеген субъектілерінде басқару жүйесінде сапалы өзгерістер болғанын көрсеттік. Сапалық ауысу деп жүйедегі әртүрлі деңгейдегі өзгерістерді түсінеміз. Бірінші деңгей (ең жоғарғы) Ресей Федерациясының Үкіметіндегі өзгерістерді қамтиды. Бұл жерде, ең алдымен, ұйымда парадигманың ауысуы болды. Екінші деңгей біріншідегі өзгерістерге сәйкес (аймақтық), оның көптеген функциялары екіншісіне ауыстырылды, көбінесе бір-біріне сәйкес келмейді. Үшіншісі (муниципалды), бірінші деңгейден жоғарыдан мәлімделген, алдыңғы деңгейлерге әлсіз сәйкес келеді. Төртінші деңгей – (кәсіпорын – бастапқы өндірістік буын) жалпы мемлекеттік басқару құрылымынан алынып тасталды, сол арқылы қоғамның ұйымдық-технологиялық және әлеуметтік-экономикалық дамуын айтарлықтай кешіктірді.

Басқару жүйесінің әлсіздігі, көріп отырғанымыздай, олардың ұйымдық бытыраңқылығында: даму мақсаттарының сәйкес келмеуі, өзара іс-қимылдың нақты ұйымдастырушылық формаларының болмауы, қоғамдық дамудың барлық деңгейлерінде өзара материалдық және қаржылық қолдаудың әлсіздігі. Осының барлығы облыстың ұйымдастырушылық әлеуетін қалыптастыру және тиімді пайдалану мәселесін шиеленістіреді.

Бір қызығы, бүкіл әлемде мемлекеттік және коммерциялық басқарудың барлық деңгейлерінде қоғам дамуының ұйымдастырушылық факторларына жіті назар аударылады. Осы орайда, мысалы, бір ірі кәсіпкердің: «Біз қай жерде өндірістің экономикалық факторларын, әсіресе капиталды инвестицияласақ та, дамуға қол жеткізе алмадық. Басқару энергиясын генерациялай алған бірнеше жағдайда біз қарқынды дамуды қалыптастырдық ».

Демек, аймақтың ұйымдастырушылық әлеуеті әмбебап категория болып табылады. Оны жүзеге асыру басқарудың барлық деңгейлерінің мүдделері мен стратегиялық мақсаттарын синтездемейінше қажетті нәтиже бермейді.

Жақсы жұмысыңызды білім қорына жіберу оңай. Төмендегі пішінді пайдаланыңыз

Білім қорын оқу мен жұмыста пайдаланатын студенттер, аспиранттар, жас ғалымдар сізге шексіз алғысын білдіреді.

Ұқсас құжаттар

Ұйым дегеніміз не? Ұйымдық мәдениетке аналитикалық көзқарас. Ұйымдастыру мәдениетінің құрылымы мен мазмұны. Ұйымдастыру мәдениетін қалыптастыру. Ұйымдастыру тиімділігіне мәдениеттің әсері. Ұйымдастыру мәдениетін өзгерту.

курстық жұмыс, 10.09.2006 қосылған


Ұғымның сипаттамасы, элементтерін зерттеу, факторларды сипаттау және ұйымдық мәдениеттің мәнін ашу. Жеке кәсіпкерлердің ұйымдастыру мәдениетінің деңгейін анықтау және элементтерін талдау Решетников Н.Ф. Кәсіпорындардың ұйымдық мәдениетін оңтайландыру бағыттары.

диссертация, 29.08.2012 қосылған


Ұйымдастыру мәдениетінің феномені, оның ғылымдағы зерттелуі. Ұйымдастыру мәдениетін зерттеу тәсілдері. Ұйымдастырушылық мәдениет түсінігі. Ұйымдастыру мәдениетінің құрамдас бөліктері. Ұйымдастыру мәдениетін сақтау және дамыту. Ұйымдастырушылық мінез-құлық.

аннотация, 18.01.2008 қосылған


Ұйымдастыру мәдениеті, құндылықтары және нормалары туралы түсінік. Ұйымдастыру мәдениетін зерттеу тәсілдері. Ұйымдастыру мәдениетін қалыптастыру әдістері. «ФермаСтройКомплект» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінде салалық тәсіл негізінде ұйымдық мәдениет идеологиясын қалыптастыру.

Диссертация, 02.05.2012 қосылған


Ұйымдастыру мәдениетінің түсінігі және құрылымы. Субъективті және объективті элементтер. Ұйымдастыру мәдениетінің үлгілері. қысқаша сипаттамасы«Таттелеком» ААҚ кәсіпорындары. Оның ұйымдық мәдениетін талдау. «Таттелеком» ААҚ жетілдіру бойынша ұсыныстар.

курстық жұмыс, 07.05.2013 қосылған


Ұйымдастыру мәдениетінің түсінігі және көздері. Ұйымдастыру мәдениетінің көп деңгейлі моделі. Ұйымдастыру мәдениетінің ерекшеліктері мен принциптері, құрылымдары мен түрлері. Ұйымдық мәдениетті өзгерту бойынша өзгерістер және ұсыныстар. Мәдениетті басқару.

курстық жұмыс, 11/02/2008 қосылған


Ұйымдастыру мәдениетінің түсінігі және оның классификациясы. Ұйымдастыру мәдениетінің қасиеттері мен функциялары. «UralSpetsKomplekt» ЖШС мысалында кәсіпорынның ұйымдастырушылық мәдениетін талдау. Адамдар арасындағы қарым-қатынастар. Қызметкердің даму және оқу процесі.

курстық жұмыс, 24.07.2014 қосылған

Бөлек компаниялар үшін құрылымдық бірліктер(кәсіпорындар, ұйымдар, филиалдар) тұрақтылыққа қол жеткізуде маңызды қаржылық жағдайыұйымдастырушылық әлеуеті бар. Компанияның ұйымдастырушылық әлеуеті негізінен компанияның заңды тұлға) жүйе немесе конгломерат. Ұйымдық әлеуетті арттыруға компания құрылымын және оның қызметінің құрылымын (қызметтің оңтайлы әртараптандыруы) жетілдіру арқылы қол жеткізуге болады. Осы жақсартулардың нәтижесінде жүйелілік деңгейінің жоғарылауы және осының арқасында компанияның күрделі салымдарының жалпы табыстылығы кірістілік көрсеткіштерінің қосындысынан жоғары болатын синергетикалық әсер (қарым-қатынас эффектісі) алынуы маңызды. әрбір технологиялық тізбек (кәсіпорындар тобы) бөлек.

Кәсіпорынның құрылымын және оның қызметінің құрылымын жетілдіру келесі схема бойынша жүзеге асырылады:

1. Компанияның миссиясын, мақсаттарын және стратегиясын анықтау;

2. Дайын өнімді өндірудің технологиялық тізбектерін құрылымдау;

3. Процесті құрылымдау өмірлік циклдераралық (өндірістің технологиялық тізбектері бойынша) және түпкілікті өнімдердің өнімдері/технологиясы;

4. Компанияның (негізгі) кәсіпорындарының технологиялық өндіріс тізбектеріндегі және өнім/технологияның өмірлік циклдеріндегі рөлін анықтау және, мүмкін, оларды қайта құру;

5. Кәсіпорындардың негізгі құрамына мыналар арқылы толықтыруды жобалау:

• басқа компаниялардың жұмыс істеп тұрған кәсіпорындарын сатып алу;
• басқа компанияларға ену (оларға қатысу);
• филиалдар мен өкілдіктерді құру, жаңа кәсіпорындарды жобалау және салу.

6. Әртүрлі салалардың өндірістік қуаттарын, әртүрлі технологиялық тізбектерді және өнімнің/технологияның өмірлік циклдерін біріктіру.

Жобаланған жүйедегі синергияның негізгі көздері (факторлары) мыналар болуы мүмкін:

• өндірілетін бұйымдарды жобалауда стандартталған элементтердің болуы;
• технологиялық тізбектердің белгілі буындарын біріктіру мүмкіндігі;
• өнімнің/технологияның өмірлік циклдерінің белгілі бір процестерін біріктіру мүмкіндігі (мысалы, өнімнің бірыңғай элементтерін жобалау процестері);
• басқарудың жеке функциялары мен міндеттерін, сондай-ақ басқарудың техникалық, ақпараттық және нормативтік негіздерін біріктіру (біріктіру) мүмкіндігі;
• коммерциялық және ғылыми-техникалық ақпарат арналарын өзара ашу, қамтамасыз ету:
• инновациялар мен озық тәжірибелердің таралуын жеделдету;
• ақпараттық банктерді біріктіруден жинақтау;
• сыртқы ақпаратты неғұрлым білікті скрининг (сүзгілеу) есебінен бәсекелестердің рефлексиялық әсерінен қорғауды арттыру;
• кәсіпорынішілік стандарттауды үйлестіру.

Синергияны бағалау кезінде бұл көздердің барлығы синергиялық факторларға бөлінеді. Айта кету керек, өзара әрекеттесу 2 + 2 кезінде теріс синергетикалық әсерге әкелуі мүмкін

Шетелдік тәжірибеде көптеген табысты компаниялардың қызметінің құрылымы жүйесіз: қызметтің әрбір түрі іс жүзінде басқа түрлерінен оқшауланған. Бұл конгломераттық фирмалар. АҚШ фирмаларының тәжірибесі қолайлы жалпы ортаны ескере отырып, синергетикалық фирмалар мен конгломераттардың қорытындылары шамамен бірдей екенін көрсетеді. Бірақ шиеленісті жағдайларда және/немесе құлдырау кезінде синергетикалық фирмалар конгломераттарға қарағанда төзімдірек және жақсы нәтижелерге ие болады. Демек, бәсекелестіктің күтілетін тұрақсыздығы мен қатаңдығы неғұрлым жоғары болса, соғұрлым табысқа жету оң синергетикалық әсердің (жүйелік белсенділіктің) болуына байланысты болады деп қорытынды жасауға болады.