flarione.ru → Pénzkeresés az interneten

Pályázatokban való részvétel: lépésenkénti instrukciók, szükséges dokumentumok, feltételek. Mi kell az állami pályázaton való részvételhez? Mi szükséges a közbeszerzésben való részvételhez

Árverés be elektronikus formában- a közbeszerzések területén a legnépszerűbb ajánlattételi forma. Mind az ügyfelek, mind a beszállítók számára előnyös, és átlátható. Már ma is az állami megrendelések több mint 50%-a elektronikus aukciókon keresztül történik, és a jövőben ez a szám csak növekedni fog.

Szó lesz arról, hogyan lehet beszállítóként részt venni az elektronikus árverés formájában zajló állami beszerzéseken, és milyen szakaszokon kell átmennie a megrendelésekhez.

Tanulmányozza a jogszabályokat

Az első dolog, amit egy kezdő résztvevőnek meg kell tennie, az, hogy megértse a munka szabályait. Természetesen egy olyan terület, mint a szerződéses rendszer, nem nélkülözheti jogi szabályozás. A fő dokumentum, amely meghatározza a közbeszerzésben való részvétel feltételeit és követelményeit, a dokumentumok feldolgozásának és a kérelmek benyújtásának szabályait, a 2013. 04. 05-i 44-FZ szövetségi törvény „Az árubeszerzés területén a szerződési rendszerről, munkák, szolgáltatások biztosítása köz- és önkormányzati igényeket"(a továbbiakban: 44-FZ. sz.). Ő az, aki segít általános információkat szerezni a szerződésekről. De az ügy nem korlátozódik a 44-FZ sz.-ra - a szférát több tucat kormányrendelet és rendelet, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium és a Pénzügyminisztérium rendeletei, valamint a „verseny védelméről szóló” szövetségi törvények is szabályozzák. ” és „Az elektronikus aláírásokról”. Fontos szerepet játszik bírói gyakorlat: lehetővé teszi a normaalkalmazás sajátosságainak megértését.

Tartsa be a 44-FZ számú előírásait a résztvevők számára

Ebben a szakaszban meg kell határoznia, hogy cége jogosult-e beszállítóként részt venni a közbeszerzésben. Így a 31. cikkben szereplő 44-FZ. sz. számos megtagadási okot állapít meg. Elmondása szerint az aukción nem lehet részt venni:

felszámolási eljárás alatt álló jogi személyek, valamint csődbe ment társaságok és egyéni vállalkozók;
olyan társaságok, amelyek tevékenységét közigazgatási szabálysértés miatt felfüggesztették;
adó-, illeték- és egyéb befizetésekkel kapcsolatos tartozása van a költségvetésnek;
ha a vezetőt, az igazgatósági tagokat vagy a főkönyvelőt gazdasági bűncselekmények, vesztegetés, jogellenes bűntett miatt ítélték el vállalkozói tevékenység;
cégek, amelyek kettőn belül utóbbi években elítélték tisztviselőknek való illegális díjazás átutalása miatt;
akik nem rendelkeznek kizárólagos jogokkal a szellemi tevékenység eredményeire, ha a szerződés feltételei szerint ezeket a jogokat át kell ruházni a megrendelőre. Ez nem vonatkozik a könyvek vagy műalkotások létrehozására, filmek finanszírozására vonatkozó szerződésekre;
szállítók, menedzser vagy kollégium tagja végrehajtó szerv aki házas vagy közeli kapcsolatban áll a megrendelő vállalkozás vezetőjével, a beszerzési bizottság tagjával vagy más, a megbízások végrehajtását felügyelő személlyel;
offshore cégek.

Mint látható, a követelmények teljesítése nem túl nehéz. De ne feltételezzük, hogy szükségszerűen a fenti listára korlátozódnak. Először is, a vevő saját belátása szerint feltételt fűzhet hozzá, hogy a szállító ne szerepeljen a gátlástalanok nyilvántartásában. Másodszor, a kormány további korlátozásokat vezethet be, ha a szerződés vonatkozik egyes fajokáruk és szolgáltatások. A követelmények vonatkozhatnak a számlán lévő bizonyos mennyiségű finanszírozásra, felszerelésre, szakemberekre, munkatapasztalatra vagy a vállalat hírnevére.

Szerezd meg az ES-t

Az elektronikus aláírás (ES) helyettesítheti a dokumentumokon szokásos aláírást, de be elektronikus dokumentumkezelés. Mivel esetünkben online platformokon történő kereskedésről beszélünk, nem nélkülözhetjük ezt az attribútumot. De az elektronikus aláírásnak több fajtája van, amelyek közül nem mindegyik alkalmas a közbeszerzésben való részvételre.

Egyszerű Elektronikus aláírás szükséges például a levél feladójának azonosításához. Nem rendelkezik magas fokú biztonsággal, és nem elegendő jelentős dokumentumok aláírására, beleértve az aukciókon való részvételt;
Megerősített képzetlen Az elektronikus aláírás a legtöbb dokumentum aláírására alkalmas, de nem garantálja a teljes adatbiztonságot. Ez a fajta elektronikus aláírás beszerezhető nem hitelesített hitelesítési központokból (CA). Sokan elfogadják kereskedelmi oldalak, de nem lehet majd 44-FZ szám alatti kereskedésre alkalmazni.
Megerősített minősített Az elektronikus aláírás jogilag egyenértékű a cég pecsétjével ellátott aláírással. Csak tanúsított CA-k adják ki. A védelem mértéke a legmagasabb. Ilyen aláírással lehet részt venni a közbeszerzéseken, valamint az elektronikus dokumentumkezelés során is.

A továbbfejlesztett minősített elektronikus aláírás költsége szabványos adathordozón (token) 4500 rubeltől kezdődik. Ahhoz, hogy megkapja, ki kell töltenie a kérelmeket (általában letöltheti őket a CA webhelyéről), kivonatot kell benyújtania a jogi személyek egységes állami nyilvántartásából / az egyéni vállalkozók egységes állami nyilvántartásából, az SNILS másolatát, útlevelet, meghatalmazás a számviteli bizonylatok aláírására és az elektronikus aláírás átvételére, ha azt nem a kérelmező kapja meg. A feldolgozási idő 2-5 nap.

Ez fontos
Nem ritka, hogy egy cég az elektronikus aláírással kapcsolatos problémák miatt kimarad egy jövedelmező szerződésről. Az elektronikus aláírás egy évig érvényes. Ne felejtse el időben megújítani. A tapasztalt beszállítók azt is javasolják, hogy ebben az esetben készítsenek másolatot a DS-ről technikai problémák vagy a tokent a helyszínen tároló szakember hiánya. A szerződéskötéskor hirtelen fellépő készülék meghibásodás esetén értesítse a kereskedési platform üzemeltetőjét.

Regisztráljon az ETP-n

A törvény értelmében a 44-FZ szám alatt lebonyolított aukciókat csak szövetségi elektronikus kereskedési platformokon (ETP) lehet elhelyezni. IN pillanatnyilagÖt ilyen webhely létezik:

Sberbank-AST (sberbank-ast.ru);
Roseltorg (roseltorg.ru);
"RTS-tender" (rts-tender.ru);
„MICEX „Állami beszerzés” (etp-micex.ru);
„Az Orosz Föderáció parancsa” (zakazrf.ru).

Működési elveikben nincs jelentős eltérés, de a rendezett versenyek számában igen. Így a legnépszerűbb, a Sberbank-AST az összes állami beszerzés közel felét teszi ki. De nem szabad megtagadnia a más webhelyekkel való együttműködést – jobb szerződést is találhat ott.

Bármely természetes vagy jogi személy részt vehet az akkreditáción a szövetségi oldalon. A regisztrációs szabályok mindegyike eltér egymástól, de elektronikus aláírásra, kérelemre, az Egységes Állami Jogi Nyilvántartásból/Jogi személyek Egységes Állami Nyilvántartásából (kivéve magánszemélyek) kivonat, másolat mindig szükséges. alapító okiratok, TIN, személyazonosító okmányok, valamint megerősítő felhatalmazások (meghatalmazás, vezető testület határozatai, Charta másolata stb.), elérhetőségek. Az elektronikus aukciók esetében is meg kell adni a maximális tranzakciós összeget. Minden papírt be kell szkennelni, és .jpeg vagy .pdf formátumban kell benyújtani. A dokumentumok benyújtására vonatkozó egyéb követelmények tisztázhatók a webhelyek webhelyein, azonban az adminisztrációnak nincs joga a 44-FZ 61. cikkében meghatározott listát bővíteni.

A regisztrációs kérelmet öt napon belül elbírálják. Az adminisztráció pozitív döntése után közvetlenül folytathatja az ajánlattételt. Az akkreditáció három évig érvényes, majd meghosszabbítható.

Válassza ki a versenyt

A legkényelmesebb módja az érdekelt témában meghirdetett valamennyi nyílt pályázat áttekintésének az EIS honlapján, a „44-FZ és No. 223-FZ rendelések és beszerzések nyilvántartásában”. Itt állíthat be szűrőket a szerződéses ár, az elhelyezés dátuma, a vevő neve, az Orosz Föderáció alanya és az aukcióra vonatkozó törvény szerint.

Minden folyamatban lévő verseny esetében rendelkezésre áll információ a részvétel korlátozásairól és jellemzőiről, a szükséges dokumentumok listája és egyéb feltételek. A beszerzéssel kapcsolatos teljes körű tájékoztatáshoz le kell töltenie a pályázati felhívást. Ez a fő dokumentum, amely részletes tanulmányozást igényel, és amelyre a dokumentumok elkészítésekor támaszkodnia kell. Az apró formalitások be nem tartása esetén a jelentkezés elutasításra kerülhet, sőt, felkerülhet a gátlástalan szállítók listájára, ha a szerződés teljesítése során ezek az észrevétlen részletek derülnek ki.

A közbeszerzés keretében meghirdetett pályázaton való részvételi jelentkezés letéti biztosítéka

A közbeszerzésben való részvételhez minden benyújtott pályázathoz biztosítékot kell nyújtani. Mérete a kezdeti (maximális) szerződéses ár 0,5-5%-a között mozoghat, a tranzakció összegétől, a szállító státuszától és a vevő döntésétől függően. Az adott esetben szükséges összeget az ajánlattételi felhívás tartalmazza.

Az elektronikus aukciók esetében a biztonság csak az elektronikus platform számlájára történő átutalás formájában lehetséges. Ha saját pénzügyei a cégnek nincs elég a kiválasztott versenyeken való részvételhez, pályázati kölcsönt vagy kölcsönt igényelhet. Egyes bankok speciális rulírozó hitelkereteket kínálnak a szállítóknak.

Gyűjtsön össze és nyújtson be egy dokumentumcsomagot a közbeszerzésben való részvételhez

Tehát jön a legfontosabb rész - az aukcióra való jelentkezés elkészítése és benyújtása. A pályázatnak a szabályok szerint két részből kell állnia, és tartalmaznia kell:

I. rész

hozzájárulás a részvételhez;
részletes információ a szolgáltatásról vagy termékről (a 44-FZ 66. cikk 3. részével összhangban);
Kívánt esetben rajzokat, vázlatokat vagy képeket csatolhat a termékről;

rész II

a céggel kapcsolatos információk (cím, telefonszám, adóazonosító jel stb.). Általában a platform automatikusan továbbítja a kérelem benyújtásakor;
kivonat a jogi személyek egységes állami nyilvántartásából/az egyéni vállalkozók egységes állami nyilvántartásából;
nyilatkozat arról, hogy egy személy megfelel a közbeszerzésben résztvevőkre vonatkozó követelményeknek;
dokumentumok, amelyek megerősítik a résztvevő belépési jogát - azokon az aukciókon, amelyekre korlátozások vonatkoznak. Például, ha csak kisvállalkozások számára hirdetnek pályázatot, akkor a kisvállalkozásokhoz való kapcsolódási nyilatkozatot kell benyújtani. Ha a részvételhez engedély szükséges, azt is csatolni kell;
az áru minőségét igazoló dokumentumok - azon termékek esetében, amelyekre jogi követelmények vonatkoznak;
jóváhagyó határozat jelentős üzlet, ha a jelen szerződés legalacsonyabb minimális szerződéses ára meghaladja az oldalon történő regisztráció során meghatározott maximumot;
Az alapítók és a végrehajtó testület tagjainak/vezérigazgatójának TIN-száma.

Hogyan lehet felgyorsítani a folyamatot?

A pályázaton való részvételre való felkészülés egyszerű folyamatnak tűnik, de a gyakorlatban a kezdőknek több hónapig tart. A törvényi előírások egyértelmű követelményei ellenére mindenhol adódnak problémák: a megrendelő szabálysértései miatt (a felfújt követelmények fellebbezhetők az FAS-nál, de ehhez tapasztalat is kell), banális dokumentációs hibák és a részletekre való figyelmetlenség miatt. beszállítók.

Az időveszteség és a jövedelmező szerződések elkerülése érdekében jobb, ha szakemberekhez fordul. A "Tender-Garant" átfogó szolgáltatást kínál pályázati támogatás, amely minden kérdés megoldását tartalmazza: elektronikus aláírás és akkreditáció beszerzése a telephelyeken, pályázatok biztosítása, dokumentumok elkészítése. Képzett szakembergárdánk segíti a céget abban, hogy gyorsan megkezdje beszállítói tevékenységét a közbeszerzési rendszerben.

A közbeszerzés az a folyamat, amikor a kormány árukat és szolgáltatásokat vásárol az üzleti élet képviselőitől. Az ilyen piac a forgalom rendszeressége miatt előnyös a beszállítók számára.

Az államnak állandó termékellátásra van szüksége önkormányzati, regionális és szövetségi szinten.

A vásárlásokat az állami költségvetésből finanszírozzák, és kórházakban, iskolákban és bármely más intézményben használják fel.

Teljesen más iparágak vállalkozásai vesznek részt az állami beszerzésekben az államnak mindenre szüksége van: a gemkapcsoktól a gyári gépekig. Hogyan vehet részt a közbeszerzésben – olvassa el alább.

Ki vehet részt a közbeszerzésben

A szerződéses közbeszerzési rendszer résztvevői egyrészt megrendelők. Ezek a következők:

állami és önkormányzati hatóságok, kormányzati és költségvetési szervezetek;
A ROSATOM egy atomenergia elosztásával foglalkozó állami vállalat;
fizikai és jogi személyek akik jogosultak a költségvetési pénzeszközök kezelésére.

Másrészt a résztvevők között vannak beszállítók is. A beszerzésben jogi személyek, magánszemélyek és egyéni vállalkozók vehetnek részt.

Harmadrészt a rendszer működésének ellenőrzését a közbeszerzési eljárás helyességét szabályozó szervek látják el. Köztük:

Pénzügyminisztérium;
Rosoboronzakaz (csak a katonai-ipari komplexum területén).

Leggyakrabban a beszállítók érdeklődnek a közbeszerzési pályázatokon való részvétel és az indulás iránt. Számos forráson zajlik a közbeszerzés. Az Orosz Föderáció miniszterelnöke 2018 júliusában hivatalosan jóváhagyta őket. A megfelelő elektronikus kereskedési platformok listájának létrehozásához a Pénzügyminisztérium és a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat bizottságot állított össze.

2018 áprilisában az elnök V.V. Putyin aláírta a törvényt a felelősség növelése csalás vagy hatalommal való visszaélés miatt közbeszerzésben résztvevők. 200 ezer rubel pénzbírságot vagy 5 évig terjedő szabadságvesztést ír elő.

A közbeszerzések nyílt pályázatok, amelyek végrehajtása során bizonyos szabályok betartását jelentik. Az első szabály kimondja, hogy minden résztvevő teljesen egyenlő jogokkal rendelkezik, függetlenül a tőke összegétől és a vállalkozás formájától.

Szabály is szabályozza a pályázat teljes nyíltságát, a csalás és korrupció hiányát, valamint a törvény előtti felelősséget.

Kis volumenű tranzakciók, amelyek nem járnak nagy összegeketárverés nélkül, közvetlenül az eladótól a vásárló felé. A főváros például portált szervezett a moszkvai beszállítók számára, ahol a kis- és középvállalkozások bármely képviselője felajánlhatja áruit vagy szolgáltatásait. Ez a pénz és az idő megtakarítása érdekében történik.

A beszállítókra a következő követelmények vonatkoznak:

Az Orosz Föderáció területén történő vásárlásra és eladásra vonatkozó jogszabályok betartása, vagyis a vállalkozásnak képesnek kell lennie az ígért megrendelések teljesítésére vagy elkészítésére;
Birtoklás pénzügyi eszközöketés egyéb tőke a megrendelés teljesítéséhez. Más szóval, a csődbe ment cégek nem vehetnek részt állami megrendelésekben;
A cégnek nincs államadósságok az elmúlt évre;
Nincs büntetlen előélet a gazdasági szférában magánszemélyek, adminisztratív felelősség hiánya az elmúlt 2 évben;
Összeférhetetlenség hiánya a pályázat résztvevői között;
A cég nem lehet offshore;
Gátlástalan beszállítók hiánya a nyilvántartásban. Ide tartoznak azok a cégek, amelyek nem teljesítették az állami megrendelést.

A potenciális szállító tevékenységi formáját illetően nincs korlátozás, így arra a kérdésre is csak pozitív válasz adható, hogy az egyéni vállalkozó részt vehet-e a közbeszerzésben. Az egyéni vállalkozók állami beszerzésekben való részvétele valóban elfogadható, sőt bátorított.

Hogyan működjünk közbeszerzéssel beszállítóként, egyéni vállalkozók is tanulhatnak ebből a cikkből, hiszen a beszerzésekben való részvételük gyakorlatilag nem különbözik a jogi személyekre megállapított szabályoktól.

Nem versenyszerű beszerzés

Egyes esetekben a vevők úgy döntenek, hogy nem versenyszerű beszerzést folytatnak le pályázat kiírása nélkül. Vagyis az intézmény kiválaszt egy vállalkozót a megrendelés teljesítésének biztosítására.

Ez általában a következő esetekben történik:

Kis mennyiségű szállítás;
Ha az aukció sikertelen, pl. ha a megrendelő nem talált vállalkozót;
Vásárolni kell ritka termék, amelynek gyártása nem versenyképes a piacon.

Minden más esetben a megrendelő inkább pályázatot tart, hiszen az ügyben van nyílt verseny lehetőség van a legjövedelmezőbb partner kiválasztására.

Hogyan találjunk megfelelő szerződést

Annak meghatározásához, hogy miként lehet részt venni a közbeszerzésben, és mi szükséges a közbeszerzésben való részvételhez, javasoljuk, hogy ismerje a hatályos jogszabályokat, és konzultáljon egy ügyvéddel, aki a 44-FZ szerinti állami beszerzésekben való segítségnyújtásra szakosodott. megérteni, hol kezdje a közbeszerzést. Versenyképes közbeszerzésben való részvételhez mindenekelőtt be kell szereznie elektronikus aláírás és akkreditáció az erőforráson, ahol kereskedni fog. Az akkreditáció megszerzéséhez igazolnia kell, hogy megfelel a szállító összes követelményének, különösen, hogy cége nem offshore.

Kivonatokra lesz szüksége a jogi személyek egységes állami nyilvántartásából vagy az egyéni vállalkozók egységes állami nyilvántartásából. Előre győződjön meg arról, hogy cégének nincsenek tartozásai. Az elektronikus aláírás kiadásához fel kell vennie a kapcsolatot egy tanúsító központtal. 30 napon belül adják ki és 1 évig érvényes. Az elektronikus webhelyen való munkához be kell állítania egy számítógépet, amelynek közvetlen internetkapcsolattal kell rendelkeznie.

Mielőtt állami beszerzési beszállítóvá válna, megtalálja a szükséges szerződést a hivatalos közbeszerzési portálon vagy más forrásban. Ellenőrizze az ügyfelet, akinek dolgozni szeretne. Ne lépjen kapcsolatba a felfújt árakkal rendelkező képviselőkkel, vagy olyanokkal, akik nem állnak készen egy tisztességes árverésre: például mindig egy vállalkozónak adnak megbízást. Az ügyfelet egyéni adószám (TIN) alapján találhatja meg. Érdemes a versenytársakat is elemezni, és felmérni a pályázat elnyerésének esélyeit.

Többféle pályázat létezik:

Árverés. A partnerválasztás leggyakoribb típusa. Egy aukció során több cég is tesz ajánlatot elektronikus formában, akkor kiválasztják a legtöbbet kínáló nyertest kedvező feltételek. Akár 20 nap;
Verseny. Pontrendszerben különbözik az aukcióktól, amelyeket bizonyos kritériumok (termékjellemzők, szolgáltatások értékelése, összeg, feltételek) alapján ítélnek oda. Az ügyfél jelzi ezeket a portálon. A pályázatot csak egyszer nyújtják be, és nem módosítható. Ezt a módszert általában csúcstechnológiás termékek és magasan speciális szolgáltatások vásárlására használják;
Árajánlatkérés. Egy ilyen kiválasztással a szállító csak egyszer tudja megjelölni az általa javasolt kritériumokat, ellentétben az aukcióval, ahol az ügylet feltételei többször módosíthatók. Ez a fajta aukció 4-5 napig tart. Ez a típus pályázatok akkor érvényesek, ha a kikiáltási ár nem haladja meg 500 ezer rubel.

Mi szükséges a közbeszerzésben való részvételhez a pályázat kiválasztása után? Az Önnek megfelelő szerződés kiválasztását követően a megadott időpontban a portálon papír alapú vagy elektronikus aláírással történő részvételi jelentkezést nyújt be az aukción, pályázaton vagy árajánlatkérésen. Ezt követően előleget kell fizetni készpénzben ill bankgarancia. Ez azért történik, hogy bizonyítsa pénzügyi képességeit.

A biztosíték százaléka től változik 0,5% és 5% között két esetben egyértelműen megállapítható:

ha az aukciós ár nem haladja meg a 3 millió rubelt, akkor a százalék mindig 1%;
az SMP és a SONKO esetében a százalék legfeljebb 2%.

Ha ajánlatát elutasítják, vagy elveszíti az aukciót, az előleget teljes mértékben visszakapja.

A pályázatokat zárt borítékban vagy a pályázatok anonimitását biztosító elektronikus forrásokon kell benyújtani. A megrendelő a pályázat tartalmával csak a jelentkezések befogadásának befejezését követően, a borítékok felbontására megállapított határidőn belül ismerkedhet meg.

A vevő a pályázatot visszavonhatja 5 nap alatt a vége előtt, ha aukcióról vagy versenyről van szó, 2 nappal, ha árajánlatkérésről van szó. Ebben az esetben minden jelentkezés törlésre kerül. Ezen időszak letelte után a pályázatot csak elháríthatatlan körülmények fennállása esetén lehet törölni.

Pályázati eljárás

Az aukció napján minden pályázatot felülvizsgálnak, és egy külön bizottság választja ki a nyertest. Mivel a közbeszerzési eljárás az nyílt pályázat, minden résztvevőnek joga van jelen lenni a borítékok felbontásakor és valós időben információt kapni. A jelentkezések ugyanakkor névtelenek maradnak.

Az aukció sikertelennek minősül, ha kettőnél kevesebben tesznek ajánlatot. Ebben az esetben új pályázatot írnak ki.

A nyertest a legalkalmasabb szempontok és a legalacsonyabb felajánlott ár alapján határozzák meg.
Az aukció után megkapja a bizottság határozatait. A borítékok felbontását követő 20 napon belül adják ki. Az időszak 10 nappal meghosszabbítható tudományos, kulturális és művészeti vásárlások esetén. Elvesztés esetén a jegyzőkönyvet a hivatalos portálon olvashatja el. Ott lesz feltüntetve a nyertes, valamint a kiválasztási szempontok. Ha a szabályoktól való eltérést észlel, jogában áll fellebbezni a döntés ellen az FAS-on keresztül.

Ha megnyeri az aukciót, át kell utalnia a vevő számlájára a szerződés teljesítésének biztosítékát, melynek összege 5-30% a kezdeti maximális ártól. Ez a feltétel nem vonatkozik a kisvállalkozásokra és a nonprofit szervezetekre.

Az aukció nyertesének elektronikus aláírással vagy írásban kell szerződést kötnie az ügyféllel.

Ezt követően megkezdheti a rendelés teljesítését és a fizetés fogadását. Pénzügyi támogatás, ha megadták, vissza kell küldeni a fiókjába.

Az állami beszerzésekben való részvételről további információért tekintse meg a videót:

Üdvözlöm, kedves kolléga! Ebben a rövid cikkben arról fogok beszélni. Mivel ezt a kérdést kizárólag kezdők és a „témától” távol állók teszik fel, igyekszem a lehető legegyszerűbb és legérthetőbb nyelven válaszolni rá, nem részletezve.

Tehát először értsük meg, mi az a közbeszerzés?

Közbeszerzés (állami beszerzés)- a dokumentációban korábban meghatározott feltételekkel, meghatározott időkereten belül, a verseny, a méltányosság és a hatékonyság elve alapján az áruszállításra, munkavégzésre, szolgáltatásnyújtásra állami vagy önkormányzati szükségletek teljesítésére irányuló megrendelés versenyképes formája.

A nyertessel - azzal a beszerzési résztvevővel (szállítóval), aki a dokumentációban foglalt követelményeknek megfelelő ajánlatot nyújtott be, amely a szerződés teljesítésének legjobb feltételeit javasolja - állami vagy önkormányzati szerződés jön létre.

A játék szabályai

A terminológiát rendeztük, most áttérünk a második szakaszra – a „játékszabályokra”. Mit jelent ez? Tudniillik bármilyen játékban való részvétel, váltóverseny, verseny stb. megfelelést feltételez bizonyos szabályokat, amely szerint értékelik a résztvevők (játékosok) eredményeit és megállapítják a győztest.

A közbeszerzés ilyen „szabályai” a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről”.

Ezért, ha komolyan dönt, akkor részletesen meg kell ismerkednie ezekkel a szabályokkal. A törvény tanulmányozásának egyszerűbbé és gyorsabbá tétele érdekében arzenálunkban van egy kiváló eszköz, amelyről többet megtudhat.

Tehát Ön már tudja, hogy az állami és önkormányzati ügyfeleknek vannak szükségleteik (áru-, munkák- és szolgáltatásigények), és hogy ők (azaz az ügyfelek) különféle kereskedési eljárásokkal elégítik ki ezeket az igényeket, hogy azonosítsák őket. a legjobb feltételeket beszállítók között.

Hol találhatok információt a folyamatban lévő aukciókról?

A folyamatban lévő aukciókkal kapcsolatos információk közzétételének fő forrása a hivatalos webhely Orosz Föderáció az interneten az áruszállításra, a munkavégzésre, a szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelésekkel kapcsolatos információk közzétételére - www.zakupki.gov.ru.

A hivatalos weboldalon kívül azonban sok más is található információs források fizetős és ingyenes is, hogy információkat keressen a folyamatban lévő aukciókkal kapcsolatban, de kezdetnek a hivatalos webhely bőven elegendő lesz.

Algoritmus a közbeszerzésben való részvételhez

Tehát most hadd írjam le lépésről lépésre azokat a műveleteket, amelyeket sorrendben kell végrehajtania részt venni a közbeszerzésben.

1. lépés Töltse le számítógépére a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvényt „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” című dokumentumot, és tanulmányozza át.

2. lépés Vásároljon elektronikus aláírást (ES) és vegyen részt az akkreditáción az 5 elektronikus platformokállami szükségletekre történő beszerzésre. Ezekről az elektronikus platformokról többet megtudhat.

3. lépés Látogasson el az Orosz Föderáció hivatalos internetes webhelyére, ahol információkat tehet közzé az áruk szállítására, a munkavégzésre, a szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelésekről - www.zakupki.gov.ru, és keresse meg azokat a kereskedési eljárásokat, amelyek megfelelnek a tárgynak. tevékenységét.

4. lépés. Töltse le a www.zakupki.gov.ru webhelyről az összes rendelkezésre álló dokumentációt, amelyet kiválasztott kereskedési eljárásés alaposan tanulmányozza át.

5. lépés. Döntse el, hogy részt vesz-e ebben a kereskedési eljárásban vagy sem.

6. lépés Adja meg a pályázati biztosítékot (ha szükséges).

7. lépés A 44-FZ és a beszerzési dokumentáció követelményeinek megfelelően készítse el és nyújtsa be pályázatát.

8. lépés Kövesse nyomon a részvétel eredményeit a www.zakupki.gov.ru weboldalon.

9. lépés Ha nyer, adjon biztosítékot az ügyfélnek a szerződés teljesítéséhez, és írja alá a szerződést.

10. lépés Teljesítse a szerződés feltételeit.

Még egyszer megismétlem, hogy ez egy kibővített algoritmus, amelyben szándékosan nem vettem fel kis köztes szakaszokat, hogy ne terheljem túl felesleges információkkal.

Ezzel a cikk zárul. Ha továbbra is kérdései vannak ezzel kapcsolatban, írja meg őket a cikkhez fűzött megjegyzésekben.

Nem titok, hogy az állami szerződések nagyon jövedelmező üzlet. Azonban a hozzájuk való hozzáállás orosz beszállítók kétértelmű.

Vannak, akik komoly és nagyon hatékony eszköznek tartják az értékesítési piac bővítésében, mások a jogszabályok buktatóinak bősége miatt kerülik a költségvetéssel való interakciót.

Közbeszerzés – kormányzati megrendelés ajánlatok ill önkormányzati vállalkozások ipari ill élelmiszeripari termékek, felszerelés vagy fegyver, valamint munka vagy szolgáltatás.

A világgyakorlatban az ajánlattétel bármely formáját ún. Az orosz jogszabályokban nem használnak hasonló kifejezést, helyette a „megrendelés” fogalmát használják.

A 2013. április 5-én kelt 44-FZ szövetségi törvény értelmében ötféle állami beszerzést alkalmaznak:

elektronikus aukciók - távolról, online, az aukciós oldalakon, tételek felhasználásával zajlanak, és minden szükséges dokumentumot elkészítenek;
nyílt versenyek– ha egy aukción csak az ár a nyerő szempont, akkor ebben az esetben az a szervezet nyer, amelyik az optimális költséget és a kedvezőbb határidőket, a kínált áruk vagy szolgáltatások jobb minőségét, stb. olyan esetekben, amikor a szerződések összege meghaladja az 500 ezer rubelt;
árajánlatkérés - a pályázatokhoz hasonlóan lebonyolításra kerül, de a szerződések mennyisége jóval kisebb;
vásárlások innen egyedüli szállító– valójában nem pályázatokról van szó, hanem a szállító és az állami megrendelő között kötött közvetlen szerződésekről;
nyílt aukciók – az elektronikus aukciókkal ellentétben a megbízásokat ben közzéteszik tömegkommunikációs eszközök, az utóbbi években sokkal ritkábban fordultak elő.

Az ilyen beszerzéseket az állam mind saját szükségleteire (fegyverek, gyógyszerek, felszerelések, irodai felszerelések vásárlása, stb.), mind a lakosság legfontosabb élelmiszerekkel való zavartalan ellátása és a stratégiai tartalékok biztosítása érdekében hajtja végre. élelmiszer-tartalékok.

Bármely állami vagy magánvállalkozás vagy vállalkozás jogosult részt venni a legtöbb versenyen és aukción. A szerződést az aukciót megnyerő nyertes vállalkozással kötik meg.

A végrehajtásukra vonatkozó valamennyi eljárást, valamint a szerződések aláírásának és betartásuk ellenőrzésének folyamatát törvény szabályozza. Végrehajtásuk ellenőrzésével az Orosz Föderáció kincstárát és számviteli kamaráját bízzák meg. A fegyverek beszerzését, valamint a különösen jelentős szerződéseket az FSZB ellenőrzi.

A beszállítóknak (vállalkozóknak) a megrendelő részére formális részvételi jelentkezést kell küldeniük a számukra elfogadható rendelési ár megjelölésével. Az aukciót követően a bizottság minden benyújtott jelentkezést megvizsgál, és kiválasztja a számukra legmegfelelőbb lehetőséget.

Végrehajtása közbeszerzés Lehet:

nyitott;
szelektív (bármely jelöltnek joga van jelentkezést benyújtani, de a további versenyeken csak az ügyfél által kiválasztott cégek vesznek részt);
zárva (az ajánlattevőket csak a szervezők hívják meg).

A beszerzés történhet egy vagy két szakaszban. Egylépcsős pályázatok vagy aukciók esetén a rendelési követelmények a teljes ajánlattételi időszak alatt nem módosíthatók. A kétlépcsős értékesítés során a feltételek módosulhatnak.

Így a lehetséges beszállítókkal folytatott tárgyalásokat követően a pályázónak joga van újrafogalmazni bizonyos követelményeket az árukra, építési munkákra vagy az igényelt szolgáltatásokra vonatkozóan.

Van egy tévhit, hogy az állami megrendelések csak átruházhatók nagy cégek. Azonban a kormány és önkormányzati szervezetek a tantárgyakra benyújtott pályázatok számának legalább 20%-át kötelesek benyújtani.

Az egyetlen kivétel a védelmi szükségletek ellátása.

Anyagköltségek állami beszerzésben való részvétel esetén

Annak ellenére, hogy a versenyeken való részvétel legtöbbször ingyenes, a minőségi licitálás érdekében néha érdemes saját javaslatot kidolgozni. Ebben az esetben meglehetősen jelentős anyag- és időköltségek lehetségesek. Sőt, ha veszít, az ilyen költségeket nem térítik meg.

Az elektronikus és nyílt aukciókon való részvétel egyszerűbb és minimális költségekkel jár. Egyes esetekben csekély vissza nem térítendő díjat számítanak fel, ami a szándék komolyságát igazolja.

Figyelembe kell azonban venni, hogy bármilyen típusú licit lebonyolítása során szinte mindig van ajánlat a pályázat anyagi biztosítására és az induló szerződéses ár körülbelül 5%-ának előlegére. Kisvállalkozások esetében ez az összeg nem haladhatja meg a 2%-ot.

Természetesen a megadott összeget az aukció után visszakapjuk. Az a résztvevő, aki a versenyt biztosítási szerződéssel vagy pénzeszköz-átutalással megnyeri, köteles a szerződésben a bejelentett érték legalább 30%-át biztosítani.

Közbeszerzési felelősség

az állam határozza meg az egész rendszert pénzbírságok a pályázati feltételek be nem tartása miatt mind az áru- vagy szolgáltató, mind a kormányzati megrendelő számára.

A közbeszerzések megszervezése kizárólag az egyenlőség és a nyitottság elve alapján történhet.

A megrendelőnek nincs joga az árverések lebonyolítására jogszabályban megállapított eljárási rendet és formanyomtatványt megszegni, a pályázatok közzétételi határidejét megváltoztatni, nyílt licitálás elrejteni a feltételeikkel és az ellátásuk eljárásával kapcsolatos információkat, minden résztvevő számára teljes hozzáférést biztosítani az összes adathoz, téves információkat megadni a kereskedési résztvevőkről stb.

Nem titok, hogy a jövedelmező állami szerződések megszerzése teljes korrupciós sémákat eredményez annak biztosítására, hogy csak egy bizonyos pályázó nyerjen.

A csalás leggyakoribb típusai a következők:

felfújt és irreális munkamennyiségek feltüntetése a többi ajánlattevő számára nyilvánvalóan lehetetlen határidőn belül;
a szállító számára kedvezőtlen fizetési feltételek helytelen nyilatkozata;
erősen teljesítők pályázatokon való részvételének blokkolása;
a rendelési ár szándékos alulbecslése - a verseny győztese végső soron kártérítést kap a szerződés feltételeinek további megváltoztatásával;
hamis ügyfelek részvétele, amelyek az ügyfél számára veszteséges formális ajánlatokat imitálnak.

Az ilyen rendszereket gyakran különösen nagy és legjövedelmezőbb megrendeléseknél fejlesztik ki. Reálisabb a közönséges pályázatok megnyerése.

2013. évi és 2015. januártól hatályba lépő jogalkotási aktusok. új törvény a közbeszerzéseknél jelentősen szigorodtak a közbeszerzési követelmények.

A világgyakorlat azt mutatja, hogy még a fejlett országokban, így Japánban vagy az USA-ban is rendszeresen foglalkozik a sajtó a kormányrendeletek jóváhagyásával kapcsolatos súlyos jogsértésekkel.

Sajnos sokkal könnyebb elrejteni a kormánytisztviselők törvénytelen cselekedeteit kis aukciókon.

Oroszországban az elmúlt években jelentősen egyszerűsödött a kisvállalkozások hozzáférése az állami megrendelésekhez. Az állami pályázatokra vonzásuk hatékonysága azonban még mindig nem kielégítő. Sajnos nincs egységes, egyértelműen szabályozott rendszer a kis- és középvállalkozásoknak szánt állami megrendelésekre.

A mai napig nem határozták meg jogilag azokat a konkrét dokumentumokat, amelyek feljogosítanak arra, hogy kisvállalkozásnak nevezzék magukat. Így a jelentkezéskor jobban kell bíznia a szerencsében, mint bármelyikben kormányzati eszközök szabályozás.

2014-ben az 1. beszámolási időszaktól kezdődően nyugdíjpénztáráttértek az egységes formára jelentési dokumentáció. Olvassa el, hogyan készítsen és nyújtson be jelentéseket a Nyugdíjpénztárnak problémamentesen.

Az aukciós oldalakkal való munka bizonyos nehézségeket is jelent – nem minden keresőmotor képes megjeleníteni a kisvállalkozások számára kiosztott rendeléseket, így az általános információs tömbben néha meglehetősen problémás megtalálni, amire szüksége van.

Így a jogszabályok számos hiányossága és a közbeszerzési pályázatok megkötésére és lebonyolítására irányuló eljárás ellenőrzésének hiánya ellenére Oroszországban minden vállalkozás számára lehetséges megrendelést kapni bizonyos árucsoportokra vagy szolgáltatásokra, beleértve az olyan vállalkozókat is, akik van egy kisvállalkozása.

Ahhoz, hogy az állami megrendelések leadásában való részvétel váljon részvénytársaság előnyös és jövedelmező, nem elég csak jelentkezni a részvételre beszerzési eljárások. Itt fontos egy olyan rendszer kiépítése, amely egyrészt figyelembe venné az állami és önkormányzati megrendelések feladásának sajátosságait, másrészt lehetővé tenné, hogy a szervezet részlegei aktívan kölcsönhatásba léphessenek egymással, hogy minél jobban megfogalmazhassák. jövedelmező ajánlat a cég számára egy adott vásárláshoz. Ehhez a részvénytársaság jogi osztályának világosan meg kell értenie a közbeszerzésben való részvétel szakaszait.

1. Megrendelések keresése. Jelenleg az összes állami és önkormányzati megrendelést egy helyen gyűjtik össze - a www.zakupki.gov.ru weboldalon - az Orosz Föderáció hivatalos webhelyén a megrendelésekkel kapcsolatos információk közzétételére.

Annak érdekében, hogy ne hagyjon ki egy érdekes és jövedelmező rendelést, kijelölhet egy alkalmazottat, aki rendszeres időközönként felkeresi a webhelyet, és nyomon követi a vállalat számára szükséges információkat. Miután a társaság kiválasztott egy számára érdekes megbízást, szükséges a részvénytársaság számára jövedelmezőségének elemzése. Itt nemcsak a vállalat nyereségének kiszámítása fontos, hanem a beszerzési eljárásokban való részvételhez kapcsolódó és a szerződéses árban szereplő elkerülhetetlen költségek is. Így például, ha a szerződéses ár tartalmazza az áruk vevőhöz történő szállításának költségeit, akkor a vállalkozás számára annál jövedelmezőbb lesz a szerződés teljesítése, minél közelebb van az ügyfélhez. Figyelembe kell vennie a szervezet erőforrásait is - hogy a szerződés teljes terjedelmét önállóan tudja-e teljesíteni, vagy társ-végrehajtókat kell bevonnia. És nagyon sok hasonló árnyalat van az egyes cégeknél, ezért az állami megrendelésekben való részvételt megelőző elemző munkát megfelelő színvonalon kell elvégezni.

Ez különösen fontos elektronikus aukciókon való részvétel esetén. Amint a gyakorlat beszédesen mutatja, sokukban a résztvevők alkudozva és bármi áron nyerni próbálva jelentősen csökkentik az árat (néha kétszer vagy többször a kezdeti szerződéses árhoz képest - annak ellenére, hogy az ügyfelek kötelesek ésszerű árat megállapítani). , azaz közel a piaci árhoz). Ennek eredményeként egy ilyen aukció nyertese a szerződés teljesítése során hirtelen elégséges pénzhiánnyal szembesül. Végül nem tudja teljesíteni a szerződés feltételeit.

2. A megrendelésben részt vevő javaslatát tartalmazó jelentkezés benyújtása. A pályázatnak meg kell felelnie a megrendelő által meghatározott követelményeknek, amelyeket a közbeszerzési dokumentáció (ajánlatkérés, ajánlatkérés, árverési dokumentáció) tartalmaz.

A megfelelően kitöltött pályázatnak tartalmaznia kell:

a kormányrendelet résztvevőjének hozzájárulása a szolgáltatásnyújtás megrendelésében való részvételhez a dokumentációban meghatározott feltételekkel;
a felhasználásra javasolt termék konkrét mutatói.

Vagyis ha a vásárlónak például folyékony szappanra van szüksége (pH-szint: 6, antibakteriális, 5 literes kannában), akkor a cég kérelmében pontosan ezt a szappant és pontosan ezeket a tulajdonságokat kell feltüntetni. Egyszerűen fogalmazva, a kérelmet szigorúan az ügyfél követelményeinek megfelelően kell elkészíteni. Semmilyen körülmények között ne változtasson a szövegrészen vagy a táblázatok kitöltésekor.

Az alkalmazás szabályai az eljárástól függően változnak. Például ajánlattételben és árajánlatkérésben a kérelmet írásban vagy formanyomtatványban lehet benyújtani elektronikus dokumentum közvetlenül az ügyfélnek a dokumentációban megadott címen és időpontban. IN elektronikus árverés a kérelmet kizárólag elektronikus formában nyújtják be azon kereskedési platform felületén keresztül, amelyen az aukciót tartják.

A dokumentumok elektronikus benyújtásához a vállalatnak rendelkeznie kell egy adott elektronikus kereskedési platformon akkreditált tanúsító központtól kapott elektronikus aláírással. Ezenkívül nem a szervezet egészének, hanem a szervezet meghatározott felhatalmazott alkalmazottjának adják ki. Javasoljuk, hogy a JSC hozzon létre egyszerre többet elektronikus aláírások, annak érdekében, hogy megvédje magát az esetleges problémáktól, mint például az elbocsátás, az ilyen alkalmazott üzleti útja vagy az aláírással kapcsolatos technikai problémák.

Ahhoz, hogy egy szervezet elektronikus aukción részt vegyen egy adott elektronikus platformon, akkreditáción kell átesnie, amely ingyenes és három évig érvényes. Javasoljuk, hogy egyszerre több elektronikus platformon vegyen részt az akkreditáción. Ellenkező esetben, ha érdekes megrendelés jelenik meg, abban a cég nem tud részt venni, mert nincs idő az akkreditációra azon a helyen, ahol a megrendelés végrehajtása folyik.

3. A szerződés aláírása. A nyertes cég köteles szerződést kötni, melynek tervezetét a megrendelőtől megkapja. A résztvevőnek alá kell írnia a szerződést, és gondoskodnia kell arról, hogy azt a megrendelő a beszerzési dokumentációban meghatározott határidőn belül megkapja.

Ellenkező esetben a céget úgy ismerik el, hogy megkerülte a szerződéskötést, és az ezzel kapcsolatos információk felkerülnek a „fekete listára” - a gátlástalan beszállítók nyilvántartására. Egy ilyen hírnévvel rendelkező céget megfosztanak attól a lehetőségtől, hogy a következő két évben részt vegyen a közbeszerzéseken.

Fontos megjegyezni, hogy az elektronikus aukción a szerződés aláírása csak elektronikus formában történik a webhely felületén keresztül, és a nyertes által aláírt szerződéstervezet papír alapú elküldése a megkötése alóli kijátszásnak minősül.

Javasoljuk, hogy a részvénytársaságok ezt a nyilvántartást használják partnereik megbízhatóságának felmérésére. A gátlástalan beszállítókkal kapcsolatos információk nyilvánosan elérhetők a www.zakupki.gov.ru hivatalos weboldalon.

4. A szerződés teljesítése. Tehát a szerződés aláírása megtörtént, és kezdődik az utolsó szakasz - a végrehajtás. Természetesen mindkét félnek pontosan és pontosan végre kell hajtania teljes megfelelés feltételeivel. És itt a résztvevőnek sok problémával kell szembenéznie. A gyakorlat azt mutatja, hogy a beszerzési elemzés szakaszában a nyertesek gyakran felületesen tanulmányozzák a szerződés feltételeit, túlbecsülik képességeiket és alábecsülik a lehetséges költségeket. Ennek eredményeként a vállalkozók nagyon nehezen tudják megfelelően végrehajtani a szerződést, ami konfliktusokhoz vezet a megrendelővel.

De néha maga az ügyfél hiányosan vagy helytelenül határozza meg a szerződés teljesítésének követelményeit. Ez elég gyakran előfordul benn építési megrendelések, amelyben a megrendelő esetleg nem vesz figyelembe bizonyos elvégzendő munkákat, vagy alábecsüli a javítási munkák mennyiségét. Ebben az esetben a nyertes ajánlattevőnek saját érdekében kell eljárnia az irányadó szerződésben foglaltak szerint hasonló helyzet, és ha nincsenek - az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének rendelkezéseivel összhangban. Például az előírt határidőn belül írásban értesítse az ügyfelet az aktuális helyzetről, kövesse a szerződésnek megfelelő jogi utasításait stb.

A kivitelezőnek egyébként nem kell félnie attól, hogy írásban kommunikáljon a megrendelővel. A jövőbeni bírósági eljárások során az ilyen értesítések és levelek a vállalkozó jóhiszeműségének jelentős bizonyítékai lesznek. A szerződés teljesítésének eredményei alapján a vállalkozónak össze kell állítania és áttekintésre és aláírásra át kell adnia a megrendelőnek egy végleges dokumentumcsomagot - átvételi igazolást, elvégzett munkák igazolását, szolgáltatásnyújtásról szóló igazolást stb.

Ha cége jogait megsértik, azonnal fellebbezzen a jogsértő intézkedései ellen.

Az állam gondosan szabályozza a közbeszerzési eljárásokat. Ha kereskedelmi szervezet a beszerzés lebonyolítása során joga van önállóan meghatározni az eljárás feltételeit (például beszerzési módot választani, saját követelményeket támasztani a pályázókkal szemben, akár a versenyt sértőkkel szemben), akkor az állami és önkormányzati megrendelőknek a követelményektől kell vezérelniük. a közbeszerzésekről szóló külön törvény (jelenleg ez a 2005. július 21-i 94-FZ „Az árubeszerzésre, a munkavégzésre és az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelések feladásáról” szóló szövetségi törvény), amely meghatározza rendkívül szigorú szabályok, amelyek gyakorlatilag nem hagynak választási szabadságot az ügyfelek számára. E szabályok bármelyikének ügyfél általi megsértése súlyos adminisztratív felelősséget von maga után.

Különösen a közbeszerzési jogszabályok védik a beszerzésben résztvevőket, és törekednek arra, hogy mindenki egyenlő esélyeket biztosítson a közbeszerzésben való részvételre.

De az állami megrendelés bármely szakaszában az ügyfél különféle okokból (gondatlanság, hozzá nem értés, „az ő” résztvevőjének segíteni akarása) megsértheti a részt vevő cégek jogait: például korlátozhatja a résztvevők számát, „felfújt” beállítást tehet. a beszerzés tárgyára vonatkozó jogszabályba ütköző követelményeket, vagy az eljárásban részt venni kívánó vállalkozás előtt álló akadályokat jogellenesen kijavítani.

Javasoljuk, hogy a részvénytársaságok haladéktalanul fellebbezzenek az ügyfél ilyen intézkedései ellen. A cégnek két módja van a probléma megoldására - azonnal forduljon bírósághoz, vagy nyújtson be panaszt az ügyfelek cselekedeteivel kapcsolatban az ilyen kérdések megoldására kifejezetten felhatalmazott szervek rendszeréhez. A gyakorlatban azonban, függetlenül az ügyfél kategóriájától (szövetségi, regionális, önkormányzati), a panaszok túlnyomó többségét a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálathoz (FAS Oroszország) nyújtják be. A FAS Russia az, amely ellenőrzi a cég panaszában szereplő információkat, és annak eredményei alapján megfelelő döntést hoz. Ha a szabályozó hatóság döntése nem felel meg az Ön cégének, fellebbezhet ellene választottbíróság. Az ügyfelek intézkedéseivel szembeni közigazgatási fellebbezés joga a közbeszerzés eredményeit összefoglaló jegyzőkönyvnek a www.zakupki.gov.ru weboldalon való közzétételétől számított 10 napig érvényes. Felhívjuk figyelmét, hogy a szerződést semmi esetre sem lehet megkötni az előírt 10 nap letelte előtt.

Az ügyfél cselekedetei elleni panasz benyújtásakor a vállalatnak nem kell állami díjat fizetnie, valamint a benyújtott panaszok FAS Oroszország általi elbírálásának összes eredményét, valamint az ügyfélcselekmények törvényének való megfelelés ellenőrzésének eredményét. , a www.zakupki.gov.ru weboldalon találhatók.

Ezért annak a vállalatnak, amely úgy döntött, hogy részt vesz a megrendelésekben, erősen ajánlott, hogy mielőtt ezt megtenné, alaposan tanulmányozza át ezeket az anyagokat, elemezze az egyes szabályozó hatóságok gyakorlatát (például a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat egy adott területi osztálya), és ezt követően vezérelve az ügyfelek cselekedeteinek fellebbezése során. Ez segít elkerülni a bosszantó hibákat, könnyedén részt vesz a versenyen, és talán még győztes is lesz.

A vállalat összes részlegét bevonni az állami megrendelések folyamatába.

Részvénytársasága sikeres állami megrendelésben való részvételéhez valamennyi részlegének összehangolt munkája szükséges. A jogi szolgáltatás feladata, hogy gondosan értékelje az ügyfél intézkedéseit a hatályos jogszabályok megsértése miatt. A pénzügyi-gazdasági osztályoknak kell mérlegelniük ennek a megrendelésnek a cég számára a jövedelmezőségét, a szakosodott osztályoknak pedig meg kell határozniuk annak lehetőségét, hogy a cég nyerés esetén teljesítse a szerződést...

Az állami megrendelések rendszeres átvételére törekvő részvénytársaság vezetőjének biztosítania kell a szervezet valamennyi részlegének hozzáértő és összehangolt együttműködését céljának elérése érdekében. Az ilyen interakció hiánya, amikor az egyik részleg nem tudja, mit csinál a másik, kudarcokhoz vezethet a kormányzati megrendelésekért folytatott küzdelemben, vagy a szerződés odaítélése esetén problémákhoz vezethet.

Nincs abszolút ideális séma az ilyen interakcióhoz, mert minden szervezet egyedi, és számos tényezőt figyelembe kell venni: a vállalat „méretét”, az érintett részlegek számát, az átvétel alapelveit. vezetői döntések stb.

Mivel találkozhat egy cég a licitálás során, és van-e esélye a megsértett jogok visszaállítására?

Sok vállalat álma egy jövedelmező állami megrendelés megszerzése. Utóbbiak meg vannak győződve arról, hogy az állam nem spórol intézményei szükségletein, legyen szó javításról vagy kommunikációs eszközök beszerzéséről. Egyes vélemények szerint azonban az ilyen árverések gyakran minden szabályt megsértve zajlanak - az állami vagy önkormányzati megrendelők összeesküvésbe léphetnek valamelyik licitálóval annak érdekében, hogy garantált védelmet biztosítsanak számára. Ebben az esetben van-e értelme egyáltalán a cégnek részt venni az aukción? Kétségtelenül. Sőt, ebben a helyzetben rengeteg mód van a megsértett jogok visszaállítására. Itt a legfontosabb annak megértése, hogy milyen kockázatok merülhetnek fel, ha egy vállalat részt vesz az ajánlattételben.

1. számú szabálysértés. Dokumentáció az elit számára.

Ebben az esetben az ajánlattételi dokumentáció egy adott résztvevő számára készül, aki teljes mértékben eleget tud tenni az abban foglalt követelményeknek, és az összes többi résztvevő „kigyomlálható”. A megrendelő nyílt árverést hirdetett az állami szerződés megkötésének jogára, melynek nyertese a kollégium rekonstrukciójának építési-szerelési munkáinak elvégzésére kapott megbízást. Ráadásul a megrendelő már az árverés meghirdetése előtt lényegében már kiválasztotta a megfelelő kivitelezőt. A tény az, hogy a felesleges résztvevők elkerülése érdekében az aukció tárgyához nem kapcsolódó műveket egy tételbe egyesítette. Ennek érdekében a megrendelés dokumentációja tartalmazta az aukciós tételhez nem kapcsolódó, külön elvégezhető speciális munkák elvégzését: tűz- és biztonsági riasztó felszerelését. Vagyis a megrendelés elnyeréséhez a résztvevőnek nem csak építési és szerelési munkákat kell tudnia végezni, hanem értenie kell a riasztók felszereléséhez is. Nincs olyan sok szervezet, amely egyszerre teljesíti ezt a két követelményt - a tevékenységi területek túlságosan eltérőek. De az a résztvevő, akire a megrendelőnek szüksége volt, elvégezhette a rekonstrukciót és a riasztórendszer kiépítését.

Szabálysértés elemzése. Az ügyfelek ilyen intézkedései egyszerre két törvény rendelkezéseit sértik.

Először is, a Megrendelésekről szóló törvény 34. cikkének 3.1. része, amely szerint az aukciós dokumentáció nem tartalmazhat olyan követelményeket, amelyek a megrendelésben résztvevők számának korlátozását vonják maguk után;
Másodszor, a 17. cikk (3) bekezdése Szövetségi törvény 2006. július 26-án kelt 135-FZ „A verseny védelméről”, amely megtiltja az ajánlattevők közötti verseny korlátozását olyan termékek (áruk, építési beruházások, szolgáltatások) tételekbe történő felvételével, amelyek technológiailag és funkcionálisan nem kapcsolódnak árukhoz, építési beruházásokhoz, szolgáltatásokhoz vagy árukhoz. , melynek teljesítése (szolgáltatása) ajánlattétel tárgya.

A bíróság arra a következtetésre jutott, hogy az árverés tárgyához nem kapcsolódó, és különböző kivitelezőket igénylő munkák ilyen összevonása lehetővé tette a megrendelő számára, hogy a pályázók körét a lehető legszélesebbre szűkítse, és nyilatkozatot tegyen nyertes az a résztvevő, „akinek” valójában mindent megszerveztek. A fennmaradó résztvevőket megfosztották a részvételi jelentkezés lehetőségétől. Az árverést érvénytelennek nyilvánították.

2. számú szabálysértés. Formális elutasítások

Formalizmus az aukción való részvételhez benyújtott dokumentumcsomag ellenőrzésekor. Talán ez az egyik leggyakoribb jogsértés a közbeszerzések területén. A meghirdetett pályázaton két résztvevő kívánt részt venni, akik közül az egyiket a következő indokok alapján megtagadták: „a pályázathoz mellékelték a kulturális örökségi objektumok restaurálási munkáinak jogosítványának másolatát<…>érvénytelen, mert nincs rajta az engedélyező hatóság pecsétje.” Ennek eredményeként csak egy résztvevő vehetett részt, ami előnyös volt az ügyfél számára, akivel szerződést terveztek kötni.

A felfüggesztett résztvevő jogellenesnek ítélte a versenybizottság elutasítását, és bírósághoz fordult, amely viszont a 94-FZ. törvény 12. cikke 2. részében foglalt követelmények megsértését látta az ügyfél cselekményében. A bíróság rámutatott, hogy az engedélyező hatóság pecsétjének hiánya az engedély másolatán önmagában nem jelenti a szükséges pecsét eredeti példányának hiányát, és ennek megfelelően annak érvénytelenségét. Ezen túlmenően a résztvevő teljes egészében bemutatta a megfelelő dokumentumcsomagot, különös tekintettel a vitatott engedély eredeti példányára, amelyen szerepelt az engedélyező hatóság megfelelő pecsétje. A bíróság megállapította, hogy a versenybizottság megtagadása a versenyen való részvétel jogellenesnek minősül, és megállapította, hogy a versenybizottság formálisan járt el, és a részvételi jelentkezések elbírálásának teljes időtartama alatt nem biztosította a résztvevőnek a korrekció lehetőségét. a hibát azáltal, hogy lehetővé tette számára a szükséges dokumentum megfelelő másolatának benyújtását.

3. számú szabálysértés. Indokolatlan akadályok

Itt arról beszélünk a kereskedési résztvevőre kirótt közvetlen korlátozásokról. Előfordul, hogy az állami vagy önkormányzati megrendelők a pályázati dokumentációban közvetlenül olyan speciális követelményeket fogalmaznak meg, amelyek sértik az ajánlattevők jogait, és indokolatlan akadályokat állítanak eléjük. A pályázati résztvevőkkel szemben támasztott követelmények között a megrendelő előírta, hogy az egyes tevékenységek végrehajtására vonatkozó információk kötelezően jelenjenek meg chartájában. Ebben az esetben a vásárlót irányították normatív aktus szerv önkormányzat, amely szabályozza a versenyek lebonyolítását, és amely további kritériumokat állapított meg, amelyek akadályozták a gazdálkodó szervezetek tevékenységeinek végrehajtását és korlátozták a versenyt. De a bíróság törvénytelennek nyilvánította őket, és törölték. Az alapszabályban gazdasági egységek tükrözik azokat a fő tevékenységeket, amelyekben részt fognak venni. A törvény azonban nem írja elő, hogy ezek a listák tartalmazzák a tevékenységek kimerítő felsorolását. A társaságok általános jogképességgel rendelkeznek, ami azt jelenti, hogy bármilyen tevékenységet folytathatnak, amely nem mond ellent az orosz jogszabályoknak, még akkor is, ha egy adott tevékenységtípust nem határoznak meg az alapszabályban.

4. számú szabálysértés. A pályázati eljárás állami vagy önkormányzati megrendelője általi jelentős megsértése

Egy esetben a bíróság megállapította az árverési eljárás megsértését, nevezetesen a pályázatokat tartalmazó borítékok helytelen felbontását. A megrendelő a pályázatokkal együtt benyújtott, a szerződéses feltételekről benyújtott adatokat, amelyek a pályázat elbírálásának szempontját képezték, a megrendelő nem közölte, nem rögzítette jegyzőkönyvbe.

Hogyan állíthatja helyre a megsértett jogait a licitálásban való részvételt szenvedett cég? Az az ajánlattevő, akinek jogait és jogos érdekeit állami vagy önkormányzati megrendelő által elkövetett jogsértések sértették, joga van saját védelmére közigazgatási vagy bírósági fellebbezési eljárást igénybe venni, vagy azt egyidejűleg igénybe venni.

Az első mód az, hogy panaszt tesz az FAS Oroszországnál Fontos szerep A közbeszerzési eljárás jóhiszemű résztvevői jogainak és jogos érdekeinek védelmében az oroszországi FAS az érdekelt felek kérésére vizsgálatot kezdeményez az állami és önkormányzati megrendelők által a pályázati eljárás betartására, a határidők betartására és egyéb. kötelező követelmények Rendelési Törvény állapítja meg. Az FAS Russia jogosult elbírálni az ügyfelek cselekményeivel (tétlenségével) kapcsolatos panaszokat (az FAS Russia 2012. július 24-i végzése, 498. sz.). Ott az ajánlattevőnek joga van panasszal élni, abban pontosan megjelölve, hogy mit lát jogai sérelmének, és a jogsértések mennyire jelentősek (Pr. 58. cikk). A panaszhoz csatolni kell az érvek érvényességét igazoló dokumentumokat: az aukción való részvételre vonatkozó dokumentumok másolatát, a leadott megrendeléssel kapcsolatos információkat stb.

Ebben az esetben a panasz másolatát annak a személynek is meg kell küldeni, akinek a tevékenységét (tétlenségét) az Ön cége megtámadja (Rendelési törvény 6. rész, 57. cikk). A panasz előkészítését alaposan meg kell közelíteni. Ne feledje, hogy ha csak egy hiba is történik a panasz benyújtásakor, azt azonnal visszaküldjük a panaszosnak. Még az is elegendő az elutasításhoz, ha cége meghatalmazott személye nem írja alá a pályázatot. A panasz visszavonható, de ezt követően a résztvevő már nem folyamodhat ugyanazon személyekhez ugyanazon indokok alapján (az elrendelési törvény 61. cikke). A reklamáció benyújtásakor az ajánlattevőnek be kell tartania a megállapított határidőket.

A panasz benyújtásának általános határideje 10 nap attól a naptól számítva, amikor a www.zakupki.gov.ru hivatalos weboldalon közzétették a versenyen való részvételi jelentkezések értékelésére és összehasonlítására szolgáló jegyzőkönyvet vagy az aukciós jegyzőkönyvet (57. cikk 2. része). törvény rendelkezései). A panasz elbírálásának határideje 5 munkanap, a határozatot minden érdekelt félnek megküldik, közzé kell tenni a hivatalos weboldalon, és 3 hónapon belül fellebbezni lehet a bírósághoz (az elrendelési törvény 60. cikke).

A második lehetőség az, hogy az árverés eredményének adminisztratív fellebbezésével egyidejűleg bírósághoz fordul, vagy ehelyett keresetet nyújt be a választottbírósághoz az árverés megtámadása érdekében, amelyet a fejezet szabályai szerint bírál el. Az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexének 24. cikke. A kérelemben fel kell tüntetni, hogy a megtámadott nem normatív jogi aktus, határozat és intézkedés (tétlenség) milyen módon nem felel meg a törvénynek vagy más szabályozási jogi aktusnak, és sérti az Ön cégének jogait és jogos érdekeit (Ptk. 198. § 1. pont). Az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexe). Vagyis az árverés megtámadására irányuló kérelemben a károsultnak meg kell jelölnie, hogy mikor és ki tartotta az árverést, mi volt az árverés tárgya, és azt is, hogy mi sértette jogait. Az ilyen kérelmet attól az időponttól számított három hónapon belül lehet benyújtani, amikor a kérelmező tudomást szerzett jogának megsértéséről, és jó okok a bírósághoz fordulás időtartama visszaállítható (az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexe 198. cikkének 4. cikke). A fent említett személyek határozatainak, intézkedéseinek (tétlenségének) megtámadására irányuló kérelem elbírálásának határideje három hónap, és legfeljebb 6 hónapig meghosszabbítható (az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexe 200. cikkének 1. szakasza).

Mire alapozzák a bizonyítékokat a bíróságon?

Mindenkinek, aki az ügyben részt vesz, bizonyítania kell azokat a körülményeket, amelyekre követeléseinek és kifogásainak alapjaként hivatkozik (Az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexének 65. cikke).
Az árverés érvénytelenné nyilvánításának alapja csak olyan jogsértés lehet, amely jelentős hatással van az árverés eredményére, és okozati összefüggésben áll a törvény által védett jogok és érdekek sérelmével. érdeklődő aki keresetet nyújtott be a bíróságon. Ezért például az aukción való részvételre benyújtott jelentkezés biztosítására szolgáló előleg befizetésének elmulasztása, a szükséges dokumentumok, így különösen a bank végrehajtási jelzésével ellátott letéti összeg kifizetésére vonatkozó fizetési megbízás csatolásának elmulasztása jelentős jogsértés és nyomós érv a követelés kielégítésére. De a szerződéstervezet nyertes pályázónak való megküldésének határidejének elmulasztása már nem olyan súlyos bűncselekmény, mivel nem befolyásolja sem az ajánlattétel eredményét, sem annak lebonyolítási eljárását;
Bírósághoz csak azok fordulhatnak, akik közvetlenül részt vettek az árverésen, és nekik kell igazolniuk a védett jog vagy érdek meglétét és azt. Más szóval, a felperesnek bizonyítania kell, hogy valóban részt akart venni az árverésen, de megsértették a jogát. Ez a követelmény lehetővé teszi, hogy elkerülhető legyen a tárgyalás mesterséges késleltetése, ami előnyös a folyamatban részt vevő egyik fél számára, aki például egy hozzá barátkozó, de a licitáláshoz semmi köze céget kért, hogy indítson el egy eljárást. pert, ezzel időt nyerve és a szerződés teljesítésével eljárva. Ennek megfelelően az árverések lebonyolítására vonatkozó eljárás megsértése nem képezheti alapját az árverés érvénytelennek nyilvánításának olyan személy kérelmére, akinek vagyoni jogait és érdekeit ezek a jogsértések nem érintik, és nem állítható helyre a 2009. évi CX. az aukciót.

A felperes megsértett jogai csak akkor állíthatók helyre, ha az árverés megtámadására vonatkozó követeléseit kielégítik. Valójában az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 449. cikke szerint az ajánlatok megtámadási jogának gyakorlásának a felperes megsértett jogainak helyreállítását kell eredményeznie, vagyis amikor mégis jogsértő pályázatokat tartottak és alapítottak ezek eredményei alapján szerződést kötöttek és ténylegesen teljesítettek, a károsult jogai már nem állíthatók helyre. De lehetősége van kártérítést követelni a neki okozott veszteségekért (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 15. cikke). Megjegyzés. Ha cége licitálásra készül, akkor mérlegelnie kell képességeit és rendelkezésre álló erőforrásait a követelményekhez képest, alaposan tanulmányozza át az ajánlattételi dokumentációt, és szigorúan tartsa be a megállapított szabályokat. Ez lehetővé teszi, hogy egy állami vagy önkormányzati ügyféllel való konfliktus esetén igazolja ügyét, és megerősítse, hogy nem követett el szabálysértést az árverésre való felkészülés során. Ha a győzelmet a versenytársak arattak, ahogy Ön úgy látja, tisztességtelen eszközökkel, tegyen meg minden szükséges intézkedést önmaga védelmére a rendelkezésre álló adminisztratív vagy bírósági erőforrások felhasználásával. Az elmúlt évek tendenciái azt mutatják, hogy a közbeszerzési jogviták rendezésében egyre inkább a jog nyer.