flarione.ru → Tanda-tanda

Inspeksi Rospotrebnadzor – apa yang harus Anda persiapkan? Inspeksi Rospotrebnadzor yang tidak terjadwal tanpa peringatan: alasan pengaduan. Frekuensi inspeksi terjadwal oleh Rospotrebnadzor.

Seringkali, manajer perusahaan yang terlibat dalam penjualan barang dan penyediaan layanan kepada masyarakat takut dengan kemungkinan pemeriksaan oleh Rospotrebnadzor. Mengapa pengusaha yang teliti tidak perlu takut akan hal ini dan bagaimana mempertahankan hak-hak mereka, baca terus.

Perbuatan hukum apa yang dipandu oleh pemeriksa?

— Undang-undang Federal No. 294-FZ tanggal 26 Desember 2008 “Tentang perlindungan hak-hak badan hukum dan pengusaha perorangan ketika menjalankan pengendalian negara (pengawasan) dan kontrol kota"(selanjutnya disebut Undang-Undang Federal No. 294);

— Perintah Rospotrebnadzor tanggal 16 Juli 2012 No. 764 “Atas persetujuan Peraturan Administratif untuk pelaksanaan oleh Layanan Federal untuk Pengawasan Perlindungan Hak Konsumen dan Kesejahteraan Manusia dari fungsi negara untuk melakukan inspeksi terhadap kegiatan badan hukum , pengusaha perorangan dan warga negara untuk mematuhi persyaratan undang-undang sanitasi, undang-undang Federasi Rusia di bidang perlindungan konsumen, aturan penjualan spesies individu barang" (selanjutnya disebut Peraturan Administratif);

— Perintah Rospotrebnadzor tanggal 24 Maret 2010 No. 103 “Atas persetujuan Rekomendasi metodologis tentang penerapan norma-norma Undang-Undang Federal 26 Desember 2008 No. 294-FZ"

Apa yang harus dilakukan karyawan Rospotrebnadzor sebelum melakukan inspeksi?

Pasal 14 Undang-Undang Federal No. 294, ayat 6 Peraturan Administratif

— menyerahkan salinan resmi perintah untuk melakukan pemeriksaan kepada wakil orang yang diperiksa;

- tunjukkan ID resmi Anda;

— menunjukkan dokumen kesepakatan dengan kejaksaan jika dasar pemeriksaannya adalah ancaman atau kerugian terhadap kehidupan dan kesehatan warga negara, ancaman keadaan darurat alam dan buatan manusia.

Saat melakukan inspeksi, Rospotrebnadzor tidak berhak:

Pasal 15 Undang-Undang Federal No. 294, klausul 57 Peraturan Administratif

1) periksa eksekusi persyaratan wajib, jika persyaratan tersebut tidak berkaitan dengan kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis penduduk atau perlindungan hak-hak konsumen;

2) melakukan pemeriksaan lapangan terjadwal atau tidak terjadwal tanpa kehadiran pengelola perwakilan resmi, orang yang diperiksa (kecuali dalam hal pemeriksaan itu yang dasarnya menimbulkan kerugian terhadap jiwa, kesehatan warga negara, lingkungan, serta terjadinya keadaan darurat yang disebabkan oleh alam dan ulah manusia);

3) mewajibkan penyerahan dokumen, informasi, contoh produk, contoh pemeriksaan benda dan benda lingkungan hidup lingkungan produksi, tidak menjadi obyek pemeriksaan atau tidak berkaitan dengan obyek pemeriksaan, serta menyita dokumen aslinya;

4) mengambil contoh produk, contoh pemeriksaan benda lingkungan hidup, dan benda lingkungan industri untuk penelitiannya tanpa membuat protokol dan dalam jumlah melebihi norma yang ditetapkan standar;

5) mendistribusikan informasi komersial, diperoleh sebagai hasil pelaksanaan;

6) melebihi batas waktu yang ditetapkan untuk melakukan pemeriksaan.

7) permintaan dari badan hukum, pengusaha perorangan penyerahan dokumen dan (atau) informasi, termasuk izin yang tersedia untuk badan pemerintah lainnya,

8) mewajibkan badan hukum atau pengusaha perorangan untuk menyerahkan dokumen dan informasi sebelum tanggal dimulainya pemeriksaan.

Inspeksi di tempat oleh Rospotrebnadzor

Pasal 12 Undang-Undang Federal No. 294, paragraf 48-51 Peraturan Administratif

Pemeriksaan di tempat dilakukan di tempat kegiatan orang yang diperiksa. Pegawai Rospotrebnadzor berkewajiban:

- tunjukkan ID resmi Anda,

— membiasakan orang yang diperiksa dengan perintah (perintah) untuk melakukan pemeriksaan di tempat

— membiasakan orang yang diinspeksi dengan wewenang pihak yang melakukan inspeksi, maksud, tujuan, alasan melakukan inspeksi di tempat, jenis dan ruang lingkup tindakan pengendalian, komposisi ahli, dan perwakilan organisasi ahli terlibat dalam inspeksi di tempat, dengan syarat dan ketentuan pelaksanaannya.

Pemeriksaan di tempat hanya dilakukan di hadapan pengusaha perorangan atau pimpinan badan hukum, atau wakilnya. Jika tidak ada maka pemeriksaan lapangan tidak akan dilakukan.

Jika melakukan inspeksi di tempat ternyata tidak memungkinkan, pegawai Rospotrebnadzor membuat laporan tentang ketidakmungkinan melakukan inspeksi terkait. Dalam hal ini, Rospotrebnadzor dapat melakukan pemeriksaan tanpa peringatan dalam waktu 3 bulan sejak tanggal pembuatan tindakan terkait.
Jika sampel (sampel) produk diambil, maka penyusunan protokol adalah wajib.

Pemeriksaan dokumenter Rospotrebnadzor

Pasal 11 Undang-Undang Federal No. 294, paragraf 45-47 Peraturan Administratif

Hal ini dilakukan atas dasar perintah (instruksi) untuk melakukan pemeriksaan dokumen. Pejabat Rospotrebnadzor yang berwenang melakukan pemeriksaan tidak berhak meminta informasi dan dokumen yang tidak berkaitan dengan subjek pemeriksaan dokumenter dari orang yang diperiksa. Karyawan Rospotrebnadzor tidak dapat meminta salinan dokumen diaktakan, kecuali ditentukan lain oleh hukum.

Jika Anda menerima permintaan dokumen atau penjelasan tambahan, Anda harus memberikannya kepada Rospotrebnadzor dalam waktu 10 hari kerja. Semua salinan dokumen harus disertifikasi dengan tanda tangan direktur umum dan segel.

Jika pelanggaran terdeteksi berdasarkan hasil pemeriksaan dokumenter, Rospotrebnadzor berhak melakukan pemeriksaan di tempat.

Inspeksi tidak terjadwalRospotrebnadzor

Pasal 10 Undang-Undang Federal No. 294, paragraf 42-43 Peraturan Administratif

Alasannya adalah:

kegagalan untuk mematuhi perintah Rospotrebnadzor untuk menghilangkan pelanggaran yang teridentifikasi;
Rospotrebnadzor menerima permintaan dan pernyataan, informasi tentang fakta berikut:

- menyebabkan atau mengancam untuk menimbulkan kerugian terhadap kehidupan atau kesehatan warga negara

— terjadinya atau ancaman keadaan darurat yang bersifat alami atau buatan manusia;

— pelanggaran hak-hak konsumen (dalam hal permohonan dari warga negara yang haknya dilanggar), dengan ketentuan pemohon mengajukan permohonan kepada badan hukum atau pengusaha perorangan tersebut, namun tuntutan pemohon tidak dipenuhi;

perintah (instruksi) kepala Rospotrebnadzor, dikeluarkan sesuai dengan instruksi Presiden Federasi Rusia, Pemerintah Federasi Rusia;
permintaan jaksa untuk melakukan pemeriksaan tidak terjadwal.

Rospotrebnadzor wajib memberi tahu Anda 24 jam sebelum melakukan pemeriksaan tidak terjadwal. Namun demikian, jika dasar pemeriksaannya adalah Rospotrebnadzor menerima laporan adanya kerugian terhadap jiwa dan kesehatan, atau ancaman tersebut, serta terjadinya atau ancaman keadaan darurat yang bersifat alami dan buatan manusia atau pelanggaran hak-hak konsumen, Rospotrebnadzor mungkin tidak memberi tahu Anda.

Inspeksi terjadwal dari Rospotrebnadzor

Pasal 9 Undang-Undang Federal No. 294, paragraf 41 Peraturan Administratif

Dasarnya adalah rencana inspeksi tahunan. Daftar orang yang diperiksa dipublikasikan di situs kantor kejaksaan. Misalnya, rencana inspeksi badan hukum di Moskow tersedia di sini.

Rospotrebnadzor wajib memberitahukan orang yang diperiksa sekurang-kurangnya 3 hari kerja sebelumnya dengan mengirimkan salinan perintah (order) tentang dimulainya pemeriksaan terjadwal. Inspeksi terjadwal dapat dilakukan tidak lebih dari sekali setiap tiga tahun, kecuali inspeksi terhadap organisasi yang bergerak di bidang kesehatan, pendidikan, dll. bidang sosial. Daftar lengkap kegiatan organisasi-organisasi tersebut ditetapkan dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 November 2009 No. 944.

Dalam rangka pemeriksaan terjadwal terhadap anggota organisasi pengaturan mandiri Rospotrebnadzor berkewajiban memberi tahu organisasi pengaturan mandiri tentang hal ini

Batas waktu inspeksi Rospotrebnadzor

Pasal 13 Undang-Undang Federal No. 294, klausul 18-22 Peraturan Administratif

Oleh aturan umum, masa verifikasi tidak boleh lebih dari 20 hari kerja. Jika suatu organisasi memiliki beberapa cabang di entitas konstituen berbeda di Federasi Rusia, maka periode pemeriksaan semua cabang secara total tidak boleh lebih dari 60 hari kerja. Saat mengatur inspeksi, jadwal kerja orang-orang yang diperiksa diperhitungkan.

Durasi pemeriksaan lapangan terjadwal terhadap usaha kecil tidak lebih dari 50 jam, dan usaha mikro tidak lebih dari 15 jam.

Jangka waktu pelaksanaan pemeriksaan lapangan terjadwal dalam kasus luar biasa dapat diperpanjang tidak lebih dari 20 hari kerja, untuk usaha kecil - tidak lebih dari 50 jam, untuk usaha mikro - tidak lebih dari 15 jam.

Hasil pemeriksaan Rospotrebnadzor

pasal 58-76 Peraturan Administratif

Berdasarkan hasil pemeriksaan, Rospotrebnadzor membuat laporan pemeriksaan dan menyampaikan (mengirimkan) laporan tersebut kepada orang yang diperiksa.

Berikut ini terlampir pada akta tersebut:

protokol pengambilan sampel produk;
protokol atau kesimpulan penelitian, pengujian, pengukuran, pemeriksaan;
penjelasan tentang orang yang diperiksa atau pegawainya yang dianggap bertanggung jawab atas pelanggaran persyaratan wajib;
perintah untuk menghilangkan pelanggaran yang teridentifikasi;
dokumen lain atau salinannya yang berkaitan dengan hasil pemeriksaan.

Rospotrebnadzor dapat meminta pertanggungjawaban Anda atas pelanggaran apa?

Menyembunyikan sumber penularan infeksi HIV, penyakit kelamin dan kontak yang menimbulkan risiko infeksi (Pasal 6.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia);

Peredaran obat palsu, palsu, di bawah standar dan tidak terdaftar, produk medis dan peredaran suplemen makanan palsu (Pasal 6.33 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia);
Pelanggaran aturan penanganan sisa dan limbah logam non-besi dan besi serta pemindahtanganannya (Pasal 14.26 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia);
Pelanggaran aturan untuk mengatur kegiatan penjualan barang di pasar ritel (Bagian 1 Pasal 14.34 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia)
Pelanggaran oleh pabrikan, pelaksana (seseorang yang menjalankan fungsi pabrikan asing), penjual terhadap persyaratan peraturan teknis (Bagian 3 Pasal 14.43 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia)
Pelanggaran persyaratan wajib untuk pelabelan produk makanan yang diperoleh dengan menggunakan organisme hasil rekayasa genetika atau mengandung organisme tersebut (Pasal 14.46.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia);
Kegagalan pabrikan (pelaku, penjual, orang yang menjalankan fungsi pabrikan asing) untuk mengambil tindakan untuk mencegah bahaya ketika menangani produk yang tidak memenuhi persyaratan peraturan teknis (Bagian 5 Pasal 14.46.2 Kode Administratif Pelanggaran Federasi Rusia)
Ketidaktaatan terhadap perintah yang sah dari pejabat badan yang melakukan pengawasan (kontrol) negara, pejabat organisasi yang diberi wewenang sesuai dengan undang-undang federal untuk melaksanakannya pengawasan negara, seorang pejabat dari badan yang menjalankan kontrol kota (Bagian 1 Pasal 19.4 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia)
Penghalang kegiatan sah pejabat badan federal cabang eksekutif menjalankan fungsi pengendalian dan pengawasan di bidang pengadaan pertahanan negara, atau pejabat badan teritorialnya (bagian 1 dan 15 pasal 19.4.2 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia)
Kegagalan untuk mengambil tindakan untuk menghilangkan penyebab dan kondisi yang berkontribusi pada dilakukannya pelanggaran administratif (Pasal 19.6 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia)
Kegagalan memberikan informasi (Pasal 19.7 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia)
Tidak memenuhi persyaratan penyerahan contoh produk, dokumen atau informasi yang diperlukan untuk pelaksanaan pengendalian (pengawasan) negara di lapangan peraturan teknis(Pasal 19.33. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia)

Jika pemeriksaan menunjukkan tanda-tanda kejahatan, pejabat Rospotrebnadzor mengirimkan materi ke kantor kejaksaan dan lembaga penegak hukum lainnya untuk menyelesaikan masalah permulaan kasus pidana. Ini mungkin pasal-pasal KUHP berikut ini:

Seni. 238 “Produksi, penyimpanan, pengangkutan atau penjualan barang dan produk, pelaksanaan pekerjaan atau penyediaan jasa yang tidak memenuhi persyaratan keselamatan” - mengenai penjualan barang dan produk, pelaksanaan pekerjaan atau penyediaan jasa yang tidak memenuhi persyaratan demi keselamatan jiwa atau kesehatan konsumen;
Seni. 246 “Pelanggaran peraturan perlindungan lingkungan selama bekerja” - mengenai pelanggaran aturan sanitasi selama konstruksi dan pekerjaan lainnya;
Seni. 247 “Pelanggaran aturan penanganan bahan dan limbah berbahaya bagi lingkungan” - mengenai pelanggaran aturan penanganan bahan bakteriologis (biologis), limbah industri beracun dan lainnya;
Seni. 248 “Pelanggaran aturan keselamatan saat menangani agen atau racun mikrobiologi atau biologis lainnya” - mengenai pelanggaran aturan keselamatan saat bekerja dengan mikroorganisme, dll.;
Seni. 254 “Kerusakan tanah” - mengenai pelanggaran aturan penanganan pupuk, perangsang pertumbuhan tanaman, pestisida dan bahan kimia atau biologi berbahaya lainnya, dll.

Banding atas hasil pemeriksaan Rospotrebnadzor

1. Keberatan terhadap laporan pemeriksaan

Dalam waktu 15 hari sejak tanggal diterimanya laporan pemeriksaan, suatu organisasi atau pengusaha perorangan berhak mengajukan keberatan secara tertulis (klausul 82 Peraturan Administratif).

2. Menantang perintah Rospotrebnadzor

Perintah pra-persidangan. Dalam waktu 15 hari sejak tanggal diterimanya perintah tersebut, orang yang diperiksa berhak mengajukan keberatan tertulis mengenai perintah ini kepada Rospotrebnadzor. Periode peninjauan adalah 30 hari.

Perintah pengadilan. Dalam waktu 3 bulan, keputusan tersebut dapat diajukan banding ke Pengadilan Arbitrase (Klausul 5.1, Pasal 40 Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Hak Konsumen”).

3. Mengajukan banding atas keputusan untuk membawa tanggung jawab administratif
Perintah pra-persidangan. Jika Anda telah dibawa ke tanggung jawab administratif, Anda berhak mengajukan banding atas keputusan ini (Bagian 1 Pasal 30.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) ke otoritas yang lebih tinggi. Batas waktu untuk mengajukan pengaduan tersebut adalah 10 hari sejak hari pengiriman atau penerimaan salinan resolusi (Bagian 1 Pasal 30.3 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia). Apabila batas waktu pengajuan pengaduan terlewati, maka dapat dikembalikan oleh hakim atau pejabat yang berwenang mempertimbangkan pengaduan atas permintaan orang yang mengajukan pengaduan. Jangka waktu pertimbangan pengaduan terhadap suatu keputusan dalam urutan subordinasi adalah 10 hari sejak tanggal penerimaannya dengan semua materi kasus (bagian 1 pasal 30.5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).
Perintah pengadilan. Keputusan tersebut juga dapat diajukan banding ke Pengadilan Arbitrase. Jangka waktu pertimbangan pengaduan di pengadilan adalah 2 bulan sejak tanggal penerimaannya (Bagian 1.1 Pasal 30.5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

4. Banding terhadap tindakan (tidak bertindak) Rospotrebnadzor

Subyek banding praperadilan adalah tindakan (kelambanan) Rospotrebnadzor, pejabat Rospotrebnadzor, yang mengakibatkan pelanggaran terhadap hak-hak badan hukum, pengusaha perorangan, warga negara yang diatur oleh undang-undang (klausul 83 Peraturan Administratif).

Perintah pra-persidangan. Keluhan dipertimbangkan:

1) atas nama Rospotrebnadzor - kepala Rospotrebnadzor atau wakilnya;

2) atas nama badan teritorial Rospotrebnadzor - kepala badan teritorial Rospotrebnadzor atau wakilnya.

Periode peninjauan adalah 30 hari.

Perintah pengadilan. Dalam waktu 3 bulan, pengusaha atau organisasi berhak menggugat tindakan (kelambanan) Rospotrebnadzor di Pengadilan Arbitrase.

Bagaimana Anda dapat menentang hasil inspeksi secara formal?

Hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh badan pengawas (pengawasan) negara atau badan pengawas kota yang melakukan pelanggaran berat terhadap persyaratan penyelenggaraan dan pelaksanaan pemeriksaan tidak dapat menjadi bukti adanya pelanggaran yang dilakukan oleh badan hukum atau pengusaha perorangan dan dapat dibatalkan.

Jadi, pelanggaran beratnya adalah (Pasal 20 Undang-Undang Federal No. 294):

kurangnya alasan untuk melakukan inspeksi di tempat yang terjadwal atau tidak terjadwal, pemberitahuan inspeksi yang tidak tepat waktu;
melibatkan badan hukum, pengusaha perorangan, dan warga negara yang tidak bersertifikat sesuai tata cara yang ditetapkan sebagai ahli dalam melakukan kegiatan pengendalian;
kurangnya koordinasi, jika perlu, dengan kantor kejaksaan untuk melakukan pemeriksaan di tempat yang tidak terjadwal;
pelanggaran syarat dan waktu pemeriksaan lapangan terjadwal sehubungan dengan usaha kecil;
melakukan pemeriksaan tanpa arahan atau perintah dari kepala, wakil kepala badan pengawas (pengawasan) negara, atau badan pengawas kota;
meminta dokumen yang tidak berkaitan dengan pokok pemeriksaan;
kegagalan menyampaikan laporan pemeriksaan;
melakukan pemeriksaan rutin yang tidak termasuk dalam rencana tahunan inspeksi terjadwal;
keikutsertaan dalam pemeriksaan terhadap tenaga ahli, organisasi ahli yang mempunyai hubungan perdata dan perburuhan dengan badan hukum dan pengusaha perorangan yang melakukan pemeriksaan.

Contoh sukses menantang hasil pemeriksaan Rospotrebnadzor

Toko Lenta memiliki label harga yang menunjukkan “harga tanpa kartu Lenta” dan “harga dengan kartu Lenta”. Rospotrebnadzor menilai toko tersebut melanggar persyaratan hukum mengenai penetapan harga seragam untuk barang yang dijual kepada konsumen dan mengeluarkan perintah untuk menghilangkan pelanggaran tersebut. Namun, Lenta berhasil menantang perintah ini, dengan mengutip argumennya sebagai berikut. Toko menggunakan sistem kartu diskon, memberikan akses yang sama untuk membeli kartu kepada semua orang calon pembeli. Label harga mengatur harga produk, serta harga produk dengan memperhitungkan diskon bagi pembawa kartu diskon. Informasi tentang ketentuan pembelian kartu diskon Lenta di situs web toko tersedia untuk umum. Artinya, penerbitan label harga dengan cara ini tidak menunjukkan dua harga per unit barang dan tidak melanggar hak konsumen (Definisi Mahkamah Agung 307-AD17-12686 tanggal 20 September 2017 dalam perkara No. A56-59768/2016).

Seringkali, orang yang diinspeksi berhasil menantang hasil inspeksi atas dasar formal.

Misalnya, pemilik toko berhasil menantang perintah Rospotrebnadzor dengan alasan bahwa mereka tidak diberitahu tentang inspeksi di tempat yang tidak terjadwal 24 jam sebelumnya (Resolusi Pengadilan Arbitrase Distrik Kaukasus Utara tanggal 12 Oktober 2016 No. F08-7354/2016 dalam perkara No. A53-381/2016).

Organisasi lain berhasil menantang keputusan Rospotrebnadzor untuk membebankan tanggung jawab administratif, dengan alasan bahwa materi kasus tidak memuat dokumen utama yang mengkonfirmasi penjualan barang dan jasa oleh perusahaan, dan penjelasan para korban; protokol dan keputusannya memuat informasi yang bersifat umum (Putusan Pengadilan Negeri Astrakhan tanggal 2 Oktober 2017 dalam perkara No. A06-5982/2017).

Maskapai ini berhasil menantang keputusan Rospotrebnadzor mengenai masalah prosedural. Dengan demikian, salinan penetapan waktu dan tempat pertimbangan suatu perkara pelanggaran administratif telah diterima oleh Maskapai Penerbangan pada hari pertimbangan perkara tersebut beserta protokol tentang pelanggaran administratif tersebut. Pengadilan berpendapat bahwa pemohon telah menerima penetapan tanggal pertimbangan perkara tata usaha negara pada tanggal pertimbangannya tidak dapat diakui sebagai pemberitahuan yang patut (Putusan Pengadilan wilayah Sverdlovsk mulai 02.10.2017 Nomor Kasus A60-26612/2017).

Mengurangi denda

Toko produk makanan Dengan resolusi Rospotrebnadzor dia dibawa ke tanggung jawab administratif berdasarkan Bagian 1 Seni. 14.43 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dengan pengenaan denda sebesar 100.000 rubel karena tidak adanya bill of lading untuk mentega (pelanggaran Bagian 3 Pasal 5 Peraturan Teknis Serikat Pabean“Tentang Keamanan Pangan” 021/2011). Namun, pengadilan mengurangi denda dari 100.000 rubel menjadi 50.000 rubel dengan dasar bahwa pelanggaran yang teridentifikasi tidak mengakibatkan konsekuensi yang parah(Putusan Pengadilan Wilayah Voronezh tanggal 10 Oktober 2017 dalam perkara No. A14-9323/2017).
Dalam kasus lain, pengadilan mengurangi denda yang dikenakan oleh Rospotrebnadzor berdasarkan keputusan tentang pelanggaran administratif, dengan dasar bahwa pelanggaran tersebut telah dihilangkan oleh pengusaha bahkan sebelum kasus administratif dipertimbangkan, dan penghapusan kekurangan secara sukarela adalah a keadaan yang meringankan tanggung jawab (Keputusan Pengadilan Tata Usaha Wilayah Voronezh tanggal 10 Oktober 2017 dalam perkara No. A14-9323/2017).

INSPEKSI ROSPOTREBNADZOR –PENGINGAT KEPADA PENGUSAHA!

1. Jenis cek

2. Siapa yang dapat diperiksa oleh Rospotrebnadzor?

3. Apa yang diperiksa Rospotrebnadzor?

4. Bagaimana pemeriksaan Rospotrebnadzor dilakukan?

5. Hukuman paling umum dari Rospotrebnadzor:

6. Bagaimana mempersiapkan pemeriksaan Rospotrebnadzor?

Banyak pengusaha yang bekerja di berbagai bidang bisnis, dalam menjalankan aktivitasnya, harus memiliki hubungan dengan Layanan Federal untuk Pengawasan Perlindungan Hak Konsumen dan Kesejahteraan Manusia, atau sekadar Rospotrebnadzor! Departemen ini adalah otoritas pengawas organisasi pemerintah dan mengeluarkan perintah dan mengenakan denda. Setiap bisnis wajib membangun strategi hubungan yang tepat dengan Rospotrebnadzor untuk menghindari sanksi dari pihak mereka. Setiap pengusaha wajib mengetahui bagaimana Rospotrebnadzor melakukan inspeksi! Di bawah ini adalah informasi dasar tentang inspeksi yang dilakukan oleh Rospotrebnadzor dalam lingkup kewenangannya!

JENIS PEMERIKSAAN

Rospotrebnadzor, dalam kerangka undang-undang saat ini, dapat melakukan inspeksi terhadap jenis utama berikut:

Direncanakan, yang dilakukan setiap 3 tahun sekali untuk organisasi terpisah atau pengusaha swasta berdasarkan jadwal yang dikembangkan untuk tahun takwim yang akan datang. Dokumen ini menjelaskan subjek pemeriksaan, waktu pemeriksaan dan nama subjek yang diperiksa.

kewirausahaan atau kegiatan lain, yang akan diberitahukan secara resmi selambat-lambatnya 3 hari sebelum kedatangan pegawai Rospotrebnadzor. Pengecualian dibuat untuk organisasi yang beroperasi dalam sistem acara publik, pendidikan, dan layanan kesehatan;

Tidak terjadwal, yang dilakukan atas dasar pengaduan dan imbauan warga, serta memantau pelaksanaan perintah yang telah dikeluarkan sebelumnya untuk menghilangkan pelanggaran. Verifikasi tidak dilakukan atas dasar pernyataan anonim atau tidak relevan. Selain itu, setiap pemeriksaan yang tidak terjadwal harus disetujui oleh kantor kejaksaan. Pada bidang usaha yang berkaitan dengan pangan, pemeriksaan tidak terjadwal dilakukan tanpa peringatan. Dalam kasus-kasus kritis, ketika terdapat ancaman nyata terhadap kesehatan manusia dan hewan, pemeriksaan dilakukan tanpa izin dari kejaksaan;

Kunjungan atau dokumenter. Jenis pemeriksaan ini menentukan prosedur hubungan antara pemeriksa dan bisnis. Seorang karyawan Rospotrebnadzor dapat secara pribadi mengunjungi perusahaan yang akan diperiksa, atau meminta paket dokumen untuk diperiksa di tempat kerjanya sendiri.

SIAPA YANG DAPAT DIPERIKSA ROSPOTREBNADZOR?

Jawaban atas pertanyaan ini cukup sederhana! Hampir semua perusahaan, tetapi paling sering bisnis yang beroperasi di bidang hubungan konsumen, yang berhubungan erat dengan penduduk, diperiksa. Perusahaan perdagangan, produksi pangan dan jasa dari berbagai alam, pendidikan jauh dari itu daftar lengkap organisasi yang dapat diperiksa oleh karyawan Rospotrebnadzor.

APA YANG DIPERIKSA ROSPOTREBNADZOR?

Yurisdiksi Rospotrebnadzor mencakup banyak fungsi berbeda yang dilakukan oleh spesialis di berbagai bidang. Semua wewenang kontrol dan audit yang sebelumnya dilakukan oleh stasiun sanitasi dan epidemiologi telah dialihkan ke organisasi ini. Rospotrebnadzor melakukan kontrol atas petunjuk berikut:

Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan konsumen;

Memantau situasi sanitasi dan epidemiologi di perusahaan;

Sertifikasi karyawan yang bekerja bersentuhan dengan makanan;

Audit kondisi higienis dan sosial perusahaan;

Kepatuhan terhadap norma dan peraturan perundang-undangan di bidang konservasi energi.

Seringkali, setelah menerima keluhan dari warga, Rospotrebnadzor memulai pemeriksaan komprehensif yang tidak terjadwal atas kebenaran pendaftaran. hubungan kerja, ketersediaan buku sanitasi, mesin kasir dan sertifikat produk, serta kesesuaian tempat yang digunakan dengan norma dan standar.

BAGAIMANA INSPEKSI ROSPOTREBNADZOR DILAKUKAN?

Semua pemeriksaan dimulai dengan audit dokumen. Inspektur berhak meminta dokumentasi apa pun dalam kompetensi Rospotrebnadzor. Saat melakukan inspeksi di tempat, pegawai agen harus menunjukkan:

ID Pribadi;

Perintah untuk melakukan tindakan pengendalian.

Dari hasil pemeriksaan tersebut dibuat suatu tindakan atau kesimpulan yang mencerminkan segala pelanggaran yang perlu dihilangkan. Jika pelanggaran terdeteksi, inspektur Rospotrebnadzor dapat mengeluarkan perintah untuk menghilangkannya, mengenakan denda, menangguhkan kegiatan perusahaan sampai pelanggaran tersebut dihilangkan, atau merujuk kasus tersebut ke pengadilan.

HUKUMAN PALING UMUM ROSPOTREBNADZOR:

PENTING! Kesimpulan inspektur Rospotrebnadzor dapat diajukan banding dalam waktu 3 bulan sejak tanggal dikeluarkannya perintah atau pengenaan denda di struktur yang lebih tinggi Rospotrebnadzor atau langsung di pengadilan!

DAFTAR DOKUMEN YANG DIPERLUKAN

UNTUK MELAKUKAN BISNIS:

DI BIDANG PERDAGANGAN PAKAIAN DAN ALAS KAKI :

2. Undang-undang Federal tanggal 26 Desember 2008 No. 294-FZ “Tentang perlindungan hak-hak badan hukum dan pengusaha perorangan dalam pelaksanaan pengendalian negara (pengawasan) dan pengendalian kota.”

Komisi Komunitas Serikat Pabean tentang Penerapan Teknis

Peraturan Serikat Pabean "tentang keamanan produk ringan

industri".

4. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 19 Januari 1998 No. 55 “Atas persetujuan aturan penjualan jenis barang tertentu, daftar barang tahan lama yang tidak tunduk pada persyaratan pembeli untuk menyediakannya secara cuma-cuma biaya untuk jangka waktu perbaikan atau penggantian produk serupa, dan daftar produk non-makanan dengan kualitas yang baik, yang tidak dapat dikembalikan atau ditukar dengan produk serupa dengan ukuran, bentuk, ukuran, corak, warna atau konfigurasi yang berbeda .”

DI BIDANG PENGOPERASIAN RESTORAN, KAFE, RUANG PERJANJIAN :

1. Undang-undang Federal tanggal 26 Desember 2008 No. 294-FZ “Tentang perlindungan hak-hak badan hukum dan pengusaha perorangan dalam pelaksanaan pengendalian negara (pengawasan) dan pengendalian kota.”

2. Undang-undang Federal tanggal 30 Maret 1999 No. 52-FZ “Tentang kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis penduduk.”

3. Undang-undang Federal tanggal 24 Juni 1998 No. 89-FZ “Tentang Limbah Industri dan Konsumsi” edisi No. 22 tanggal 29 Desember 2014.

5. Undang-undang Federal tanggal 23 November 2009 N 261-FZ “Tentang penghematan energi dan peningkatan efisiensi energi dan tentang pengenalan amandemen terhadap tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia.”

8. Perintah Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia tanggal 12 April 2011 No. 302/n “Atas persetujuan daftar bahan berbahaya dan (atau) berbahaya faktor produksi dan pekerjaan yang pelaksanaannya wajib pendahuluan dan berkala pemeriksaan kesehatan(pemeriksaan), dan tata cara pelaksanaan pemeriksaan (pemeriksaan) tersebut terhadap pekerja yang melakukan pekerjaan berat dan bekerja dengan kondisi kerja yang membahayakan dan (atau) berbahaya.”

9. Persyaratan sanitasi-epidemiologis dan higienis yang seragam untuk barang-barang yang tunduk pada pengawasan (pengendalian) sanitasi-epidemiologis, disetujui dengan keputusan Komisi Serikat Pabean tanggal 28 Mei 2010 No.299.

10. SP 2.3.6.1079-01 “Persyaratan sanitasi dan epidemiologi organisasi katering umum, produksi dan peredaran bahan baku pangan dan produk makanan».

11. SanPiN 2.3.2.1324-03 “Persyaratan higienis untuk umur simpan dan kondisi penyimpanan produk makanan.”

12. SP 1.1.2193-07 “Perubahan dan penambahan No. 1 pada SP 1.1.1058-01 “Organisasi dan penyelenggaraan pengendalian produksi untuk kepatuhan terhadap aturan sanitasi dan penerapan tindakan sanitasi dan anti-epidemi (pencegahan)."

13. SanPiN 2.3.2.1078-01 “Persyaratan higienis untuk keamanan dan nilai gizi produk pangan.”

14. TR CU 021/2011 “Peraturan Teknis Serikat Pabean “Tentang Keamanan Produk Pangan” (Disetujui dengan Keputusan Komisi Serikat Pabean tanggal 9 Desember 2011 No. 880).”

15. TR CU 029/2012 “Peraturan Teknis Serikat Pabean “Persyaratan keamanan bahan tambahan pangan, perasa dan teknologi AIDS"(Disetujui dengan keputusan Dewan MEE tanggal 20 Juli 2012 No. 58)."

16. TR CU 034/2013 “Peraturan Teknis Serikat Pabean “Tentang Keamanan Daging dan produk daging"(Diadopsi dengan Keputusan Dewan MEE tanggal 09.10.2013 No. 68)."

BAGAIMANA MEMPERSIAPKAN INSPEKSI ROSPOTREBNADZOR?

NASIHAT! Jangan panik ketika Anda menerima pemberitahuan tentang pemeriksaan atau kedatangan karyawan Rospotrebnadzor secara tiba-tiba. Jika perlu, undang pengacara. Pantau secara ketat kepatuhan inspektur terhadap standar hukum dan semuanya akan baik-baik saja!

Paling cara terbaik untuk menghindari keputusan yang tidak berdasar oleh karyawan Rospotrebnadzor ketika melakukan inspeksi adalah dengan melibatkan spesialis di bidang ini dalam prosesnya, tetapi layanan seperti itu tidak murah. Sangat sulit untuk mengatur aktivitas dan dokumentasi Anda sendiri, jadi Anda harus menjalankan bisnis Anda sedemikian rupa sehingga inspektur Rospotrebnadzor tidak dapat menemukan kesalahan apa pun!

Kontrol Layanan federal untuk pengawasan di bidang perlindungan hak konsumen dan kesejahteraan manusia di Republik Dagestan

Rospotrebnadzor adalah lembaga pemerintah yang fungsi utamanya mengawasi kerja lembaga untuk melindungi hak-hak klien. Rospotrebnadzor mencakup Pusat Kebersihan dan Epidemiologi (CHE), serta stasiun sanitasi dan epidemiologi teritorial (SES). Mereka bertugas menanggapi pernyataan. individu tentang pelanggaran sanitasi.

Fungsi Rospotrebnadzor mencakup inspeksi berbagai sektor jasa. Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 332 tanggal 30 Juni 2004, Rospotrebnadzor bertanggung jawab untuk:

Memantau kepatuhan terhadap standar sanitasi di toko kelontong, di lokasi konstruksi, di perusahaan katering, di pusat kesehatan;
Kepatuhan terhadap persyaratan undang-undang tentang hak klien;
Menyusun kesimpulan setelah pemeriksaan pengendalian;
Memantau kepatuhan terhadap aturan sanitasi dan epidemiologi;
Sertifikasi ulang pegawai yang bekerja di bidang produksi, pengangkutan, dan penjualan produk pangan;
Pelaporan statistik.

Klasifikasi cek

Inspeksi Rospotrebnadzor diklasifikasikan tergantung pada perencanaan:

Berencana;
Tidak terjadwal;

Dari audit:

Pribadi;
Dokumenter.

Audit terjadwal

Inspeksi terjadwal oleh Rospotrebnadzor dilakukan setiap tiga tahun sekali sesuai dengan jadwal yang dibentuk untuk tahun tersebut. Rencana inspeksi Rospotrebnadzor dipublikasikan di situs resmi badan tersebut. Setelah meninjau jadwal, Anda dapat memperoleh informasi rinci mengenai waktu, tempat dan tujuan audit. Tiga hari sebelum pemeriksaan, subjek aktivitas kewirausahaan diberitahu tentang pemeriksaan tersebut. Pesan seperti itu disampaikan kepada pengusaha secara pribadi atau dikirim melalui pos.

Sepanjang tahun 2019-2020, sesuai dengan hukum federal 294-FZ tidak melakukan audit terjadwal terhadap usaha kecil, kecuali institusi medis, lembaga pendidikan dan organisasi yang menyelenggarakan acara publik.

Audit tidak terjadwal

Inspeksi tidak terjadwal Rospotrebnadzor mungkin merupakan hasil dari respons atau penghapusan kekurangan yang diidentifikasi oleh audit sebelumnya. Dasar pemeriksaan hanya dapat berupa permohonan yang menunjukkan fakta pelanggaran, rincian pemohon dan pengusaha. Pemeriksaan yang tidak terjadwal harus mendapat persetujuan jaksa.

Pengusaha diberitahu tentang pemeriksaan yang tidak terjadwal satu hari sebelum pelaksanaannya. Institusi yang terkait dengan produksi, penyimpanan, pengangkutan dan penjualan produk, serta organisasi mana pun, jika ada ancaman terhadap kehidupan atau kesehatan manusia, dapat diperiksa tanpa peringatan.

Audit pribadi (di tempat).

Inspeksi dilakukan oleh seorang inspektur langsung di organisasi. Tidak hanya pemeliharaan dokumentasi yang diperiksa, tetapi juga kepatuhan terhadap aturan sanitasi untuk produksi (penyimpanan, penjualan) produk atau penyediaan layanan.

Dokumenter

Hanya dokumen yang diminta untuk verifikasi.

Siapa yang harus diaudit

Mengingat ruang lingkup kegiatan Rospotrebnadzor, setiap perusahaan yang menyediakan jasa atau menjual barang kepada masyarakat dapat menjadi calon inspeksi. Misalnya lembaga pendidikan, kedokteran atau komersial.

Dengan kata lain, Rospotrebnadzor berhak melakukan pemeriksaan terhadap segala kegiatan yang berkaitan dengan pemberian pelayanan kepada warga negara.

Apa yang dikendalikan

Apa yang diperiksa Rospotrebnadzor? Pemeriksaan terjadwal terhadap inspektorat bertujuan untuk mengawasi:

Kepatuhan terhadap undang-undang tentang perlindungan hak pelanggan;
Standar sanitasi dan epidemiologi;
Melaksanakan sertifikasi tenaga katering;
Implementasi peraturan perundang-undangan di bidang penghematan energi.

Sebagai hasil dari pertimbangan permohonan warga, pemeriksaan memeriksa:

Legalitas hubungan kerja;
Korespondensi tingkat kualifikasi karyawan;
Penyelesaian pemeriksaan kesehatan tepat waktu, ketersediaan sertifikat kesehatan;
tersedianya sertifikat mutu produk;
Pengoperasian peralatan mesin kasir;
Kesesuaian mutu produk dengan mutu yang dinyatakan (sampel);
Inspeksi visual dan pengukuran struktur untuk memastikan kepatuhan terhadap standar.

Dokumen yang harus diverifikasi

Banyak pengusaha yang tertarik dengan pertanyaan, dokumen apa yang diperiksa Rospotrebnadzor? Secara hukum, seorang pengusaha wajib menyediakan verifikasi:

Statuta, piagam;
Surat keterangan kesehatan yang lengkap;
Dokumentasi pengendalian standar sanitasi;
Lisensi untuk menyediakan layanan;
Papan pengumuman;
Buku pengaduan dan pernyataan;
Menu atau daftar harga;
Dokumen yang menjadi dasar tempat itu disewa atau dibeli;
Kontrak dengan pihak ketiga (untuk pembuangan limbah, desinfeksi);
Catatan audit sanitasi;
Buku catatan untuk pendaftaran disinfektan.

Aturan untuk melakukan audit

Setiap pemeriksaan harus dimulai dengan penyerahan sertifikat pemeriksaan dan salinan perintah pemeriksaan. Pengusaha berhak mengetahui apa yang menyebabkan pemeriksaan tersebut, siapa yang akan melakukan dan kapan.

Pada awal audit, Rospotrebnadzor memeriksa dokumentasinya. Untuk memberikan dokumen, pemeriksa harus memberikan permintaan tertulis dengan salinan perintah untuk melakukan pemeriksaan.

Subjek berhak untuk tidak memberikan informasi yang seharusnya diketahui oleh otoritas pemeriksa, misalnya NPWP. Perubahan ini berlaku sejak tahun 2016. Tanggapan terhadap permintaan dokumentasi, yaitu salinan resmi dari dokumen yang diminta, harus diberikan dalam waktu sepuluh hari setelah menerima permintaan tersebut.

Jika pengusaha menolak memberikan dokumentasi yang diperlukan, hal ini mengancamnya dengan tanggung jawab administratif dan pengenaan denda.

Hasil audit adalah pelaksanaan suatu kesimpulan atau tindakan yang menunjukkan pelanggaran yang teridentifikasi dan instruksi untuk memperbaikinya. Salinan akta tersebut diberikan kepada pengusaha. Pemeriksa juga membuat catatan tentang audit yang dilakukan dalam Log Inspeksi.

Pengusaha memiliki waktu tiga bulan untuk mengajukan banding atas kesimpulan inspektur. Anda dapat mengirimkan permohonan Anda ke manajemen yang lebih tinggi atau pengadilan.

Berdasarkan hasil pemeriksaan, perwakilan Rospotrebnadzor berhak:

Mengeluarkan perintah untuk menghilangkan kekurangan yang teridentifikasi;
Menyempurnakan organisasi;
Mengeluarkan perintah untuk menghentikan sementara pengoperasian perusahaan sampai pelanggarannya dihilangkan;
Kirimkan materi ke pengadilan jika tindakan pengusaha termasuk dalam kejahatan.

Tanggal inspeksi

Rospotrebnadzor memeriksa perusahaan dan organisasi tidak lebih dari 20 hari. Periode ini dapat diperpanjang pada disediakan oleh undang-undang kasus, selama dua puluh hari lagi. Manajer perusahaan diberitahu sebelumnya tentang perpanjangan tersebut.

Namun untuk pemeriksaan dokumen yang berkembang menjadi pemeriksaan lapangan, jangka waktu totalnya bertambah menjadi empat puluh hari. Untuk usaha kecil, pengurangan periode pemeriksaan telah ditetapkan: hingga lima puluh jam per tahun untuk usaha kecil, hingga lima belas jam untuk usaha mikro.

Seorang inspektur dapat menyatakan penambahan waktu audit, tetapi hal ini disetujui oleh manajer yang mengeluarkan perintah untuk melaksanakannya. Untuk usaha kecil, perpanjangan jangka waktu hanya dapat dilakukan dengan persetujuan dokter sanitasi.

Penalti

Setelah memeriksa toko oleh Rospotrebnadzor, pengusaha mungkin terlibat dalam:

Administratif;
Disipliner;
Sipil;
Pidana.

Hukuman yang paling umum untuk kekurangan yang diidentifikasi selama pemeriksaan adalah tanggung jawab administratif dalam bentuk denda. Jumlah denda berkisar antara dua puluh hingga dua ratus ribu rubel. Atas kegagalan untuk mematuhi instruksi Rospotrebnadzor, perusahaan bertanggung jawab berdasarkan kode administratif. Anda dapat mengajukan banding atas keputusan tersebut dalam waktu sepuluh hari.

Persiapan audit

Cara terbaik untuk lulus ujian dengan terhormat adalah dengan menghubungi spesialis. Ada sejumlah organisasi komersial, menawarkan konsultasi dan persiapan dokumentasi.

Kecil kemungkinan Anda akan dapat mengatur sendiri dokumentasinya dengan cepat. Oleh karena itu, jika Anda tidak ingin mengeluarkan uang untuk itu layanan tambahan, perusahaan harus diatur sedemikian rupa sehingga pemeriksa tidak menemukan apa pun bahkan selama inspeksi mendadak.

Perhatikan catatan kesehatan karyawan, sertifikat kualitas, umur simpan produk, frekuensi desinfeksi, dan keandalan harga.

Aturan perilaku selama audit

Tetap tenang;
Undang pegawai departemen hukum;

Besaran dan tata cara penghitungan denda dan denda berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Hak Konsumen

Cara mengajukan keluhan kolektif dengan benar - contoh aplikasi dan prosedur pendaftaran

Pada artikel ini kita akan membahas masalah inspeksi SES di Moskow: apa yang diperiksa oleh karyawan komisi, dokumen apa yang harus dimiliki perusahaan, tanggung jawab apa yang diatur ketika pelanggaran terdeteksi.

Apa yang SES lakukan?

Aktivitas pegawai negeri disebut SES cukup beragam karena menggabungkan fungsi beberapa kementerian dan departemen. Secara khusus, SES di Moskow melakukan:

pengawasan sanitasi dan epidemiologis (misalnya, di sektor katering, konstruksi, produksi, dan bidang lainnya);
pengawasan terhadap ketaatan terhadap undang-undang perlindungan konsumen;
penerbitan laporan sanitasi dan epidemiologi berdasarkan pemeriksaan;
melakukan pemantauan sosial dan higienis;
koordinasi kegiatan pembagian wilayah;
sertifikasi pekerja yang terlibat dalam produksi, transportasi, penyimpanan, penjualan produk makanan dan air minum;
akuntansi, statistik dan sejumlah fungsi lainnya.

Kegiatan SES diatur oleh peraturan yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 322 tanggal 30 Juni 2004.

Siapa yang dapat diperiksa SES di Moskow?

Departemen ini diberkahi dengan hak yang luas. Oleh karena itu, hampir semua organisasi, lembaga, perusahaan, badan usaha dan pengusaha dapat dikenakan pemeriksaan SES.

Yang paling sering dihadapkan pada pemeriksaan oleh departemen ini adalah mereka yang berada di dalam koneksi dekat dengan pelayanan kepada masyarakat (memberikan pelayanan kepada mereka, termasuk pelayanan rumah tangga, penjualan obat-obatan, makanan dan barang-barang industri, katering dll.). Selain itu, lembaga prasekolah dan sekolah sering kali diperiksa.

Bagaimana SES diperiksa di Moskow?

Sebelum memulai pemeriksaan, spesialis SES harus memberi Anda sertifikat beserta perintah untuk melakukan pemeriksaan, yang ditandatangani oleh manajer departemen teritorial manajemen SES. Perintah tersebut harus memuat semua informasi yang diperlukan tentang periode pemeriksaan, alamat di mana pemeriksaan itu akan dilakukan, dan rincian pemeriksa.

Ngomong-ngomong, untuk waktunya, pemeriksaannya tidak boleh lebih dari 20 hari. Durasinya hanya dapat ditingkatkan dalam hal tertentu dan atas perintah pimpinan SES. Pemberitahuan tentang hal ini kepada pimpinan organisasi adalah wajib.

Saat melakukan inspeksi lapangan terhadap usaha kecil, pengawas diberi waktu tidak lebih dari 50 jam per tahun, dan jika itu adalah usaha mikro - tidak lebih dari 15 jam.

Untuk menentukan lamanya pemeriksaan suatu badan hukum, perlu dijumlahkan waktu yang dihabiskan untuk pemeriksaan yang dilakukan oleh otoritas pengawas selama tahun tersebut.

Apa yang diperiksa oleh departemen manajemen SES teritorial?

Pemeriksaan SES seringkali dilakukan berdasarkan pernyataan masyarakat mengenai pelanggaran operasional perusahaan perdagangan dan katering, pengaduan warga mengenai pelanggaran penyimpanan sampah dan limbah di kawasan yang berdekatan dengan perusahaan, melebihi tingkat kebisingan yang diperbolehkan, dll. .

Untuk semua permintaan, badan pengawas teritorial berhak menyelenggarakan inspeksi:

kebenaran desain catatan kerja dan kontrak karyawan;
ketersediaan dokumentasi yang mengkonfirmasi kualifikasi karyawan (salinan dokumen pendidikan);
ketersediaan buku kedokteran bagi pegawai;
ketersediaan dan pemeliharaan log di mana tindakan pengendalian dicatat sesuai dengan undang-undang Rusia (Pasal 16 Undang-Undang “Tentang Perlindungan Hak Badan Hukum...” tanggal 26 Desember 2008 No. 294-FZ);
tersedianya sertifikat barang, cukai;
pemeriksaan KKM ( mesin kasir);
tempat, dll.

Pemeriksa mempunyai hak untuk melakukan pengawasan pembelian barang. Selama pemeriksaan, pemeriksa dapat mengambil contoh dan contoh produk untuk dikirim untuk penelitian dengan wajib menyusun protokol. Dia harus diberikan semua dokumentasi yang diperlukan.

Jika yang sedang kita bicarakan Ketika berbicara tentang pemeriksaan tempat, kita lebih sering berbicara tentang inspeksi visual. Selain itu, dilakukan pengukuran luas, bukaan jendela dan pintu yang diperlukan, yang harus memenuhi standar yang ada.

Perhatian diberikan pada keberadaan dan kemudahan servis ventilasi, isolasinya dari saluran udara bangunan dan bangunan tempat tinggal. Tempat itu sendiri tidak boleh memiliki penyimpangan yang signifikan dari proyek yang dinyatakan, yang disusun, antara lain, dengan mempertimbangkan staf perusahaan. Misalnya, SanPiN menetapkan area standar untuk 1 karyawan - dan ini harus dipatuhi.

Dokumen yang diberikan kepada inspektur SES

Selama pemeriksaan, pemeriksa mencatat adanya:

menandatangani sesuai dengan persyaratan;
pelosok konsumen (klien, pasien);
harga barang atau jasa yang disediakan, ditandatangani oleh pengelola;
sertifikat kepemilikan tempat atau perjanjian sewa;
kontrak untuk pembuangan dan desinfeksi limbah, disinfestasi, dan deratisasi;
piagam organisasi, sertifikat penugasan NPWP;
catatan inspeksi sanitasi, sanitasi-epidemiologis dan pendapat ahli;
izin usaha dan dokumen lainnya.

Perlu juga dikatakan bahwa persyaratan dokumentasi wajib mungkin berbeda tergantung wilayah.

Pemeriksa SES mengevaluasi semua dokumentasi yang disediakan dalam hal legalitas dan kepatuhan peraturan, ketentuan.

Wewenang SES berdasarkan hasil pemeriksaan

Berdasarkan hasil pemeriksaan SES, dikeluarkan kesimpulan yang menunjukkan pelanggaran yang teridentifikasi, diusulkan tindakan (rekomendasi diberikan) untuk menghilangkannya, dan dikeluarkan perintah mengenai hukuman bagi mereka yang bertanggung jawab.

Jika persyaratan inspektur tidak dipenuhi, pimpinan organisasi (pengusaha) dianggap bertanggung jawab secara administratif sesuai dengan hukum (Bagian 1 Pasal 19.4 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Ketentuan ini mengatur denda, yang besarnya bagi pejabat bervariasi dari 2.000 hingga 4.000 rubel.

Apa yang berada di luar kompetensi SES?

Kekuasaan SES tidak terbatas. Misalnya, pengawas tidak berhak untuk:

melakukan pemeriksaan terjadwal tanpa kehadiran pejabat atau orang yang merupakan perwakilan dari badan hukum yang melakukan pemeriksaan tersebut (kecuali terdapat ancaman terhadap kesehatan dan kehidupan warga negara, perwakilan fauna dan tumbuhan, keamanan negara atau jika terjadi bencana yang disebabkan oleh manusia);
menyita dokumen asli atau dokumen permintaan, keterangan atau contoh produk yang bukan merupakan objek pemeriksaan;
melebihi tenggat waktu inspeksi yang ditentukan oleh undang-undang saat ini;
mengambil sampel (sampel) produk untuk penelitian atau pemeriksaan lebih lanjut yang melebihi norma yang ditetapkan oleh standar dan tanpa menyusun dokumen yang relevan (tindakan pengambilan sampel);
mengeluarkan instruksi kepada organisasi dan pengusaha perorangan mengenai pelaksanaan tindakan pengendalian atas biaya mereka.

Badan pengawas SES

Pemeriksaan dokumen dan kondisi sanitasi dan higienis dilakukan oleh badan pengawas SES. Pertama-tama, kami mencatat bahwa setiap jenis perusahaan memerlukan daftar dokumennya sendiri. Oleh karena itu, pemeriksaan produk SES dan pemeriksaan kantor firma hukum akan sedikit berbeda dalam hal persyaratan yang dikenakan pada organisasi. SES dapat memeriksa semuanya mulai dari catatan medis personel hingga dokumen hukum.

Persiapan inspeksi SES

Perusahaan Kesatuan Negara MGCD menawarkan bantuan profesional dalam mempersiapkan serangkaian dokumen yang diperlukan agar berhasil lulus inspeksi SES bagi pengusaha perorangan dan badan hukum, terlepas dari sifat kegiatannya. Kami memberikan konsultasi mengenai bidang pemeriksaan SES dan audit dokumen yang ada untuk pemeriksaan SES, serta persiapan semua dokumentasi yang diperlukan.

Inspeksi terjadwal SES

Inspeksi SES terjadwal biasanya dilakukan setelah perusahaan diberitahu tentang inspeksi tersebut dan tanggal tertentu telah ditetapkan. Sesuai jadwal pemeriksaan SES tahun 2017, pemeriksaan terjadwal bagi perusahaan dilakukan setiap 3 tahun sekali (kecuali untuk organisasi medis) atau dalam hal pemberitahuan jenis kegiatan baru. Anda dapat melihat apakah perusahaan Anda termasuk dalam rencana pemeriksaan SES tahun 2017 di situs resminya.

Inspeksi terjadwal dilakukan berdasarkan rencana (jadwal) tahunan yang disusun, yang dapat dilihat di situs resmi badan teritorial departemen ini dan kantor kejaksaan di daerah. Rencana tersebut berisi data berikut:

tanggal pemeriksaan;
durasinya;
orang yang kepadanya pemeriksaan akan dilakukan;
subjek pemeriksaan.

Sesuai dengan undang-undang tentang perlindungan hak-hak pengusaha selama pemeriksaan, badan hukum harus diberitahu tentang rencana pemeriksaan paling lambat 3 hari sebelum dimulainya. Lembaga inspeksi memberi tahu badan hukum tentang tindakan yang direncanakan sebagai berikut:

melalui pos dengan tanda terima;
penyampaian pemberitahuan secara pribadi kepada perwakilan hukum badan hukum dengan tanda tangan.

Pemeriksaan tersebut dilakukan minimal setiap 3 tahun sekali:

setelah pendaftaran badan hukum;
dimulainya kegiatan usaha;
sejak tanggal selesainya pemeriksaan sebelumnya.

Inspeksi SES yang tidak terjadwal

Perlu diketahui bahwa sejak tahun 2015, SES berhak melakukan pemeriksaan tidak terjadwal. Hal ini berlaku untuk organisasi katering, produsen dan penjual produk makanan. Ada beberapa alasan untuk jenis pemeriksaan ini:

keluhan konsumen, pemerintah dan karyawan pemerintah daerah
kualitas layanan atau produk yang buruk

Selama pemeriksaan tersebut, sebagai suatu peraturan, informasi yang diterima terbukti atau disangkal. Tetapi bahkan selama inspeksi yang tidak terjadwal, manajer perusahaan diberitahu setidaknya 24 jam sebelumnya, kecuali jika ada kasus darurat keracunan atau infeksi serius.

Inspeksi tidak terjadwal dapat dilakukan:

setelah berakhirnya jangka waktu yang ditetapkan untuk pelaksanaan perintah yang dikeluarkan sebelumnya;
ketika badan SES teritorial menerima permohonan yang melaporkan fakta yang mengancam kehidupan dan kesehatan warga negara dan lingkungan;
dalam kasus pelanggaran hak konsumen.

Apabila permohonan banding perorangan dan badan hukum tidak menunjukkan fakta pelanggaran yang spesifik atau diajukan secara anonim, maka pemeriksaan akan ditolak. Perlu juga disebutkan bahwa pemeriksaan tidak terjadwal hanya dapat dilakukan dengan persetujuan kejaksaan, yang merupakan otoritas pengawas. Jika tidak, hasilnya akan dianggap tidak valid.

Pengecualian diperbolehkan dalam kasus di mana SES menerima pesan darurat tentang situasi yang mengancam kehidupan dan kesehatan manusia, hewan, dan tumbuhan, benda bernilai sejarah, atau keamanan nasional.

Badan hukum harus diberitahu tentang pemeriksaan yang akan datang selambat-lambatnya satu hari sebelum dimulainya. Dalam keadaan darurat, persyaratan ini mungkin tidak dipenuhi.

Pemeriksaan di tempat dan dokumenter

Inspeksi di tempat dan dokumenter juga dapat terjadwal atau tidak terjadwal.

Dalam kasus pertama, selain dokumentasi, barang, peralatan, bangunan dan wilayah juga diperiksa.

Yang kedua, pemeriksaan dilakukan tanpa mengunjungi lokasi, sedangkan dokumen yang diperlukan di SES disediakan oleh badan hukum. Jika ditemukan pelanggaran serius, maka pemeriksaan di tempat dapat dijadwalkan. Selama pemeriksaan dokumenter, diperbolehkan untuk memeriksa dokumentasi dan sampel produk.

Hukuman SES

Denda SES dapat memengaruhi Anda jika ada pelanggaran yang terdeteksi. Tergantung pada sifat pelanggarannya, mungkin ada perintah untuk memperbaiki pelanggaran, denda uang, penangguhan kegiatan perusahaan hingga 90 hari, dan bahkan pertanggungjawaban pidana dalam kasus-kasus yang sangat serius. Anda dapat melihat tabel lengkap denda SES untuk badan hukum di Internet.

Hanya pimpinan perusahaan atau wakil resmi yang dapat mewakili organisasi selama pemeriksaan SES. Apabila pada saat pemeriksaan pengurus atau kuasanya tidak hadir, maka perusahaan berhak menolak pemeriksaan terhadap pegawai SES. Namun aturan ini tidak boleh disalahgunakan.
Periksa dokumen pejabat. Jika ada pelanggaran di dalamnya, maka ini juga merupakan hak untuk menolak inspeksi organisasi Anda oleh karyawan SES tersebut.
Pemeriksaan SES harus dilakukan secara jelas sesuai aturan, yang menjelaskan tindakan apa yang berhak dilakukan komisi dan apa yang tidak. Harap tinjau dokumen sebelum memeriksa. Anda dapat mengunduh peraturan inspeksi SES di Internet.
Saat memeriksa, jangan khawatir, bersikaplah seperti pada hari biasa. Tidak perlu membayangkan inspeksi SES sebagai monster yang mengerikan. Ini orang biasa yang ingin melakukan pekerjaannya dengan baik. Selain itu, semua yang diperiksa SES, pertama-tama, untuk keuntungan Anda dan keberhasilan pengembangan bisnis Anda.
Jika Anda mengetahui tanggal pemeriksaan, persiapkan terlebih dahulu, periksa semua dokumen yang diperlukan dan kondisi sanitasi perusahaan.
Anda harus memiliki jurnal untuk mencatat inspeksi SES, yang di dalamnya semua data inspeksi dicatat. Hal ini akan berguna apabila terdapat bukti bahwa pemeriksaan telah dilakukan.

Ada 4 jenis kegiatan verifikasi yang digunakan Rospotrebnadzor dalam praktiknya:

1. Pemeriksaan terjadwal

Pemeriksaan tersebut dilakukan sesuai jadwal. DI DALAM seperti biasanya Inspeksi terjadwal terhadap perusahaan dilakukan setiap 3 tahun sekali. Setiap tahun, jadwal tindakan inspeksi dibuat, yang dapat dilihat di sumber Internet resmi departemen - https://rospotrebnadzor.ru. Pengusaha diberitahu tentang jenis acara ini (termasuk dalam rencana) setidaknya tiga hari sebelum pelaksanaannya. Pemberitahuan tersebut diberikan kepada penanggung jawab perusahaan atau dikirim melalui pos.

Untuk mengurangi beban administratif pada badan usaha swasta, serta untuk mencegah penyalahgunaan selama inspeksi oleh departemen dari berbagai profil, sejak tahun 2017, perusahaan kecil dan menengah swasta (badan hukum, serta pengusaha perorangan) di Rusia telah dibebaskan dari inspeksi terjadwal oleh Rospotrebnadzor. 480-FZ tanggal 25 Desember 2018, anggota parlemen memperpanjang “liburan uji coba” di wilayah tersebut hingga 31 Desember 2020.

2. Verifikasi dokumenter

Acara ini diadakan di wilayah organisasi (Rospotrebnadzor), atau lebih tepatnya, di divisi teritorialnya. Pemeriksaan dilakukan dengan menggunakan dokumen resmi yang disediakan oleh badan usaha yang menegaskan kepatuhannya terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku di lapangan pasar konsumen, serta peraturan departemen itu sendiri.

3. Inspeksi tidak terjadwal

Inspeksi tidak terjadwal oleh Rospotrebnadzor juga dilakukan berdasarkan keluhan konsumen dan informasi lainnya (termasuk operasional) yang diterima oleh kantor pusat departemen. Inspeksi tidak terjadwal biasanya dilakukan di lokasi ketika potensi pelanggaran teridentifikasi. Namun kurangnya perencanaan tindakan tersebut tidak berarti bahwa perusahaan tempat pemeriksaan akan dilakukan tidak diberitahukan mengenai hal tersebut. (Ini hanya diperlukan untuk memastikan bahwa karyawan yang bertanggung jawab berada di tempat kerja mereka).

Mereka tidak selalu memperingatkan: pengecualian mencakup perusahaan yang terkait dengan produksi dan penjualan produk makanan - di sini inspeksi tidak terjadwal oleh Rospotrebnadzor dilakukan tanpa peringatan.

4. Inspeksi di tempat

Dasar penyelenggaraan acara semacam itu, biasanya, adalah banyaknya keluhan konsumen yang terus diterima oleh departemen bahkan setelah penggerebekan yang tidak terjadwal dan tindakan untuk mencegah pelanggaran. Verifikasi tersebut dilakukan untuk mencegah potensi kerugian terhadap kehidupan dan kesehatan sejumlah besar warga negara. Karyawan Rospotrebnadzor secara pribadi tiba di perusahaan, di mana mereka melakukan pemeriksaan total terhadap semua aspek aktivitas ekonomi mempengaruhi kualitas produk akhir.

Inspeksi lapangan seringkali tidak terjadwal dan tujuannya bukan untuk memperbaiki “kekurangan” tertentu dalam operasional perusahaan, namun untuk menekan penyebaran dampak buruk dengan cara yang paling efektif. Jadi, berdasarkan hasil pemeriksaan di lapangan, kegiatan perusahaan itu bisa dihentikan sementara.

Dalam kasus apa pemeriksaan Rospotrebnadzor yang tidak terjadwal dilakukan?

Dasar dilakukannya pemeriksaan tidak terjadwal oleh Rospotrebnadzor, sebagaimana telah disebutkan, adalah laporan dari lapangan tentang pelanggaran yang terjadi pada fasilitas (perusahaan) tertentu - pengaduan konsumen. Namun, tidak semua permintaan tersebut dapat memulai pemeriksaan, dan bahkan pemeriksaan yang tidak terjadwal. Lalu, syarat-syarat apa saja yang harus dipenuhi agar kegiatan verifikasi dapat dilakukan:

Permohonan tidak boleh ditulis secara anonim. Badan tersebut menganggap “pengaduan penyamaran” sebagai pelanggaran hak orang-orang yang bertanggung jawab di perusahaan tersebut untuk melakukan penyelidikan obyektif terhadap keadaan yang menyebabkan pelanggaran.
Aplikasi harus menunjukkan deskripsi rinci setiap kasus pelanggaran. Dari dokumen ini harus jelas apa sebenarnya yang dikeluhkan warga dan bagaimana kaitannya dengan kegiatan perusahaan yang menjadi subyek permohonan.
Selain itu, pemeriksaan tidak terjadwal dilakukan setelah berakhirnya jangka waktu yang diberikan kepada pengusaha untuk mematuhi perintah yang dikeluarkan sebelumnya (jika ada) untuk menghilangkan pelanggaran dan inkonsistensi yang ditemukan selama pemeriksaan terjadwal sebelumnya.

Aturan untuk melakukan inspeksi tidak terjadwal oleh Rospotrebnadzor menetapkan bahwa tindakan darurat tersebut harus dilakukan dengan persetujuan Kantor Kejaksaan Federasi Rusia. Dengan kata lain, hal ini memerlukan persetujuan jaksa. Dan hanya jika:

terdapat bahaya terhadap kesehatan atau bahkan nyawa warga negara dan/atau hewan;
Dugaan pelanggaran terjadi di fasilitas yang terkait dengan produksi dan distribusi produk pangan.

Hanya dalam kasus-kasus inilah Rospotrebnadzor, menurut hukum, berhak untuk “tiba”, pertama, tanpa peringatan, dan kedua, tanpa izin dari Kejaksaan.

Tata cara pelaksanaan pemeriksaan tidak terjadwal oleh Rospotrebnadzor

Jadi, pemeriksaan yang tidak terjadwal bisa berupa:

Dokumenter: diharuskan untuk memberikan RPN dokumen resmi yang menegaskan kepatuhan perusahaan terhadap undang-undang saat ini dan tidak berdasarnya klaim yang didaftarkan.
Panggilan keluar: Pegawai RPN sendiri yang mengidentifikasi semuanya saat itu juga.

PENTING: jangka waktu pelaksanaan pemeriksaan tidak terjadwal dalam bentuk apa pun tidak boleh lebih dari 20 hari kalender.

Dalam mode normal, semuanya dimulai dengan pemeriksaan dokumenter. Selama permulaannya, inspektur berhak meminta daftar dokumen yang ditentukan secara ketat. Undang-undang melarang meminta dokumen resmi dari penanggung jawab perusahaan yang tidak berhubungan dengan inti permasalahan.

CONTOH: dalam hal pemeriksaan kesesuaian teknologi pengendalian produksi dengan standar dan persyaratan yang ditentukan, pegawai RPN tidak dapat meminta kesimpulan atas selesainya pemeriksaan kesehatan rutin oleh personel perusahaan. Sesuai dengan perintah RPN No. 302N, permintaan tersebut harus dijawab secara eksklusif oleh institusi medis, dan bukan perusahaan yang mempekerjakannya.

Anda dapat menyerahkan dokumen ke RPN baik dalam bentuk sederhana (bukan salinan yang diaktakan) atau dalam bentuk salinan pindaian melalui email.

Inspeksi di tempat dilakukan jika:

setelah melakukan pemeriksaan dokumen, departemen akan terus menerima pernyataan pelanggaran;
setelah penghapusan formal pelanggaran yang diidentifikasi selama pemeriksaan dokumenter (dalam waktu 10 hari setelah pengiriman pemberitahuan resmi tentang hal ini oleh RPN), pegawai departemen akan memiliki keraguan yang beralasan bahwa semua kesalahan atau kontradiksi benar-benar telah dihilangkan.