flarione.ru → سازمان

از تاریخچه تعامل بین دولت و مطبوعات دوره ای در روسیه: دفتر اطلاعات زیر نظر اداره اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه. آرشیو مقالات علمی اداره کل امور مطبوعاتی

برای مدیریت سانسور و امور مطبوعاتی تشکیل شده است. هنگامی که تأسیس شد، وظایف آن عبارت بود از: نظارت بر اقدامات کمیته مطبوعات محلی و بازرسان مطبوعات، سانسور آثار نمایشی، و همچنین ایجاد سانسور خارجی. رفع سوء تفاهم ها و سوالات آنها، حل و فصل شکایات. نظارت بر کارهای مطبوعاتی و گزارش شروع تعقیب؛ انجام کار در زمینه افتتاح چاپخانه ها، سنگ نگاره ها، متالوگرافی و مؤسساتی که لوازم جانبی منبت را تولید و می فروشند. نظارت بر این مؤسسات و تجارت کتاب.

شورای G.u. P.d.p متشکل از روسای کمیته های سانسور "موجود" در سن پترزبورگ و اعضایی بود که به پیشنهاد وزیر امور داخلی با فرمان های امپراتور منصوب می شدند. رئیس - رئیس G. u. p.d.p.

در ابتدا، توزیع مشاغل بین مقامات به عهده رئیس G.U بود. p.d.p.

تا 24 نوامبر 1905، فقط نشریات به موقع در سن پترزبورگ و مسکو از سانسور اولیه معاف بودند. با «هر دو حروف بزرگ» تمامی آثار اصلی حداقل 10 برگه چاپی و ترجمه حداقل 20 برگه چاپی نیز بدون سانسور قبلی منتشر شد. در خارج از پایتخت، موارد زیر بدون سانسور قبلی منتشر شد: همه نشریات دولتی، همه نشریات آکادمی ها، دانشگاه ها، انجمن های علمی، همه نشریات به زبان های کلاسیک باستان و ترجمه ها. نقشه ها و نقشه ها

نشریاتی که این قانون را نقض می کردند، قابل پیگرد قانونی بودند.

پس از لغو سانسور اولیه عملکردهای مبتنی بر زمان (11/21/1905، 03/18/1906) و چاپ غیر زمان (1906/04/26) دومای دولتی. p.d.p بین پنج بخش توزیع شد

دپارتمان اول پرونده هایی را در مورد نشریات و کتاب های منتشر شده در ناحیه اتاق دادگاه سن پترزبورگ و همچنین کارهای اداری در همه نشریات دولتی انجام داد.

بخش دوم مسئول پرونده های روزنامه و کتاب در مناطق اتاق های قضایی مسکو، کیف، اودسا، خارکف و نووچرکاسک بود.

بخش سوم به امور ارگان های مطبوعاتی دوره ای و کتاب های منتشر شده در مناطق اتاق های قضایی ساراتوف، کازان، تفلیس، تاشکند، ایرکوتسک و اومسک می پرداخت.

بخش چهارم قانون مطبوعات را تدوین کرد. توضیحات مدور پیش نویس; انجام موارد سانسور خارجی؛ پرونده های کتاب و روزنامه در حوزه های اتاق های قضایی ورشو و ویلنا.

بخش پنجم مسئول پرسنل ریاست و نهادهای سانسور بود. بخش شمارش کتابخانه؛ موارد چاپخانه، سنگ نگاره، متالوگرافی و تجارت کتاب.

کمیته اقتصادی (از 30 اکتبر 1908) 2 همه پیشنهادات مربوط به بخش اقتصادی بخش و بخش گزارش را بررسی کرد. مسئول امور چاپخانه وزارت امور داخله و تحریریه روزنامه های "Governmental Gazette" و "Selsky Vestnik" بود.

دفتر اطلاعات (از 08.26.1906، 3 از 1915 - دفتر مطبوعات) - در خدمت ارگان های مطبوعاتی رسمی و خصوصی مبتنی بر زمان با اطلاعات قابل اعتماد و عمومی در مورد مفروضات، اقدامات و فعالیت های دولت، دولت و افراد و مؤسسات اداری. و همچنین "مهم ترین حقایق زندگی سیاسی-اجتماعی روسیه و خارج از کشور." کارمندان این دفتر همچنین به بررسی شایعات و گزارش های مطبوعاتی متهم شدند.4 در نتیجه سازماندهی مجدد در 24 مارس 1913، به دو بخش تقسیم شد.

بخش مطبوعات روزنامه‌های پایتخت را بررسی کرد تا نمونه‌ای از یادداشت‌ها و مقالاتی را تهیه کند که گزارش فوری آن به رئیس هیئت وزیران، وزیر امور داخله و رئیس سازمان دولتی ارائه شود.

ص، گزارش بعدی به کلیه وزرا و مدیران ارشد، رفقا، مدیران و روسای ادارات. به بررسی روزنامه های استانی برای وزیر امور داخله و رئیس اداره دولتی مشغول بود. p.d.p.

بخش خدمات و اطلاعات بخش‌ها مجموعه‌ای از بریده‌های روزنامه را برای گزارش به وزرا، مدیران ارشد، مدیران بخش‌ها و روسای ادارات گردآوری کرد. پیش نویس پیام ها، شفاف سازی ها و ردیه ها را تهیه کرد و همچنین در ایجاد آرشیو «مرجع، راهنمایی و اطلاعات» مشارکت داشت. واحد وظیفه و فنی انجام وظایف، صدور بولتن، دریافت درخواست و صدور گواهینامه و همچنین ثبت نام، مکاتبه، تولید بریده، نقد و بولتن چاپی و نگهداری تلفن را بر عهده داشت.

سانسور نظامی (از 20 ژوئیه 1914) تضمین کرد که اطلاعات نظامی که یک راز نظامی را تشکیل می داد به مطبوعات درز نمی کند.

سانسورهای نظامی تابع کمیته امور مطبوعاتی پتروگراد بودند، وظایف کمیسیون اصلی سانسور نظامی تحت مدیریت اصلی ستاد کل و کمیسیون های سانسور نظامی محلی در مقر منطقه نظامی را انجام می دادند.

کمیسیون برای ایجاد مقررات نظارت بر آثار سینمایی (از 27 مارس 1916 به اجرا درآمد).6 این مقررات به دلیل انحلال سینماتوگراف دولتی تصویب نشد. p.d.p 1917/04/27.

کمیسیون ویژه ای برای انحلال اداره اصلی امور مطبوعاتی از 27/04/19177 تا 16/09/1917 وجود داشت. پس از لغو G. u. p.d.p بدنه جدیدی از کنترل سانسور تاسیس شد - اتاق کتاب. اجرای سانسور محلی به کمیسرهای استانی و ولسوالی سپرده شد. 8 30/11/1917 اتاق کتاب در کمیساریای مردمی آموزش و پرورش گنجانده شد.

رؤسای اداره کل امور مطبوعاتی:

1865.30.8- 1866.02.12 - Shcherbinin M.P.

1866.02.12 - 1870.24.09 - Pokhvisnev M.H.

1870.24.9- 1871.15.11 - Shidlovsky M.P.

1871.19.11- 1875.23.01 - Longinov M. N.

1875.23.1- 1880.04.04 - Grigoriev B.B.

1880.04.4- 1881.05.04 - Abaza N.S.

1881.05.4 - 1883.01.01 - کتاب. Vyazemsky P.P.

1896.11.6 - 1899.30.12 - Soloviev M.P.

1900.01.1 - 1902.25.04 - کتاب. Shakhovskoy N.V.

1902.09.5- 1905.16.01 - Zverev N.A.

1905.19.2- 1912.27.03 - Bellegarde A.V.

1912.27.3- 1915.29.03 - Tatishchev S.S.

1913.29.3- 1915.30.12 - Katenin A.A.

1915.30.12 - 1916.07.05 - Sudeikin B.T.

1916.07.5- 1917.21.01 - Udintsev B.A.

1917.27.1- 1917.15.03 - Katenin A.A.

2 PSZ. ت 40. شماره 41988 04/06/1865; ZPSZ. ت 25. شماره 26962، 24/11/1905; ت 26. شماره 27574، 18/03/1906; SUiRVr.Pr. شماره 79. هنر 453، 03/04/1917; شماره 1748 1917/09/16; شماره 6. هنر. 104, 30.11.1917.

RGIA، f. 776 (3400 روز).

1 RGIA، f. 776، op. 23، 1906، شماره 22.

2 همان، 1908، شماره 50.

3 همان، 1907، شماره 18.

4 سلف دفتر اطلاعات کار "رسمی" S. Yu. "دولت روسیه" بود.

5 RGIA، f. 778، op. 1، د. 1، 1914.

6 همان، ج. 776، op. 23، شماره 20.

7 GA RF، f. 1787 (b/f P-397)، 38d.

8همان، ج. 1791، op. 1, d 116, l. 195.

این مقاله به سازماندهی فعالیت های دفتر اطلاعات تحت اداره اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه (1906-1917) اختصاص دارد که وظیفه اصلی آن خدمت به نهادها و مقامات رسمی مطبوعاتی بود. با اطلاعات موثق در مورد فعالیت اشخاص و نهادهای دولتی و اداری.

کلمات کلیدی: وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه، اداره اصلی امور مطبوعاتی، دفتر اطلاعات، سانسور، خبرگزاری ها

مقدمه

علیرغم این واقعیت که سنت تأثیرگذاری هدفمند بر افکار عمومی به منظور ترویج ایده های خاص در جامعه و شکل دادن تصویر خاصی از قدرت، ریشه های عمیقی در تاریخ روسیه دارد، در نیمه دوم قرن نوزدهم. دستخوش تغییرات خاصی شده است. نقش مهمی در تبلیغات و عمومیت بخشیدن به اصلاحات انجام شده در زمان امپراتور اسکندر دوم به مطبوعات واگذار شد. تصادفی نیست که یکی از نوآوری های مهم اصلاح مطبوعات بود. این سانسور اولیه سنتی را برای کشور ما لغو کرد و آن را با مسئولیت قضایی ناشران در صورت نقض مقررات موجود تعیین شده توسط قوانین امپراتوری روسیه جایگزین کرد. با فرمان 6 آوریل 1865 "در مورد اعطای برخی تسهیلات و تسهیلات به مطبوعات داخلی"، نظارت بر ارگان های مطبوعاتی، مستثنی از سانسور اولیه، از اداره اصلی سانسور وزارت آموزش عمومی به حوزه قضایی منتقل شد. وزارت امور داخله برای اجرای این وظیفه، ریاست اصلی امور مطبوعاتی در سیستم وزارت امور داخله ایجاد می شود.

تشکیلات و کار ریاست اصلی امور مطبوعاتی

در دستورالعمل ویژه ای که از سوی وزارت امور داخله صادر شد، نحوه عملکرد این نهاد مشخص شد. کلیه نشریات معاف از سانسور اولیه، پس از چاپ نسخه، باید به اداره اصلی امور مطبوعاتی ارائه می شد و تنها در روز سوم پس از آن می توانست آزادانه توزیع شود. در این روزها، این نشریه توسط یک سانسور بررسی شد که با کشف تخلف از قوانین سانسور، گزارشی در این باره تهیه کرد و سپس به شورای اداره اصلی مطبوعات منتقل شد. همزمان دستور توقف انتشار این نشریه و یا توقف تیراژ صادر شد. اقدامات سانسور توسط یکی از اعضای "نظارت" شورای مدیریت اصلی کنترل می شد. او همچنین گزارش های کلی در مورد جهت گیری این یا آن نشریه جمع آوری کرد. در صورت نقض سیستماتیک قواعد سانسور، عضو مشخص شده شورا موظف بود مراتب را کتباً به شورا اعلام کند و شورا تصمیم به تعلیق یا خاتمه انتشار را گرفت و این موضوع را به سانسورکننده اعلام کرد. شورای اداره اصلی امور مطبوعاتی همچنین بر فعالیت‌های کمیته‌های محلی سانسور و سانسورچی‌های فردی نظارت می‌کرد، شکایات مربوط به اقدامات آنها را بررسی می‌کرد، اطلاعات مربوط به همه چاپخانه‌های فعال در امپراتوری و مطابقت آنها با قوانین سانسور را جمع‌آوری می‌کرد. کارمندان اداره اصلی امور مطبوعاتی 16 نفر تعیین شدند که از سانسور تا منشی ارشد را اشغال می کردند. علاوه بر این، از بین بست های عادی، 10 مقام در وظایف خاص به این ریاست گماشته شدند.

از وظایف این بخش نیز گردآوری مرورهای دوره ای مطبوعات روسیه برای امپراتور الکساندر دوم بود (Grinchenko, Patrusheva, 2008: 187). بررسی ها توسط دو نفر از مقامات ویژه اداره اصلی جمع آوری و روزانه به پادشاه تحویل داده می شد. به طور متوسط، به عنوان یک قاعده، اینها دو یا سه برگه حاشیه نویسی مختصر از روندهای عمومی در پوشش مطبوعاتی موضوعات مهم اجتماعی، همراه با بریده هایی از روزنامه ها و مجلات بود. مطالب مربوط به آنها منحصراً انتشارات به موقع منتشر شده در روسیه بود. این نوآوری به وضوح نشان دهنده اهمیت روزافزونی است که مقامات از نیمه دوم قرن نوزدهم به تصویر خود در افکار عمومی می دهند.

با این حال، این علاقه در حال حاضر در اشکال منفعل تحقق یافته است. در آغاز قرن بیستم. دایره مخاطبان چنین یادداشت های تحلیلی گسترش یافته است. علاوه بر شخص امپراتور، وزرا و رؤسای تعدادی از مهم ترین ادارات امپراتوری خوانندگان آنها شدند. انصافاً باید به این نکته توجه داشت که از دهه 70، اغلب انتقاداتی از گردآورندگان این یادداشت های تحلیلی شنیده می شد. قرن نوزدهم تلاش های مکرر برای بهبود کار اداره اصلی امور مطبوعاتی به ویژه از نظر بهبود کار تحلیلی با روزنامه ها و مجلات داخلی انجام شد. اما کارها به اجرای عملی این طرح ها نرسید.

وضعیت با انتشار مانیفست در 17 اکتبر 1905، "درباره بهبود نظم دولتی" تغییر کرد، که، از جمله، آزادی مطبوعات را اعطا کرد. این امر به احیای بی‌سابقه زندگی سیاسی-اجتماعی کمک کرد. تعداد روزنامه ها و مجلات منتشر شده به طور قابل توجهی افزایش یافت، بسیاری از آنها کاملاً مخالف اقدامات دولت بودند. از ویژگی های آن زمان، افزایش روزنامه ها و مجلات طنز حاوی طنز سیاسی و تبلیغات انقلابی بود.

ریاست شهربانی وزارت امور داخله و بسیاری از ادارات ذینفع دیگر، فعالیت بسیاری از روزنامه ها و مجلات را عامل مهمی برای رشد نهضت انقلابی در کشور دانسته و سعی در استفاده از اقدامات اداری برای تأثیرگذاری بر طبیعت داشتند. از مطالب منتشر شده در آنها. به عنوان مثال، در اداره پلیس، وظایف دفتر چهارم شامل تهیه پاسخ و گواهی به درخواست های اداره اصلی مطبوعات در مورد اعتبار برخی از سردبیران و بنیانگذاران ارگان های جدید مطبوعاتی است. علاوه بر این، در 1 سپتامبر 1906، به دستور رئیس شورای وزیران و وزیر امور داخلی پ. استولیپین، یک دفتر ویژه اطلاعات زیر نظر اداره اصلی امور مطبوعاتی تشکیل شد.

قابل ذکر است که P.A. استولیپین وظیفه اصلی این دفتر را ارائه «اطلاعات قابل اعتماد و عمومی در مورد مفروضات و اقدامات دولت، افراد و نهادهای دولتی و اداری به ارگان های مطبوعاتی رسمی و خصوصی مبتنی بر زمان» تعریف کرد. مطالب ارسالی به مطبوعات «اطلاعاتی بود که مستقیماً از مقامات و مؤسسات در دفتر دریافت می شد». کارمندان این دفتر به مسئولیت "بررسی شایعات و گزارش های مطبوعاتی" متهم شدند. در نامه ای به تاریخ 13 مارس 1910، رئیس اداره اصلی امور مطبوعاتی A.V. Bellegarde به کارکنان اداره اطلاعات اطلاع می دهد که در تمام اقدامات خود باید کاملاً از کلیه الزامات عمومی برای افراد در خدمات عمومی راهنمایی شوند. وظایف آنها عبارتند از: 1) تسهیل، به هر وسیله ممکن، تحویل اطلاعات و پیام‌هایی که توسط این سازمان‌ها به عنوان موضوع انتشار به رسمیت شناخته می‌شوند توسط سازمان‌های دولتی به دفتر اطلاعات. 2) در تحویل بریده‌های دفتر اطلاعات روزنامه‌های سن پترزبورگ به این مؤسسات با اطلاعاتی که به این مؤسسات مربوط می‌شود و به دلیل محتوای آنها، ممکن است نیاز به رد یا توضیح مناسب از طریق دفتر اطلاعات داشته باشد.»

بنابراین، اگر قبلاً کارکردهای سانسور با جلوگیری از انتشار نوع خاصی از اطلاعاتی که روزنامه‌نگاران از طریق منابع خود به دست می‌آوردند و همچنین اطلاع‌رسانی به امپراتور و رؤسای مهم‌ترین نهادهای دولتی امپراتوری در مورد نظرات بیان شده تعیین می‌شد. مطبوعات در مورد مسائل خاصی از زندگی عمومی، اکنون به این دو وظیفه، سومی اضافه شد: ارائه پیام هایی به رسانه ها که منعکس کننده دیدگاه رسمی در مورد برخی رویدادها یا فرآیندهای مهم اجتماعی در کشور و اقدامات دولت است. این شرایط به طور قابل توجهی همه شیوه های بعدی تعامل بین دولت و رسانه ها را تغییر داد.

به گفته رهبری وزارت امور داخله، در زمینه قانونی سازی احزاب سیاسی، سازمان های عمومی و برگزاری انتخابات دومای دولتی، دولت نیاز فوری به انتشار "داده های صحیح و واقعی در مورد همه موارد دارد. مهم‌ترین مسائل و رویدادها، به دلیل ظهور اخیر انبوهی از روزنامه‌های پایتخت و استانی است که اطلاعات نادرست در مورد رویدادهای روسیه منتشر می‌کنند و به منظور جلوگیری از تفسیر نادرست یا غرض‌آمیز از لوایح ارائه‌شده توسط دولت به دومای دولتی.

وظایف تعیین شده به این ترتیب ساختار کارکنان و سازمانی بخش تازه ایجاد شده و همچنین مقررات کار آن را تعیین می کرد. دفتر اطلاعات زیر نظر اداره اصلی امور مطبوعاتی شامل یک بخش بازرسی مطبوعات، یک بخش خدمات دهی، و یک واحد وظیفه و فنی بود. روز کاری اداره بازرسی مطبوعات باید حداکثر تا ساعت 7 صبح آغاز می شد. تعداد کارمندان بر اساس تعداد روزنامه های شهری و "مدت زمان برای این کار" تعیین شد.

این اداره صبح زود بریده هایی از روزنامه های پایتخت را در اختیار رئیس هیات وزیران، وزیر امور داخله و رئیس اداره اصلی امور مطبوعاتی قرار داد. در ساعت 10 صبح اطلاعات به دست آمده از مطبوعات به صورت بریده ها و اظهار نظرهای منظم به آنها تحویل داده شد. ساعت 12 ظهر این اطلاعات با اضافات مشخص به اطلاع کلیه وزرا و مدیران ارشد، معاونین آنها، مدیران و روسای ادارات رسید.

از صبح زود، کارمندان بخش روزنامه های اجتماعی-سیاسی برجسته پایتخت را بررسی و تجزیه و تحلیل کردند: "Novoye Vremya"، "Rech"، "Den"، "Russian Rumor"، "Modern Word"، "Citizen"، "Russian Word"، "صبح روسیه" "، "زمشچینا" - در مجموع 50 روزنامه شهری و 137 روزنامه استانی، که دومی به نشریات اهمیت اول و دوم تقسیم می شود. هدف از این "بررسی" شناسایی روندهای اصلی در سیاست روزنامه در ارتباط با ارگان های دولتی بود. طبیعتاً مقامات دفتر در درجه اول علاقه مند به حملات به اصطلاح به ساختارهای دولتی و تفسیر فعالیت های آنها بودند (Kelner, 2011: 239-243).

دستورالعمل های رسمی وظایف بخش را مشخص کرد. او برای تهیه گزارش به دولت اقدام کرد. ادارات اطلاع رسانی؛ استخراج مواد مورد بررسی توسط بخش خدمات بخش. اهمیت و تأثیر خود مطبوعات - جمع آوری ویژگی های گروه های آن (سیاسی و منطقه ای) و هر روزنامه (Letenkov, 1973: 80-88).

انتظار می رفت که تعداد روزنامه های مورد بررسی در نهایت به سیصد روزنامه افزایش یابد. با قضاوت بر اساس اسناد، ساختار کار به شرح زیر بود. کارمندان روزنامه های دریافتی را بررسی کردند و یادداشت های مناسبی روی آن ها گذاشتند. این یک سیستم کامل از 25 کاراکتر بود. به عنوان مثال، در ارگان چاپی حزب دموکرات های مشروطه - نیروی اصلی اپوزیسیون در رابطه با دولت - روزنامه رچ در 17 ژانویه 1913، 105 یادداشت تهیه شد که از این تعداد 87 یادداشت مربوط به ادارات و 18 مورد گزارش بررسی بود. آمبروسیف، 2011: 34).

بخش دوم، بخش های خدماتی، مسئول جمع آوری آرشیو از بریده های نشریات بود. آرشیو به دو بخش تقسیم شد - بخش رسمی که حاوی مطالب مربوط به فعالیت های دولتی و ارگان های اداری بود و بخش غیر رسمی که حاوی اطلاعاتی بود که می تواند در آینده مورد علاقه اجتماعی-سیاسی باشد. ارسال مطالب به قسمت رسمی آرشیو بر عهده رئیس اداره اطلاعات بود و به دستور منشی این ریاست وزارت امور داخله به قسمت غیر رسمی ارسال شد.

مسئولیت بخش وظیفه فنی شامل دریافت درخواست و صدور گواهینامه، ثبت نام، مکاتبه، بریده، چاپ بررسی و بولتن بود. کارمندان اداره با امضای رئیس اداره "شناسنامه مناسب" دریافت کردند. دفتر اطلاعات همچنین بریده‌های روزنامه‌های اشتراکی را در مورد موضوعات اعلام شده به آژانس‌های دولتی ارائه می‌کرد. بولتن های ویژه دو بار در روز برای اطلاع سردبیران نشریات در مورد رویدادهای دولتی و پوشش مطلوب رویدادهای سیاسی-اجتماعی مختلف منتشر می شد که با اشتراک ارسال می شد (گرینچنکو، پاتروشوا، 2008: 203).

در سال 1914، تعداد اداراتی که به عنوان مشترکین برای دریافت بولتن از دفتر اطلاعات فهرست شده بودند، 71 واحد بود. معتبرترین آنها شورای دولتی، دفتر شورای وزیران، دفتر مدیر نایب السلطنه اعلیحضرت در قفقاز بودند. ، کمیته اصلی آلکسیفسکی، کمیته ویژه تقویت ناوگان، کمیسیون های صبح، روز و شب دومای دولتی، کمیته برگزاری جشن سیصدمین سالگرد سلطنت پر رونق خاندان رومانوف، صدراعظم خود اعلیحضرت امپراتوری، ریاست های 1 و 2 وزارت امور خارجه و بسیاری دیگر.

دفتر اطلاعات نیز در خدمت مقامات عالی رتبه بود. دو بار در روز (ساعت 8 صبح و 12 شب) بولتن برای رئیس شورای وزیران، رئیس اداره اصلی امور مطبوعاتی، اعضای شورای وزیران و دیگران ارسال می شد. روزی یک بار بولتن ها به طور خاص به وزیر خاندان شاهنشاهی، وزیر دارایی، وزیر امور خارجه، رئیس دادستان شورای مقدس، مدیر شورای وزیران و بسیاری دیگر تحویل داده می شد. ساعت یک بامداد یک بولتن شبانه صادر شد. علاوه بر این، در صورت آزادی اضطراری، یکی از کارکنان تا ساعت سه بامداد در حال انجام وظیفه بود (Letenkov, 1982: 154-157).

بولتن های مشابه با اشتراک به مبلغ 30 روبل در دفاتر تحریریه روزنامه ها و مجلات چاپ و توزیع می شد. در هر ماه برای تیراژ کوچک و 50 روبل. - برای روزنامه های کثیرالانتشار. این بولتن ها شامل دو بخش بود: بخش اول حاوی اطلاعاتی بود که دفتر رسماً برای انتشار به سردبیران توصیه کرد و بخش دوم شامل تکذیب و توضیح اطلاعاتی بود که قبلاً منتشر شده بود.

لازم به ذکر است که صرف نظر از جهت گیری سیاسی و ژانر، اکثر ارگان های اصلی مطبوعات مرکزی و منطقه ای مشترک این بولتن ها بودند. علاوه بر این، برگه های رأی برای همه استانداران ارسال شد و از طریق آنها به مطبوعات دست راستی که در آن زمان در شهرهای مختلف با کمک دولت شروع به ظهور کرده بودند، مخابره شد یا حداقل در «اخبار استان» منتشر شد. ” 9. بنابراین، دفتر اطلاعات اداره اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخله به ابزار مهمی در "مبارزه اطلاعاتی" توسط دولت علیه احساسات مخالف در جامعه و مطبوعات چپ-لیبرال در غیاب سانسور اولیه تبدیل شد.

یک جنبه نسبتاً جالب و به طور کلی کمتر مطالعه شده از فعالیت های مؤسسه ای که در حال مطالعه آن هستیم، قرار دادن در بولتن دولت رد برخی گزارش های منتشر شده در روزنامه ها است که با واقعیت مطابقت نداشتند. از سال 1907، دفتر در چاپ عصر این روزنامه پیام هایی را منتشر کرد که خلاصه آن در عناوین زیر بود: توضیحات مجلس سنا، اخبار اداری، ارتش و نیروی دریایی، کلیسا و روحانیت، تجارت و صنعت، ارتباطات، اخبار قضایی، غذا. امور، مالی و وام، امور اسکان مجدد، کشاورزی، امور زندان، امور آموزشی، اخبار مختلف. تجزیه و تحلیل این ردیه ها می تواند به یک ماده واقعی عالی برای گلچینی از شایعات در مورد فعالیت های مقامات رسمی روسیه در آغاز قرن بیستم تبدیل شود.

دفتر اطلاعات با سازمان‌های دیگری که برای تأمین اطلاعات نشریات انبوه نیز طراحی شده بودند رقابت کرد: آژانس تلگراف سنت پترزبورگ، دفتر روزنامه‌نگاران روسی، دفتر اطلاعات ادبی سنت پترزبورگ از E. Petzgold، و تعدادی از مؤسسات دپارتمان. که همچنین بولتن های روزانه در مورد فعالیت های دولت منتشر می کرد. پیش از این، به دلیل نزدیکی به ساختارهای قدرت، دفتر اطلاعات در این سیستم نوظهور خبرگزاری های روسی دارای ویژگی غالب خاصی بود. و در واقع، اغلب این مواد دفتر اطلاعات بود که به عنوان منبع برای بولتن های خبری سازمان های فهرست شده خدمت می کرد. درست است، با گذشت زمان، تعدادی از عملکردهای پوشش اطلاعاتی و تحلیلی فعالیت های دولتی به سازمان های "رقیب" منتقل شد. بنابراین، انتشار گزارش‌های مربوط به جلسات شورای دولتی و دومای دولتی، که ابتدا به دفتر اطلاعات سپرده شده بود، از اول ژانویه 1913 به آژانس تلگراف سن پترزبورگ منتقل شد.

دفتر اطلاعات در طول عمر خود، بیش از یک بار ساختار خود را تغییر داده و با خواسته های زمانه سازگار شده است. اما، البته، چشمگیرترین تغییرات در ارتباط با ورود روسیه به جنگ جهانی اول رخ داد. یک روز پس از شروع جنگ، "مقررات موقت سانسور نظامی" که قبلا توسط ستاد کل برای شرایط زمان جنگ تهیه شده بود، اعلام شد. در مکان های خصمانه، مناطق اعلام شده تحت حکومت نظامی اجباری بود، و همچنین می توانست به طور خودسرانه در مناطق دیگر با تصمیم مقامات نظامی معرفی شود. جایی که سانسور نظامی مطرح شد، کمیسیون های سانسور نظامی ایجاد شد. مواضع سانسورچیان نظامی در مقر اصلی ظاهر شد. این سانسورچی ها بخشی از اداره نظامی بودند که به دلایل واضح نمی خواستند اختیارات خود را با وزارت امور داخله تقسیم کنند. سانسور ویژه ای نیز در ستاد فرماندهی معظم کل قوا تعیین شد. وظیفه اصلی او برقراری ارتباط بین فرماندهی عالی و مطبوعات بود. خواسته های رهبری وزارت امور داخله که مسئولیت سیاست داخلی از جمله بسیج را بر عهده داشت نیز تغییر کرد و افزایش یافت. در این شرایط، نقش دفتر اطلاعات زیر نظر اداره اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخله باید تغییر می کرد (ژیرکوف، 2001: 219-220).

در 15 سپتامبر 1914، با امضای رئیس دفتر اطلاعات، دستوری برای تنظیم تغییرات رخ داده ظاهر شد. نکته مهم و مشخص در این دستور این بود که «مرکز ثقل بررسی مطبوعات، از جمله استانی، به هزینه بخش تجاری به بخش سیاسی منتقل می‌شد» (Letenkov, 1982: 245). . این بدیهی است به این معنی که در شرایط خیزش میهن پرستانه ای که کشور را در هفته های اول جنگ فرا گرفت، توهم دست یافتنی "وحدت قدرت و مردم" به وجود آمد. مخالفان در دومای دولتی، به استثنای جناح سوسیال دموکرات، انتقاد از دولت را در مطبوعات متوقف کردند. با این وجود، دولت نیاز داشت که به طور مداوم احساسات عمومی را بررسی کند. این دستور پیشنهاد می‌کند که فوراً «یک سیستم مطالعه دقیق (و اصلاً مشاهده نکردن، همانطور که اسناد زمان صلح تجویز شده - D.G.) روزنامه‌های محلی، تحت نظارت مستمر رئیس بخش، معرفی شود.

در جلسه ای در 8 اکتبر 1914 در وزارت امور داخله با حضور نمایندگان تقریباً همه وزارتخانه ها، روش زیر برای اطلاع رسانی مطبوعات توسط دفتر اطلاعات تعیین شد: «اول از طریق بولتن های رسمی رایگان و ثانیاً همچنین از طریق الهام رایگان (اعتبارگذاری - D.G.) نمایندگان منفرد مطبوعات در داخل دیوارهای دفتر اطلاعات" (Polyanskaya, 1935: 603). در سال 1915، دفتر اطلاعات به دفتر مطبوعات تبدیل شد. جمع‌آوری بررسی‌های مطبوعاتی و خدمت‌رسانی به بخش‌ها همراه با بریده‌ها بر همین اساس مسئولیت وی باقی ماند، در حالی که اطلاع‌رسانی مطبوعات نه تنها از طریق بولتن‌ها، بلکه از طریق ارسال مستقیم اطلاعات به نمایندگان روزنامه‌ها نیز آغاز شد. در واقع، در آن زمان بود که کنفرانس های مطبوعاتی به معنای امروزی کلمه در عمل روزنامه نگاری روسی ظاهر شد.

نتیجه گیری

توجه به این نکته مهم است که موسسات مشابه دفتر اطلاعات نه تنها در روسیه وجود داشتند. نهادهای مشابه، به دلیل شرایط مشابه، در سایر کشورهای اروپایی به وجود آمدند. همانطور که به درستی توسط A.V. آمبروسیف، «مثلاً در آلمان، یک دفتر ویژه دولتی وجود داشت که مطبوعات را در مورد مسائل مختلف اجتماعی-سیاسی مطلع می کرد. بدیهی است که هزینه های زیادی برای نگهداری آن صرف شده است. شامل نمایندگان تمام وزارتخانه ها بود» (آمبروسیف، 2011: 37).

به طور کلی می توان گفت که ایجاد و عملکرد دفتر اطلاعات زیر نظر اداره اصلی مطبوعات زیر نظر وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه گامی کاملاً طبیعی و منطقی در توسعه سیستم سانسور روسیه به سمت یک حرکت بیشتر بود. پشتیبانی اطلاعاتی منعطف و جامع از سیاست دولت، که توسط تبدیل استبداد روسیه به اشکال خارجی سلطنت بورژوازی دیکته شده است. و از این حیث، فعالیت‌های دفتر اطلاع‌رسانی تا حدودی پایه‌های عمل مدرن تعامل بین دولت و رسانه‌ها را ایجاد کرد. ورود روسیه به جنگ جهانی اول تغییرات آشکاری در این روند ایجاد کرد، اما آن را قطع نکرد.

اما پس از انقلاب فوریه 1917 که استقلال و آزادی مطبوعات را اعلام کرد، اداره اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخله و به همراه آن دفتر مطبوعات منحل شد. همانطور که مشخص است، نیاز به احیای سانسور به سرعت توسط مقامات شوروی پس از انقلاب اکتبر به رسمیت شناخته شد، زیرا به دلایل ایدئولوژیک و سیاسی، از استفاده از تجربه و پرسنل سانسور سابق تزار خودداری کردند، وارثان آن به طور قابل توجهی شیوه های جدید سانسور را باستانی کردند. همانطور که مشخص است، در 6 ژوئن 1922، یکی از اولین احکام قدرت مستقر شوروی تأسیس Glavlit بود - یک نهاد دولتی که در اصل، سنت های کنترل اولیه بر مطبوعات دوره ای روسی را به صورت سنتی تر ترمیم کرد. اشکال سرکوبگرانه ای که در امپراتوری روسیه در آغاز قرن بیستم انجام شد

یادداشت ها

1 RGIA. F. 776. Op. 4. د 195. ل 89-91.

2 RGIA. F. 776. Op. 20. د 1441 ج.

3 برای اطلاعات بیشتر در مورد این پروژه ها، نگاه کنید به: (Patrusheva, 2011: 147-151).

4 در این باره بنگرید: (Peregudova, 2000: 78-83).

5 همان. ص 54.

6 نقل شده. از: (آمبروسیف، 2011: 32).

7 همان. ص 33.

8 RGIA. F. 776. Op. 34. D. 18. L. 19.

9 رجوع کنید به: Belgard A.V. خاطرات. م.، 2009. ص 299.

کتابشناسی

Ambrosyev A.V. دفتر اطلاعات در اداره اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه: ساختار و سازماندهی فعالیت ها // تاریخ دولت و قانون. 2011. شماره 17.

بلگارد A.V. خاطرات. م.، 2009.

گرینچنکو N.A.، Patrusheva N.G. مؤسسات مرکزی بخش سانسور (1808-1917) // تجارت کتاب در روسیه در قرن 19 - اوایل قرن 20: مجموعه آثار علمی. جلد 14. سن پترزبورگ، 2008.

ژیرکوف جی. تاریخچه سانسور در روسیه در قرون 19-20. م.، 2001.

کلنر وی. ایجاد و فعالیتهای دفتر اطلاعات زیر نظر اداره اصلی امور مطبوعاتی: 1906-1917. // سانسور در روسیه: تاریخ و مدرنیته: مجموعه آثار علمی. جلد 5. سن پترزبورگ، 2011.

Letenkov E.V. درباره تاریخچه مراکز اطلاعات دولتی در روسیه // وستن. لنینگر. un-ta. سر. "تاریخ، زبان، ادبیات." 1973. مسئله. 4. شماره 20.

Letenkov E.V. مطبوعات و سرمایه داری در روسیه در پایان قرن 19 - آغاز قرن 20: جنبه های اقتصادی و اجتماعی سرمایه گذاری مطبوعات: دیس. . سند ist علمی L.، 1982.

پاتروشوا N.G. اداره اصلی امور مطبوعات (1865-1917) و پروژه های اصلاح آن // علوم تاریخی، فلسفی، سیاسی و حقوقی، مطالعات فرهنگی و تاریخ هنر. سوالات تئوری و عملی. تامبوف، 2011. شماره 8 (14). قسمت 3.

Peregudova Z.V. تحقیقات سیاسی روسیه 1880-1917. م.، 2000.

پولیانسکایا L.I. صندوق آرشیوی اداره اصلی امور مطبوعاتی: بررسی // لیت. وراثت M., 1935. T. 22-24.

(Ambrosyev A.V.) ("بازپرس روسی"، 2010، شماره 21)

نقش وزارت کشور در سیاست سانسور قبل از تشکیل ریاست اصلی امور مطبوعاتی<*>

A. V. AMBROSYEV

——————————— <*>Ambros’ev A. V. نقش MVD در سیاست سانسور قبل از ایجاد بخش اصلی مسائل انتشارات.

آمبروسیف آندری والنتینوویچ، معاون آکادمی مدیریت وزارت امور داخلی روسیه.

در اوایل دهه 60 قرن نوزدهم. در امپراتوری روسیه، در جریان اصلاحات بورژوا-دمکراتیک، تغییری در سازمان سانسور رخ داد. مقامات به نفوذ فزاینده مطبوعات بر افکار عمومی پی می برند و از طریق سازماندهی مجدد سانسور سعی در تقویت کنترل بر آن و استفاده از رسانه ها در جهت منافع خود دارند. سانسور به عهده وزارت امور داخله می شود. نقش اصلی در این سازماندهی مجدد توسط وزیر امور داخلی، کنت P. A. Valuev ایفا شد. او یک سیستم حمایتی برای مطبوعات وفادار به مقامات ایجاد می کند. اصلی ترین نهاد دولتی که سانسور انجام می داد و سیاست های دولتی را در مورد رسانه ها دنبال می کرد، اداره اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه شد.

کلمات کلیدی: وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه، سانسور، اداره اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخلی، اداره اصلی سانسور وزارت آموزش عمومی، مطبوعات، روزنامه نگاری.

در آغاز دهه 1860 در جریان اصلاحات بورژوا-دمکراسی در امپراتوری روسیه، تغییر در سازمان سانسور رخ داد. مقامات افزایش تأثیر مطبوعات بر افکار عمومی را تشخیص می دهند و به دلیل سازماندهی مجدد سانسور سعی می کنند کنترل آن را تقویت کنند و از وسایل رسانه های جمعی در جهت منافع خود استفاده کنند. سانسور به MVD منتقل شد. نقش اصلی در این سازماندهی مجدد توسط وزیر امور داخلی تعداد P. A. Valuev ایفا شد. او سیستم حمایت از مطبوعات وفادار به مقامات را ایجاد کرد. دپارتمان اصلی انتشارات MVD امپراتوری روسیه به آژانس اصلی دولت سانسور و سیاست مقامات در رابطه با رسانه های جمعی تبدیل شده است.

کلمات کلیدی: وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه، سانسور، بخش اصلی انتشارات وزارت آموزش و پرورش خلق، مطبوعات، روزنامه نگاری.

از سال 1804 تا 1862، سانسور در روسیه تحت اختیار وزارت آموزش عمومی بود (در 1817 - 1824 - وزارت امور معنوی و آموزش عمومی). در 1804 - 1826 در 1826 - 1828 تابع اداره اصلی مدارس بود. - کمیته عالی سانسور، 1828 - 1862. - اداره اصلی سانسور، 1863 - 1865. - شورای وزیر کشور برای امور چاپ، 1865 - 1917. - اداره کل امور مطبوعاتی<1>. ——————————— <1>نگاه کنید به: Grinchenko N. A., Patrusheva N. G. موسسات مرکزی بخش سانسور (1808 - 1917) // تجارت کتاب در روسیه در قرن 19 - اوایل قرن 20: مجموعه. آثار علمی سن پترزبورگ، 2008. شماره. ن 14. ص 186.

این پیشنهاد که سانسور تحت نظارت وزارت امور داخلی قرار گیرد توسط وزیر آموزش عمومی E.V. که در سال 1861 جایگزین E.P. Kovalevsky شد، بیان شد. جهت» و تأثیر «بسیار مضر» بر جامعه. در عین حال، سانسور قادر به انجام هیچ کاری نیست، زیرا "متاسفانه روزنامه نگاران از اکثریت با خود همدردی می کنند"، "افکار عمومی در کنار آنها است." وزیر پیشنهاد کرد سیستمی از تعهدات برای نشریات ایجاد شود که به موجب آن مقامات این فرصت را داشته باشند که «در صورت طفره رفتن» از «نیت خیر» نشریه ناشر یا سردبیر را با استفاده از تعهد جریمه کنند. علاوه بر این، پوتیاتین منطقاً به این نتیجه رسید: «اما در این شرایط که به سانسور خصلت تنبیهی می‌دهد، نمی‌تواند زیر نظر وزارت آموزش عمومی بماند، بلکه طبق دستور طبیعی باید به وزارت امور داخله منتقل شود». کنت پوتیاتین بدین وسیله آشکارا آنچه را که بسیاری از مقامات ارشد به آن امیدوار بودند بیان کرد. بدون شک، وزارت امور داخله در مبارزه با «اصول مخرب» توانایی‌های بسیار بیشتری داشت و می‌توانست اقدامات مؤثرتری علیه نشریات چاپی انجام دهد که فراتر از حد مجاز سانسور و دستورات دولتی بودند. موقعیت دوگانه بخش سانسور نیز حذف شد. در واقع، وزیر آموزش عمومی، کنت E.V، چرخش قابل توجهی را در فعالیت های سانسور روسیه تعیین کرد. برای بحث در مورد مشکلی که او مطرح کرد، در 22 نوامبر 1861، یک کمیته مقدماتی به ریاست A. A. Berthe تشکیل شد. مشکل سازماندهی مجدد سانسور کمی بعد توسط سایر مقامات دولتی حل شد. در 25 دسامبر 1861، A.V. Golovnin به عنوان وزیر آموزش عمومی منصوب شد و از آوریل 1861، Count P.A. مورخ A. A. Kornilov گولوونین را "لیبرال باهوش و ثابت" می نامد. تحت او، منشور دانشگاه لیبرال 1863، منشور سالن های ورزشی 1864، مقررات مربوط به مدارس دولتی ابتدایی، و غیره تدوین شد سانسور در این راستا، گولوونین با وزیر امور داخلی، کنت P. A. Valuev، که به دنبال گسترش قدرت بخش خود بود، زبان مشترکی پیدا کرد. قبلاً در سال 1862، هر دو وزارتخانه به طور مساوی درگیر مسائل سانسور بودند و مسئولیت های خود را محدود می کردند.<2>. ——————————— <2>نگاه کنید به: Zhirkov G.V. تاریخچه سانسور در روسیه در قرن 19 - 20: کتاب درسی. روستا م.: نشریات جنبه، 2001. ص 119 - 120.

در 10 مارس 1862، فرمان سنا در مورد تغییر مدیریت سانسور صادر شد، که هنوز سانسور را در دو بخش حفظ می کرد: وزارت امور داخلی قرار بود مطبوعات و فعالیت های سانسورچی ها را زیر نظر داشته باشد و وزارت آموزش عمومی باید نظارت کند. برای رسیدگی به سایر مسائل سانسور. مطبوعات ادارات زیر نظر وزرا و استانداران مربوطه بود. به جای دفتر ریاست اصلی سانسور، دفتر ویژه وزارت معارف عامه ایجاد شد. این فرمان نظارت بر سانسور توسط وزارت امور داخله را تقویت کرد. بالاترین مرجع سانسور به جای ریاست اصلی سانسور، شورای وزیر امور داخلی امور چاپ شد. اما تغییرات فقط در نام و وضعیت رخ داد: ترکیب پرسنل یکسان باقی ماند ، نقش اصلی در مدیریت سانسور به وزیر امور داخلی واگذار شد. تلاش های مشترک این دو بخش برای ایجاد یک رژیم سانسور دقیق تر توسط نامه ای از A.V. Golovnin به Count P.A. حذفیات، اما به جهت کلی که مجلات و روزنامه های اصلی خواهند گرفت تا به جهت مضرّ عمومی توقیف شوند.» اولین قدم ها برای انتقال سانسور به وزارت امور داخله برداشته شد. وجود دو وزارتخانه مسئول سانسور، با وجود همه انعطاف‌پذیری A.V. علاوه بر این ، درگیری های مداوم با کنت P. A. Valuev ، نشانه های مداوم وی در مورد حذف وزارت آموزش عمومی مانع از انجام وظایف مستقیم A. V. Golovnin شد. الکساندر دوم از نظر P. A. Valuev در مورد انتقال سانسور به وزارت امور داخلی حمایت کرد.<3>. ——————————— <3>رجوع کنید به: Borisov A.V. وزیران امور داخلی روسیه، 1802 - اکتبر 1917. سن پترزبورگ، 2001.

قبلاً در 10 ژانویه 1863 ، این موضوع در 14 ژانویه حل شد ، فرمان شخصی امپراتور صادر شد که طبق آن مدیریت سانسور به طور کامل به وزارت امور داخلی منتقل شد. شاید بتوان گفت این عمل، اصل جدیدی را برای سازماندهی سانسور در ایالت از پیش تعیین کرد. و این گام مهمی در جهت اصلاح سانسور و روشن ساختن نیات مقامات بود<4>. ——————————— <4>نگاه کنید به: Patrusheva N. G. تاریخچه موسسات سانسور در روسیه در نیمه دوم قرن نوزدهم - اوایل قرن بیستم: Coll. آثار علمی جلد N 10. سن پترزبورگ، 2000.

دو موسسه جدید برای مدیریت بخش سانسور ایجاد شد. هیئت حاکمه سانسور به شورای وزیر امور داخلی امور چاپ تبدیل شد (وظایف اعضای اداره اصلی سانسور به آن منتقل شد) و دستگاه اجرایی نیز ریاست مرکزی اداره سانسور (وظایف را انجام داد). صدراعظم از 16 ژانویه 1863 تا 1 سپتامبر 1865).<5>. وظیفه اعضای شورا بررسی نشریات ادواری بود- نظارت بر جهت نشریات و اقدامات سانسورچیان. پس از لغو شورای وزیر امور داخله در امور چاپ، هشت مقام در بخش سانسور به خدمت خود ادامه دادند.<6>. ——————————— <5>PSZ. مجموعه 2. T. 41. N 41990.<6>نگاه کنید به: Przhetslavsky O. A. خاطرات یک سانسور، 1830 - 1865 // روسیه. پیرمرد 1875. N 9. ص 153 - 155.

مؤسسات سانسور و بودجه نگهداری آنها به وزارت امور داخله منتقل شد. طبق فرمان 25 ژانویه 1863، رئیس کمیته سانسور سن پترزبورگ، N.V. Medem، به طور موقت رئیس بخش سانسور شد. علاوه بر مسئولیت رهبری این کمیته، وظایف دیگری نیز به وی محول شد: گزارش دستورات وزیر امور داخله به کلیه نهادهای سانسور، انجام مذاکرات با سایر ادارات، رسیدگی به پرسنل ریاست سانسور و مطبوعات ادواری.<7>. ——————————— <7>PSZ. مجموعه 2. ت 38. ن 39211.

انتقال سانسور تحت کنترل وزارت امور داخله به معنای تقویت عملکرد حفاظتی آن بود که دلایل عینی خاصی داشت. دولت مجبور شد از خود در برابر جنبش انقلابی در حال توسعه و تروریسم محافظت کند که در دهه 60 قرن نوزدهم در روسیه کاملاً گسترده شد. جاه طلبی های ذهنی وزیر امور داخلی، کنت P. A. Valuev، همزمان با نیاز به حفظ نظم در کشور بود. Count P. A. Valuev یک دولتمرد تشکیلاتی جدید برای روسیه است. ویژگی‌های بارز او تحصیلات گسترده، ظرفیت شگفت‌انگیز برای کار، و توانایی در گرفتن روح زمانه و خلق و خوی قدرت برتر او بود. اما توجه به این نکته بسیار مهم است که والوف از اهمیت روزنامه نگاری قدردانی می کرد ، روزنامه نگاری را از درون می دانست ، زیرا او خود یک تبلیغ نویس بود ، ماهیت فرآیند خلاق را درک می کرد و غیره.<8>. او در یکی از اولین یادداشت‌های خود خطاب به امپراطور می‌گوید: «تاثیر مطبوعات بی‌تردید است. هیچ دولتی که اجازه گفت و گوی چاپی در مورد امور عمومی را می دهد، از مزایایی که یک ارگان چاپی از دیدگاه های خود می تواند آن را فراهم کند، غفلت نمی کند. والوف در یادداشتی به تاریخ 26 ژوئن 1862 با عنوان "درباره وضعیت داخلی روسیه" تأکید می کند: "مطبوعات به یک نیروی غیرقابل انکار تبدیل شده اند. این یک واقعیت استثنایی نیست، بلکه یک واقعیت کلی است که از اشکال جهانی تمدن ناشی می شود.<9>. ——————————— <8>رجوع کنید به: Chernukha V. G. اداره اصلی امور مطبوعاتی در 1865 - 1881. // انتشار کتاب در روسیه در نیمه دوم قرن نوزدهم - اوایل قرن بیستم: شنبه. علمی tr. جلد 6. سن پترزبورگ، 1992. صص 23 - 25.<9>فرمان Borisov A.V. op. ص 94.

توجه به این واقعیت ضروری است که P. A. Valuev بود که بنیانگذار رویکرد جدید، پیچیده تر و انعطاف پذیر برای ایجاد رژیم سانسور در دولت شد: تنظیم روابط با روزنامه نگاری نه تنها از طریق دستگاه سانسور، بلکه از طریق دستگاه سانسور. ابزارهای دیگر، که با مفهوم «حکومت حمایتی» متحد شده‌اند، اما در پشت صحنه، «تا به اعتماد عمومی به نشریه آسیب نرسانند، که می‌تواند بلافاصله متهم به فساد شود». از سوی دیگر، لازم است از انتشاراتی که "علاقه خوانندگان" را برمی انگیزند و با استعداد انجام می شوند، حمایت شود. حمایت به عنوان ارائه مواد مستقیم یا حمایت های دیگر درک می شد. اسکندر دوم به سخنان وزیر گوش داد. این یک صفحه جدید در تاریخ سانسور آغاز کرد: برخی از نشریات شروع به دریافت مزایای دولتی کردند و هزینه آنها را با محتوای مقالات منتشر شده در آنها پرداخت کردند. Count P. A. Valuev اطمینان حاصل کرد که چنین روزنامه ای به "زمان ما" (ویراستار - N. F. Pavlov) و سپس روزنامه معتبرتر "Golos" (ویراستار - A. A. Kraevsky) تبدیل شد ، بعداً ، در پایان دهه 70 - 80 ، روزنامه "Otgoloski" ، "برگ". همه این نشریات در بین مخاطبان محبوب نبودند، بنابراین اظهارات روزنامه "Novoe Vremya" (ویراستار - A. S. Suvorin) مورخ 3 ژانویه 1881 در مورد مرگ "Bereg" کاملاً منصفانه است: "یارانه های دولتی و خصوصی می توانند به روزنامه وجود کوتاه مدت دارد، اما نمی تواند به خوانندگان بدهد.<10>. ——————————— <10>فرمان ژیرکوف G.V. op. ص 130.

یکی از جنبه های مهم برنامه وزیر امور داخلی P. A. Valuev در زمینه روزنامه نگاری تنظیم محدوده اطلاعات آن بود. وزیر به سرعت قدردانی کرد که روزنامه نگاری اطلاعات متنوعی را برای جامعه به ارمغان می آورد. این یکی از دغدغه های اصلی هر نشریه ای بود. در این راستا، فرصت های جدیدی برای بخش سانسور باز شد. لازم نبود فقط از طریق ممنوعیت ها عمل شود. بدین ترتیب دوران اصلاح جامعه با تشدید توجه آن به مسائل سیاسی همراه شد. وزیر امور داخلی به دنبال فراهم کردن زمینه فعالیت مطبوعاتی بود که آنها را از تمرکز بر مسائل سیاسی، یعنی مشکلات فعالیت های اجتماعی و اقتصادی ("موسسات اقتصادی- اقتصادی، بنگاه های جدید، بانک ها، کارخانه ها، راه آهن و غیره" منحرف کند. ”). P. A. Valuev در یادداشتی به امپراتور در 26 ژوئن 1862 خاطرنشان کرد: "این امر به فعالیت بخش قابل توجهی از مطبوعات همراه با مردم دامن می زند." "<11>. ——————————— <11>خاطرات Valuev P. A. M., 1961. T. 2.

در نتیجه گیری کوتاه، لازم به ذکر است که برنامه P. A. Valuev رژیم سانسور را تقویت کرد. اکنون نه تنها توسط بخش جدید سانسور، بلکه توسط تعدادی از اقدامات منحصر به فرد، تنظیم کننده اطلاعات اجتماعی در جامعه، پشتیبانی می شود. وزارت امور داخله حق تعیین خط مشی سانسور و سازماندهی موفقیت آمیز کار را تضمین کرد، همانطور که وجود نسبتاً طولانی اداره اصلی امور مطبوعاتی، که برای نیم قرن (1865 - 1917) سیاست خودکامگی را در کشور اجرا می کرد، نشان می دهد. کره مطبوعاتی

——————————————————————

<*>دفتر اطلاعات Ambros"ev A.V. وابسته به بخش اصلی امور چاپی وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه: ساختار و سازماندهی فعالیت.

آمبروسیف آندری والنتینوویچ، معاون آکادمی مدیریت وزارت امور داخلی روسیه.

این مقاله به سازماندهی فعالیت های دفتر اطلاعات تحت اداره اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه اختصاص دارد که وظیفه اصلی آن خدمت به ارگان ها و مقامات رسمی مطبوعاتی با اطلاعات موثق در مورد فعالیت های دولت، اشخاص و مؤسسات دولتی و اداری و نشریات غیر رسمی.

کلمات کلیدی: وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه، اداره اصلی امور مطبوعاتی، دفتر اطلاعات، سانسور، ارگان های مطبوعاتی.

این مقاله به سازماندهی فعالیت دفتر اطلاعات وابسته به بخش اصلی امور چاپی وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه اختصاص دارد که وظیفه اصلی آن ارائه خدمات به آژانس های رسمی چاپ و مقامات با توجه به موارد قابل اعتماد بود. اطلاعات مربوط به فعالیت دولت، اشخاص و نهادهای دولتی و اداری و همچنین نشریات غیر رسمی.

کلمات کلیدی: وزارت امور داخلی امپراتوری روسیه، اداره اصلی امور چاپی، دفتر اطلاعات، سانسور، آژانس های چاپ.

در جریان اصلاحات دموکراتیک مترقی دهه 60 و 70 قرن نوزدهم. اصلاحات سانسور نیز در امپراتوری روسیه انجام می شود. دولت سانسور اولیه برای برخی از نشریات و کتاب های حداقل ده صفحه چاپ شده را کنار می گذارد و در صورت نقض مقررات تعیین شده توسط قوانین امپراتوری روسیه و سایر مقررات صادر شده توسط وزارتخانه ها و ادارات، مسئولیت قضایی را جایگزین آن می کند.

با فرمان شخصی 6 آوریل 1865 "در مورد اعطای برخی از تسهیلات و تسهیلات به مطبوعات داخلی"، کنترل فعالیت کمیته های سانسور و نظارت بر ارگان های مطبوعاتی معاف از سانسور اولیه از وزارت آموزش عمومی به وزارت آموزش و پرورش منتقل شد. صلاحیت وزارت امور داخله برای اجرای این وظیفه، ریاست اصلی امور مطبوعاتی در سیستم وزارت امور داخله ایجاد می شود.

وظایف این بخش به ویژه شامل جمع آوری بررسی های دوره ای مطبوعات روسیه برای امپراتور الکساندر دوم بود.

پیش از این، این توسط اداره اصلی سانسور وزارت آموزش عامه اداره می شد.<1>. این بررسی‌ها توسط دو مقام ویژه اداره اصلی جمع‌آوری شده و «به مقدار دو تا سه برگه نامه همراه با بریده‌های پیوست شده از روزنامه‌ها و مجلات» به روزنامه تزار ارائه شده است.<2>. در گزارش فعالیت های اداره اصلی برای 1865 - 1867. خاطرنشان شد که از 1 سپتامبر 1865 تا 1 ژانویه 1867، 495 چنین "بررسی" به الکساندر دوم ارائه شد. "مواد آنها منحصراً انتشارات به موقع منتشر شده در روسیه بود: از همه مهمتر، تمام آن مقالاتی که کم و بیش جهت روزنامه نگاری داخلی را تعیین می کردند در بررسی ها گنجانده شدند."<3>.

<1>گرینچنکو N.A.، Patrusheva N.G. نهادهای مرکزی بخش سانسور (1808 - 1917). انتشار کتاب در روسیه در قرن نوزدهم - اوایل قرن بیستم: مجموعه آثار علمی. سن پترزبورگ، 2008. شماره. ن 14. ص 187.
<2>RGIA. ف. 776. ریاست اصلی امور مطبوعاتی. Op. 4. D. 195. L. 14.
<3>RGIA. ف. 776. ریاست اصلی امور مطبوعاتی. Op. 3. D. 17. L. 24.

آغاز اولین انقلاب روسیه، مانیفست 17 اکتبر 1905 "درباره بهبود نظم دولتی"، که به ویژه آزادی مطبوعات را اعطا کرد، به احیای بی سابقه زندگی اجتماعی-سیاسی کمک کرد. تعداد روزنامه ها و مجلات منتشر شده به طور قابل توجهی در حال افزایش است، بسیاری از آنها به شدت از دولت انتقاد می کنند و استبداد را بی اعتبار می کنند.

از ویژگی های آن زمان، افزایش تعداد روزنامه ها و مجلات طنز بود. «طنزهای انقلابی و دموکراتیک بازار مجلات را هجوم آورد... در حالی که همه نشریات طنز، تقریباً بدون استثنا، فوق رادیکال بودند».<4>.

<4>استرنین جی یو. زندگی هنری در روسیه در آغاز قرن بیستم. م.، 1976. ص 174.

مسئولین فعالیت بسیاری از روزنامه ها و مجلات را دلیلی مهم برای رشد نهضت انقلابی می دانند و سعی دارند از اقدامات اداری برای تأثیرگذاری بر ماهیت مطالب منتشر شده در آنها استفاده کنند.

در 1 سپتامبر 1906 به دستور رئیس شورای وزیران و وزیر امور داخلی پ. استولیپین، یک دفتر اطلاعات زیر نظر اداره اصلی امور مطبوعاتی تشکیل شد. مشخص است که دفتر اطلاعات یک هفته قبل از معرفی دادگاه های نظامی برای مبارزه با انقلاب ایجاد شد.

P.A. استولیپین تشخیص داد که وظیفه اصلی این دفتر این است که "ارگان های رسمی و خصوصی به موقع با اطلاعات قابل اعتماد و عمومی در مورد مفروضات و اقدامات دولت، دولت و افراد و موسسات برای انتقال به مطبوعات اطلاعات دریافت کنند." اداره مستقیماً از سوی مقامات و مؤسسات مسئول بررسی شایعات و گزارش های مطبوعاتی است.<5>.

<5>

در نامه ای به تاریخ 13 مارس 1910 که به عنوان "مخفی" طبقه بندی شده است، رئیس اداره اصلی امور مطبوعاتی A.V. Bellegarde توجه کارمندان اداره اطلاعات را جلب می کند که در تمام اقدامات خود باید به شدت توسط کلیه الزامات عمومی برای افراد در خدمات عمومی هدایت شوند. وظایف آن‌ها عبارتند از: «۱) تسهیل در تحویل اطلاعات و پیام‌هایی که توسط این مؤسسات به‌عنوان موضوع انتشار به‌دست می‌آیند، با تمام ابزارهای ممکن، به اداره اطلاعات ارائه شود بریده های دفتر روزنامه های سن پترزبورگ با اطلاعات مربوط به این مؤسسات و در محتوای آنها ممکن است نیاز به رد یا توضیح مناسب از طریق دفتر اطلاعات داشته باشد.<6>.

<6>همونجا

از این رو، اداره اطلاعات از یک سو سازمان ها و مقامات دولتی را از ارزیابی فعالیت های آنها در مطبوعات ادواری مطلع می کرد و از سوی دیگر تلاش می کرد از انتشار اطلاعاتی در روزنامه ها و مجلات اطمینان حاصل کند که منعکس کننده فعالیت های سازمان باشد. دولت در چشم انداز مطلوب

به گفته رهبری وزارت امور داخله، در زمینه قانونی سازی احزاب سیاسی، سازمان های عمومی و برگزاری انتخابات دومای دولتی، دولت نیاز به انتشار «داده های صحیح و واقعی در همه موارد» داشت. مسائل و رویدادهای مهم، با توجه به ظهور اخیر انبوهی از پایتخت و روزنامه های استانی که اطلاعات نادرست در مورد رویدادهای روسیه منتشر می کنند و به منظور جلوگیری از تفسیر نادرست یا مغرضانه از لوایح ارائه شده توسط دولت به دومای دولتی و همچنین اقدامات، مقاصد و دستورات دولت و منفرد نمایندگان مقامات ملکی و نظامی».<7>.

<7>RGIA. ف. 776. ریاست اصلی امور مطبوعاتی. Op. 34. واحد ساعت 18. L. 19.

دفتر اطلاعات زیر نظر ریاست اصلی امور مطبوعاتی شامل: یک بخش بازرسی مطبوعات، یک بخش خدمات دهی، و یک واحد وظیفه و فنی بود.

روز کاری اداره بازرسی مطبوعات باید حداکثر تا ساعت 7 صبح آغاز می شد. تعداد کارمندان بر اساس تعداد روزنامه های شهری و "مدت زمان برای این کار" تعیین شد.<8>. این اداره صبح زود بریده هایی از روزنامه های پایتخت را در اختیار رئیس هیات وزیران، وزیر امور داخله و رئیس اداره اصلی امور مطبوعاتی قرار داد. در ساعت 10 صبح اطلاعات به دست آمده از مطبوعات به صورت بریده ها و اظهار نظرهای منظم به آنها تحویل داده شد. ساعت 12 ظهر این اطلاعات با اضافات مشخص به اطلاع کلیه وزرا و مدیران ارشد، معاونین آنها، مدیران و روسای ادارات رسید.

<8>یا RNB. F. 152. آرشیو Voensky K.A. Op. 3. پرونده شماره 283.

از صبح زود، کارمندان بخش روزنامه های اجتماعی-سیاسی برجسته پایتخت را بررسی و تجزیه و تحلیل کردند: "Novoye Vremya"، "Rech"، "Den"، "Russkaya Rumor"، "Modern Word"، "Citizen"، "Russian Word"، "صبح روسیه" "، "زمشچینا". هدف از این "بررسی" شناسایی روندهای اصلی در سیاست روزنامه در ارتباط با ارگان های دولتی بود. طبیعتاً مقامات دفتر در درجه اول علاقه مند به حملات به ساختارهای دولتی و تفسیر فعالیت های آنها بودند.<9>.

<9>کلنر وی. ایجاد و فعالیت های دفتر اطلاعات زیر نظر اداره اصلی امور مطبوعاتی: 1906 - 1917: کنفرانس علمی بین المللی "تجارت کتاب در روسیه در قرن 19 - اوایل قرن 20".

دستورالعمل های رسمی وظایف بخش را مشخص کرد. او اقدام به تهیه «گزارش‌های مرتبط به دولت، اطلاع‌رسانی به ادارات، استخراج مطالبی برای بررسی توسط بخش‌های خدمت‌کننده، با در نظر گرفتن اهمیت و تأثیر خود مطبوعات - تدوین ویژگی‌های گروه‌های آن (سیاسی و منطقه‌ای) و هر روزنامه کرد. "<10>.

<10>RGIA. ف. 776. ریاست اصلی امور مطبوعاتی. Op. 33. واحد ساعت 162. L. 89.

این اداره 50 روزنامه شهری و 137 روزنامه استانی را مورد بررسی قرار داد که این روزنامه به نشریات دارای اهمیت اول و دوم تقسیم شد. انتظار می رفت که تعداد روزنامه های مورد بررسی در نهایت به سیصد روزنامه افزایش یابد. با قضاوت بر اساس اسناد، ساختار کار به شرح زیر بود. کارمندان روزنامه های دریافتی را بررسی کردند و یادداشت های مناسبی روی آن ها گذاشتند. این یک سیستم کامل از 25 کاراکتر بود. به عنوان مثالدر ارگان چاپی حزب دموکرات های مشروطه - نیروی اصلی مخالف قدرت - روزنامه "رچ" در 17 ژانویه 1913، 105 یادداشت تهیه شد که 87 یادداشت مربوط به ادارات و 18 مورد گزارش بررسی بود.<11>.

<11>RGIA. ف. 776. ریاست اصلی امور مطبوعاتی. Op. 33. واحد ساعت 162. L. 156.

<12>یا RNB. F. 152. آرشیو Voensky K.A. Op. 3. واحد ساعت 283.

مسئولیت بخش وظیفه فنی شامل دریافت درخواست و صدور گواهینامه، ثبت نام، مکاتبه، بریده، چاپ بررسی و بولتن بود.

به کارمندان دفتر گواهینامه های «مناسب» با امضای رئیس اداره ارائه شد.

دفتر اطلاعات همچنین بریده‌های روزنامه‌ها را در مورد موضوعات اعلام شده به آژانس‌های دولتی ارائه می‌کرد. بولتن های ویژه دو بار در روز برای اطلاع سردبیران نشریات از رویدادهای دولتی و پوشش مطلوب رویدادهای مختلف سیاسی اجتماعی منتشر می شد که با اشتراک ارسال می شد.<13>.

<13>گرینچنکو N.A.، Patrusheva N.G. فرمان. op. ص 203.

نگهداری مطبوعات از طریق انتشار بولتن های مشابه دفتر انجام شد که با هزینه 30 روبل به دفاتر تحریریه تحویل داده شد. در هر ماه برای تیراژ کوچک و 50 روبل. - برای روزنامه های کثیرالانتشار. این بولتن ها از دو بخش تشکیل شده بود: ابتدا اطلاعاتی بود که دفتر رسماً به سردبیران برای انتشار توصیه می کرد و سپس تکذیب و توضیح اطلاعاتی که قبلاً منتشر شده بود.

به عنوان مثال، در پنج ماه اول سال 1914، 2434 گزارش رسمی و 968 گزارش غیررسمی در مطبوعات منتشر شد.<14>.

<14>RGIA. ف. 776. ریاست اصلی امور مطبوعاتی. Op. 33. واحد ساعت 162، L. 112.

به گفته رئیس اداره اصلی امور مطبوعاتی A.V. بلگارد، ایده انتشار و توزیع بولتن های دفتر اطلاعات «بسیار مفید و موفق بود، حداقل نه تنها همه روزنامه ها و مجلات مهم مشترک آنها بودند، بلکه بسیاری از خبرنگاران روزنامه های استانی و خارجی نیز مشترک بودند. همچنین بولتن هایی برای همه استانداران ارسال شد و از طریق آن به ارگان های مطبوعاتی دست راستی که در آن زمان در شهرهای مختلف با کمک دولت شروع به ظهور کردند و یا حداقل در «اخبار استان» منتشر شد، منتقل شد.<15>.

<15>بلگارد A.V. خاطرات. م.، 2009. ص 299.

بنابراین، دفتر اطلاعات اداره اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخله، در غیاب سانسور اولیه، به ابزار مهمی در "مبارزه اطلاعاتی" توسط دولت علیه مطبوعات "چپ" اپوزیسیون تبدیل شد.

چنین بولتن هایی اطلاعاتی را در مورد فعالیت های بالاترین ادارات روسیه منتشر می کردند و از این طریق افکار عمومی را به روشی خاص آماده می کردند و آن را با طیف وسیعی از مشکلات آشنا می کردند که بحث در مورد آنها در مطبوعات برای دولت ممکن یا ضروری به نظر می رسید.<16>.

<16>Letenkov E.V. از تاریخ سیاست تزاریسم روسیه در زمینه مطبوعات (1905 - 1917): دیس. ... Ph.D. L., 1974. ص 73.

دفتر اطلاع رسانی از زمان تشکیل خود، تکذیبیه هایی را در مورد برخی گزارش های منتشر شده در روزنامه ها منتشر کرده است که صحت نداشته است. از سال 1907، دفتر در شماره شبانه بولتن دولت، پیام هایی را منتشر کرد که در عناوین زیر خلاصه می شد: توضیحات مجلس سنای حاکم، اخبار اداری، ارتش و نیروی دریایی، کلیسا و روحانیت، تجارت و صنعت، ارتباطات، اخبار قضایی، امور غذایی، مالی و وام، امور اسکان مجدد، کشاورزی، امور زندان، امور آموزشی، اخبار مختلف.

دفتر اطلاعات نه تنها به تحریریه روزنامه ها، بلکه به مقامات عالی رتبه نیز خدمت می کرد. دو بار در روز (ساعت 8 و 12 شب) بولتن هایی برای رئیس شورای وزیران، رئیس اداره اصلی امور مطبوعاتی، اعضای شورای وزیران امور داخلی و دیگران ارسال می شد. روزی یک بار برای وزیر خاندان شاهنشاهی، وزیر دارایی، وزیر امور خارجه، دادستان ارشد شورای مقدس، مدیر شورای وزیران و بسیاری دیگر. ساعت یک بامداد یک بولتن شبانه صادر شد. ضمناً در صورت مرخصی اضطراری یکی از کارکنان تا ساعت سه بامداد در حال انجام وظیفه بود.

در سال 1914 تعداد مشترکین دریافت خبرنامه 71 نفر بود<17>. به منظور «خدمت و اطلاع رسانی»، کارمندان دفتر از نهادهای مختلفی بازدید کردند، از جمله: شورای دولتی، دفتر شورای وزیران، دفتر مدیر نایب السلطنه اعلیحضرت در قفقاز، کمیته اصلی آلکسیفسکی، کمیته ویژه تقویت ناوگان، کمیسیون های صبح، روز و شب دومای دولتی، کمیته جشن سیصدمین سالگرد سلطنت پر رونق خاندان رومانوف، صدراعظم خود اعلیحضرت امپراتوری، ادارات 1 و 2 وزارت امور خارجه و بسیاری دیگر. در مجموع، فهرست "موسسات، نشان دهنده تعداد بازدید کارکنان دفتر از آنها" شامل 113 موسسه است. برخی از آنها توسط کارکنان اداره روزانه و برخی دیگر 1-3 بار در هفته مورد بازدید قرار می گرفتند. گزارش های ریاست اصلی امور مطبوعاتی از 304 بازدید حکایت دارد<18>.

<17>RGIA. ف. 776. ریاست اصلی امور مطبوعاتی. Op. 33. واحد ساعت 162. L. 128 - 130.
<18>RGIA. ف. 776. ریاست اصلی امور مطبوعاتی. Op. 23. واحدها ساعت 18.

دفتر اطلاعات با سازمان‌های دیگری که برای تأمین اطلاعات نشریات انبوه نیز طراحی شده بودند رقابت می‌کرد: آژانس تلگراف سنت پترزبورگ، دفتر روزنامه‌نگاران روسی، که همچنین بولتن‌های روزانه در مورد فعالیت‌های دولتی منتشر می‌کرد، دفتر اطلاعات ادبی سنت پترزبورگ E. Petzgold، و تعدادی از موسسات دپارتمان. در ابتدا، به دفتر اطلاعات ویژگی غالب خاصی داده شد. قرار بود این سازمان به نهاد مرکزی برای انتشار اطلاعات رسمی تبدیل شود. هدف اصلی این دفتر خنثی کردن نفوذ مطبوعات مخالف و کنترل بر کلیه اطلاعات مقامات و نهادهای دولتی است.<19>.

<19>کلنر وی. فرمان. op.

بر اساس گواهی رئیس اداره امور عمومی وزارت امور داخله، "کار انتشار گزارش در مورد جلسات شورای دولتی و دومای دولتی به دفتر اطلاعات سپرده شد برای این گزارش ها 200 روبل در ماه."<20>. از اول ژانویه 1913 این مسئولیت به آژانس تلگراف سن پترزبورگ محول شد.

<20>RGIA F. 776. اداره اصلی امور مطبوعاتی. Op. 22. واحد ساعت 276.

در ارتباط با برخی تغییرات در جهت فعالیت دفتر اطلاعات، سازماندهی مجدد آن انجام شد. به عنوان مثال، در بخشنامه اداره اصلی امور مطبوعاتی مورخ 4 اوت 1910، آمده است که شرایط کار در اداره اطلاعات از 1 ژانویه 1910 به دلیل واگذاری وظایف اطلاع رسانی به اداره اطلاعات تغییر کرد. آژانس تلگراف سن پترزبورگ و خدمات دهی به شورای دولتی و دومای ایالتی با انتشار گزارش های مختصر در مورد جلسات خود، به منظور انجام کار مناسب، افزایش اندکی پرسنل و عمدتاً انعطاف پذیری و تحرک لازم است. کارکنان اداره.»<21>. با توجه به موارد فوق ، رئیس اداره در سال 1910 "برنامه های جدیدی از سمت ها و حقوق دستمزد کارمندان اداره را تهیه کرد".<22>. علاوه بر اعتبارات تخصیص یافته برای نگهداری کارکنان و پیک های دفتر، قسمت منشی و فنی، مبلغی به صورت خط به خط، بند به جزء و طبق قراردادهای خاص و همچنین حق الزحمه مأموریت های ویژه اختصاص یافت.

<21>RGIA. ف. 776. ریاست اصلی امور مطبوعاتی. Op. 33. واحد ساعت 18.
<22>همونجا

مانند همیشه، مشکلات بین بخشی در تعامل دفتر اطلاعات با سایر سازمان ها و ادارات دولتی به وجود آمد. آنها می توانستند خودشان اطلاعاتی از جمله رد انتشار مطالب مربوط به فعالیت هایشان در رسانه ها را تهیه کنند. در عین حال، همانطور که رئیس اداره اطلاع رسانی خاطرنشان کرد، «به دلیل ماهیتی که به آن داده می شود، از این فرصت محروم است که نسبت به تکذیبیه هایی که دریافت می کند، به این امر تبدیل شود دستگاه‌های صرفاً مکانیکی، با این حال، تقریباً همیشه از طرف خود، تکذیبیه‌های دپارتمان را به سردبیران روزنامه‌ها منتقل می‌کردند، زیرا این دپارتمان‌ها با کشمکش‌هایی که به حدی کوچک می‌رسیدند، نگرش تحقیرآمیز و تمسخرآمیز مطبوعات را نسبت به همه تکذیب‌ها ایجاد کردند. قبلاً از طرف دفتر (و خود دولت) آمده است.»<23>.

<23>یا RNB. F. 152. آرشیو Voensky K.A. 1913 Op. 3. L. 3.

وقوع جنگ جهانی اول مستلزم آگاهی بهتر دولت در مورد وضعیت کشور، در مورد فرآیندهایی است که در جامعه، در اقتصاد رخ می دهد و در مطبوعات منعکس می شود. خواسته های رهبری وزارت امور داخله که مسئولیت سیاست داخلی از جمله بسیج را بر عهده داشت، افزایش یافت. اما همانطور که در دستور رئیس اداره مورخ 15 سپتامبر 1914 ذکر شده است ، زیردستان به اندازه کافی الزامات را برآورده نکرده است.

این مدیر خاطرنشان کرد: «بررسی روزنامه‌های پایتخت و استانی به‌صورت سطحی انجام می‌شود و یادداشت‌های مهم اغلب در گزارش‌های فوری درج نمی‌شود طبیعتاً تصادفی، یا از یک طرفه غیر ضروری رنج می برد، تصور روشنی از ماهیت روز روزنامه نمی دهد، غیر معمول نیست که یک موضوع خاص به شیوه ای غیرعادی ارائه شود که مهمترین ویژگی را نقض می کند از بررسی - ویژگی های روز است که گاهی اوقات ضعیف است، و گاهی اوقات آن را به طور مصنوعی با یک استنسیل تنظیم شده است، به طور کامل خود را بررسی، هر دو در کامل بودن و از نظر حجم، همیشه با گستره موضوعات مطرح شده توسط مطبوعات مطابقت ندارد، هیچ تداوم و ثبات منطقی در تدوین روزانه بررسی ها به صورت بسیار شلخته اصلاح می شود.<24>.

<24>RGIA. ف. 776. ریاست اصلی امور مطبوعاتی. Op. 1. واحد ساعت 46.

نکته مهم و مشخص در این دستور این بود که «مرکز ثقل بررسی مطبوعات از جمله استانی به هزینه بازرگانی به بخش سیاسی منتقل شد».

این بدیهی است به این معنی که در شرایط خیزش میهن پرستانه ای که کشور را در هفته های اول جنگ فرا گرفت، توهم دست یافتنی "وحدت قدرت و مردم" به وجود آمد. مخالفان در دومای دولتی، به استثنای گروه سوسیال دموکرات، و در مطبوعات انتقاد از مقامات را متوقف کردند. دولت نه چندان در مورد وضعیت سیاسی، بلکه اقتصادی استان و آمادگی آن برای تحمل سختی های جنگ به اطلاعات نیاز داشت.

این دستور پیشنهاد می‌کند که فوراً «یک سیستم مطالعه دقیق (و اصلاً مشاهده) روزنامه‌های محلی تحت نظارت مستمر رئیس بخش معرفی شود.»<25>.

<25>همونجا

چنین نظراتی که در دستور دفتر منعکس شد، تا حد زیادی سازماندهی مجدد آن را در تابستان 1914 تعیین کرد.

دلیل اصلی که باعث سازماندهی مجدد دفتر اطلاعات شد، وقوع جنگ جهانی بود که باعث سازماندهی مجدد دستگاه دولتی شد.

دولت به کنترل اطلاعاتی که از صحنه عملیات می‌آمد نیاز داشت.

یک روز پس از شروع جنگ، "مقررات موقت سانسور نظامی" که قبلا توسط ستاد کل برای شرایط زمان جنگ تهیه شده بود، اعلام شد.

این بدون شکست در مکان های خصومت اعلام شده تحت حکومت نظامی معرفی شد و همچنین می تواند با تصمیم مقامات نظامی در مناطق دیگر معرفی شود. جایی که سانسور زمان جنگ معرفی شد، کمیسیون های سانسور نظامی ایجاد شدند.

مواضع سانسورچیان نظامی در مقر اصلی معرفی شد. یکی از وظایف مهم این سانسورچی ها کنترل انتقال اطلاعات با اهمیت نظامی بود. سانسورچی ها در اداره نظامی ثبت شده بودند و حتی نشان های خاصی داشتند. اداره نظامی نمی خواست وظایف سانسور را به وزارت امور داخله، ژاندارمری، که تنش های طولانی مدتی با آنها داشت، که در طول جنگ تشدید شد، منتقل کند. سانسور ویژه در ستاد فرماندهی کل قوا تعیین شد. وظیفه اصلی او اطمینان از ارتباط بین فرماندهی عالی و مطبوعات بود.<26>.

<26>Lemke M.K. 259 روز در ستاد تزار. م.، 2003.

دولت نظامی خود را بر عهده می گیرد که مطبوعات را با اطلاعات مورد علاقه خود اطلاع دهد و از طریق مقامات سانسور نظامی بر آن فشار وارد می کند. در این شرایط، نقش اداره اطلاعات زیر نظر ریاست اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخله باید تغییر می کرد.

در جلسه ای در وزارت امور داخله که تقریباً نمایندگان تمام وزارتخانه ها حضور داشتند، ترتیب زیر برای اطلاع رسانی مطبوعات توسط دفتر اطلاع رسانی تعیین شد: «اول از طریق بولتن های رسمی رایگان و ثانیاً از طریق الهام رایگان از نمایندگان منفرد مطبوعات در داخل دیوارهای اداره اطلاعات.»<27>. (الهام رایگان، یعنی اعتباربخشی روزنامه‌نگاران به دفتر اطلاعات، دیگر نمی‌توانست برای آنها جالب باشد. اطلاعات مهم‌تر از جبهه، از محافل مالی و صنعتی، از مخالفان در دومای دولتی، و در نهایت، از روستاها به دست آمد. ، از کارخانه ها و کارخانه هایی که تخمیر علیه جنگ و دولت موجود آغاز شد.)

<27>

در سال 1915، دفتر اطلاعات به دفتر مطبوعات تبدیل شد. گردآوری بررسی مطبوعات و ارائه بریده به بخش ها بر همین اساس مسئولیت وی باقی ماند، در حالی که اطلاع رسانی مطبوعات نه تنها از طریق بولتن ها، بلکه از طریق ارسال مستقیم اطلاعات به نمایندگان روزنامه ها نیز آغاز شد.<28>.

<28>پولیانسکایا L.I. صندوق آرشیوی اداره اصلی امور مطبوعاتی: بررسی // لیت. وراثت M., 1935. T. 22 - 24. P. 603.

توجه به این نکته مهم است که موسسات مشابه دفتر اطلاعات نه تنها در روسیه وجود داشتند. به عنوان مثال، در آلمان، یک دفتر ویژه دولتی وجود داشت که مطبوعات را در مورد مسائل مختلف اجتماعی-سیاسی مطلع می کرد. بدیهی است که هزینه های زیادی برای نگهداری آن صرف شده است. این شامل نمایندگانی از تمام وزارتخانه ها بود<29>.

<29>RGIA. ف. 776. ریاست اصلی امور مطبوعاتی. Op. 33. واحد ساعت 162. L. 68.

وجود واحدی مانند دفتر اطلاع رسانی (دفتر مطبوعاتی) در دوران تشدید حیات سیاسی-اجتماعی در کشور، گواه به رسمیت شناختن قدرت افکار عمومی از سوی مقامات بود. دفتر اطلاع رسانی وضعیت جامعه را به اطلاع مقامات رسانده و در عین حال سعی در تأثیرگذاری بر شکل گیری افکار عمومی به منظور حمایت از تلاش های دولت برای مبارزه با فاجعه سیاسی-اجتماعی قریب الوقوع داشته است.

پس از انقلاب فوریه 1917 که استقلال و آزادی مطبوعات را اعلام کرد، اداره اصلی امور مطبوعاتی وزارت امور داخله و به همراه آن دفتر مطبوعات منحل شد.

مراجع:

Grinchenko N. A.، Patrusheva N. G. موسسات مرکزی بخش سانسور (1804-1917) // تجارت کتاب در روسیه در قرن 19 - اوایل قرن 20: مجموعه. علمی tr. سن پترزبورگ، 2008. شماره. 14. صص 185-302.
Elenev F. P. I. درباره سوء استفاده از ادبیات و اقدامات بخش سانسور از اواخر دهه پنجاه تا کنون. II. در مورد تغییرات لازم در ساختار بخش سانسور. سن پترزبورگ، 1896.
Kellner V. E. ایجاد و فعالیت های دفتر اطلاعات زیر نظر اداره اصلی امور مطبوعاتی، 1906-1917. // سانسور در روسیه: تاریخ و مدرنیته: مجموعه. علمی tr. سن پترزبورگ، 2011. شماره. 5. صص 237-243.
Letenkov E.V. از تاریخ سیاست تزاریسم روسیه در زمینه چاپ (1905-1917): چکیده. دیس ... Ph.D. L., 1974. 18 p.
Letenkov E.V. از تاریخچه صندوق خزندگان اداره اصلی امور مطبوعاتی (1915-1917) // بولتن دانشگاه لنینگراد. مجموعه «تاریخ، زبان، ادبیات». 1973. مسئله. 3. شماره 14. صص 137-139.
Letenkov E.V. در مورد تاریخچه مراکز اطلاعات دولتی در روسیه // بولتن دانشگاه لنینگراد. مجموعه «تاریخ، زبان، ادبیات». 1973. مسئله. 4. شماره 20. ص 80-88.
Letenkov E.V. چاپ و سرمایه داری در روسیه در پایان قرن 19 - آغاز قرن 20: جنبه های اقتصادی و اجتماعی سرمایه گذاری مطبوعات: چکیده پایان نامه. دیس ... دکتر ایست. علمی L., 1982. 46 p.
مواد جمع آوری شده توسط کمیسیون ویژه ای که توسط بالاترین مقام در 2 نوامبر 1869 برای بررسی مقررات جاری در مورد سانسور و مطبوعات ایجاد شد. سن پترزبورگ، 1870. قسمت 2.
در مورد برخی تغییرات و اضافات به مقررات سانسور فعلی: بالاترین نظر تایید شده شورای دولتی شماره 41990 در 6 آوریل 1865 // مجموعه کامل قوانین امپراتوری روسیه (PSZRI). SPb.: تایپ کنید. بخش دوم صدارتخانه خود اعلیحضرت امپراتوری، 1867. مجموعه دوم. T. XL.
در مورد جدول زمان بندی طبق طبقه و رتبه پست های کارکنان موقت آژانس های مطبوعاتی: بالاترین سمت مورد تایید کمیته وزیران، که توسط وزیر امور داخلی در تاریخ 8 ژوئن، شماره 44621، 26 مه 1867 به مجلس سنا اعلام شد. / PSZRI. 1871. مجموعه دوم. T. XLII.
پاتروشوا N. G. اصلاحات سانسور در اواسط قرن 19 و تأثیر آن بر ساختار نهادهای سانسور و ترکیب سپاه سانسور // علوم تاریخی، فلسفی، سیاسی و حقوقی، مطالعات فرهنگی و تاریخ هنر. سوالات تئوری و عملی. تامبوف: گواهی، 2011. شماره 5 (11). قسمت 3. صص 134-138.
پولیانسکایا L.I. صندوق آرشیو اداره اصلی امور مطبوعاتی: بررسی // میراث ادبی. م.، 1935. T. 22/24. ص 603-634.
صورتجلسه اجلاس ویژه تشکیل شده برای تنظیم منشور جدید مطبوعات به ریاست D.T.S. کوبکو سن پترزبورگ، 1913.
آرشیو تاریخی دولتی روسیه (RGIA). F. 776. Op. 3.
RGIA. F. 776. Op. 4.
RGIA. F. 776. Op. 11 - 1872.
RGIA. F. 776. Op. 20.
RGIA. F. 776. Op. 21. قسمت 1 - 1897.
RGIA. F. 776. Op. 22 - 1905.
RGIA. F. 776. Op. 22 - 1912.
Chernukha V.G. اداره اصلی امور مطبوعاتی در 1865-1881. // انتشار کتاب در روسیه در نیمه دوم قرن نوزدهم - آغاز. قرن بیستم: شنبه. علمی tr. سن پترزبورگ، 1992. شماره. 6. ص 20-40.