Kako se prijaviti za zahtjev za ponudu u elektroničkom obliku prema 44 savezna zakona. Sudjelovanje u traženju ponuda

Zahtjev za ponudu natjecateljski je način odabira dobavljača za državnu nabavu, predviđen savezni zakon 44-FZ. Jednostavan i zato popularan. U ovom ćemo članku pogledati značajke njegove procedure, analizirat ćemo korak po korak kako dobavljač može sudjelovati i kako osigurati da zahtjev ne bude odbijen. Materijal će biti koristan onima koji nikada nisu sudjelovali u ovoj metodi nabave.

Zahtjev za ponudu je najprikladnija opcija za početak natječajnih aktivnosti. Koristi se za male kupnje, do 500 tisuća rubalja, postupak je jednostavan, jasan i jasno reguliran: dobavljač pronalazi zanimljivu kupnju na web stranici EIS-a, pregledava obavijest s uvjetima ugovora i šalje kupcu pismo s njegovu cjenovnu ponudu. Ovaj tip natječaji se klasificiraju kao “papirnati” natječaji - ne održavaju se elektronički na ETP-u, već ispunjavanjem papirnate prijave i njezinim fizičkim prijenosom do naručitelja. Sve prispjele kuverte otvaraju se isti dan, a dobitnik je onaj koji je ponudio najviše niska cijena, nema daljnjeg nadmetanja.

Zašto je traženje ponuda praktičnije od drugih metoda odabira dobavljača

Sudjelovanje u zahtjevu za ponudu lakše je nego sudjelovanje u većim natječajima iz više razloga:

• Nije potreban digitalni potpis.
• Nema naknade za sudjelovanje niti osiguranja prijave.
• Prijave se mogu podnijeti dok komisija ne počne otvarati koverte.
• Potrebno je pripremiti manje dokumenata.
• Ne postoji kazna za damping čak i ako je cijena smanjena za više od 25%.

Jedina mana traženja ponuda za dobavljača je što ne možete saznati što je bilo u drugim ponudama, čak ni nakon što su već otvorene. To ostavlja kupcu mogućnost da izabere "svog" pobjednika. Kako se to ne bi dogodilo, bolje je osobno prisustvovati otvaranju omotnica.

Kupci preferiraju traženje ponuda jer je brzo: cijeli postupak od objave obavijesti do potpisivanja ugovora može se obaviti za otprilike 3 radna tjedna. Međutim, ograničenja su nametnuta na obujam kupnji koje se provode na ovaj način: za godinu ne bi trebale iznositi više od 10% svih kupnji kupca, u iznosu koji ne prelazi 100 milijuna rubalja.

Korak 1. Traženje odgovarajućih ponuda

Samostalna potraga za bilo kojim javne nabave provodi putem jedinstvenog informacijskog sustava. Naručitelji su dužni u njemu objaviti sve natječaje: i “elektroničke” i “papirnate”.

Kako biste filtrirali zanimljive kupnje, na glavnoj stranici web mjesta kliknite na povećalo na kraju trake za pretraživanje, a zatim odaberite "napredno pretraživanje".

Slika 1 Niz za pretraživanje UIS-a u polju nabave

Slika 2 Odabir naprednog pretraživanja

Unesite potrebne parametre. Na primjer, 44-FZ, način nabave, navedite regiju, svoje područje djelovanja i odaberite fazu "Podnošenje prijava".

Slika 3 Odabir parametara

Kako dobavljač može ocijeniti učinkovitost sudjelovanja u zahtjevu za ponudu?

Očito je preporučljivo sudjelovati u nabavi kada moguća dobit premašuje očekivane troškove. Kako to predvidjeti i izračunati?

• Sudjelovanje u svakoj nabavi koja se provodi traženjem ponuda je besplatno. Međutim, kupac može zahtijevati davanje jamstva za izvršenje ugovora. Prisutnost kakvog stanja treba tražiti u obavijesti. Ovom iznosu pribrajamo troškove izrade prijave i konzultantskih usluga, ako je potrebno.
• Ovi troškovi će biti kompenzirani uplatom po ugovoru - iznosom koji sami navedete u prijavi. Vrijedno je uzeti u obzir da u zahtjevu za ponudu pobjeđuje onaj tko ponudi najnižu cijenu. Dakle, iznos ugovora sastoji se od troška robe (radova/usluga) i veličine minimalca neto dobit, na kojem ste spremni preuzeti narudžbu.

Korak 2. Proučite dokumentaciju ponude

Treba uključiti:

• Obavijest o postupak nabave. Ima identifikacijski kod nabave, podaci o naručitelju, da li je potrebno jamstvo ugovora, gdje i kada će se održati zbrajanje, zahtjevi za dobavljača i popis dokumenata koje treba dostaviti.
• Opis predmeta nabave.
• Obrazloženje početne maksimalne cijene (ne možete ponuditi višu cijenu od ove).
• Obrazac za popunjavanje prijave.
• Nacrt ugovora.

Korak 3. Ispunite i pošaljite prijavu

Kod zahtjeva za ponudu, kao i kod drugih natječaja, svaka netočnost u prijavi prijeti njezinim odbijanjem. Stoga biste trebali pažljivo proučiti obavijest o nabavi, nacrt ugovora i zahtjeve iz 3. dijela članka 73. 44-FZ.

Zanimljivo, zakon dopušta podnošenje zahtjeva za ponudu u elektroničkom obliku. Ali to je omogućeno samo kroz EIS sustav, koji još nema takvu funkcionalnost. Iako neki korisnici dopuštaju dostavu putem e-pošte, ali samo ako je prijava potpisana poboljšanim nekvalificiranim elektroničkim potpisom.

Obrazac prijave nalazi se u obavijesti o nabavi. Potrebno ga je preuzeti, ispuniti, isprintati i staviti u kuvertu. Prođimo kroz točke koje bi mogle izazvati pitanja:

• Naziv i karakteristike proizvoda. Trebaju biti formulirani što je moguće preciznije, bez popisa i raspona vrijednosti: bez "stola od plastike ili drva ili PVC-a širine 70-80 cm". Iznimka je kada je raspon određena vrijednost. Na primjer, pogreška je navođenje "šljunka s frakcijom od 20 cm". Svi elementi šljunka ne mogu biti iste veličine, pa je naznačena karakteristika iz GOST-a - "frakcija 20-30 cm". U tom slučaju, parametri robe u aplikaciji moraju ostati unutar raspona koje je odredio kupac.
• Dokumenti koji potvrđuju pravo na beneficije. Da biste to učinili, morate priložiti zahtjev za beneficije i kopiju povelje.
• Podaci s OIB-om osnivača i direktora. Nema potrebe prilagati dokaze - možete samo napisati brojeve.

Zahtjev se ispisuje na memorandumu tvrtke, potpisuje ga voditelj i ovjerava se pečatom. Preostali dokumenti koji se traže u obavijesti sastavljaju se kao prilozi.

Slika 4. Uzorak popunjavanja zahtjeva za ponudu

Listovi za prijavu upakirani su u omotnicu na kojoj je naznačen broj obavijesti, naziv i adresa naručitelja. Nema potrebe za navođenjem pošiljatelja; ovi podaci moraju ostati povjerljivi dok se ne odredi pobjednik. Također je preporučljivo napisati datum postupka otvaranja izravno na omotnicu kako je tajnica kupca zadužena za korespondenciju ne bi slučajno ranije otvorila.

Korak 3. Pošaljite zahtjev kupcu

Kao što je već spomenuto, trenutno zahtjev za ponudu ne može se poslati online - samo poštom, kurirskom službom ili ovlašteni predstavnik. Potonji mora zapamtiti uzeti svoju putovnicu i punomoć, osigurati da kupac registrira prijavu u dnevnik i zatražiti potvrdu s datumom i vremenom.

S obzirom da se prijave za zahtjeve za ponudu primaju dok komisija ne počne otvarati omotnice, a neposredno prije toga pruža se dodatna prilika, ima smisla doći do kupca neposredno prije zbrajanja rezultata i istovremeno ostati na postupku .

Kako mogu promijeniti ili povući svoj zahtjev za ponudu?

Prema zakonu, zahtjev za ponudu može se promijeniti ili povući samo ako kupac odluči promijeniti uvjete kupnje. Ako se ništa nije promijenilo, ali i dalje imate takvu potrebu, podnesite drugu prijavu za isti zahtjev. Kupac je dužan bez razmatranja vratiti sve prijave koje je poslao sudionik ako ih je zaprimljeno više od jedne.

Korak 4. Određivanje pobjednika

Otvaranje omotnica s prijavama svih sudionika i odabir dobitnika kupnje obavlja se isti dan. Kupac je dužan voditi audio zapis postupka, a komisija glasno i jasno izgovara:

• gdje, kada i u koje vrijeme se obavlja obdukcija;
• ime i adresu sudionika;
• cijenu koju je ponudio.

Pobjednik je sudionik koji je ponudio najnižu cijenu ako njegova prijava ispunjava sve uvjete. Ukoliko bude više takvih sudionika, pobjednik je onaj koji je ranije poslao prijavu.

Na temelju rezultata postupka naručitelj sastavlja protokol za razmatranje i ocjenu prijava i učitava ga u Jedinstveni informacijski sustav. Sukladno tome, ako niste bili na otvaranju omotnica, tko je pobijedio na natječaju moći ćete saznati nakon objave. Ukoliko rezultati nabave izazovu pitanja, možete se obratiti kupcu za objašnjenje rezultata – pisanim putem ili e-poštom. elektronička pošta.

Korak 5. Zaključite ugovor

Ako ste uspjeli u zahtjevu za ponudu, kupac vam šalje nacrt ugovora, ispunjen uvjetima iz obavijesti i vašom predloženom cijenom, u roku od 2 radna dana. Možete ga potpisati najkasnije 7 dana kasnije. Međutim, ako je prošlo 20 dana od dana potpisivanja protokola, a ugovor još nije potpisan, smatra se da je sudionik odstupio. U tom slučaju natječaj se dodjeljuje drugoplasiranom dobavljaču. Ako i ovaj izbjegne, kupac ponovno traži ponude.

Što znači "neuspjeli zahtjev za ponudu"?

Ako je status natječaja u UIS-u postavljen na "neuspjeli zahtjev za ponudu", to ne znači da kupnja nije izvršena. Priznaje se neuspjelim u dva slučaja:

• samo jedna aplikacija ispunjava uvjete;
• sve prijave su odbijene.

U prvom slučaju kupac sklapa ugovor s jednim dobavljačem. U potonjem se rok za podnošenje prijava produljuje za još 4 dana, a kupac poziva najmanje 3 potencijalna dobavljača da sudjeluju.

Nadamo se da će vam ovaj članak pomoći da se nosite s dokumentacijom ponude i dobijete isplativu državnu narudžbu. Pretraživanje i analiza natječaja s nama je brža i jednostavnija, pridružite nam se.

Krajem 2017. godine uveden je Zakon br. 44-FZ značajne promjene. Glavna novost odnosi se na prelazak na identifikaciju dobavljača putem konkurentske nabave u elektroničkom obliku. Pogledajmo suštinu promjena u 44-FZ od 1. srpnja 2018. i faze prijelaza na e-nabava.

Glavni

Ukoliko je do 1. srpnja 2018. elektronička nabava moguća samo u obliku dražbe, nakon toga će se dražbi dodati:

• otvoreni natječaj
• natjecanje s ograničenim sudjelovanjem
• dvostupanjsko natjecanje
• zahtjev za ponudu
• zahtjev za prijedloge
• zatvoreni elektronički postupci ( zatvoreni natječaj, zatvoreno natjecanje s ograničenim sudjelovanjem, zatvoreno natjecanje u dva stupnja, zatvorena dražba)

Od 1. srpnja 2018. vođenje elektroničkih postupaka i dalje je samo pravo kupca. No od 1. siječnja 2019. pravo na vođenje elektroničkih postupaka prelazi u obvezu.

Iznimka - samo za kupnju od jedini dobavljač, nabava na teritoriju strane države, postupci pojedinačne ponude te neke nabave provedene zatvorenim metodama.

Provođenje elektroničkih postupaka (uključujući podnošenje prijava za sudjelovanje u nabavi) i sklapanje ugovora provodi se putem elektroničke platforme.

Faze prelaska na e-nabavu

Za sudjelovanje u e-nabavi sudionik će morati imati akreditaciju za elektronička platforma i upis u EIS. Prijelaz na akreditaciju i registraciju odvijat će se u fazama:

1. U razdoblju od 01.07.2018. do 01.01.2019., za sudjelovanje u nabavi u elektroničkom obliku, dovoljno je ishoditi akreditaciju na elektroničkoj platformi na isti način kao i za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi.
2. Od 01.01.2019., akreditacija sudionika u nabavi na elektroničkim platformama provodi se nakon registracije takvih sudionika u Jedinstveni informacijski sustav. U jedinstveni registar sudionika nabave upisuju se podaci o sudionicima nabave koji su upisani u Jedinstveni informacijski sustav. Sudionici u nabavi prethodno akreditirani na elektroničkim platformama za sudjelovanje u elektroničkim postupcima dužni su se prijaviti u Jedinstveni informacijski sustav od 1. siječnja do 31. prosinca 2019. godine.
3. Od 01. 01. 2019. do zaključno 31. 12. 2019. mogućnost sudjelovanja u elektroničkim postupcima imat će samo osobe koje su se akreditirale na elektroničkoj platformi prije 01. siječnja 2019., kao i čiji su podaci i dokumenti uključeni u registar sudionika elektronička dražba koji su dobili akreditaciju na elektroničkoj platformi. U tom slučaju nije potrebna registracija u EIS-u.
4. Nakon 31. prosinca 2019. osobe koje nisu registrirane u Jedinstveni informacijski sustav neće se moći prijaviti za sudjelovanje u nabavi.

Registracija i akreditacija sudionika nabave je besplatna.

Registracija sudionika u nabavi u Jedinstveni informacijski sustav i akreditacija sudionika u nabavi na elektroničkoj platformi provodi se na razdoblje od tri godine.

• sudionik nabave neće imati pravo podnositi prijave za sudjelovanje u elektroničkim postupcima tri ili manje mjeseca prije isteka roka registracije u Jedinstvenom informacijskom sustavu.

Prednosti registracije u EIS su da ne morate prolaziti akreditaciju na svakoj stranici, registrirati se na svim elektroničkim platformama i gubiti vrijeme na interakciju sa svakom stranicom zasebno. Za dobivanje akreditacije na svim elektroničkim platformama bit će dovoljna registracija u Jedinstveni informacijski sustav.

Važne izmjene u natječaju i zahtjevu za ponudu

Pogledajmo sada najvažnije promjene u redoslijedu najčešće korištenih postupaka: elektroničko otvoreno nadmetanje i elektronički zahtjev za ponudu.

U skladu s pravilima za vođenje ovih postupaka, oni su uređeni posebnim člancima: za otvoreni natječaj to su članci 54.1-54.7, 55.1 Zakona br. 44-FZ; zatražiti ponude - članci 82.1-82.6 Zakona br. 44-FZ.

Provođenje elektroničkog natječaja započinje objavom obavijesti naručitelja u Jedinstvenom informacijskom sustavu i natječajna dokumentacija najmanje petnaest radnih dana prije isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje na takvom natječaju (za javni natječaj minimalni rok za podnošenje prijava bio je 20 dana).

Izmjene dokumentacije moguće su najkasnije pet dana prije isteka roka za prijavu. Međutim, rok za podnošenje prijava u ovom slučaju mora se produžiti tako da prije isteka roka za podnošenje prijava ostane najmanje 10 radnih dana.

Rok za dostavu pojašnjenja na zahtjeve sudionika otvorenog natječaja u elektroničkom obliku je 2 radna dana od dana primitka zahtjeva. Zahtjev za pojašnjenje može se podnijeti najkasnije pet dana prije isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje na javnom natječaju u elektroničkom obliku.

Prijava za sudjelovanje u javnom natječaju u elektroničkom obliku sastoji se od dva dijela i prijedloga sudionika elektroničkog natječaja o cijeni ugovora. Zahtjev se podnosi istovremenim slanjem tri navedena elektronička dokumenta:

1 - suglasnost za isporuku robe (rad, usluga) i prijedlog njezinih karakteristika;

2 - podaci o sudioniku nabave, preslike dokumenata koji potvrđuju sukladnost robe (radova, usluga) i sukladnost sudionika sa zahtjevima dokumentacije za nadmetanje, uključujući kriterije kvalifikacije;

3 — ponuda cijene.

Ponuditelji će moći podnijeti konačne ponude za ugovorenu cijenu. Također, svaki sudionik otvorenog natječaja u elektroničkom obliku može dostaviti samo jedan konačni prijedlog ugovorne cijene.

Novi članci zakona pobliže uređuju sadržaj natječajne dokumentacije, rokove za pojašnjenje njezinih odredaba, potanko propisuju postupak razmatranja prvog i drugog dijela prijave sudionika, postupak zbrajanja rezultata te posljedice proglašenja natječaja. javni natječaj u elektroničkom obliku nevažeći.

Još jedan popularan postupak nabave je zahtjev za ponudu.

Također postoje razlike između elektroničkog oblika postupka i papirnatog oblika.

Za elektronički zahtjev za ponudu vrijede isti uvjeti kao i za papirnati zahtjev:

• početna (maksimalna) cijena ugovora ne prelazi 500 tisuća rubalja,
• godišnji obujam takve nabave ne prelazi 10% ukupnog godišnjeg obujma nabave kupca;
• godišnji obujam takvih kupnji ne prelazi 100 milijuna rubalja.

Prilikom provedbe elektroničkog zahtjeva za ponudu, naručitelj je dužan staviti obavijest u Jedinstveni informacijski sustav najmanje 5 radnih dana prije isteka roka za podnošenje zahtjeva (za papirnati zahtjev za ponudu - najmanje sedam radnih dana ili najmanje četiri radnih dana, ovisno o početnim maksimalnim cijenama ugovora).

Prijavu za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu u elektroničkom obliku moći će podnijeti samo osobe koje su registrirane u Jedinstvenom informacijskom sustavu i akreditirane na elektroničkoj platformi. Prijava se podnosi elektroničkim putem preko operatera stranice.

Molimo obratite pozornost ponovno! Od 01.01.2019., registracija u Jedinstveni informacijski sustav obvezna je za sve dobavljače.

Prijava ponude sudionika mora se sastojati od:

• prijedlozi za predloženi proizvod, rad, uslugu;
• prijedlozi ugovornih cijena.

Prijave pregledava kotacijska komisija kupca, koja nakon sastavljanja zapisnika šalje operateru stranice. Imajte na umu da nije kupac, već operater stranice taj koji sastavlja protokol za razmatranje i ocjenu prijava, u kojem se prijave rangiraju i označava pobjednika.

Promjene u elektroničkoj dražbi

Promjene će utjecati i na postupak provođenja elektroničke dražbe:

• za sudjelovanje u dražbi potrebna je registracija u Jedinstveni informacijski sustav i akreditacija na elektroničkoj platformi;
• utvrđeni su novi zahtjevi za sastav prvih dijelova prijava: u slučaju isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga pod uvjetima predviđenim u dokumentaciji, sudionik je dužan samo pristati na sudjelovanje; pri kupnji robe ili radova, usluga za čiju izvedbu ili pružanje roba služi,
• naziv zemlje podrijetla proizvoda (u slučaju primjene nacionalnog režima) i specifični pokazatelji proizvoda;
• određen je minimalni korak dražbe - 100 rubalja;
• za dražbe s minimalnom (početnom) ugovornom cijenom manjom od 3 milijuna rubalja. rok za razmatranje prvih dijelova prijava skraćen je sa sedam dana na jedan radni dan od isteka roka za podnošenje prijava;
• Članak 70. Zakona br. 44-FZ, kojim se utvrđuje postupak sklapanja ugovora na temelju rezultata elektroničke dražbe, ukida se od 1. srpnja 2018.

Zaključivanje ugovora prema 44-FZ nakon 1. srpnja 2018

Izmjene i dopune Zakona br. 44-FZ predviđaju jedinstveni postupak za sklapanje ugovora na temelju rezultata elektroničkog postupka.

Za sve elektroničke postupke pravila za sklapanje ugovora bit će ista. Oni su definirani u zasebnom stavku Zakona br. 44-FZ - § 4.1 (članak 83.2).

Utvrđen je sljedeći postupak za sklapanje ugovora na temelju rezultata elektroničke nabave:

Kupac zadnji potpisuje nacrt ugovora. Ugovor se smatra sklopljenim od trenutka stavljanja u EIS.

Još jednom skrećemo pozornost da se ugovor može sklopiti najranije 10 dana od dana objave završnog protokola, a u slučaju određivanja dobavljača provođenjem elektroničkog zahtjeva za ponudu ili elektroničkog zahtjeva za prijedloge - najkasnije 7 dana.

Prednosti prelaska na e-nabavu

Postoje jasne prednosti prelaska na e-nabavu.

Prvo, i najvažnije, povećat će se transparentnost postupaka. Kupcu će se smanjiti šanse za postizanje dogovora s dobavljačem koji mu je potreban te će se eliminirati mogućnost oštećenja omotnica s prijavama i njihov nelegalni pregled.

Drugo, drugi subjektivni čimbenici u radu Kupca i članova njegove komisije (uključujući tehničke pogreške) također su minimizirani.

Treće, provođenje e-nabave imat će pozitivan utjecaj na konkurenciju povećanjem mogućnosti sudjelovanja u nabavi dobavljača iz drugih regija (proširit će se geografija sudjelovanja). Za kupca će rezultat većeg broja sudionika biti ušteda proračuna i poboljšana kvaliteta kupljene robe (radova, usluga).

Četvrto, smanjit će se troškovi sudionika za pripremu prijave i dostavu iste na adresu korisnika. Broj ljudi voljnih sudjelovati u nabavi potencijalno će se povećati.

O poteškoćama prelaska na elektroničku nabavu i nedostacima u primjeni tih postupaka moći će se govoriti nakon što izmjene stupe na snagu i počne praktična primjena novosti.

Naknada za sklapanje ugovora na temelju rezultata elektroničkog postupka

Od 1. srpnja 2018. godine operateri elektroničkih trgovinskih platformi imaju pravo naplaćivati ​​naknade od osoba s kojima je sklopljen ugovor kao rezultat elektroničkog postupka.

Ograničenje je postavljeno na 1% NMCC-a, ali ne više od 5000 rubalja. (u slučaju sklapanja ugovora sa SMP ili SONKO, ne više od 2000 rubalja).

Izuzetak su sudionici s kojima se ugovor sklapa nakon što pobjednik elektroničkog postupka izbjegne. Takvim se osobama ne naplaćuje naknada.

Maksimalni iznosi i pravila za naplatu takvih naknada utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. svibnja 2018. br. 564.

Pohađajte tečaj "". Stručna prekvalifikacija, 256 akademskih sati za menadžere i stručnjake usluge po ugovoru, voditelji ugovora, predsjednici i članovi povjerenstava kupaca. Program se razvija na temelju zahtjeva profesionalni standard"Stručnjak za nabavu"

Za prikaz obrasca morate omogućiti JavaScript u pregledniku i osvježiti stranicu.

Sudionik ima pravo birati kako će dostaviti ponude. Prema zakonu, to se može učiniti iu papirnatom obliku iu obliku elektroničkog dokumenta potpisanog elektroničkim potpisom. Glavni uvjet je povjerljivost podataka.

Iako zakon dopušta podnošenje daljinski oblik, zapravo, ne možete iskoristiti ovu priliku. EIS još nije implementirao potrebnu funkcionalnost. Prema stavku 2 Vladine Rezolucije br. 36 od 23. siječnja 2015., Kabinet ministara naložio je Federalnoj riznici da osigura mogućnost slanja paketa dokumenata za sudjelovanje u određivanju dobavljača putem Jedinstvenog informacijskog sustava najkasnije do 1. siječnja , 2017. (enciklopedijska natuknica). Zatim je ovaj rok pomaknut na 01.01.2018.

Osim rezolucije, obratimo pozornost na prijedlog zakona br. 623906-6, kojim se predlaže brisanje iz čl. 77, tekst zakona br. 44-FZ koji se odnosi na podnošenje zahtjeva u digitalnom obliku. Planira se dodati potpuno novi stavak, koji će regulirati provođenje takvog postupka u digitalnom obliku za transakcije u vrijednosti ne većoj od 500.000 rubalja. Istovremeno, uvjeti i mjesto objave obavijesti i nacrta ugovora, kao i izmjena istih ostaju isti.

Podnošenje prijedloga za takav postupak planirano je putem ETP-a samo od strane akreditiranih dobavljača. A prijava će se sastojati od jednog dijela i prijedloga nove cijene, potpisanog elektroničkim potpisom.

Kako se prijaviti putem e-pošte

Postoji hitno pitanje o mogućnosti slanja zahtjeva kupcu e-poštom, što je navedeno u obavijesti. Sudska praksa je dvosmislen po ovom pitanju.

Na primjer, Vrhovni sud je 28. ožujka 2016. u predmetu br. 304-KG16-1289 utvrdio da referenca kupca u obavijesti o zahtjevu za ponudu prema e-mail adresa bez formulacije da prijedloge podnose sudionici putem Jedinstvenog informacijskog sustava, treba ih kvalificirati kao dopuštenje podnošenja zahtjeva za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu na e-mail kupca.

Sveobuhvatna analiza normi 44-FZ dovodi nas do potpuno suprotnih zaključaka. Sasvim je očito da elektronički dokument i email dva su različita dokumenta. Istodobno, e-pošta navedena u dokumentaciji isključivo je u informativne svrhe i zakonski ne daje pravo slanja prijava na nju. Pismo poslano e-poštom ne jamči povjerljivost i ne jamči da će ga kupac primiti.

Navedene zaključke potvrđuje i praksa antimonopolske službe koja ukazuje na nedopustivost uvrštavanja odredbi o elektroničkom podnošenju zahtjeva za ponudu. Istodobno, prigovori dobavljača o ograničavanju načina podnošenja zahtjeva u papirnatom obliku također se prepoznaju kao neutemeljeni.

Ukratko, ako ponudu pošaljete e-poštom, riskirate da budete odbijeni. Nakon toga, ako odlučite dokazati da ste u pravu na temelju definicije vrhovni sud, suočit ćete se s ozbiljnim troškovima i dugim pravnim bitkama. Mnogo je korisnije prikupiti standardni paket dokumenata i poslati ga kupcu uživo osobno ili putem kurira.

Standardni set za traženje ponuda

Prilikom najave ovakvog postupka, kupac u Jedinstveni informacijski sustav postavlja obavijest koja sadrži obrazac koji ispunjava dobavljač, kao i popis drugih obveznih zahtjeva:

1. Ime i podaci o sudioniku.
2. Pristanak na poštivanje uvjeta navedenih u obavijesti.
3. Nazivi i karakteristike isporučene robe (ako je dostupno).
4. Cijena po ugovoru.
5. Dokumentarna potvrda o pravu sudionika na primanje beneficija (članak 28., 44-FZ).
6. PIB osnivača dobavljača ili pojedinca.

Za postupak nabave naručitelj također objavljuje obavijest u Jedinstvenom informacijskom sustavu, na temelju koje sudionici pripremaju svoje ponude. Zatim se kupnja provodi kao i obično.

Zahtjev za ponudu u elektroničkom obliku prolazi kroz značajne promjene od 1. srpnja 2020. Članak 82.1 Zakona br. 44-FZ u cijelosti je naveden u novo izdanje. Cilj zakonodavca je sustavizirati elektroničke postupke nabave i učiniti traženje ponuda u elektroničkom obliku što sličnijim postupcima natječaja i dražbi. To je, s jedne strane, omogućilo rješavanje nekih problema koji su dugo bili svojstveni postupku traženja ponuda (primjerice, eliminiranje nemogućnosti da se od sudionika u nabavi traži da u sklopu svojih zahtjeva zatraže presliku licence) ), ali je, s druge strane, proširio poteškoće s kojima su se korisnici suočavali prilikom provođenja natjecanja i dražbi, tražeći ponude.

Zakon br. 44-FZ daje sljedeću definiciju koncepta "zahtjeva za ponude u elektroničkom obliku".

Metoda određivanja dobavljača (ugovaratelja, izvođača) u kojoj se informacije o nabavi priopćavaju neograničenom broju osoba objavom u Jedinstvenom informacijskom sustavu obavijesti o zahtjevu za ponudu u elektroničkom obliku, pobjednik takvog zahtjeva je sudionik nabave koji je ponudio najnižu cijenu ugovora, najniži iznos jediničnih cijena, radova, usluga i ispunjava uvjete utvrđene u obavijesti o zahtjevu za ponudu u elektroničkom obliku (1. dio članka 82.1 Zakona br. 44-FZ).

Kao što je vidljivo iz gornje definicije, zahtjev za ponudu je otvoreni postupak nabave. Zakon br. 44-FZ ne dopušta održavanje u zatvorenom obliku, kao što je, na primjer, predviđeno za elektroničku dražbu i elektroničko natjecanje. Istodobno, kao i postupak elektroničke dražbe, zahtjev za ponudu uključuje odabir pobjednika isključivo na temelju jednog kriterija - cijene. Sve ostalo nije važno za kupca: povećana kvaliteta proizvode koje nudi dobavljač, kvalifikacije izvođača i njegovo iskustvo na tržištu i drugo. Što niža cijena, to bolje. Istodobno, za razliku od postupka natječaja i dražbe, zahtjev za ponudu se ne primjenjuje antidampinške mjere, predviđeno čl. 37. Zakona br. 44-FZ. Stoga sudionici u nabavi nisu ograničeni na smanjenje cijena čak ni takvim formalnim mjerama. Jedina razlika u odnosu na dražbu je što se sudionici neće moći smanjiti na nulu ili manje. Ugovorna cijena u zahtjevu za ponudu uvijek je pozitivna vrijednost.

S tim u vezi, traženje ponuda u elektroničkom obliku postaje sve manje popularan postupak za kupce. Kupci odabiru ovaj postupak iz možda dva glavna razloga:

1. Centralizirana nabava . U određenim regijama Ruske Federacije i općinske tvorevine Sustav centralizirane nabave ustrojen je na način da su samo postupci natječaja i dražbi centralizirani od strane ovlaštenog tijela, ovlaštene institucije. Pravo traženja ponuda rezervirano je za kupce. S tim u vezi, isključiti kao posrednika ovlašteno tijelo, ovlaštena institucija, uključujući i samostalno utvrđivanje uvjeta projektni zadatak, kupci odabiru ovaj način implementacije.
2. Nedostatak dokumentacije o nabavi. Zahtjev za ponudu ne sadrži dokumentaciju o nabavi. Njegovu ulogu obavlja obavijest o zahtjevu za ponudu. Međutim, za pojedinačne kupce, posebno one koji zapošljavaju „mlade“ ugovorne voditelje, ovaj faktor postaje presudan. Smatraju da nepostojanje dokumentacije o nabavi pojednostavljuje proceduru. Zapravo to nije istina! Nedostatak dokumentacije o nabavi otežava proceduru, pa tako i pripremu nacrta ugovora. Na primjer, ako kupac, provodeći postupak traženja ponuda u elektroničkom obliku, u nacrtu ugovora predviđa pravo stranaka na promjenu njegovih uvjeta na temelju predviđenim u dijelu 1. čl. 95 Zakona br. 44-FZ (na primjer, promjena u količini kupljenih proizvoda tijekom izvršenja ugovora unutar 10%), tada takav kupac može biti podvrgnut novčanoj kazni, jer odredbe 1. dijela čl. 95. Zakona br. 44-FZ ne primjenjuju se prilikom provođenja zahtjeva za ponudu upravo zbog nedostatka dokumentacije o nabavi.

Dakle, postupak traženja ponude kupci sve manje koriste i zapravo postupno izlazi iz upotrebe.

• Dana 31.07.2018
• 0 komentara
• 44-FZ, EIS, Kupnja od jednog dobavljača, Zahtjev za ponude, Zahtjev za ponude, Natjecanje, NMCC, Postupak nabave, RNP, Članci, ETP

Od sredine 2019. godine svi se postupci provode na elektroničkim platformama za trgovanje. S tim u vezi, stari načini nabave će doživjeti promjene. Nedavno smo pisali, a danas ćemo govoriti o tome što je zahtjev za ponudu u elektroničkom obliku.

Pravna osnova

Izvršene su izmjene gore spomenutog 44-FZ Zakon od 31. prosinca 2017. br. 504-FZ. Između ostalog, uvodi novi stavak 3.1., koji će biti posvećen traženju ponuda u elektroničkom obliku.

Ovaj način određivanja dobavljača za sada se koristi samo u klasičnom obliku, odnosno provodi se bez sudjelovanja elektroničke trgovinske platforme. Pogledajmo što se mijenja kada se prebaci u elektronički format.

Registracija u ERUZ EIS

Od 1. siječnja 2020 godine za sudjelovanje u natječajima pod 44-FZ, 223-FZ i 615-PP registracija je obavezna u upisniku ERUZ ( Jedinstveni registar sudionici nabave) na EIS portalu (Objedinjeni informacijski sustav) u području nabave zakupki.gov.ru.

Vršimo uslugu upisa u ERUZ u EIS:

Uvjeti za postupak

Zahtjevi za ponudama u elektroničkom obliku bit će izvršeni korištenjem funkcionalnosti koju pruža elektronički platforma za trgovanje. Kriterij za ocjenjivanje prijava je cijena, odnosno pobjeđuje sudionik koji je ponudio najnižu cijenu.

Za provođenje elektroničkog zahtjeva za ponudu vrijede isti uvjeti kao i za klasični:

• početna ugovorna cijena - do 500 tisuća rubalja;
• godišnji obujam takve nabave - unutar 10% i ne više od 100 milijuna rubalja.

Faze

Objavljivanje obavijesti

Obavijest se objavljuje u Jedinstvenom informacijskom sustavu najkasnije do za 5 dana prije provođenja elektroničkog zahtjeva za ponudu. Treba sadržavati sljedeće podatke:

• adresa ETP-a koji će izvršiti zahtjev;
• podaci o kupcu;
• identifikacijski kod kupnje;
• sažetak uvjeta ugovora;
• informacije o ograničenjima i prednostima;
• naznaku načina ponašanja dobavljača;
• iznos osiguranja;
• podatke o predmetu nabave;
• podatke o voditelju ugovora odn odgovorni stručnjak kupac;
• podatke o tome kako možete jednostrano raskinuti ugovor;
• popis dokumenata koje sudionik mora dostaviti i uvjete koje mora ispunjavati;
• nacrt ugovora (u prilogu obavijesti).

Podnošenje prijava

Budući da se postupak provodi na ETP-u, sudionik koji podnosi prijavu mora biti za njega akreditiran. Štoviše, mora biti upisano u EIS.

Prijava u Jedinstveni informacijski sustav postat će obvezna za sve dobavljače od 2019. godine.

U sklopu prijave sudionik prilaže:

• suglasnost za ispunjenje ugovora - isporuka robe, izvođenje radova, pružanje usluga;
• podatke o sebi, uključujući kontakte;
• potvrdu o udovoljavanju zahtjevima naručitelja (izjava), da je sudionik subjekt malog gospodarstva ili ima pravo na drugu pogodnost utvrđenu u nabavi.

Popunjenu prijavu sudionik dostavlja putem osobni račun. Operater provjerava prijavu i, ako je sve u redu, šalje je kupcu. ETP može odbiti zahtjev na sljedeći način: nekoliko razloga:

• kasna isporuka;
• neusklađenost;
• ako je jedan dobavljač poslao 2 prijave;
• u aplikaciji nema prijedloga cijene ili je cijena nula;
• cijena u aplikaciji premašuje NMCC;
• dobavljač je uključen u RNP.

Prema novim pravilima, prisutnost sudionika u RNP-u provjeravat će trgovački operater, a ne kupac.

ETP može odbiti prijavu sudionika unutar 1 sat nakon posluživanja. U tom slučaju operater je dužan navesti razlog.

Pregled prijava

U roku od sljedećeg dana od isteka roka za prihvaćanje zahtjeva, kupac ih mora pregledati. Kao rezultat toga, on će aplikaciji dopustiti sudjelovanje ili ne. Postoji nekoliko razloga za odstupanje:

• nedostavljanje traženih podataka od strane sudionika;
• davanje nepotpunih ili lažnih podataka.

Zabranjeno je odbijanje zahtjeva iz drugih razloga.

Na temelju rezultata razmatranja sastavlja se protokol, potpisuje i šalje trgovačkom operateru.

Izbor pobjednika

U sljedećem koraku operater rangira sve zahtjeve koje je korisnik prihvatio po cijeni. Operater ima samo 1 sat od trenutka primitka protokola od kupca. Za to vrijeme trebate izraditi protokol i postaviti ga na ETP i UIS.

Pobjednik je sudionik čiji je prijedlog sadržavao najniža cijena. S njim će kupac sklopiti ugovor.