Lembaga khusus di bidang kepabeanan. Otoritas bea cukai khusus
Bea Cukai di Rusia berada di bawah yurisdiksi badan pemerintah federal dan merupakan seperangkat metode dan sarana untuk memastikan kepatuhan terhadap peraturan tarif bea cukai, larangan dan pembatasan yang ditetapkan sesuai dengan hukum. Federasi Rusia HAI peraturan pemerintah kegiatan perdagangan luar negeri yang berkaitan dengan pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean.
Pendahuluan…………………………………………………………….………..……2
Bab I. Karakteristik dan struktur otoritas bea cukai Rusia.........5
1.1Otoritas bea cukai Federasi Rusia, struktur, tujuan ekonomi, peran dalam pengembangan perekonomian nasional……………………………………..….5
1.2 Struktur organisasi Layanan Bea Cukai Federal……….8
Bab II. Spesialisasi otoritas pabean dan departemen bea cukai regional.................................. .......... ........................................ 12
2.1 Otoritas pabean khusus………………..………….17
2.2 Spesialisasi departemen bea cukai daerah………………….21
Bab III. Meningkatkan manajemen di otoritas pabean Federasi Rusia…………………………………………………..…….25
Kesimpulan…………………………………………………………….………30
Referensi………………………………………………….………….33
Lampiran…………………………………………………………………………………..…..34
Karya berisi 1 file
Pendahuluan…………………………………………………………… ….………..……2
Bab I. Karakteristik dan struktur otoritas bea cukai Rusia.........5
1.1Otoritas bea cukai Federasi Rusia, struktur, tujuan ekonomi, peran dalam pengembangan perekonomian nasional……………………………………..….5
1.2 Struktur organisasi Layanan Bea Cukai Federal……….8
Bab II. Spesialisasi otoritas pabean dan departemen bea cukai regional.................... .............................. .............................. ...12
2.1 Otoritas pabean khusus………………..………….17
2.2 Spesialisasi departemen bea cukai daerah………………….21
Bab III. Meningkatkan manajemen di otoritas pabean Federasi Rusia………………………………………………….. …….25
Kesimpulan…………………………………………………………….………30
Referensi…………………………… …………………….………….33
Lampiran…………………………………………………………………………………..…..34
Perkenalan.
Bea Cukai di Rusia berada di bawah yurisdiksi badan pemerintah federal dan merupakan seperangkat metode dan sarana untuk memastikan kepatuhan terhadap peraturan tarif bea cukai, larangan dan pembatasan yang ditetapkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang peraturan negara tentang kegiatan perdagangan luar negeri terkait dengan pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean.
Dalam pembentukan langkah-langkah pengaturan tarif bea cukai kegiatan perekonomian luar negeri Sejumlah otoritas legislatif, eksekutif dan yudikatif federal terlibat. Penerapan serangkaian tindakan bea dan tarif untuk mengatur kegiatan ekonomi asing dipercayakan kepada Layanan Pabean Federal (FCS) Federasi Rusia, yang merupakan sistem terpadu yang mencakup kantor pusat FCS, departemen bea cukai regional (RTU) , kantor pabean dan pos pabean Federasi Rusia, dan kantor perwakilan Layanan di luar negeri 1 . Layanan Bea Cukai Federal Rusia adalah badan federal cabang eksekutif melaksanakan, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, fungsi kontrol dan pengawasan di bidang kepabeanan, serta fungsi agen pengawas mata uang dan fungsi khusus untuk memerangi penyelundupan, kejahatan lain dan pelanggaran administratif.
Bisnis kepabeanan di Federasi Rusia adalah bidang kegiatan khusus, bagian dari perekonomian nasional, sektor publiknya di mana otoritas pabean dan perusahaan serta organisasi lain yang berada di bawah Layanan Pabean Federal Rusia melakukan pekerjaan dan layanan kepabeanan atas dasar teknologi terpadu, memastikan penerapan kontrol regulasi, fungsi ekonomi dan informasi - analitis.
Bisnis bea cukai di Federasi Rusia dicirikan oleh sejumlah fitur:
Ini adalah sistem yang diformalkan secara organisasi yang mencakup dua jenis subjek: subsistem manajemen - Layanan Pabean Federal Rusia dan subsistem yang dikelola - departemen bea cukai regional dan khusus, kantor pabean dan pos pabean Federasi Rusia, kantor perwakilan Layanan di luar negeri, serta laboratorium kepabeanan, lembaga penelitian dan lembaga pendidikan, perusahaan dan organisasi yang berada di bawah Layanan Pabean Federal Rusia;
Ini adalah bagian dari sektor publik perekonomian yang dibiayai dari anggaran federal;
Menjamin pelaksanaan pekerjaan kepabeanan dan penyediaan layanan kepabeanan dan bertindak sebagai sektor ekonomi “murni”, karena semua organisasi anggotanya hanya terlibat dalam pelaksanaan pekerjaan kepabeanan. operasi kepabeanan.
Bea Cukai memiliki struktur kompleks yang mencakup sejumlah elemen, termasuk organisasi, manajemen, dan ekonomi.
Organisasi adalah totalitas struktur sistem dan metode berfungsinya elemen-elemennya.
Dalam struktur organisasi kepabeanan dibedakan aspek sosial ekonomi, material, teknologi dan informasi.
Aspek sosial ekonomi ditentukan oleh bentuk kepemilikan sumber daya utama yang melaluinya pekerjaan kepabeanan dilakukan dan pelayanan kepabeanan disediakan. Bea cukai kasus di Federasi Rusia dilakukan atas dasar bentuk negara milik. Dasar materi urusan kepabeanan terdiri atas harta tetap dan persediaan pihak pabean.
Aspek teknologi- ini adalah serangkaian proses yang terkait dengan kinerja pekerjaan dan penyediaan layanan di bidang kepabeanan.
Aspek informasi adalah kumpulan formulir dancara mengatur informasi kepabeanan.
Kontrol dalam urusan kepabeanan adalah proses pengembangan dan pelaksanaan tindakan pengendalian (yaitu pengaruh subjek penguasaan terhadap objek penguasaan, yang dimaksudkan untuk mencapai tujuan pengendalian) 2
Konsep "Ekonomi adat" memiliki beberapa interpretasi:
- Pertama, ini adalah sebuah peternakan sistem kepabeanan, yaitu transformasi jenis sumber daya ekonomi tertentu menjadiproduk kepabeanan, atau daya tarik, penggunaan, distribusi dan konsumsi sumber daya produksi oleh badan pabean untuk melakukan pekerjaan kepabeanan dan memberikan layanan kepabeanan;
- Kedua, ini adalah seperangkat hubungan ekonomi antara orang perseorangan dan badan hukum dan negara yang diwakili oleh otoritas pabean dalam proses kegiatan kepabeanan;
- ketiga, ini adalah kumpulan pengetahuan ilmiah tentang perilaku orang-orang dalam proses penggunaan sumber daya dinas pabean ketika melakukan pekerjaan kepabeanan danpenyediaan pelayanan kepabeanan” tentangpola fungsi danpengembangan objek ekonomi, proses Dan hubungan-hubungan di bidang kepabeanan dengan segala keragaman hubungan, ketergantungan dan mediasinya.
Bab I. Karakteristik dan struktur sistem bea cukai Rusia.
1.1 Otoritas pabean Federasi Rusia, struktur, tujuan ekonomi, peran dalam pengembangan perekonomian nasional.
Saya langsung menangani urusan bea cukai otoritas pabean Federasi Rusia, merupakan satu sistem federal terpusat, termasuk Layanan Pabean Federal, departemen bea cukai regional, kantor bea cukai dan pos bea cukai. 3Isi urusan kepabeanan ditentukan oleh fungsi dan tugasnya. Di bawah fungsi harus dipahami sebagai tujuan utama yang ditentukan secara obyektif dari sistem kepabeanan, dan oleh tugas- seperangkat masalah yang penyelesaiannya mengarah pada pencapaian tujuan yang telah ditetapkan, yaitu pelaksanaan fungsi.
Otoritas pabean Federasi Rusia menjalankan fungsi kompleks yang saling terkait: pengaturan, kontrol, ekonomi, informasi dan analitis, melakukan kegiatan manajerial, operasional, ekonomi, hukum dan dukungan, dan menyelesaikan berbagai masalah. 4
Sebagian besar tugas dinas kepabeanan dapat dianggap bersifat ekonomi, karena penyelesaiannya mengarah pada percepatan pembangunan perekonomian nasional, perbaikan strukturnya, pembentukan pasar yang beradab, dan terjaminnya keamanan ekonomi negara. Selain itu, pemecahan masalah ini memerlukan pengeluaran sumber daya produksi dan dinilai berdasarkan indikator ekonomi - penghematan atau pengeluaran berlebihan dana yang dialokasikan dari anggaran federal.
Dengan demikian, tugas otoritas pabean adalah melaksanakan pengurusan kepabeanan dan pengawasan kepabeanan, menciptakan kondisi yang kondusif untuk mempercepat peredaran barang melintasi perbatasan pabean.
Otoritas pabean memungut bea masuk, pajak, bea masuk anti-dumping, bea khusus dan penyeimbang, bea masuk, mengontrol kebenaran perhitungan dan pembayaran tepat waktu atas bea, pajak dan biaya tersebut, dan mengambil tindakan untuk menegakkannya.
Tugas otoritas pabean antara lain memastikan ditaatinya tata cara pemindahan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean. Tugas mereka juga untuk memastikan kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan yang ditetapkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang peraturan negara tentang kegiatan perdagangan luar negeri dan perjanjian internasional Federasi Rusia sehubungan dengan barang yang dipindahkan melintasi perbatasan pabean.
Otoritas pabean memastikan, sesuai kompetensinya, perlindungan hak kekayaan intelektual. Mereka memerangi penyelundupan dan kejahatan lainnya, pelanggaran administratif di bidang kepabeanan, dan mencegahnyaperedaran melintasi batas pabean obat-obatan narkotika, senjata, nilai budaya zat radioaktif, jenis hewan dan tumbuhan langka, bagian dan turunannya, kekayaan intelektual, barang lainnya, serta memberikan bantuan V memerangi terorisme internasional dan menekan campur tangan ilegal V bandara Federasi Rusia, dalam kegiatan penerbangan sipil internasional.Otoritas pabean melaksanakan, dalam kompetensinya, pengendalian mata uang atas operasi yang berkaitan dengan pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang pengaturan dan pengendalian mata uang.
Untuk tujuan analisis kondisi perdagangan luar negeri negara, kontrol atas penerimaan pembayaran bea cukai ke anggaran federal, kontrol mata uangkeadaan, dinamika dan tren perkembangan perdagangan luar negeri Federasi Rusia, perdagangannya Dan neraca pembayaran dan perekonomian secara keseluruhan, otoritas pabean mengumpulkan dan memproses informasi tentang pergerakan barang melintasi perbatasan pabean Dan memberikan data tentang statistik kepabeanan perdagangan luar negeri negara tersebut kepada Presiden, Majelis Federal, Pemerintah Federasi Rusia dan badan-badan lain yang ditentukan oleh undang-undang Rusia.
Untuk memastikan penyelesaian tugas yang diberikan kepada otoritas pabean, mereka memelihara statistik pabean khusus dengan cara yang ditetapkan oleh badan eksekutif federal yang berwenang dibidang kepabeanan.
Otoritas pabean memastikan pemenuhan kewajiban internasional Federasi Rusia di bidang kepabeanan, dan bekerja sama dengan bea cukai dan otoritas kompeten lainnya dari negara asing, organisasi internasional yang menangani masalah kepabeanan.
Tugas otoritas pabean meliputi pemberian informasi dan konsultasi di bidang kepabeanan, penyediaan badan negara, organisasi danpertanyaan informasi.
Otoritas bea cukai mengembangkan, menciptakan danmenggunakan sistem informasi dan teknologi informasi, melindungi informasi dan hak-hak subjek yang berpartisipasi dalam proses informasi dan informatisasi.
1.2 Fungsi, struktur organisasi Layanan Pabean Federal.
Layanan Pabean Federal Rusia adalah badan pusat kekuasaan eksekutif federal yang secara langsung mengelola urusan bea cukai di Federasi Rusia (Pasal 7 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Ia mengepalai, mempersatukan dan mengarahkan kegiatan otoritas pabean. Sebagai badan federal, Layanan Pabean Federal Rusia bertanggung jawab atas penerapan kebijakan bea cukai Federasi Rusia; memastikan kepatuhan terhadap undang-undang tentang urusan bea cukai dan peraturan perundang-undangan lainnya, pengembangan, penguatan kesatuan seluruh sistem otoritas pabean yang dipimpinnya. Layanan Pabean Federal Rusia tidak hanya menjalankan fungsi manajemen langsung urusan kepabeanan, tetapi juga fungsi koordinasi dan kontrol di bidang ini. Dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh Kode Perburuhan Federasi Rusia, serta undang-undang lainnya, Layanan Pabean Federal Rusia mengeluarkan, dalam kompetensinya, tindakan tentang urusan kepabeanan yang mengikat semua otoritas pabean Federasi Rusia, perusahaan. , lembaga, organisasi, apapun bentuk kepemilikannya, serta pejabat dan warga negara. Layanan Pabean Federal Rusia, sebagai badan eksekutif federal, menjalankan aktivitasnya bekerja sama dengan badan eksekutif federal lainnya, badan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, dan badan-badan pemerintah daerah. Dalam beberapa kasus, Layanan Pabean Federal Rusia dapat mengadakan hubungan langsung dengan pejabat perusahaan, lembaga, organisasi, serta individu (misalnya, ketika pejabat Layanan Pabean Federal Rusia Tugas utama Layanan Pabean Federal Rusia adalah: partisipasi dalam pengembangan kebijakan bea cukai Federasi Rusia; memastikan, dalam kompetensinya, kesatuan wilayah pabean Federasi Rusia; pengorganisasian penerapan dan peningkatan sarana pengaturan kepabeanan kegiatan ekonomi berdasarkan prioritas pengembangan ekonomi Rusia dan kebutuhan untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan atas partisipasi Rusia dalam hubungan ekonomi dunia; organisasi dan peningkatan urusan kepabeanan di Federasi Rusia; memastikan kepatuhan terhadap undang-undang tentang masalah kepabeanan, serta undang-undang, yang kontrol atas pelaksanaannya dipercayakan kepada otoritas pabean Federasi Rusia; memastikan partisipasi Federasi Rusia dalam kerja sama internasional di bidang kepabeanan.
Tujuan dan fungsi otoritas pabean. Sebagaimana telah disebutkan, peserta wajib dalam hubungan hukum kepabeanan adalah jenis badan pemerintah khusus - otoritas pabean. Mereka adalah subjek khusus hubungan hukum kepabeanan dan patut mendapat kajian khusus, terutama karena sistem otoritas kepabeanan negara kita dan kompetensinya cukup kompleks.
Istilah “otoritas pabean” digunakan oleh undang-undang yang berlaku saat ini - mereka tidak disebutkan dalam Konstitusi sebagai komponen khusus dari mekanisme negara.
Otoritas pabean dapat didefinisikan sebagai badan pemerintah yang dimaksudkan untuk melaksanakan secara langsung, melalui metode khusus, kegiatan pemerintah di bidang kepabeanan dan bidang terkait lainnya dan diberi wewenang khusus untuk tujuan tersebut.
Otoritas pabean tergolong sebagai lembaga eksekutif pemerintahan, karena fungsinya melaksanakan hukum di bidang kepabeanan. Tujuan utamanya adalah untuk mengatur proses pengangkutan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean, memelihara dan melindungi tata cara tertentu dalam melaksanakan pengangkutan tersebut dan mencegah pelanggaran terhadap perintah tersebut. Oleh karena itu, otoritas bea cukai dapat dikatakan sebagai penegak hukum. Sebagai lembaga penegak hukum, otoritas pabean melindungi kedaulatan ekonomi dan keamanan ekonomi Rusia, hak dan kepentingan sah para peserta dalam hubungan hukum kepabeanan. Otoritas pabean berwenang melakukan paksaan negara dalam rangka pemberantasan kejahatan dan pelanggaran administratif di bidang kepabeanan.
Otoritas pabean adalah bagian dari struktur otoritas federal; pembentukan otoritas pabean di tingkat regional dan di entitas konstituen Federasi tidak diperbolehkan. Otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintahan sendiri lokal, asosiasi publik tidak dapat ikut campur dalam kegiatan otoritas pabean ketika mereka menjalankan fungsinya.
Otoritas bea cukai melaksanakan kegiatan eksekutif dan administratif. Kedua jenis kegiatan ini saling berkaitan erat. Kegiatan administratif otoritas pabean dilakukan secara ketat dalam kerangka ketentuan yang ditentukan oleh undang-undang kepabeanan, dan setiap tindakan atau keputusan otoritas pabean yang bersifat administratif dapat diajukan banding secara resmi atau yudisial.
Di antara tindakan hukum pengaturan terpenting yang memuat peraturan tentang otoritas pabean, kita dapat menyoroti Kode Pabean (Bagian V, Bab 39-42, Pasal 401-437), Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 21 Agustus 2004 No. 429 “Pada Layanan Bea Cukai Federal" dan beberapa tindakan lainnya.
Sesuai dengan Seni. 402 Kode Pabean, sistem otoritas pabean Rusia meliputi (dalam urutan menurun):
1) dinas federal yang berwenang di bidang kepabeanan. Saat ini, badan pemerintah pusat tersebut adalah Layanan Pabean Federal (sampai Juni 2004, Komite Pabean Negara - Komite Pabean Negara Rusia), yang berada di bawah yurisdiksi Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan Federasi Rusia;
2) departemen bea cukai daerah;
3) adat istiadat;
4) pos pabean.
Sesuai dengan Seni. 403 dari Kode Pabean Federasi Rusia, otoritas pabean di negara kita menjalankan fungsi utama berikut:
Melaksanakan pengurusan kepabeanan dan pengawasan kepabeanan, menciptakan kondisi yang memudahkan percepatan perputaran perdagangan melintasi perbatasan pabean;
Memungut bea masuk, pajak, anti dumping, bea khusus dan penyeimbang, bea masuk, mengontrol kebenaran perhitungan dan pembayaran tepat waktu atas bea, pajak dan biaya tersebut, mengambil tindakan untuk pemungutan paksanya;
Menjamin ditaatinya tata cara pemindahan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean;
Memastikan kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan yang ditetapkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang peraturan negara tentang kegiatan perdagangan luar negeri dan perjanjian internasional Federasi Rusia sehubungan dengan barang yang dipindahkan melintasi perbatasan pabean;
Memastikan, sesuai kompetensinya, perlindungan hak kekayaan intelektual;
Mereka memerangi penyelundupan dan kejahatan lainnya, pelanggaran administratif di bidang kepabeanan, memberantas perdagangan ilegal obat-obatan narkotika, senjata, kekayaan budaya, zat radioaktif, spesies hewan dan tumbuhan yang terancam punah, bagian dan turunannya, kekayaan intelektual, melintasi perbatasan pabean. barang-barang lain, serta memberikan bantuan dalam memerangi terorisme internasional dan penindasan campur tangan ilegal di bandara-bandara Federasi Rusia dalam kegiatan penerbangan sipil internasional;
Melaksanakan, sesuai kompetensinya, pengendalian mata uang atas operasi yang berkaitan dengan pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang pengaturan mata uang dan pengendalian mata uang;
Memelihara statistik kepabeanan perdagangan luar negeri;
Menjamin pemenuhan kewajiban internasional Federasi Rusia di bidang kepabeanan, menjalin kerja sama dengan bea cukai dan otoritas kompeten lainnya dari negara asing, organisasi internasional yang menangani masalah kepabeanan;
Memberikan informasi dan konsultasi di bidang kepabeanan, memberikan informasi kepada badan-badan negara, organisasi dan warga negara tentang masalah kepabeanan dengan cara yang ditentukan;
Melaksanakan penelitian di bidang kepabeanan.
Pasal 408 Kode Pabean memberikan kepada otoritas pabean wewenang berikut yang diperlukan untuk melaksanakan fungsi-fungsi di atas:
1) mengambil tindakan yang disediakan Kode Bea Cukai dan tindakan hukum pengaturan lainnya yang terkait dengan bidang undang-undang kepabeanan, untuk memastikan kepatuhan terhadap undang-undang kepabeanan Federasi Rusia;
2) meminta dokumen, informasi yang penyajiannya diatur oleh Kode Pabean;
3) memeriksa warga negara dan pejabat yang berpartisipasi dalam operasi pabean untuk dokumen yang membuktikan identitas mereka;
4) memerlukan penegasan kewenangan dari orang perseorangan dan badan hukum untuk melakukan tindakan tertentu atau melakukan kegiatan tertentu di bidang kepabeanan;
5) melaksanakan, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, kegiatan investigasi operasional untuk mengidentifikasi, mencegah, menekan dan menyelesaikan kejahatan, melaksanakan tindakan mendesak tindakan investigasi dan penyelidikan yang ditugaskan oleh undang-undang acara pidana Federasi Rusia ke yurisdiksi otoritas pabean, mengidentifikasi dan mengidentifikasi orang-orang yang mempersiapkan, melakukan atau telah melakukannya, serta memastikan keselamatan mereka sendiri;
6) melakukan tindakan investigasi dan penyelidikan yang mendesak dalam batas kompetensinya dan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang acara pidana Rusia;
7) melakukan proses dalam kasus pelanggaran administratif dan meminta pertanggungjawaban orang yang melakukan pelanggaran administratif sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif;
8) menggunakan, dalam keadaan mendesak, alat komunikasi atau kendaraan milik organisasi atau perkumpulan masyarakat (kecuali alat komunikasi dan kendaraan misi diplomatik, konsuler dan lembaga negara asing lainnya, serta organisasi internasional), untuk mencegah kejahatan di bidang kepabeanan, penuntutan dan penahanan terhadap orang-orang yang telah melakukan atau diduga melakukan kejahatan tersebut; kerusakan properti yang terjadi dalam kasus tersebut oleh pemilik alat komunikasi atau kendaraan diberi kompensasi oleh otoritas pabean atas permintaan pemilik alat komunikasi atau kendaraan dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia;
9) menahan dan menyerahkan ke lokasi kantor otoritas pabean atau badan urusan dalam negeri Federasi Rusia atas orang-orang yang diduga melakukan kejahatan, yang telah melakukan atau sedang melakukan kejahatan atau pelanggaran administratif di bidang kepabeanan, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia;
10) mendokumentasikan, rekaman video dan audio, film dan foto fakta dan peristiwa yang berkaitan dengan pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean dan pengangkutannya, penyimpanan barang di bawah pengawasan pabean, dan pengoperasian kargo dengannya;
11) menerima dari badan pemerintah, organisasi dan individu informasi yang diperlukan untuk menjalankan fungsinya, sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
12) diterbitkan kepada pimpinan badan negara, organisasi, perusahaan, asosiasi publik, serta peringatan kepada warga negara secara tertulis dengan tuntutan untuk menghilangkan pelanggaran undang-undang bea cukai Federasi Rusia dan memantau kepatuhan terhadap persyaratan ini;
13) membawa ke pengadilan atau pengadilan arbitrase klaim dan pernyataan:
Tentang pemungutan paksa bea masuk dan pajak dari orang yang menolak membayarnya secara sukarela;
Tentang penyitaan barang untuk pembayaran bea masuk dan pajak;
Dalam kasus lain yang ditentukan oleh undang-undang Rusia saat ini;
14) menginstal dan memelihara hubungan resmi bersifat konsultatif dengan peserta kegiatan ekonomi luar negeri, orang lain yang kegiatannya berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan ekonomi luar negeri, dan perkumpulan profesi (perkumpulan) untuk tujuan kerjasama dan interaksi dalam pelaksanaan kegiatan ekonomi asing. metode yang efektif melakukan bea cukai dan pengawasan bea cukai;
15) menjalankan kekuasaan lain yang diatur oleh undang-undang Rusia saat ini.
Struktur otoritas bea cukai di Rusia. Di puncak tangga hierarki otoritas bea cukai adalah Layanan Bea Cukai Federal Rusia, sebuah badan pusat di bawah yurisdiksi Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan. Status hukum otoritas pabean ini ditentukan oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 21 Agustus 2004 No. 429 “Tentang Layanan Pabean Federal”.
Undang-undang peraturan ini mencantumkan beberapa lusin fungsi badan ini untuk pengendalian dan pengawasan di bidang kepabeanan, serta fungsi agen pengawas mata uang dan fungsi khusus untuk memerangi penyelundupan, kejahatan lain dan pelanggaran administratif. Yang paling penting di antaranya:
Pemungutan bea masuk, pajak dan pembayaran bea cukai wajib lainnya, pengendalian kebenaran perhitungan dan pembayaran tepat waktu atas bea, pajak dan biaya tersebut, tindakan pemungutan paksanya;
Memastikan kepatuhan terhadap larangan dan pembatasan yang ditetapkan sehubungan dengan barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia, memerangi pelanggaran aturan bea cukai yang ditetapkan;
Memastikan penerapan yang seragam oleh otoritas pabean atas undang-undang bea cukai Federasi Rusia;
Melaksanakan pengurusan kepabeanan dan pengawasan kepabeanan;
Menjamin, sesuai kompetensinya, perlindungan hak dan kebebasan warga negara;
Memelihara statistik kepabeanan;
Informasi dan konsultasi gratis mengenai masalah kepabeanan bagi peserta kegiatan ekonomi luar negeri;
Melakukan, dalam kompetensi pengawasan mata uang yang ditentukan oleh undang-undang, operasi yang berkaitan dengan pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia;
Melakukan penyelidikan, mengadili kasus-kasus pelanggaran administratif (termasuk pelaksanaan tindakan investigasi mendesak) dan pertimbangan kasus-kasus tersebut sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif;
Melakukan kegiatan investigasi operasional sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia;
Pertimbangan pengaduan terhadap keputusan, tindakan (kelambanan) otoritas pabean dan pejabatnya;
Interaksi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dengan otoritas pemerintah negara asing dan organisasi internasional di bidang kegiatan yang ditetapkan, termasuk mewakili, atas nama Pemerintah Federasi Rusia, kepentingan Federasi Rusia di Organisasi Kepabeanan Dunia (Dewan Kerjasama Kepabeanan) dan organisasi internasional lainnya;
Implementasi program pengembangan bea cukai di Federasi Rusia.
Layanan Pabean Federal dipimpin oleh seorang direktur yang diangkat dan diberhentikan oleh Pemerintah Federasi Rusia atas usulan Menteri Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan Federasi Rusia. Kepala Layanan Bea Cukai Federal memiliki seorang wakil pertama dan empat wakil lainnya.
Struktur Layanan Bea Cukai Federal disajikan di bawah ini dengan cukup rinci.
Ada delapan departemen utama: Direktorat Inspektorat Organisasi Utama (kantor Ketua Layanan Pabean Federal Rusia); Direktorat Utama Organisasi Pengawasan Kepabeanan; Direktorat Utama Pemberantasan Penyelundupan; Direktorat Jenderal Nomenklatur Komoditi dan Pembatasan Perdagangan; Direktorat Utama Penunjang Logistik; Direktorat Utama Pendapatan Bea Cukai Federal; Departemen Keuangan dan Ekonomi Utama; Direktorat Jenderal Teknologi Informasi;
Ada juga 11 departemen: Departemen Sumber Daya Manusia; Kantor Pengawasan Pertukaran; Departemen Kerjasama Kepabeanan; Manajemen bisnis; Departemen Kontrol dan Audit; Manajemen hukum; Departemen Keamanan Dalam Negeri; Departemen Pemeriksaan Bea Cukai; Departemen Statistik dan Analisis Kepabeanan; Departemen Investigasi dan Penyelidikan Bea Cukai; Direktorat Organisasi Pasukan Keamanan.
Bawahan langsung ke Layanan Pabean Federal adalah rumah pabean subordinasi pusat: Vnukovo, Domodedovo, Sheremetyevsk, Central Basic, Central Energy, serta unit khusus: Akademi Pabean Rusia dan Pusat Pelatihan Anjing dari Layanan Pabean Federal Rusia.
Pembagian teritorial FCS adalah tujuh departemen bea cukai regional, yang meliputi kantor bea cukai berikut:
Administrasi Pabean Pusat - Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moskow Timur, Moskow Barat, Moskow Utara, Moskow Selatan, Noginsk, Oryol, Podolsk, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, Cukai Pusat, Operasional Pusat dan Belakang Tengah;
Administrasi Bea Cukai Barat Laut - Arkhangelsk, Bagrationovskaya, Baltik, Velikolukskaya, Vologda, Vyborg, Kaliningrad, Kaliningrad operasional,
Kingisepp, Kostomuksk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, St. Petersburg, Sebezh, Sortavala, Syktyvkar, Cukai Barat Laut, Operasional Barat Laut, Belakang Barat Laut, serta unit khusus - Canine Center Bea Cukai Barat Laut;
Departemen Bea Cukai Selatan - Adygea, Astrakhan, Volgograd, Dagestan, Ingush, Kabardino-Balkarian, Kalmyk, Karachay-Cherkess, Krasnodar, Millerovsk, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rostov, Ossetia Utara, Sochi, Stavropol, Taganrog, Tuapse, Chechnya, Operasional Selatan;
Administrasi Bea Cukai Volga - Bashkortostan, Kirov, Mari, Mordovian, Nizhny Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Privolzh beroperasi;
Administrasi Bea Cukai Ural - Yekaterinburg, Koltsovsk, Kurgan, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Tyumen, Khanty-Mansiysk, Chelyabinsk, Yamalo-Nenets, operasional Ural;
Administrasi Bea Cukai Siberia - Altai, Bratsk, Buryat, Gorno-Altai, Transbaikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnoyarsk, Naushkinsk, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevsk, Tomsk, Tyvin, Khakass, Chita, operasional Siberia Timur, operasional Siberia, belakang Siberia;
Departemen Bea Cukai Timur Jauh - Amur, Birobidzhan, Blagoveshchensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovsk, Kamchatka, Magadan, Nakhodka, Sakhalin, Ussuriysk, Khabarovsk, Khasan, Chukotka, Yakutsk, operasional Timur Jauh.
Departemen bea cukai regional mengelola urusan bea cukai di wilayah mereka, yang (serta pembentukan, reorganisasi, dan likuidasi departemen dan divisinya) ditentukan oleh Layanan Pabean Federal Rusia. Tugas departemen bea cukai regional termasuk mengatur urusan kepabeanan, memastikan transfer pembayaran bea cukai tepat waktu ke anggaran federal, menggeneralisasi dan menganalisis praktik kepabeanan, mengembangkan dan menerapkan, dalam kompetensi mereka, langkah-langkah yang bertujuan untuk memastikan kesatuan wilayah pabean Rusia, wilayah pabean Rusia. keamanan ekonomi dalam hal kepabeanan, pemberantasan penyelundupan dan pelanggaran kepabeanan lainnya, dukungan organisasi, logistik, keuangan, personel, sosial dan lainnya untuk kegiatannya dan kegiatan badan-badan bawahannya. Status hukum departemen pabean daerah diatur dengan Perintah Komite Pabean Negara Federasi Rusia tanggal 10 Oktober 2002 No. 1082, yang menyetujui Peraturan Umum Departemen Pabean Daerah.
Dalam sistem otoritas pabean daerah, selain struktur pabean biasa, terdapat juga struktur pabean khusus yang berbeda dalam kekhususan kegiatannya. Mereka termasuk departemen bea cukai regional khusus, rumah pabean, dan pos bea cukai.
RTU khusus
RTU khusus diciptakan untuk mengatur dan secara langsung mengelola bidang kegiatan tertentu otoritas pabean di bidang kepabeanan. Bidang-bidang ini termasuk pemberantasan penyelundupan, pelanggaran bea cukai, memastikan keamanan radio-elektronik fasilitas infrastruktur bea cukai dan melawan penetrasi teknis ke dalamnya, dan memberikan dukungan logistik kepada otoritas bea cukai.
Wilayah aktivitas RTU khusus, tidak seperti yang lain, adalah seluruh wilayah pabean Rusia. Kekhususan tugas fungsional, komposisi operasi, serta batas wilayah kerja departemen tersebut ditentukan oleh yang relevan. peraturan Layanan Bea Cukai Federal Rusia.
Salah satu departemen khusus pertama adalah Departemen Bea Cukai Regional untuk Pemberantasan Pelanggaran Pabean, yang dibentuk pada tahun 1995 untuk memastikan pengelolaan kegiatan otoritas pabean Federasi Rusia dalam mengidentifikasi, mencegah, menekan, dan mendeteksi kejahatan dan pelanggaran lainnya di lapangan. urusan kepabeanan. Saat ini, fungsi tersebut dilakukan oleh struktur serupa lainnya - Direktorat Pencarian Operasional Regional (ROPU) dan Direktorat Organisasi Keamanan Bea Cukai Daerah (RTU OSO), serta dinas forensik regional (REKS).
RTU melaksanakan tugasnya untuk memberantas pelanggaran di bidang kepabeanan melalui jaringan bea cukai operasional, berlaku di masing-masing daerah pabean. Pada gilirannya, mereka semua berinteraksi dengan Direktorat Utama Pemberantasan Penyelundupan Layanan Bea Cukai Federal Rusia. Selain itu, unit pencarian operasional Layanan Bea Cukai Federal Rusia dan lembaga penegak hukum Rusia lainnya secara aktif berinteraksi dengan struktur tersebut negara yang berbeda– Jerman, Italia, AS.
Contoh
Oleh karena itu, berkat upaya bersama, sejak tahun 2000, kaki tangan asing dari kelompok kriminal Rusia yang terlibat dalam penyelundupan furnitur impor (senilai lebih dari $7 juta) dan obat-obatan telah teridentifikasi. Secara umum pada tahun-tahun pertama abad ke-21. dimungkinkan untuk menetapkan lebih dari 150 ribu pelanggaran peraturan bea cukai dan memulai sekitar 3,5 ribu kasus pidana.
Di antara yang khusus adalah Administrasi Kepabeanan Daerah untuk Keamanan Radio-Elektronik Sarana Prasarana Kepabeanan (RTU REBOTI). Departemen ini diberi hak manajemen operasional sehubungan dengan properti yang diberikan kepadanya, yang merupakan milik federal, serta memastikan kontrol atas berfungsinya fasilitas infrastruktur bea cukai dengan aman. Tugas utamanya meliputi pengorganisasian dan pelaksanaan kegiatan keamanan radio-elektronik pada fasilitas infrastruktur kepabeanan yang sangat penting.
Dalam sistem otoritas pabean Rusia, sebagaimana telah disebutkan, terdapat juga sejumlah departemen pabean regional “khusus” dan otoritas pabean “khusus” lainnya. Keunikan RTU khusus terletak, pertama-tama, pada kenyataan bahwa RTU tersebut diciptakan untuk organisasi dan pengelolaan langsung bidang kegiatan tertentu dari otoritas pabean. Keunikan mereka juga adalah bahwa wilayah kegiatan RTU tersebut adalah seluruh wilayah Federasi Rusia, dan bukan wilayah yang terpisah.
RTU khusus pertama - Direktorat Bea Cukai Daerah untuk Pemberantasan Pelanggaran Pabean - dibentuk berdasarkan Perintah Komite Pabean Negara Rusia tertanggal 30 November 1995 No. 722 untuk mengatur kerja efektif di dalam otoritas pabean untuk mengidentifikasi, mencegah, menekan dan menyelidiki pelanggaran bea cukai. RTU ini adalah pusat satuan struktural Otoritas bea cukai Rusia untuk memerangi penyelundupan, kejahatan lain di bidang kepabeanan, serta pelanggaran peraturan kepabeanan. Kegiatannya, termasuk subordinasi unit penegakan hukum otoritas pabean kepadanya, diatur secara cukup rinci oleh tindakan hukum pengaturan Komite Pabean Negara Rusia.
Belakangan, departemen bea cukai regional khusus lainnya mulai bermunculan. Misalnya, dengan Perintah Komite Pabean Negara Rusia tanggal 23 Juni 1997 No. 371, untuk melaksanakan tugas memastikan keamanan radio-elektronik fasilitas infrastruktur kepabeanan, melawan penetrasi teknis ke dalamnya dan untuk memastikan serangkaian tindakan. untuk melindungi informasi rahasia kepabeanan, Departemen Pabean Daerah Keamanan Radio-elektronik Fasilitas Prasarana Kepabeanan dibentuk. Untuk meningkatkan keandalan pengawasan kepabeanan, memperbaiki bentuk dan metode kegiatan operasional, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi kegiatan ekonomi asing, serta memastikan manajemen operasional yang tepat dari otoritas pabean yang berlokasi di bandara internasional di Rusia, Tatanan Bea Cukai Negara Komite Federasi Rusia tanggal 9 Maret 1998 No. 474 membentuk Departemen Bea Cukai Regional Transportasi Udara. Ada juga Administrasi Kepabeanan Daerah untuk Program Khusus, Administrasi Penerangan dan Teknis Daerah Kepabeanan, Administrasi Kepabeanan Daerah untuk Penunjang Logistik dan beberapa lainnya.
Prinsip teritorial organisasi dan fungsi kepabeanan juga tidak mengecualikan kemungkinan spesialisasi - spesialisasi urusan kepabeanan dalam keadaan tertentu. Misalnya, bea cukai Chkalovsky, yang dibentuk pada tahun 1984 berdasarkan pos terpisah di bea cukai Sheremetyevo, mengkhususkan diri dalam bea cukai dan pengawasan bea cukai. penerbangan transportasi militer di wilayah Moskow. Bea Cukai Energi, status hukum yang ditentukan oleh peraturan terkait, mengkhususkan diri dalam pengawasan pabean atas pergerakan sumber daya energi melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia. Sistem otoritas pabean juga telah membentuk Pusat Bea Cukai, yang mengkhususkan diri dalam pengurusan bea cukai dan pengawasan pabean barang kena cukai. Prakteknya adalah pembentukan rumah pabean yang mengkhususkan diri dalam bea cukai dan kontrol atas pergerakan sejumlah barang tertentu lainnya melintasi perbatasan pabean (misalnya, berlian dan logam mulia, bahan radioaktif, dll.) telah menjadi sangat relevan saat ini.
Mereka tidak menangani urusan bea cukai dan kontrol, tetapi apa yang disebut rumah pabean “operasional” yang dibuat di sejumlah daerah pabean (Tengah, Barat Laut, Selatan, Volga, dan sejumlah lainnya) juga terspesialisasi. Kantor bea cukai ini didirikan untuk tujuan pelaksanaan Hukum Federal RF “Tentang kegiatan investigasi operasional” tanggal 12 Agustus 1995 dan memperkuat perang melawan pelanggaran bea cukai.
Di antara pos bea cukai, dimungkinkan juga untuk berspesialisasi dalam bea cukai dan kontrol pergerakan spesies individu barang-barang. Misalnya, struktur beberapa departemen pabean mencakup pos pabean cukai, yang tujuan utamanya adalah untuk melakukan pengurusan bea cukai dan melakukan pengawasan pabean atas impor dan penjualan barang kena cukai di wilayah pabean Rusia, yang akan ditandai dengan cukai. stempel bea dan stempel khusus, serta kontrol atas penerimaan tepat waktu dan penuh ke dalam anggaran federal dana yang dibayarkan untuk impor barang kena cukai ke dalam negeri.
Urusan kepabeanan secara eksklusif berada di bawah yurisdiksi badan pemerintah federal dan ditangani langsung oleh otoritas pabean, yang diklasifikasikan sebagai lembaga penegak hukum. Menurut paragraf 1 Seni. 401 dari Kode Perburuhan, otoritas pabean merupakan satu sistem federal terpusat, yang meliputi (klausul 1 Pasal 402 Kode Perburuhan):
1) dinas federal yang berwenang di bidang kepabeanan;
2) departemen bea cukai daerah;
3) adat istiadat;
4) pos pabean.
Sistem otoritas pabean juga mencakup lembaga-lembaga yang bukan lembaga penegak hukum, yang berada di bawah yurisdiksi Layanan Pabean Federal Rusia untuk memastikan kegiatan otoritas pabean (klausul 4 pasal 402 Kode Perburuhan).
Otoritas pabean dipahami sebagai badan eksekutif negara federal yang memiliki kompetensi khusus di bidang kepabeanan dan menjalankan fungsi yang ditugaskan kepadanya untuk pengembangan perdagangan luar negeri.
Aparat pusat dari sistem otoritas pabean adalah Layanan Pabean Federal Federasi Rusia (FCS Rusia). Sesuai dengan Peraturan Federal layanan bea cukai, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 26 Juli 2006 No. 459 “Tentang Layanan Pabean Federal”, Layanan Pabean Federal Rusia adalah badan eksekutif federal resmi yang, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia , menjalankan fungsi pengembangan kebijakan publik dan normatif peraturan hukum, pengendalian dan pengawasan di bidang kepabeanan, serta fungsi agen pengawas mata uang dan fungsi khusus pemberantasan penyelundupan, kejahatan lain, dan pelanggaran administratif.
Untuk menjalankan kekuasaan di bidang kepabeanan, Layanan Pabean Federal Rusia berhak:
a) membuat, mengatur kembali, dan melikuidasi pos pabean, badan pabean khusus, yang kewenangannya terbatas pada kewenangan tertentu untuk melaksanakan fungsi tertentu yang ditugaskan kepada badan pabean, atau melaksanakan kegiatan kepabeanan sehubungan dengan jenis barang tertentu;
b) menentukan wilayah kegiatan otoritas pabean;
c) menyetujui ketentuan umum atau ketentuan tersendiri mengenai otoritas pabean.
Badan bawahan sehubungan dengan Layanan Pabean Federal Rusia adalah departemen bea cukai regional, serta rumah pabean subordinasi pusat (Vnukovo, Sheremetyevskaya, bea cukai Domodedovo, bea cukai pusat, bea cukai energi pusat, bea cukai pusat, bea cukai pusat - pusat anjing) Layanan Bea Cukai Federal Rusia).
Menurut jenis tugas yang diselesaikan, seluruh departemen pabean daerah dapat dibagi menjadi beberapa kelompok: 1) departemen pabean daerah teritorial atau umum; 2) departemen bea cukai daerah khusus.
Departemen bea cukai regional teritorial dibentuk sesuai dengan batas-batas distrik federal. Departemen bea cukai regional khusus dirancang untuk memfasilitasi operasi normal seluruh sistem otoritas pabean di bidang fungsi tertentu yang mereka jalankan (penegakan hukum, kontrol, dll.). Departemen bea cukai regional khusus adalah:
Departemen Bea Cukai Daerah Keamanan Radioelektronik Sarana Prasarana Kepabeanan;
departemen pencarian operasional regional;
Administrasi Pabean Forensik Pusat;
Organisasi keamanan departemen bea cukai regional.
Fungsi pengawasan kepabeanan langsung, pengurusan kepabeanan, pencegahan penyelundupan, serta fungsi pengumpulan dan analisis informasi statistik dilakukan oleh rumah pabean dan pos pabean. Dilihat dari lokasinya, kantor pabean dibagi menjadi perbatasan dan internal: kantor pabean perbatasan memeriksa ketersediaan dan kebenaran pengisian dokumen yang diserahkan untuk keperluan pabean; kantor pabean internal melakukan pemeriksaan bea cukai dan pribadi, memeriksa dokumen, dan mengaudit kegiatan keuangan dan ekonomi perusahaan - subjek kegiatan perdagangan luar negeri. Prosedur sebenarnya pengawasan bea cukai dan pengurusan bea cukai barang biasanya ditangani oleh pos pabean. Dengan kata lain, pos pabean diberi wewenang untuk menerima dan memverifikasi pemberitahuan pabean kargo. Departemen pabean daerah, rumah pabean dan pos pabean beroperasi atas dasar umum atau ketentuan individu, disetujui oleh Layanan Pabean Federal Rusia dengan persetujuan kementerian federal yang berwenang di bidang bea cukai. Pos bea cukai mungkin tidak memiliki status tersebut badan hukum(Klausul 3 Pasal 402 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Dalam menjalankan urusan kepabeanan, otoritas pabean sekaligus merupakan badan pengawasan pabean negara, dan juga mempunyai kewenangan untuk melakukan pengawasan mata uang atas operasi yang berkaitan dengan pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia. Dalam menyelesaikan masalah penegakan hukum, otoritas pabean berstatus badan penyidikan, subyek kegiatan operasional penyidikan, dan juga berhak melakukan proses perkara pelanggaran administratif.
Masih ada pertanyaan? Tanyakan pada spesialis kami!
Spesialis Elite Plus akan memberi tahu Anda secara gratis dan menjawab semua pertanyaan mengenai bea cukai kargo dan transportasi internasional:
Pesan Anda telah terkirim. Terima kasih atas minat Anda!
Dokumentasi