موسسات تخصصی در حوزه گمرک. مراجع تخصصی گمرک

گمرک در روسیه تحت صلاحیت ارگان های دولت فدرال است و مجموعه ای از روش ها و ابزارها برای اطمینان از انطباق با اقدامات تنظیم تعرفه گمرکی، ممنوعیت ها و محدودیت های تعیین شده مطابق با قانون است. فدراسیون روسیه O مقررات دولتیفعالیت های تجارت خارجی مرتبط با جابجایی کالا و وسایل نقلیهآن سوی مرز گمرکی

مقدمه………………………………………………………………………………………………..

فصل اول. ویژگی ها و ساختار مقامات گمرکیروسیه.......5

1.1 مقامات گمرکی فدراسیون روسیه، ساختار، اهداف اقتصادی، نقش در توسعه اقتصاد ملی……………………………………………………..5

1.2 ساختار سازمانی خدمات گمرکی فدرال…………….8

فصل دوم. تخصص مقامات گمرکی و ادارات گمرکات منطقه ای .......................................... .......................................................... 12

2.1 مراجع تخصصی گمرک ………………………………………….17

2.2 تخصص ادارات گمرکات منطقه……………………….21

فصل سوم. بهبود مدیریت در مقامات گمرکی فدراسیون روسیه……………………………………………………………………..25

نتیجه گیری………………………………………………………………………………………………………………………………………………

مراجع………………………………………………………………….33

پیوست………………………………………………………………………………..34

کار شامل 1 فایل می باشد

مقدمه…………………………………………………………………………………………..

فصل اول. ویژگی ها و ساختار مقامات گمرکی روسیه.........5

1.1 مقامات گمرکی فدراسیون روسیه، ساختار، اهداف اقتصادی، نقش در توسعه اقتصاد ملی……………………………………………………..5

1.2 ساختار سازمانی خدمات گمرکی فدرال…………….8

فصل دوم. تخصص مقامات گمرکی و ادارات گمرکات منطقه ای.................... .............................. .............................. ...12

2.1 مراجع تخصصی گمرک ………………………………………….17

2.2 تخصص ادارات گمرکات منطقه……………………….21

فصل سوم. بهبود مدیریت در مقامات گمرکی فدراسیون روسیه………………………………………………….. …….25

نتیجه گیری………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

مراجع………………………………………………………………….33

پیوست………………………………………………………………………………..34

مقدمه.

گمرک در روسیه تحت صلاحیت ارگان های دولتی فدرال است و مجموعه ای از روش ها و ابزارها برای اطمینان از انطباق با اقدامات تنظیم تعرفه گمرکی، ممنوعیت ها و محدودیت های تعیین شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد تنظیم ایالتی فعالیت های تجارت خارجی مربوط به تردد کالا و وسایل نقلیه از مرزهای گمرکی.

در شکل گیری اقدامات تنظیم تعرفه گمرکی فعالیت اقتصادی خارجیتعدادی از مقامات قانونگذاری، اجرایی و قضایی فدرال درگیر هستند. اجرای مجموعه ای از اقدامات گمرکی و تعرفه ای برای تنظیم فعالیت های اقتصادی خارجی به خدمات گمرک فدرال (FCS) فدراسیون روسیه واگذار شده است که یک سیستم واحد را تشکیل می دهد که شامل دفتر مرکزی FCS ، بخش های گمرک منطقه ای (RTU) است. ، دفاتر گمرکی و پست های گمرکی فدراسیون روسیه و دفاتر نمایندگی خدمات در خارج از کشور 1. سرویس گمرک فدرال روسیه یک نهاد فدرال است قوه مجریهانجام وظایف کنترل و نظارت در زمینه امور گمرکی، مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، و همچنین وظایف یک عامل کنترل ارز و توابع ویژهبرای مبارزه با قاچاق، سایر جرایم و تخلفات اداری.

تجارت گمرکی در فدراسیون روسیه یک حوزه فعالیت ویژه، بخشی از اقتصاد ملی، بخش عمومی آن است که در آن مقامات گمرکی و سایر شرکت ها و سازمان های تابعه خدمات گمرکی فدرال روسیه کار و خدمات گمرکی را بر اساس آن انجام می دهند. یک فناوری یکپارچه، تضمین اجرای کنترل نظارتی، عملکردهای اقتصادی و اطلاعاتی - تحلیلی.

تجارت گمرکی در فدراسیون روسیهبا تعدادی ویژگی مشخص می شود:

این یک سیستم رسمی سازمانی است که شامل دو نوع موضوع است: یک زیر سیستم مدیریت - سرویس گمرک فدرال روسیه و زیر سیستم های مدیریت شده - بخش های گمرکی منطقه ای و تخصصی، دفاتر گمرکی و پست های گمرکی فدراسیون روسیه، دفاتر نمایندگی خدمات در خارج از کشور، و همچنین آزمایشگاه های گمرک، موسسات تحقیقاتی و موسسات آموزشی، شرکت ها و سازمان های تابعه خدمات گمرکی فدرال روسیه؛

بخشی از بخش عمومی اقتصاد است که از بودجه فدرال تامین می شود.

اجرای کار گمرکی و ارائه خدمات گمرکی را تضمین می کند و به عنوان یک بخش اقتصادی "خالص" عمل می کند، زیرا تمام سازمان های عضو آن فقط درگیر انجام امور هستند. عملیات گمرکی.

گمرک ساختار پیچیده ای دارد که شامل تعدادی عناصر از جمله سازمان، مدیریت و اقتصاد است.

سازمانکلیت ساختار سیستم و روشهای عملکرد عناصر آن است.

در ساختار سازمانی امور گمرکی، جنبه های اجتماعی-اقتصادی، مادی، فناوری و اطلاعاتی متمایز می شود.

جنبه اجتماعی-اقتصادیبر اساس شکل مالکیت منابع اصلی تعیین می شود که با کمک آنها کار گمرکی انجام می شود و خدمات گمرکی ارائه می شود. گمرک مورددر فدراسیون روسیه بر این اساس انجام می شود فرم دولتیدارایی مبنای مادیامور گمرکی شامل دارایی های ثابت و موجودی های گمرکی است.

جنبه تکنولوژیکی- این مجموعه ای از فرآیندهای مرتبط با عملکرد کار و ارائه خدمات در امور گمرکی است.

جنبه اطلاعاتیمجموعه ای از فرم ها وراههای سازماندهی اطلاعات گمرکی

کنترل کنیددر امور گمرکی، فرآیند توسعه و اجرای اقدامات کنترلی است (یعنی تأثیرات موضوع کنترل بر موضوع کنترل، با هدف دستیابی به هدف کنترل) 2.

مفهوم "اقتصاد گمرکی"چندین تفسیر دارد:

- اولا،این یک مزرعه است سامانه گمرکییعنی تبدیل انواع خاصی از منابع اقتصادی بهمحصول گمرکی یا جذب، استفاده، توزیع و مصرف منابع تولیدی توسط گمرک برای انجام کارهای گمرکی و ارائه خدمات گمرکی.

- دومااین مجموعه ای از روابط اقتصادی بین اشخاص حقیقی و حقوقی و دولتی است که توسط مقامات گمرکی در روند فعالیت های گمرکی نمایندگی می شود.

- سوم،این مجموعه ای از دانش علمی در مورد رفتار افراد در فرآیند استفاده از منابع خدمات گمرکی هنگام انجام کارهای گمرکی وارائه خدمات گمرکی» دربارهالگوهای عملکرد وتوسعه اشیاء اقتصادی، فرآیندهاو روابط در حوزه گمرکی با همه تنوع ارتباطات، وابستگی ها و میانجیگری آنها.

فصل اول. ویژگی ها و ساختار سیستم گمرکی روسیه.

1.1 مقامات گمرکی فدراسیون روسیه، ساختار، اهداف اقتصادی، نقش در توسعه اقتصاد ملی.

من به طور مستقیم به امور گمرکی رسیدگی می کنم مقامات گمرکی فدراسیون روسیه،تشکیل یک سیستم متمرکز فدرال، از جمله خدمات گمرکی فدرال، ادارات گمرکات منطقه ای، دفاتر گمرکی و پست های گمرکی. 3محتوای امور گمرکی بر اساس وظایف و وظایف آن تعیین می شود. زیر توابعباید به عنوان اهداف اصلی تعیین شده در سیستم گمرکی درک شود و توسط وظایف- مجموعه ای از مشکلات که حل آنها منجر به دستیابی به اهداف تعیین شده، یعنی اجرای کارکردها می شود.

مقامات گمرکی فدراسیون روسیه مجموعه ای از وظایف مرتبط را انجام می دهند: نظارتی، کنترلی، اقتصادی، اطلاعاتی و تحلیلی، انجام فعالیت های مدیریتی، عملیاتی، اقتصادی، قانونی و پشتیبانی و حل مشکلات مختلف. 4

بسیاری از وظایف خدمات گمرکی را می توان اقتصادی دانست، زیرا حل آنها منجر به تسریع توسعه اقتصاد ملی، بهبود ساختار آن، ایجاد بازار متمدن و تضمین امنیت اقتصادی کشور می شود. علاوه بر این، حل این مشکلات مستلزم مصرف منابع تولید است و با شاخص های اقتصادی - پس انداز یا صرف بیش از حد بودجه اختصاص داده شده از بودجه فدرال، ارزیابی می شود.

بنابراین، وظیفه مقامات گمرکی انجام ترخیص و کنترل گمرکی، ایجاد شرایط مساعد برای تسریع گردش کالا در سراسر مرزهای گمرکی است.

گمرکات با اخذ حقوق گمرکی، مالیات، ضد دامپینگ، عوارض ویژه و جبرانی، حقوق گمرکی، صحت محاسبه و پرداخت به موقع این عوارض، مالیات و عوارض را کنترل و نسبت به اجرای آنها اقدام می کنند.

وظایف مقامات گمرکی شامل حصول اطمینان از رعایت رویه جابجایی کالاها و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی است. وظیفه آنها همچنین اطمینان از رعایت ممنوعیت ها و محدودیت های تعیین شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد تنظیم دولتی فعالیت های تجارت خارجی و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه در رابطه با کالاهایی است که از مرز گمرک منتقل می شوند.

مقامات گمرکی در چارچوب صلاحیت خود از حمایت از حقوق مالکیت معنوی اطمینان می دهند. مبارزه با قاچاق و سایر جرایم، تخلفات اداری در زمینه امور گمرکی و پیشگیریتردد مواد مخدر، سلاح، ارزش‌های فرهنگی مواد رادیواکتیو، گونه‌های جانوری و گیاهی در حال انقراض، اجزا و مشتقات آن‌ها، مالکیت معنوی، سایر کالاها و همچنین ارائه کمک از مرز گمرکی V مبارزه با تروریسم بین المللی و سرکوب مداخلات غیرقانونی V فرودگاه های فدراسیون روسیه در فعالیت های هوانوردی غیرنظامی بین المللی.مقامات گمرکی در چارچوب صلاحیت خود، کنترل ارز عملیات مربوط به جابجایی کالاها و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی را مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد تنظیم و کنترل ارز انجام می دهند.

به منظور تجزیه و تحلیل شرایط تجارت خارجیکشور، کنترل بر دریافت پرداخت های گمرکی به بودجه فدرال، کنترل ارزوضعیت، پویایی و روند توسعه تجارت خارجی فدراسیون روسیه، تجارت آنو تراز پرداخت ها و اقتصاد به عنوان یک کل، مقامات گمرکی اطلاعات مربوط به جابجایی کالا از مرز گمرک را جمع آوری و پردازش می کنند.و ارائه داده های مربوط به آمار گمرکی تجارت خارجی کشور به رئیس جمهور، مجلس فدرال، دولت فدراسیون روسیه و سایر ارگان هایی که توسط قوانین روسیه تعیین می شوند.

به منظور اطمینان از حل وظایف محول شده به مقامات گمرکی، آنها آمار گمرکی ویژه را به روشی که توسط دستگاه اجرایی فدرال مجاز درحوزه امور گمرکی

مقامات گمرکی از اجرای تعهدات بین المللی فدراسیون روسیه در زمینه امور گمرکی اطمینان حاصل می کنند و با گمرکات و سایر مقامات ذیصلاح کشورهای خارجی و سازمان های بین المللی که با مسائل گمرکی سروکار دارند همکاری می کنند.

وظایف گمرکات شامل اطلاع رسانی و مشاوره در زمینه امور گمرکی، تامین ارگان های دولتی، سازمان ها وسوالات اطلاعاتی

مقامات گمرکی توسعه، ایجاد واستفاده از سیستم های اطلاعاتی و فناوری های اطلاعاتی، حفاظت از اطلاعات و حقوق افراد شرکت کننده در فرآیندهای اطلاعاتی و اطلاع رسانی.

1.2 توابع، ساختار سازمانی خدمات گمرکی فدرال.

خدمات گمرکی فدرال روسیه نهاد مرکزی قوه مجریه فدرال است که به طور مستقیم امور گمرکی در فدراسیون روسیه را مدیریت می کند (ماده 7 قانون کار فدراسیون روسیه). او ریاست، متحد و هدایت فعالیت های مقامات گمرکی را بر عهده دارد. به عنوان یک نهاد فدرال، سرویس گمرک فدرال روسیه مسئول اجرای سیاست گمرکی فدراسیون روسیه است. انطباق با قوانین را تضمین می کند امور گمرکیو سایر قوانین ، توسعه ، تقویت وحدت کل سیستم مقامات گمرکی به رهبری وی. سرویس گمرک فدرال روسیه نه تنها وظایف مدیریت مستقیم امور گمرکی، بلکه وظایف هماهنگی و کنترل را در این زمینه انجام می دهد. در موارد پیش بینی شده توسط قانون کار فدراسیون روسیه و همچنین سایر قوانین قانونی ، خدمات گمرکی فدرال روسیه در صلاحیت خود در مورد امور گمرکی عمل می کند که برای کلیه مقامات گمرکی فدراسیون روسیه ، شرکت ها الزام آور است. ، موسسات، سازمان ها صرف نظر از نوع مالکیت آنها و همچنین مسئولان و شهروندان. سرویس گمرک فدرال روسیه، به عنوان یک نهاد اجرایی فدرال، فعالیت های خود را در تعامل با سایر دستگاه های اجرایی فدرال، دستگاه های اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و ارگان ها انجام می دهد. دولت محلی. در برخی موارد، سرویس گمرک فدرال روسیه ممکن است با مقامات شرکت ها، موسسات، سازمان ها و همچنین افراد وارد روابط مستقیم شود (به عنوان مثال، زمانی که مقامات خدمات گمرکی فدرال روسیه وظایف اصلی سرویس گمرک فدرال روسیه عبارتند از:مشارکت در توسعه سیاست گمرکی فدراسیون روسیه؛ تضمین وحدت قلمرو گمرکی فدراسیون روسیه در صلاحیت خود. سازماندهی استفاده و بهبود وسایل مقررات گمرکی فعالیت اقتصادی بر اساس اولویت های توسعه اقتصاد روسیه و نیاز به ایجاد شرایط مساعدبرای مشارکت روسیه در روابط اقتصادی جهانی؛ سازماندهی و بهبود امور گمرکی در فدراسیون روسیه؛ اطمینان از انطباق با قوانین مربوط به امور گمرکی و همچنین قوانینی که کنترل اجرای آن به مقامات گمرکی فدراسیون روسیه سپرده شده است. تضمین مشارکت فدراسیون روسیه در همکاری های بین المللی در مورد مسائل گمرکی.

هدف و وظایف مقامات گمرکی. همانطور که قبلاً اشاره شد ، یک شرکت کننده اجباری در روابط حقوقی گمرک نوع خاصی از ارگان دولتی - مقامات گمرکی است. آنها موضوع خاصی از روابط حقوقی گمرکی هستند و سزاوار مطالعه ویژه هستند، به ویژه که سیستم گمرکات کشور ما و صلاحیت آنها بسیار پیچیده است.

اصطلاح "مقامات گمرکی" توسط قوانین فعلی استفاده می شود - آنها در قانون اساسی به عنوان یک جزء خاص از مکانیسم دولتی شناسایی نشده اند.

گمرکات را می توان به عنوان نهادهای دولتی تعریف کرد که به طور مستقیم از طریق روش های خاص فعالیت های دولتی را در زمینه گمرک و سایر حوزه های مرتبط اجرا می کنند و دارای اختیارات ویژه ای برای این منظور هستند.

گمرکات به عنوان قوه مجریه دولت طبقه بندی می شوند، زیرا وظیفه آنها اجرای قانون در حوزه گمرکی است. هدف اصلی آنها سازماندهی فرآیند حمل کالا و وسایل نقلیه از مرز گمرک، حفظ و حفاظت از رویه خاصی برای انجام چنین حمل و نقل و جلوگیری از نقض این دستور است. بنابراین مقامات گمرکی را می توان مجری قانون معرفی کرد. به عنوان آژانس های مجری قانون، مقامات گمرکی از حاکمیت اقتصادی و امنیت اقتصادی روسیه، حقوق و منافع مشروع شرکت کنندگان در روابط حقوقی گمرکی محافظت می کنند. مقامات گمرکی مجاز به اعمال اجبار دولتی به منظور مبارزه با جرایم و تخلفات اداری در حوزه گمرکی هستند.

مقامات گمرکی بخشی از ساختار مقامات فدرال هستند. مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ارگان های خودگردان محلی، انجمن های عمومی نمی توانند در فعالیت های مقامات گمرکی هنگام انجام وظایف خود دخالت کنند.

گمرکات هم فعالیت های اجرایی و هم اداری را انجام می دهند. هر دوی این نوع فعالیت ها ارتباط نزدیکی با یکدیگر دارند. فعالیت های اداری گمرکات در چارچوب مقررات تعریف شده در قانون گمرک انجام می شود و هرگونه اقدام یا تصمیم گمرکی که ماهیت اداری داشته باشد قابل تجدیدنظرخواهی رسمی یا قضایی است.

از جمله مهمترین قوانین نظارتی قانونی که حاوی مقررات مربوط به مقامات گمرکی است، می توان کد گمرکی (بخش V، فصل 39-42، ماده 401-437)، فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 21 اوت 2004 شماره 2 را برجسته کرد. 429 "در مورد خدمات گمرکی فدرال" و برخی از اقدامات دیگر.

مطابق با هنر. 402 قانون گمرکی، سیستم مقامات گمرکی روسیه شامل (به ترتیب نزولی):

1) خدمات فدرال مجاز در زمینه امور گمرکی. در حال حاضر، چنین ارگان دولتی مرکزی، خدمات گمرکی فدرال است (تا ژوئن 2004، کمیته گمرکات دولتی - کمیته گمرکات دولتی روسیه)، که تحت صلاحیت وزارت توسعه اقتصادی و تجارت فدراسیون روسیه است.

2) ادارات گمرک منطقه ای؛

3) گمرک

4) پست های گمرکی

مطابق با هنر. 403 قانون گمرکی فدراسیون روسیه، مقامات گمرکی کشور ما وظایف اصلی زیر را انجام می دهند:

انجام ترخیص کالا از گمرک و کنترل گمرکی، ایجاد شرایطی که تسریع گردش تجاری در سراسر مرز گمرکی را تسهیل می کند.

اخذ حقوق گمرکی، مالیات، ضد دامپینگ، عوارض ویژه و جبرانی، عوارض گمرکی، کنترل صحت محاسبه و پرداخت به موقع این عوارض، مالیات و عوارض، اتخاذ تدابیر برای وصول اجباری آنها.

حصول اطمینان از رعایت رویه جابجایی کالاها و وسایل نقلیه از مرز گمرکی؛

اطمینان از رعایت ممنوعیت ها و محدودیت های تعیین شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد تنظیم دولتی فعالیت های تجارت خارجی و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه در رابطه با کالاهایی که از مرز گمرک منتقل می شوند.

در چارچوب صلاحیت خود از حمایت از حقوق مالکیت معنوی اطمینان حاصل کنند.

مبارزه با قاچاق و سایر جرایم، تخلفات اداری در زمینه امور گمرکی، سرکوب قاچاق غیرقانونی مواد مخدر، سلاح، اموال فرهنگی، مواد رادیواکتیو، گونه های در معرض خطر انقراض حیوانات و گیاهان، اجزاء و مشتقات آنها، مالکیت معنوی و... سایر کالاها و همچنین ارائه کمک در مبارزه با تروریسم بین المللی و سرکوب مداخله غیرقانونی در فرودگاه های فدراسیون روسیه در فعالیت های هوانوردی غیرنظامی بین المللی.

در چارچوب صلاحیت خود، کنترل ارز عملیات مربوط به جابجایی کالاها و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی را مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد تنظیم ارز و کنترل ارز انجام دهند.

حفظ آمار گمرکی تجارت خارجی؛

اطمینان از اجرای تعهدات بین المللی فدراسیون روسیه از نظر امور گمرکی، انجام همکاری با گمرک و سایر مقامات ذیصلاح کشورهای خارجی، سازمان های بین المللی که با مسائل گمرکی سروکار دارند.

ارائه اطلاعات و مشاوره در زمینه امور گمرکی، ارائه اطلاعات به ارگانهای دولتی، سازمانها و شهروندان در مورد مسائل گمرکی به ترتیب مقرر.

انجام کارهای تحقیقاتی در زمینه امور گمرکی.

ماده 408 قانون گمرک اختیارات زیر را برای انجام وظایف فوق به گمرکات محول می کند:

1) اقدامات پیش بینی شده را انجام دهد کد گمرکیو سایر اقدامات قانونی نظارتی مربوط به حوزه قوانین گمرکی به منظور اطمینان از انطباق با قوانین گمرکی فدراسیون روسیه.

2) درخواست اسناد، اطلاعاتی که ارائه آنها توسط کد گمرکی پیش بینی شده است.

3) شهروندان و مقامات شرکت کننده در عملیات گمرکی را برای اسنادی که هویت آنها را اثبات می کند بررسی کنید.

4) از اشخاص حقیقی و حقوقی تأیید صلاحیت برای انجام برخی اقدامات یا انجام فعالیت های خاص در زمینه امور گمرکی را بخواهد.

5) انجام فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه به منظور شناسایی، پیشگیری، سرکوب و حل جرایم، انجام فوری اقدامات تحقیقاتیو تحقیقاتی که توسط قانون آیین دادرسی کیفری فدراسیون روسیه به صلاحیت مقامات گمرکی واگذار شده است، شناسایی و شناسایی افرادی که آنها را تهیه، مرتکب یا مرتکب شده اند و همچنین اطمینان از ایمنی آنها.

6) اقدامات و تحقیقات فوری تحقیقاتی را در محدوده صلاحیت خود و به روشی که توسط قانون آیین دادرسی کیفری روسیه تعیین شده است انجام دهید.

7) رسیدگی به تخلفات اداری را انجام دهید و افراد را برای ارتکاب تخلفات اداری مطابق با قانون فدراسیون روسیه در مورد جرائم اداری مسئول بدانید.

8) در موارد اضطراری از وسایل ارتباطی یا وسایل نقلیه متعلق به سازمان ها یا انجمن های عمومی (به استثنای وسایل ارتباطی و وسایل نقلیه نمایندگی های دیپلماتیک، کنسولی و سایر موسسات دولت های خارجی و همچنین سازمان های بین المللی) برای پیشگیری از جرایم در زمینه امور گمرکی، تعقیب و بازداشت افرادی که مرتکب چنین جرایمی شده اند یا مظنون به ارتکاب آن هستند. خسارت مالی وارد شده در چنین مواردی توسط صاحبان وسایل ارتباطی یا وسایل نقلیه توسط مقامات گمرکی به درخواست صاحبان وسایل ارتباطی یا وسایل نقلیه به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود جبران می شود.

9) بازداشت و تحویل به محل اداریمقامات گمرکی یا نهادهای امور داخلی فدراسیون روسیه از افراد مظنون به ارتکاب جرایم، که در زمینه امور گمرکی مرتکب جنایات یا تخلفات اداری شده اند یا در حال ارتکاب هستند، مطابق با قوانین فدراسیون روسیه.

10) اسناد، ضبط ویدئویی و صوتی، فیلم و عکس حقایق و رویدادهای مربوط به تردد کالاها و وسایل نقلیه از مرز گمرکی و حمل و نقل و نگهداری کالاهای تحت کنترل گمرکی و عملیات باربری با آنها.

11) از ارگان های دولتی، سازمان ها و افراد اطلاعات لازم برای انجام وظایف خود را مطابق با قوانین جاری دریافت می کند.

12) به رؤسای ارگانها، سازمانها، مؤسسات دولتی، انجمن های عمومیو همچنین هشدارهای کتبی به شهروندان با درخواست برای از بین بردن نقض قوانین گمرکی فدراسیون روسیه و نظارت بر رعایت این الزامات.

13) به دادگاه یا دادگاه های داوریادعاها و اظهارات:

در مورد اخذ اجباری حقوق گمرکی و مالیات از افرادی که از پرداخت داوطلبانه آنها امتناع می ورزند.

در مورد توقیف کالا برای پرداخت حقوق گمرکی و مالیات؛

در سایر موارد پیش بینی شده توسط قوانین فعلی روسیه؛

14) نصب و نگهداری روابط رسمیماهیت مشورتی با شرکت کنندگان در فعالیت های اقتصادی خارجی، سایر اشخاصی که فعالیت آنها با اجرای فعالیت های اقتصادی خارجی مرتبط است و انجمن های حرفه ای آنها (انجمن ها) به منظور همکاری و تعامل در اجرای حداکثری روش های موثرانجام ترخیص کالا از گمرک و کنترل گمرکی;

15) سایر اختیارات مقرر در قوانین فعلی روسیه را اعمال کنید.

ساختار مقامات گمرکی در روسیه. در بالای نردبان سلسله مراتبی مقامات گمرکی، سرویس گمرک فدرال روسیه، یک نهاد مرکزی تحت صلاحیت وزارت توسعه اقتصادی و تجارت قرار دارد. وضعیت قانونی این مرجع گمرکی با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 21 اوت 2004 شماره 429 "در مورد خدمات گمرکی فدرال" تعیین شده است.

در این قانون رگولاتوری، ده‌ها وظایف این نهاد برای کنترل و نظارت در حوزه گمرکی و همچنین وظایف عامل کنترل ارز و وظایف ویژه مبارزه با قاچاق، سایر جرائم و تخلفات اداری فهرست شده است. مهمترین آنها:

وصول حقوق گمرکی، مالیات و سایر پرداخت های گمرکی اجباری، کنترل صحت محاسبه و پرداخت به موقع این عوارض، مالیات و عوارض، اقدامات برای وصول اجباری آنها.

اطمینان از رعایت ممنوعیت ها و محدودیت های تعیین شده در مورد کالاهای حمل شده از مرز گمرکی فدراسیون روسیه، مبارزه با نقض قوانین گمرکی تعیین شده.

اطمینان از اجرای یکنواخت قوانین گمرکی فدراسیون روسیه توسط مقامات گمرکی.

انجام ترخیص و کنترل گمرکی؛

تضمین حمایت از حقوق و آزادی های شهروندان در چارچوب صلاحیت های خود؛

حفظ آمار گمرکی؛

اطلاعات و مشاوره رایگان در مورد مسائل گمرکی برای شرکت کنندگان در فعالیت های اقتصادی خارجی؛

انجام عملیات مربوط به جابجایی کالاها و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی فدراسیون روسیه در صلاحیت کنترل ارز تعیین شده توسط قانون.

انجام تحقیقات، رسیدگی به تخلفات اداری (از جمله انجام اقدامات تحقیقاتی فوری) و رسیدگی به چنین مواردی مطابق با قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری.

انجام فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه؛

رسیدگی به شکایات علیه تصمیمات، اقدامات (عدم اقدام) مقامات گمرکی و مقامات آنها؛

تعامل به روش مقرر با مقامات دولتی کشورهای خارجی و سازمان های بین المللی در زمینه فعالیت تاسیس شده، از جمله نمایندگی، از طرف دولت فدراسیون روسیه، منافع فدراسیون روسیه در سازمان جهانی گمرک (شورای همکاری گمرکی) و سایر سازمان های بین المللی؛

اجرای برنامه های توسعه گمرک در فدراسیون روسیه.

اداره گمرک فدرال توسط مدیری اداره می شود که به پیشنهاد وزیر توسعه اقتصادی و تجارت فدراسیون روسیه توسط دولت فدراسیون روسیه منصوب و برکنار می شود. رئیس سرویس گمرک فدرال یک معاون اول و چهار معاون دیگر دارد.

ساختار خدمات گمرکی فدرال در زیر با جزئیات کافی ارائه شده است.

هشت بخش اصلی وجود دارد: اداره بازرسی سازمانی اصلی (دفتر رئیس اداره گمرک فدرال روسیه)؛ اداره کل سازمان کنترل گمرکی؛ اداره اصلی مبارزه با قاچاق کالا؛ اداره کل نامگذاری کالا و محدودیت های تجاری؛ اداره اصلی پشتیبانی لجستیک؛ اداره اصلی درآمدهای گمرکات فدرال؛ بخش اصلی مالی و اقتصادی؛ اداره کل فناوری اطلاعات؛

همچنین 11 بخش وجود دارد: بخش منابع انسانی; اداره کنترل ارز؛ اداره همکاری گمرکی؛ مدیریت بازرگانی؛ بخش کنترل و حسابرسی؛ مدیریت حقوقی؛ وزارت امنیت داخلی؛ اداره بازرسی گمرک؛ اداره آمار و تجزیه و تحلیل گمرک; وزارت بازرسی و تحقیق گمرکی؛ ریاست سازماندهی نیروهای امنیتی.

گمرکات مرکزی تابع FCS هستند: ونوکوو، دوموددوو، شرمتیفسک، پایگاه مرکزی، انرژی مرکزی، و همچنین واحدهای تخصصی: آکادمی گمرک روسیه و مرکز آموزش سگ FCS روسیه.

بخش های سرزمینی FCS هفت بخش گمرک منطقه ای است که شامل گمرکات زیر است:

اداره گمرک مرکزی - بلگورود، بریانسک، ولادیمیر، ورونژ، زلنوگراد، ایوانوو، کالوگا، کوستروما، کورسک، لیپتسک، مسکو شرقی، مسکو غربی، مسکو شمالی، مسکو جنوبی، نوگینسک، اوریول، پودولسک، ریازان، اسمولنسک، تامبوف، ترور، Tula، Shchelkovo، Yaroslavl، Excise مرکزی، مرکزی عملیاتی و مرکزی عقب.

اداره گمرک شمال غربی - عملیاتی Arkhangelsk، Bagrationovskaya، Baltic، Velikolukskaya، Vologda، Vyborg، کالینینگراد، کالینینگراد،

Kingisepp، Kostomuk، Murmansk، Neman، Novgorod، Petrozavodsk، Pskov، Pulkovo، سنت پترزبورگ، Sebezh، Sortavala، Syktyvkar، مالیات شمال غربی، عملیات شمال غربی، شمال غربی عقب، و همچنین یک واحد تخصصی - مرکز سگ گمرک شمال غرب غرب;

اداره گمرک جنوبی - آدیگه، آستاراخان، ولگوگراد، داغستان، اینگوش، کاباردینو-بالکارین، کالمیک، کاراچای-چرکس، کراسنودار، میلروفسک، مینرالوودسک، نووروسیسک، روستوف، اوستیای شمالی، سوچی، استاوروپل، تاگانروگ، تواپسه جنوبی،

اداره گمرک ولگا - باشقورتوستان، کیروف، ماری، موردویان، نیژنی نووگورود، اورنبورگ، اورسک، پنزا، پرم، سامارا، ساراتوف، تاتارستان، تولیاتی، اودمورت، اولیانوفسک، چوواش، پریولژ عملیاتی.

اداره گمرک اورال - یکاترینبورگ، کولتسفسک، کورگان، مگنیتوگورسک، نیژنی تاگیل، تیومن، خانتی-مانسیسک، چلیابینسک، یامالو-ننتس، عملیاتی اورال؛

اداره گمرک سیبری - آلتای، براتسک، بوریات، گورنو-آلتای، ترانس بایکال، ایرکوتسک، کمروو، کراسنویارسک، ناوشکینو، نووسیبیرسک، اومسک، تولماچفسک، تومسک، تیوینا، خاکاس، چیتا، سیبری شرقی، عملیاتی سیبری، عملیاتی سیبری.

اداره گمرک خاور دور - آمور، بیروبیژان، بلاگووشچنسک، وانینو، ولادی وستوک، گرودکوفسک، کامچاتکا، ماگادان، ناخودکا، ساخالین، اوسوریسک، خاباروفسک، خاسان، چوکوتکا، یاکوتسک، عملیات خاور دور.

ادارات گمرک منطقه ای امور گمرکی را در منطقه خود مدیریت می کنند که (و همچنین ایجاد، سازماندهی مجدد و انحلال ادارات و بخش های آنها) توسط سرویس گمرک فدرال روسیه تعیین می شود. وظایف ادارات گمرک منطقه ای شامل سازماندهی امور گمرکی، حصول اطمینان از انتقال به موقع پرداخت های گمرکی به بودجه فدرال، تعمیم و تجزیه و تحلیل شیوه های گمرکی، توسعه و اجرای اقدامات با هدف تضمین وحدت قلمرو گمرکی روسیه، در صلاحیت آنها است. امنیت اقتصادی از نظر امور گمرکی، مبارزه با قاچاق و سایر تخلفات گمرکی، حمایت های سازمانی، لجستیکی، مالی، پرسنلی، اجتماعی و غیره از فعالیت های آن و فعالیت های دستگاه های تابعه. وضعیت حقوقی ادارات گمرکات منطقه ای با دستور کمیته گمرکات دولتی فدراسیون روسیه مورخ 10 اکتبر 2002 شماره 1082 تنظیم می شود که مقررات عمومی اداره گمرکات منطقه ای را تأیید می کند.

در سیستم گمرکات منطقه ای، علاوه بر موارد معمول، ساختارهای گمرکی تخصصی نیز وجود دارد که در ویژگی های فعالیت آنها متفاوت است. آنها شامل ادارات گمرکات منطقه ای تخصصی، گمرکات و پست های گمرکی می شوند.

RTU تخصصی

RTU های تخصصی برای سازماندهی و مدیریت مستقیم حوزه های خاص فعالیت مقامات گمرکی در زمینه گمرک ایجاد شدند. این حوزه ها شامل مبارزه با قاچاق، تخلفات گمرکی، تامین امنیت رادیویی الکترونیکی تأسیسات زیرساختی گمرکی و مقابله با نفوذ فنی به آنها و ارائه حمایت لجستیکی از مقامات گمرکی است.

منطقه فعالیت RTU های تخصصی، بر خلاف سایرین، کل قلمرو گمرکی روسیه است. مشخصات وظایف عملکردی، ترکیب عملیات، و همچنین محدودیت های سرزمینی کار این بخش ها توسط بخش مربوطه تعیین می شود. مقرراتخدمات گمرک فدرال روسیه.

یکی از اولین دپارتمان های تخصصی، اداره گمرک منطقه ای برای مبارزه با تخلفات گمرکی بود که در سال 1995 برای ارائه راهنمایی به فعالیت های مقامات گمرکی فدراسیون روسیه در زمینه شناسایی، پیشگیری، سرکوب و کشف جرایم و سایر تخلفات در این زمینه ایجاد شد. از امور گمرکی در حال حاضر، چنین وظایفی توسط سایر ساختارهای مشابه - اداره جستجوی عملیاتی منطقه ای (ROPU) و اداره گمرک منطقه ای سازمان امنیت (RTU OSO) و همچنین خدمات پزشکی قانونی منطقه ای (REKS) انجام می شود.

RTU کار خود را برای مبارزه با تخلفات در حوزه گمرک از طریق شبکه انجام می دهد گمرک عملیاتی،معتبر در هر منطقه گمرکی به نوبه خود، همه آنها با اداره اصلی مبارزه با قاچاق سرویس گمرک فدرال روسیه تعامل دارند. علاوه بر این، واحدهای جستجوی عملیاتی سرویس گمرک فدرال روسیه و سایر آژانس های مجری قانون روسیه به طور فعال با چنین ساختارهایی تعامل دارند. کشورهای مختلف- آلمان، ایتالیا، ایالات متحده آمریکا.

مثال

به این ترتیب، با تلاش های مشترک، از سال 2000، همدستان خارجی گروه های جنایتکار روسی که در قاچاق اثاثیه وارداتی (به ارزش بیش از 7 میلیون دلار) و مواد مخدر نقش داشتند، شناسایی شدند. به طور کلی در سال های اول قرن بیست و یکم. امکان ایجاد بیش از 150 هزار تخلف از قوانین گمرکی و تشکیل حدود 3.5 هزار پرونده جنایی وجود داشت.

از جمله موارد تخصصی، اداره گمرک منطقه ای برای امنیت رادیو الکترونیکی تأسیسات زیرساخت گمرکی (RTU REBOTI) است. این بخش دارای حق مدیریت عملیاتی در رابطه با اموالی است که به آن اختصاص داده شده است، که دارایی فدرال است، و همچنین تضمین کنترل بر عملکرد ایمن تأسیسات زیرساخت گمرکی. وظایف اصلی آن شامل سازماندهی و انجام فعالیت های مربوط به امنیت رادیویی الکترونیکی تأسیسات زیرساخت گمرکی به ویژه مهم است.

در سیستم مقامات گمرکی روسیه، همانطور که قبلا ذکر شد، تعدادی از بخش های گمرک منطقه ای "تخصصی" و سایر مقامات گمرکی "تخصصی" نیز وجود دارد. ویژگی RTU های تخصصی اول از همه در این واقعیت است که آنها برای سازماندهی و مدیریت مستقیم حوزه های خاصی از فعالیت مقامات گمرکی ایجاد شده اند. ویژگی آنها همچنین این است که منطقه فعالیت چنین RTU ها کل قلمرو فدراسیون روسیه است و نه یک منطقه جداگانه.

اولین RTU تخصصی - اداره منطقه ای گمرک برای مبارزه با تخلفات گمرکی - به دستور کمیته دولتی گمرک روسیه مورخ 30 نوامبر 1995 شماره 722 به منظور سازماندهی کار مؤثر در داخل مقامات گمرکی برای شناسایی، پیشگیری، سرکوب و ایجاد شد. رسیدگی به تخلفات گمرکی این RTU مرکزی است واحد ساختاریمقامات گمرک روسیه برای مبارزه با قاچاق، سایر جرایم در زمینه گمرک و همچنین نقض قوانین گمرکی. فعالیت های آن، از جمله تابعیت واحدهای اجرای قانون مقامات گمرکی به آن، با جزئیات کافی توسط اقدامات قانونی نظارتی کمیته دولتی گمرک روسیه تنظیم می شود.

بعداً سایر بخش های تخصصی گمرک منطقه ای ظاهر شدند. به عنوان مثال، به دستور کمیته دولتی گمرک روسیه مورخ 23 ژوئن 1997 به شماره 371، به منظور اجرای وظایف تضمین امنیت رادیویی الکترونیکی تأسیسات زیرساخت گمرکی، مقابله با نفوذ فنی به آنها و اطمینان از مجموعه ای از اقدامات. برای حفاظت از اطلاعات محرمانه گمرکی، اداره گمرک منطقه ای امنیت رادیویی الکترونیکی تسهیلات زیرساخت گمرک ایجاد شد. دستور کمیته گمرکات دولتی فدراسیون روسیه در 9 مارس 1998 به شماره 474 اداره گمرک منطقه ای حمل و نقل هوایی را ایجاد کرد. همچنین یک اداره گمرک منطقه ای برای برنامه های ویژه، یک اداره اطلاعات و گمرک فنی منطقه ای، یک اداره گمرک منطقه ای برای پشتیبانی لجستیک و تعدادی دیگر وجود دارد.

اصل سرزمینی سازماندهی و عملکرد گمرکات نیز امکان تخصصی شدن آنها - تخصصی شدن امور گمرکی را در شرایط خاص منتفی نمی کند. به عنوان مثال، گمرک Chkalovskaya، که در سال 1984 بر اساس یک پست جداگانه از گمرک Sheremetyevo تشکیل شد، متخصص در ترخیص کالا از گمرک و کنترل گمرکی است. هوانوردی حمل و نقل نظامیدر منطقه مسکو گمرک انرژی، وضعیت حقوقیکه توسط مقررات مربوطه در مورد آن تعیین می شود، متخصص در کنترل گمرکی بر حرکت منابع انرژی در سراسر مرز گمرکی فدراسیون روسیه است. سیستم مقامات گمرکی همچنین گمرک مرکزی را ایجاد کرده است که متخصص در ترخیص کالا از گمرک و کنترل گمرکی کالاهای مشمول مالیات است. رویه این است که ایجاد گمرکات تخصصی در ترخیص کالا از گمرک و کنترل بر جابجایی تعدادی دیگر از کالاهای خاص در سراسر مرز گمرکی (به عنوان مثال، الماس و فلزات گرانبها، مواد رادیواکتیو و غیره) امروزه بسیار مهم شده است.

آنها با ترخیص و کنترل گمرک سروکار ندارند، اما گمرکات به اصطلاح "عملیاتی" ایجاد شده در تعدادی از مناطق گمرکی (مرکزی، شمال غربی، جنوبی، ولگا و تعدادی دیگر) نیز تخصصی هستند. این گمرکات به منظور اجرا ایجاد شده است قانون فدرال RF "در مورد فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی" 12 اوت 1995 و تقویت مبارزه با تخلفات گمرکی.

در بین پست های گمرکی امکان تخصص در ترخیص و کنترل تردد نیز وجود دارد گونه های منفردکالاها به عنوان مثال، ساختار برخی از ادارات گمرکی شامل پست های گمرکی است که هدف اصلی آن انجام ترخیص کالا از گمرک و انجام کنترل گمرکی بر واردات و فروش کالاهای مشمول مالیات غیر مستقیم در قلمرو گمرکی روسیه است که مشروط به علامت گذاری با مالیات غیر مستقیم است. تمبرهای وظیفه و تمبرهای ویژه و همچنین کنترل به موقع و دریافت کامل بودجه فدرال وجوه قابل پرداخت برای واردات کالاهای غیر مستقیم به کشور.

امور گمرکی منحصراً تحت صلاحیت نهادهای دولت فدرال است و مستقیماً توسط مقامات گمرکی انجام می شود که به عنوان آژانس های اجرای قانون طبقه بندی می شوند. طبق بند 1 هنر. 401 قانون کار ، مقامات گمرکی یک سیستم متمرکز فدرال واحد را تشکیل می دهند که شامل (بند 1 ماده 402 قانون کار):
1) خدمات فدرال مجاز در زمینه امور گمرکی؛
2) ادارات گمرک منطقه ای؛
3) گمرک
4) پست های گمرکی

سیستم مقامات گمرکی همچنین شامل مؤسساتی است که سازمان های مجری قانون نیستند و تحت صلاحیت خدمات گمرک فدرال روسیه برای اطمینان از فعالیت های مقامات گمرکی هستند (بند 4 ماده 402 قانون کار).

گمرک به عنوان یک نهاد اجرایی ایالتی فدرال شناخته می شود که دارای صلاحیت ویژه در زمینه امور گمرکی است و وظایف محول شده به آن را برای توسعه تجارت خارجی انجام می دهد.

دستگاه مرکزی سیستم مقامات گمرکی سرویس گمرک فدرال فدراسیون روسیه (FCS روسیه) است. مطابق با مقررات مربوط به فدرال خدمات گمرکی، مصوب 26 ژوئیه 2006 شماره 459 "در مورد خدمات گمرکی فدرال" دولت فدراسیون روسیه، خدمات گمرکی فدرال روسیه یک نهاد اجرایی فدرال مجاز است که مطابق با قوانین فدراسیون روسیه ، وظایف توسعه را انجام می دهد سیاست عمومیو هنجاری مقررات قانونیکنترل و نظارت در حوزه گمرکی و همچنین وظایف عامل کنترل ارز و وظایف ویژه مبارزه با قاچاق، سایر جرائم و تخلفات اداری.

به منظور اعمال اختیارات در زمینه امور گمرکی، خدمات گمرکی فدرال روسیه حق دارد:
الف) ایجاد، سازماندهی مجدد و انحلال پست های گمرکی، مقامات گمرکی تخصصی، که صلاحیت آنها محدود به اختیارات خاصی برای انجام برخی وظایف محوله به مقامات گمرکی یا انجام عملیات گمرکی در رابطه با انواع خاصی از کالاها است.
ب) منطقه فعالیت مقامات گمرکی را تعیین می کند.
ج) مقررات عمومی یا فردی مقامات گمرکی را تصویب کند.

مقامات زیرمجموعه خدمات گمرک فدرال روسیه ادارات گمرکات منطقه ای و همچنین گمرکات تابعه مرکزی هستند (ونوکوو، شرمتیفسکایا، گمرک دوموددوو، گمرکات مالیاتی مرکزی، گمرکات انرژی مرکزی، گمرکات پایه مرکزی، گمرکات مرکزی - مرکز سگ سانان سرویس گمرک فدرال روسیه).

با توجه به انواع وظایف در حال حل، تمام ادارات گمرکات منطقه ای را می توان به چند گروه تقسیم کرد: 1) ادارات گمرک منطقه ای یا عمومی. 2) بخش های تخصصی گمرک منطقه ای.

ادارات گمرک منطقه ای منطقه ای مطابق با مرزهای مناطق فدرال ایجاد شدند. بخش های تخصصی گمرک منطقه ای برای تسهیل عملکرد عادی کل سیستم مقامات گمرکی در زمینه های خاصی از وظایفی که انجام می دهند (اجرای قانون، کنترل و غیره) طراحی شده اند. بخش‌های تخصصی گمرک منطقه‌ای عبارتند از:
اداره گمرک منطقه ای امنیت رادیو الکترونیکی تأسیسات زیرساخت گمرکی؛
بخش جستجوی عملیاتی منطقه ای؛
اداره مرکزی گمرک پزشکی قانونی؛
اداره گمرک منطقه ای سازمان امنیت.

وظایف کنترل مستقیم گمرکی، ترخیص کالا از گمرک، جلوگیری از قاچاق و همچنین وظایف جمع آوری و تجزیه و تحلیل اطلاعات آماری توسط گمرکات و پست های گمرک انجام می شود. از نقطه نظر مکان، دفاتر گمرکی به مرزی و داخلی تقسیم می شوند: گمرک مرزی در دسترس بودن و صحت پر کردن اسناد ارائه شده برای اهداف گمرکی را بررسی می کند. گمرکات داخلی بازرسی های گمرکی و شخصی، بررسی اسناد و بازرسی فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت ها - موضوع فعالیت های تجارت خارجی را انجام می دهند. رویه های واقعی کنترل گمرکی و ترخیص کالا از گمرک معمولاً توسط پست های گمرکی انجام می شود. به عبارت دیگر، پست های گمرکی اختیار دریافت و تأیید اظهارنامه های گمرکی محموله را دارند. ادارات گمرکات منطقه ای، گمرکات و پست های گمرکی بر اساس عمومی یا مقررات فردی، توسط سرویس گمرک فدرال روسیه در توافق با وزارت فدرال مجاز در زمینه امور گمرکی تأیید شده است. پست های گمرکیممکن است وضعیت را نداشته باشد شخص حقوقی(بند 3 ماده 402 قانون کار فدراسیون روسیه). در انجام تجارت گمرکی ، مقامات گمرکی در عین حال ارگانهای کنترل گمرکی دولتی هستند و همچنین دارای اختیار انجام کنترل ارزی عملیات مربوط به جابجایی کالاها و وسایل نقلیه در سراسر مرز گمرکی فدراسیون روسیه هستند. هنگام حل و فصل مسائل اجرای قانون، مقامات گمرکی دارای وضعیت ارگان های تحقیق، موضوع فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی و همچنین حق انجام دادرسی در موارد تخلفات اداری هستند.

هنوز سوالی دارید؟ از متخصص ما بپرسید!

متخصص الیت پلاس به صورت رایگان به شما مشاوره می دهد و به تمامی سوالات در مورد ترخیص کالا از گمرک و حمل و نقل بین المللی:

پیام شما ارسال شد با تشکر از شما برای علاقه شما!

مستندات