Naredba 442 Savezni zakon o osnovama socijalnih usluga. Besplatna i povlaštena socijalna pomoć

Socijalne usluge za stanovništvo kao jedna od sastavnica socijalne podrške stanovništvu područje je djelovanja socijalne službe u području socijalne podrške, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psihološko-pedagoških i drugih vrsta usluga, provođenje socijalne prilagodbe i rehabilitacije građana u teškoj životnoj situaciji životna situacija.

Financijska podrška Djelatnosti organizacija socijalne službe u nadležnosti saveznih izvršnih tijela i državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije provode se na teret odgovarajućeg proračuna, kao i na račun primatelja socijalnih usluga kada pružaju socijalne usluge za naknada (djelomično plaćanje).

Zakon predviđa provedbu međuresorne interakcije u pružanju socijalnih usluga na temelju propisa koje su odobrila državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Učinkovito funkcioniranje sustava socijalnih usluga osigurava se kontrolom (nadzorom) u području socijalnih usluga, uključujući javna kontrola.

1. Predmet uređenja su, u pravilu, odnosi koji nastaju u vezi s ostvarivanjem ciljeva u određenom području djelatnosti, tj. U suštini, predmet uređenja su pravni odnosi, objedinjeni određenim karakteristikama koje omogućuju njihovo razlikovanje zasebna grupa. Komentiranim propisom uređuju se pravni odnosi nastali u svezi s pružanjem socijalnih usluga.

Komentar je glavni izvor pravnog uređenja odnosa u području socijalnih usluga, on je taj koji postavlja temelje državne politike u području socijalnih usluga. Zakonodavac će istaknuti tri sastavnice takve politike: pravnu, organizacijsku i gospodarsku.

Pravna osnova je skup pravnih propisa kojima se uređuju temeljna pitanja iz područja socijalnih usluga. Zadatak komentatora je uspostaviti temeljne zakonske „zagrade“, stvoriti pravni temelj za izgradnju sustava socijalnih usluga. Specifikacija pravnih normi dodijeljena je podzakonskim regulatornim pravnim aktima i regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

1) utvrđuje temeljne pojmove koji se koriste za pravno uređenje i načela na kojima se temelji to uređenje i cjelokupni sustav socijalnih usluga u cjelini;

Organizacijski temelji socijalnih usluga su, prije svega, uspostavljanje postupka pružanja socijalnih usluga. Komentar definira krug osoba koje mogu djelovati kao pružatelji socijalnih usluga, te daje kriterije prema kojima se građani mogu klasificirati kao „primatelji socijalnih usluga“. Utvrđuje se postupak za pružanje socijalnih usluga, uklj. pravila za podnošenje zahtjeva za takve usluge. Uspostavom kruga osoba koje mogu biti organizacije socijalne službe utvrđuje se njihov pravni status, osnove za praćenje aktivnosti takvih osoba, kao i uvjete za pružanje socijalnih usluga te organizacijsku ulogu komentiranog Zakona u području socijalnih usluga.

U skladu s Ustavom Ruske Federacije, pitanja socijalne skrbi su u zajedničkoj nadležnosti Ruska Federacija i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prema Ustavu Ruske Federacije, o predmetima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, savezni zakoni i zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije doneseni u skladu s njima. Takav dvorazinski sustav pravne regulative zahtijeva dosljednost, jasnu podjelu ovlasti između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i federalni centar. Ovakvu podjelu ovlasti namjerava provesti komentirani Zakon, koji utvrđuje popis ovlasti federalnih tijela vlasti, uklj. posebno ovlašteno izvršno tijelo (Ministarstvo rada Rusije), te popis ovlasti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Popis ovlasti utvrđuje se na temelju prakse provedbe zakona, svrsishodnosti iu cilju stvaranja učinkovitog sustava socijalnih usluga. Popisi dodijeljenih ovlasti su otvoreni i po potrebi se mogu dopuniti.

Organizacija sustava socijalnih usluga nije moguća bez utvrđivanja pravnog statusa glavnih sudionika u sustavu – pružatelja i primatelja socijalnih usluga. Komentar u relevantnim poglavljima utvrđuje prava i obveze gore navedenih osoba. Među obilježjima Zakona koji se komentira može se istaknuti zahtjev za informacijskom otvorenošću pružatelja socijalnih usluga, koji je dužan davati javno dostupne podatke o svom djelovanju. Ova obveza pružatelja korespondira s pravom primatelja socijalnih usluga na pristup takvim informacijama. Informacijska otvorenost pružatelja socijalnih usluga jedan je od jamstvenih elemenata organiziranja neovisne javne kontrole kvalitete socijalnih usluga.

Regije mogu proširiti ovaj popis. Na primjer, u Moskovskoj regiji postoji 15 kategorija građana dobiti besplatnu pomoć u socijalnim centrima za svih osam usluga:

1. Građani s prosječnim dohotkom po glavi stanovnika od 1,5 životni minimum ili manje.

2. Predstavnici djece s teškoćama u razvoju

3. Maloljetna djeca

4. Žrtve izvanrednih situacija i oružanih sukoba

5. Invalidi boraca

Također samci s invaliditetom, bračni parovi i stariji građani iz reda:

1. Invalidi i sudionici Drugog svjetskog rata

2. Supružnici poginulih sudionika Drugog svjetskog rata koji se nisu ponovno vjenčali

3. Bivši maloljetni zatočenici fašizma

4. Dobitnik značke "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada"

5. Dobitnici medalje "Za obranu Moskve"

6. Heroji Sovjetskog Saveza

7. Heroji Ruske Federacije i puni nositelji Ordena slave

8. Heroji Društveni. Rad

9. Heroji rada Ruske Federacije i puni nositelji Reda radne slave

10. Invalidi boraca

1. Ratni veterani i njima pridružene osobe - 10% cijene

2. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od jedne i pol do dvije razine egzistencije - 10% troškova pruženih socijalnih usluga

3. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva do dva i pol iznosa egzistencijalnog minimuma - 20% od cijene pružene socijalne usluge

4. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva i pol puta do trostrukog iznosa egzistencije - 30% troškova socijalne usluge

Ako ne spadate u te kategorije ili je vaš prosječni dohodak po glavi stanovnika iznad razine egzistencije, morat ćete platiti usluge.

Cijena za kućnu i polutrajnu usluguobračunati prema tarifama . Tarifa ne smije prelaziti razliku od 50% između prosječnog dohotka po glavi osobe i maksimalnog dohotka po glavi stanovnika u regiji.

Cijena bolnice izračunava se prema tarifama koje ne prelaze 75% prosječnog dohotka po glavi stanovnika.

Da biste razumjeli kako to funkcionira, evo primjera.

Uzmimo usamljenog umirovljenika iz Moskve. Mjesečno prima 30.000 rubalja - to je njegov prosječni prihod po glavi stanovnika.

Troškovi života u Moskvi su 15.382 rublja. Minimum u svom gradu saznajte na regionalnoj web stranici Zavoda za rad.

Pomnožimo ovu brojku s 1,5 životnih plaća:1,5 × 15 385 = 23 073 rubalja

Maksimalni dohodak po stanovniku za našeg umirovljenika je 23.073, što znači da neće moći primati usluge besplatno.

Da bismo saznali tarifu za uslugu kod kuće iu polutrajnom obliku, koristimo se formulom:
(30 000 prihod — 23 073 životni minimum ) x 50%maksimalna razlika = 3 463 rubalja

Ovo je maksimalna mjesečna tarifa za usluge.

Kako dobiti socijalnu službu

Besplatno i plaćene usluge pružaju se na različite načine. dobiti zajamčene usluge, morate proći kroz 5 faza:

1. Pripremite dokumente

— Putovnica
— Za dijete do 14 godina rodni list i uvjerenje o prebivalištu
— Putovnica i punomoć od osobe s invaliditetom, ako zastupate njegove interese
— Izvadak iz kućne knjige
— Potvrda o prihodima za prošle godine
— Liječničko uvjerenje o zdravstvenom stanju s naznakom kategorije invaliditeta ili ozljede koja ograničava sposobnosti
— Potvrda, potvrda ili potvrda koja potvrđuje pravo na socijalnu pomoć, na primjer, potvrda sudionika Drugog svjetskog rata

Ovo nije potpuni popis. Ovisno o situaciji, mogu tražiti potvrdu o izlasku iz zatvora, sudsku odluku kojom se građanin proglašava nesposobnim ili druge potvrde. Poziv lokalni ogranak socijalno osiguranje i pitajte koji su dokumenti potrebni u vašem slučaju.

2. Podnesite zahtjev socijalnom osiguranju u mjestu prebivališta

3. Pričekajte do 7 dana

Socijalne usluge pružaju se ciljano. To znači da komisija razmatra trebate li usluge ili ne. Provjera traje do 7 radnih dana. Nakon toga, ili ste odbijeni ili vam je dodijeljen individualni program socijalne usluge.

4. Primite individualni program socijalnih usluga

Prema Ustavu, Ruska Federacija je socijalno orijentirana država. Zato svim kategorijama građana treba pružiti visokokvalitetne socijalne usluge, čiji je postupak uređen u 442-FZ. Neke odredbe ovoga normativni akt bit će riječi u članku.

O čemu se radi u zakonu?

Savezni zakon br. 442-FZ utvrđuje niz ciljeva i ciljeva koji su obvezni za relevantne subjekte. Ovdje vrijedi obratiti pažnju na:

• pravne, ekonomske, organizacijske i druge osnove služenja građanima u području ostvarivanja socijalnih davanja;
• niz ovlasti i odgovornosti i primatelja i dobavljača u predmetnom području;
• niz prava saveznih i područnih vlasti i dr.

Što su, prema 442-FZ, socijalne usluge za ruske građane? Članak 3 govori o aktivnostima službenika na pružanju niza korisnih usluga stanovništvu. Važno je napomenuti da socijalne usluge moraju strogo poštovati određene standarde, odnosno zahtjeve za učestalošću, opsegom i kvalitetom pojedine usluge.

O načelima socijalnog služenja

Tako važno i opsežno područje kao što je pružanje socijalnih usluga stanovništvu mora se nužno temeljiti na nizu načela, ideja i uvjeta. Ovdje je najvažnije načelo, naravno, zaštita ljudskih i građanskih prava. Rad u ovoj oblasti mora biti humane naravi, te ne dopuštati ponižavanje osobnosti i dostojanstva čovjeka.

Također je potrebno obratiti pozornost na sljedeća načela:

• dobrovoljnost i povjerljivost;
• usmjeravanje pružanja usluga;
• jednak pristup svih skupina stanovništva socijalnim uslugama;
• teritorijalna blizina pružatelja usluga mjestu prebivališta primatelja itd.

Funkcioniranje razmatranog sustava bit će nemoguće ako nestane barem jedno od prikazanih načela.

O sustavu usluga

Članak 5. br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga” daje opis strukture u području koje se razmatra, što uključuje niz državnih agencija, organizacija i neprofitnih poduzeća.

Vlada, kao glavno izvršno tijelo, najvažnije je tijelo u području socijalnih usluga. Vlada je ta koja je pozvana provoditi i razvijati javne politike I normativni zakonska regulativa kroz cijeli sustav. daje naloge regionalnim tijelima - upravama ruskih konstitutivnih entiteta. Osim toga, vlada kontrolira razne privatne organizacije komercijalnog i neprofitnog tipa. U sustav mogu biti uključeni i obični građani koji su samostalni poduzetnici – ali samo oni koji se bave društvenim djelatnostima.

O odgovornostima subjekata sustava

Prema poglavljima 3 i 4 br. 442-FZ, i primatelji i pružatelji usluga u društvena sfera imaju niz obveznih funkcija. Za početak je vrijedno ispitati odgovornosti primatelja sadržane u članku 10. dotičnog regulatornog akta. Evo što ovdje vrijedi istaknuti:

• pružanje sve potrebne dokumentacije državnim tijelima;
• pravovremeno obavještavanje dobavljača o promjeni okolnosti koje određuju potrebu za pružanjem usluga;
• poštivanje uvjeta navedenih u ugovoru s dobavljačem.

Prema članku 12. Saveznog zakona br. 442-FZ, pružatelji usluga imaju sljedeće odgovornosti:

• provedba njihovih profesionalne funkcije u strogom skladu sa zakonom;
• provedba socijalne podrške;
• zakonito korištenje podataka o primatelju;
• pružanje hitnih usluga i dr.

Također je važno napomenuti da pružatelji usluga ne smiju ograničavati prava i slobode ljudi, koristiti bilo kakvu vrstu nasilja, tolerirati grubo postupanje i sl.

O pravima subjekata sustava

Na što imaju pravo pružatelji socijalnih usluga? Ovdje vrijedi obratiti pozornost na članak 11. br. 442-FZ, koji kaže sljedeće:

• mogućnost traženja svih potrebnih informacija od državnih tijela;
• mogućnost uključivanja u registar dobavljača - federalni ili regionalni;
• pravo na odbijanje primatelja usluge ili zahtjeva ako je ugovor netočno sastavljen ili nije dostavljena sva potrebna dokumentacija.

Primatelji usluga imaju pravo na čovječno i uvažavajuće postupanje, na slobodan izbor dobavljača, na besplatno i pristupačno dobivanje informacija o svojim odgovornostima i ovlastima, na sudjelovanje u izradi individualnih programa i još mnogo toga.

O oblicima socijalnih usluga

U kojim se vrstama i oblicima može izraziti sustav pružanja socijalnih usluga? Članak 19. br. 442-FZ "O socijalnim uslugama" odnosi se na pružanje usluga kod kuće, u stacionarnom ili polustacionarnom obliku.

Usluga u kući nema vremenski okvir, ali ostale vrste usluga moraju biti strogo regulirane određenim satima. Također je vrijedno napomenuti da kupcima socijalnih usluga u stacionarnom ili polustacionarnom obliku mora biti osigurano:

• mogućnost pratnje pri kretanju po području pružanja usluge;
• pravo na samostalno kretanje;
• mogućnost primanja dupliciranih tekstova s ​​glasovnim porukama i obrnuto;
• pravo na druge vrste pomoći u skladu sa zakonom.

Same socijalne usluge mogu biti socijalne, medicinske, psihološke, radne ili druge prirode.

Socijalne usluge regulirane su temeljnim pravnim normama važećeg Saveznog zakona. Osim toga, uključeni su i drugi pravni akti Ruske Federacije, kao i zakoni lokalnih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Najnovije izmjene Zakona 442 "O socijalnim uslugama"

Novi zakon kaže da ustanove koje pružaju socijalne usluge građanima postaju pružatelji usluga. Međutim, sada ne provjeravaju građane kojima je potrebna usluga. Sada je sve pod kontrolom ovlašteno tijelo, koji se sastoji od komisije stručnjaka.

Promjene zakona utječu i na način individualnog pristupa. Na primjer, socijalna podrška novi je element u sustavu usluga. Omogućuje nam da građanima pružimo potrebne usluge u sljedećim područjima:

• Medicinski;
• pravni;
• Psihološki;
• Pedagoški;
• Socijalna pomoć, ako nije vezana uz službu.

Također su utvrđeni razlozi po kojima se građani prepoznaju kao potrebni usluga. U nastavku se raspravlja o izmjenama sljedećih članaka zakona:

Članak 7

Dopunjuje dio 1. zakona. Za utvrđivanje ocjene kvalitete pruženih usluga, posebnim uvjetima u organizacijama za pružanje usluga.

Članak 8

Opisuje klauzulu 24.1 zakona. Radi se o o držanju nezavisna procjena nakon usluga koje pružaju ustanove socijalne sigurnosti.

St. 13 442-FZ

Ovaj članak dopunjen je stavkom 2. u novo izdanje. Govori o provođenju neovisne procjene kvalitete usluga zaposlenih u društvenom sektoru. Pokazatelje utvrđuje federalno izvršno tijelo.

Dopunjen je i dio 4. zakona. Navedeno je da, neovisno o tome koje tijelo pruža uslugu, mora omogućiti pisano izražavanje mišljenja na svjetskoj mreži. Osobe koje su koristile uslugu mogu napisati komentar ili recenziju nakon što je usluga uspješno pružena.

Članak 15. FZ-442

Opisuju se kriteriji zakona na temelju kojih se građaninu priznaje potreba socijalne sigurnosti. Da bi ga prepoznali kao takvog, potrebno je analizirati okolnosti koje pridonose pogoršanju normalnih životnih uvjeta. Također se mora proglasiti poslovno nesposobnim. Građanin ne može:

• Nemoguće samostalno kretanje osoba s invaliditetom (više o socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u);
• Održavan;
• Osigurajte sebi životne potrebe.

Opisuje metode za izradu individualnog programa. Individualni program je dokument kojim se utvrđuje:

• Vrste usluga;
• Periodičnost;
• Volumen;
• Uvjeti;
• Rokovi.

Dokument se izrađuje na temelju potreba građana u socijalne službe. Lista potreba revidira se svakih 36 mjeseci. Ali samo na temelju već izrađenog individualnog programa. U najnovije izdanje nije došlo do izmjena zakona.

Naveden je popis usluga koje se pružaju hitno.

U skladu sa zakonom, spektar usluga je sljedeći:

• Potreban set proizvoda ili pružanje besplatne tople hrane;
• Građanima se osigurava obuća, odjeća ili druge osnovne potrepštine;
• Pomoć pri dobivanju stana;
• Ostale hitne usluge.

U posljednjem izdanju članak nije mijenjan.

St 31 442

Navedene su osobe koje socijalne usluge mogu dobiti besplatno. Ovaj popis uključuje:

• Maloljetna djeca;
• Osobe koje su stradale kao posljedica izvanrednog stanja ili vojnog (međunarodnog) sukoba.

Za analizu zakona, izmjena i dopuna preuzmite ga na gornjoj poveznici.