Entregas tiernas. Cómo se lleva a cabo la contratación pública (competitiva)

información general en licitaciones

Según locales regulaciones JSC NK Neftisa (en adelante, la Compañía) y sus organizaciones miembros estructura corporativa, por licitación se entiende investigación de mercados mercado a efectos de selección interna de contrapartes.

Para realizar una licitación, en el sitio web corporativo de la Compañía se publican una invitación para participar en la licitación, los términos de la licitación, las solicitudes que deben completar los participantes en la licitación, así como otra documentación necesaria para la preparación de las propuestas de licitación.

El organizador de la licitación puede ser la Compañía, así como las organizaciones incluidas en su estructura corporativa.

Una invitación a participar en una licitación en ningún caso podrá considerarse una oferta pública. En este sentido, el organizador (cliente) no asume ninguna responsabilidad por la negativa a celebrar un acuerdo con personas que presentaron propuestas sobre el tema de la licitación.

Actas de reuniones de comités y comisiones que realizan licitaciones, extractos de ellas son documentos que contienen información confidencial No se proporcionan empresas, participantes en la licitación. Los ganadores de las licitaciones reciben una oferta o una aceptación.

Requisitos para los participantes en la licitación.

Se permite participar en la licitación a las organizaciones si ha transcurrido al menos 1 año desde la fecha de registro en el momento de la publicación de la Invitación, que hayan presentado oportunamente los siguientes documentos al organizador de la licitación y estén obligadas a:

• tener las habilidades, calificaciones y experiencia profesionales necesarias en el campo requerido, así como contar con las licencias y permisos adecuados (en los casos previstos por la legislación vigente);
• contar con los recursos financieros, materiales, equipos, instalaciones de producción y personal correspondiente a la escala del próximo trabajo;
• no ser insolvente o en quiebra, no estar en proceso de liquidación (la propiedad de la organización no debe ser embargada, sus actividades económicas no deben suspenderse);
• no tener atrasos en el pago de impuestos a los presupuestos de todos los niveles y no evadir los pagos obligatorios a los fondos extrapresupuestarios estatales.

Como excepción, si existe información documentada que confirme la integridad y el alto potencial productivo y financiero del solicitante (afiliación con grandes empresas, fundadores famosos, actuación actividad económica) se podrá permitir a las organizaciones participar en la licitación si ha transcurrido menos del período especificado desde su registro.

Contenido de los documentos enviados al organizador de la licitación.

Los solicitantes de participación en la licitación deberán presentar:

1. Solicitud de participación en la licitación (en el formulario prescrito).
2. Formulario de solicitud del solicitante de participación en la licitación (en el formulario prescrito).
3. Propuesta comercial del solicitante de participación en la licitación (en la forma prescrita).
4. Información básica sobre el solicitante de participación en la licitación (según el formulario establecido).
5. Cálculos y otros materiales que justifiquen el coste de la propuesta comercial con un desglose detallado de partidas de coste y consumo de recursos según hoja de separación. Sin la aplicación de los cálculos especificados, la propuesta de licitación no es válida y no se le permite participar en la licitación.
6. Otros materiales, cuya provisión esté prevista en el pliego de condiciones.
7. Cuando se utilizan subcontratistas, el paquete de documentos debe incluir una lista de ellos indicando la necesidad de participación, así como los formularios prescritos completados por los subcontratistas:

• Cuestionario del solicitante de participación en la licitación;
• Información básica sobre el solicitante de participación en la licitación con documentos de respaldo adjuntos.

¿Qué es una licitación? La esencia del proceso. Clasificación en 3 tipos + 5 zonas para licitaciones. Cómo participar en la subasta: lista de documentos + 5 gubernamentales + 10 servicios comerciales en línea.

En sí mismo, el concepto de "licitación" nunca ha sido definido en la legislación de la Federación de Rusia.

Dado que esta palabra es de origen extranjero (y se traduce como "propuesta"), hay motivos para suponer que la idea misma de mantenerla llegó al territorio ruso desde el oeste.

Por hoy, tierno es una oportunidad para que varias empresas compitan por el derecho a proporcionar bienes o servicios a empresas públicas y privadas.

Además, en los documentos legislativos, este proceso a menudo se denomina licitación.

La esencia de la licitación: 3 sencillos pasos

Todo el proceso de licitación se puede reducir a 3 pasos consecutivos:

1. Cliente (empresa estatal o privada) realiza una competencia en mejor oferta(prestación de servicios, suministro de bienes, ejecución de trabajos) con los parámetros y condiciones de la transacción establecidos de antemano.
2. De varias empresas se están recibiendo solicitudes, que luego se ven, y ellos mismos las empresas son controladas por autenticidad.
3. Después de analizar las propuestas recibidas, el cliente elige la empresa que más le interesó por sus condiciones.

   Firma un acuerdo de cooperación con ella.

Qué son las licitaciones: clasificación en 3 tipos

Básicamente, existen dos tipos de licitaciones: cerradas y abiertas.

Además, algunos expertos identifican un tercer tipo: licitaciones especiales, en el que sólo pueden participar determinadas aplicaciones.

Veamos cada formato con más detalle.

1) Licitaciones “por invitación”

Licitaciones cerradas Se componen únicamente de determinadas empresas invitadas por el organizador de estas subastas.

El “pase” para participar podrá depender de las siguientes características:

• situación de la empresa en el mercado;
• la imagen que ella creó;
• otros momentos significativos similares.

Otra característica es que no se divulga la lista de participantes.

Es conocido exclusivamente por el cliente (idealmente) para excluir la posibilidad de colusión entre estas empresas.

Normalmente, en una licitación cerrada participan de 4 a 6 empresas.

Otra ventaja del secreto de tales eventos es que ninguna de las empresas competidoras sospecha qué condiciones puede ofrecer la otra.

Basándose en el factor de incertidumbre, las propias empresas a veces establecen condiciones más favorables que las que podrían ofrecer después de analizar a sus competidores.

2) Licitaciones en las que todos pueden participar

Licitaciones abiertas– este es el caso cuando el cliente anuncia un concurso y todos pueden participar en él.

El aviso de licitación se distribuye a través de varias fuentes:

• periódicos,
• boletín de internet,
• radio,etc.

Cualquiera puede familiarizarse con todos los requisitos para participar.

La principal ventaja de este formato es que los participantes pueden familiarizarse con los materiales del concurso y evaluar sus posibilidades de ganar.

Lo positivo para el cliente es que recibirá un gran número de solicitudes. Esto permite elegir las condiciones más favorables entre las ofrecidas.

Lo importante es que el potencial ejecutor de la orden está obligado a dar una garantía, que será confirmada por el banco.

3) Ofertar por personas “en su propio círculo”

Licitaciones especializadas con participación limitada- este es el nombre oficial de las licitaciones en las que no se define una lista específica de participantes, como en las cerradas.

Pero, al mismo tiempo, no todas las empresas pueden participar en ellos.

La participación en estas subastas está limitada por reglas especiales. Por ejemplo, sólo se permiten participantes que sean ciudadanos del país donde se realiza esta licitación.

¿En qué áreas se realizan licitaciones?

Las licitaciones las realizan tanto empresas privadas como agencias gubernamentales, por lo que la variedad de áreas es tan enorme que es imposible contarlas.

Se pueden citar los más habituales, por ejemplo:

Ingeniería de energía térmica.

En esta área, lo más frecuente es que sea necesario seleccionar un proveedor de materiales.

Medicamento.

En esta actividad es posible realizar licitaciones tanto para la compra de farmacología como para la compra y mantenimiento de equipos médicos.

Ámbito de la defensa civil.

Servicio.

Todo el mundo lo necesita: desde la elección hasta las empresas de seguridad.

1. A menudo se realizan competiciones para construcción de zonas residenciales enteras.

¿Cómo participar en la licitación?

Cada participante de la licitación debe completar una solicitud. Se elabora de forma libre; no existen muestras establecidas (excepto cuando así lo requieran las condiciones de una licitación específica).

Pero hay otra regla importante: toda la información debe ser confirmada. documentos necesarios, de acuerdo a.

También en el caso de órdenes gubernamentales, se adjunta requisitos adicionales regulado por la ley...

En caso de que no todos los requisitos y condiciones estén claros, cualquier postor puede llenar una solicitud de forma gratuita, a la que está obligado a responder.

¿Qué documentos se requieren del cliente?

La documentación de licitación juega un papel importante, es decir, los documentos que los clientes, por su parte, deben presentar (recuerde el diagrama de licitación que figura más arriba).

La lista de documentación de licitación incluye actos que deben adjuntarse a la invitación a participar. Sin estos documentos, la licitación no será una licitación en toda regla.

Documentos necesarios al redactar una invitación para participar en la subasta:

• Condiciones bajo las cuales la empresa ganadora de esta subasta brindará un servicio o producto.
• Invitación del cliente, que expresa los términos o hará referencia a los mismos.
• Instrucciones detalladas celebración de una licitación.
• Garantía bancaria, que sólo se necesita bajo determinadas condiciones.

¿Qué presenta el licitador?

El potencial contratista también deberá proporcionar documentación sobre la empresa:

• Documentos legales de su empresa.
• Un documento que confirma el registro de una empresa.
• Información de la cuenta de la empresa. Son necesarios porque no se puede permitir que las empresas que están al borde de la quiebra participen en la licitación.
• Documentos del representante que represente los intereses de la empresa participante en la subasta.
• Si es necesario, la organización deberá traer todas las licencias si su presencia/ausencia puede afectar la decisión del cliente.

Los requisitos exactos para la documentación adjunta se presentan de acuerdo con el alcance y el tipo de servicios/productos.

Por tanto, el participante deberá aclarar la lista en cada caso concreto.

Subastas online y sus beneficios

Las más rentables y económicas son las subastas electrónicas.

Esencialmente, el sistema sigue siendo el mismo, pero el proceso en sí pasa al espacio en línea.

Este formato es una gran ventaja para los emprendedores en ciernes, ya que permite participar en la subasta buscándolo a través de un motor de búsqueda.

Porcentaje de búsqueda de contratista (proveedor) utilizando subastas electrónicas:

Las 5 plataformas de comercio electrónico más famosas:

1. "Sberbank-AST para contratación pública": https://www.sberbank-ast.ru
2. “Plataforma Electrónica Nacional”: https://www.etp-micex.ru
3. "Oferta RTS": https://www.rts-tender.ru/about/news/PgrID/634/PageID/3
4. Empresa Unitaria Estatal “Agencia para el Orden Estatal, las Actividades de Inversión y las Relaciones Interregionales de la República de Tartaristán”: https://agzrt.ru
5. JSC "Plataforma unificada de comercio electrónico": https://www.roseltorg.ru

El mecanismo para realizar una licitación a través de Internet se simplifica enormemente. Sin embargo, esta declaración sólo es relevante para las subastas gubernamentales.

En el caso de las empresas privadas, para encontrar las licitaciones necesarias es necesario navegar por más de un sitio web.

Lamentablemente, no existen plataformas en línea especiales para realizar licitaciones comerciales.

Pero encontrar uno, si se desea, no será un gran problema. Los parámetros de búsqueda dependen directamente de la finalidad, alcance de los servicios o bienes proporcionados.

Por ejemplo, aquí hay una lista de varios servicios comerciales de subastas en línea. Estos incluyen principalmente licitaciones de adquisiciones, tales como:

1. "Sberbank-AST para adquisiciones comerciales": https://utp.sberbank-ast.ru/Com/NBT/Index/0/0/0/0
2. "CONTRATO EN LÍNEA": https://onlinecontract.ru/
3. "Casa competitiva en subastas": https://www.a-k-d.ru/
4. SETen línea: https://www.setonline.ru/
5. Severstal OJSC: https://www.severstal.com/rus/suppliers/srm/
6. "BashZakaz.ru": https://etp.bashzakaz.ru/
7. "Oferta.Pro": https://www.tender.pro/
8. "REGIÓN-AST": https://region-ast.center/
9. "COMERCIO 223": https://torgi223.ru/
10. "Centro de automatización de adquisiciones": https://etpcaz.ru/ y otros

¿Tiene sentido realizar una licitación?

La idea en sí parece interesante y progresista. En el extranjero todo el mundo conoce esta práctica desde hace mucho tiempo. La mayoría de las empresas rusas, tanto públicas como privadas, también han adoptado este sistema.

Se puede hablar durante mucho tiempo de las ventajas de realizar una licitación en términos generales. Sin embargo, hay muchos matices que están directamente relacionados con la mentalidad rusa.

Vale la pena considerar el factor de que la mayoría de estas operaciones no pueden considerarse objetivas. Además, la empresa que finalmente cumpla el pedido, si consideración detallada, resulta estar lejos de ser la oferta más rentable.

Sin embargo, ganan la licitación. En el caso de las subastas estatales, para que un empresario resulte ganador de la licitación, basta con indicar los beneficios para los responsables de la elección.

Lo interesante es que cuando se trata de un empresario privado, rara vez muestra la misma política. Después de todo, él es el propietario de esta organización y está personalmente interesado en obtener calidad a un precio razonable.

A diferencia del método estándar de puja, la licitación en línea es una de las más transparentes, porque la mayor parte de la información sobre el pedido se muestra durante una búsqueda normal en Internet.

Y sólo en casos especiales se requiere un acceso determinado.

Para participar en la licitación es necesario presentar una solicitud.

Cómo prepararlo correctamente, mira el vídeo:

Conclusión sobre ¿qué es tierno?

Naturalmente, este proceso tiene muchas ventajas.

Pero todos ellos son reales sólo bajo la condición de una licitación justa, la presencia de condiciones transparentes, así como el deseo del representante o gerente de la empresa de elegir verdaderamente las condiciones más favorables.

que es una licitacion Y cómo beneficiarse de ello, cada uno lo entiende a su manera.

Pero inicialmente, este es uno de los mecanismos más convenientes para que los empresarios se encuentren para una mayor cooperación.

La transición de dichos procesos a formato electrónico simplifica la solución de muchos problemas comerciales. Después de todo, para participar en una licitación en línea, no es necesario "deambular" en ciertos círculos.

Basta con conocer un par de servicios con subastas electrónicas y poder utilizar motores de búsqueda.

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que es una licitacion

Hoy en día el término "licitación" se utiliza ampliamente en negocios rusos. Pero al mismo tiempo no existe una definición del concepto de "licitación" en la legislación. Este término proviene del inglés tender, que significa “oferta”. Fue mencionado por primera vez en la ley modelo sobre adquisiciones de bienes y obras, adoptada por la CNUDMI el 16 de julio de 1993 (). Contiene definiciones tales como documentación de licitación, solicitud de licitación y garantía de licitación. La palabra "licitación" en este contexto debe interpretarse como una oferta para participar en licitaciones. Moderno diccionario económico da la siguiente definición: “Una licitación es una licitación competitiva de tipo abierto (licitación abierta) o cerrada, para un número limitado de participantes (licitación cerrada), una forma competitiva de realizar un pedido" [Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh ., Starodubtseva E.B. "Diccionario Económico Moderno" (INFRA-M, 2006)]. En la legislación rusa, se da una definición similar de licitación, es decir, en el Código Civil de la Federación de Rusia, la licitación se entiende como una competencia o subasta. Sin embargo, hoy en día se acostumbra entender por licitación otras formas de seleccionar un proveedor para celebrar un contrato.

Los organizadores de licitaciones pueden actuar como clientes gubernamentales y muchos estructuras comerciales, y los propietarios o poseedores de derechos de propiedad. Y los participantes pueden ser cualesquiera personas físicas o jurídicas capaces de cumplir con sus obligaciones.

La peculiaridad de las licitaciones es que este procedimiento permite, sobre la base de una competencia libre y transparente, celebrar contratos para los más condiciones favorables para todas las partes. El organizador satisface sus necesidades comprando o vendiendo con las mejores condiciones al mejor precio. Los participantes tienen la oportunidad de participar en el concurso en igualdad de condiciones.

Clasificación de ofertas

Las ofertas se clasifican según varios criterios. Según la finalidad de la explotación, se dividen en licitaciones de venta y licitaciones de compra. Según el procedimiento, se dividen en: concurso, concurso en dos etapas, subasta, solicitud de propuestas; solicitud de cotizaciones, negociaciones competitivas y otros trámites. Dependiendo del tipo de licitación, las licitaciones pueden ser abiertas o cerradas. Un formulario abierto brinda a todos la oportunidad de participar; en un formulario cerrado, las invitaciones se envían sólo a un número limitado de participantes. Este procedimiento se lleva a cabo cuando el contrato está relacionado con secretos comerciales o de estado, cuando el círculo de participantes en el área en la que se realiza la licitación es pequeño o los costos de realización licitación abierta no justificado. Un anuncio de licitación no está sujeto a publicación si la documentación o el borrador del contrato contienen información que constituye un secreto de estado. Al elegir una forma de licitación abierta o cerrada, el organizador de la licitación debe basarse principalmente en la legislación vigente. También hay licitaciones en formulario electrónico y en "papel". En formato electrónico, la contratación se realiza en formato electrónico. plataforma comercial- “complejo de hardware y software de soluciones organizativas, de información y técnicas que aseguran la interacción entre el cliente y el licitador a través de canales de comunicación electrónica” o mediante la presentación de una solicitud firmada con firma electrónica en correo electrónico cliente [GOST R 51303-2013. estándar nacional Federación Rusa. Comercio. Términos y definiciones]. Las características de la realización de una licitación en formato electrónico están reguladas por la ley y en actos locales organizador

Es recomendable que el organizador realice concurso cuando el objeto del contrato sea algo técnicamente complejo, por ejemplo, diseño o trabajo de construcción, que requieren especialistas altamente profesionales, y cuando un criterio importante es estabilidad financiera ejecutante. En este caso se establecen criterios de calificación y calidad mediante los cuales se selecciona al participante del concurso que propone. mejores condiciones ejecución del contrato. Al realizar un concurso, el precio de oferta puede no ser el más papel importante. Si al cliente le resulta difícil formular requisitos claros, puede realizar una competencia en dos etapas, donde en la primera etapa se presentarán los requisitos apropiados. términos de referencia, y en el segundo, un participante que está listo para realizarlo.

Subasta debe hacerse cuando el precio es el único criterio. rasgo distintivo Este tipo de subasta consiste en que el participante puede cambiar su oferta de precio durante el período de la subasta, analizando las ofertas de sus competidores. Un método de contratación similar, en el que el único criterio para seleccionar a los participantes es el precio, es solicitud de cotización (Los clientes también pueden darle nombres a este método, como solicitud de precio de cotización o solicitud de precios). Sin embargo, es costumbre solicitar cotizaciones por montos pequeños, porque En primer lugar, este método resulta atractivo por su eficacia y no prevé una evaluación detallada de las propuestas en función de otros parámetros. La solicitud de cotización puede tener otros nombres - solicitud de precios, solicitud de cotizaciones de precios .

Entre otras, existe una forma como solicitud de propuestas . No está regulado por el Código Civil, al igual que la solicitud de cotizaciones. Sin embargo, los organizadores suelen utilizar este método. La solicitud de propuestas permite evaluar a los participantes no sólo por el precio, sino también por las calificaciones y los componentes técnicos y, después de considerar las solicitudes, negarse a celebrar un acuerdo. este tipo La licitación se puede utilizar como análisis de la situación del mercado existente en un área particular.

Otro tipo de licitación es negociaciones competitivas . Este tipo de contratación es la más libre de todas las anteriores, ya que el organizador elige libremente la mejor según su preferencia entre los participantes.

Además de lo anterior, existen muchas otras formas de realizar licitaciones: solicitud para hacer ofertas, recogida ofertas comerciales, seguimiento de precios, competencia con participación limitada y otros.

Contratación gubernamental

El procedimiento de licitación varía según la ley que rige la contratación. Todas las licitaciones gubernamentales están reguladas por la Ley Federal de 5 de abril de 2013 No. 44-FZ “Sobre sistema de contrato en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para proporcionar al gobierno y necesidades municipales" En tales casos, los organizadores son agencias gubernamentales, agencias gubernamentales o Rosatom Corporation. Esta ley regula estrictamente el procedimiento de licitación, estableciendo reglas específicas para la selección de los participantes. Además, existe un estricto sistema de planificación e información de la contratación pública. Para participar en una licitación gubernamental, es necesario comprender el esquema unificado del procedimiento de conformidad con la ley. El cliente tiene prohibido establecer requisitos distintos a los especificados en la Ley N° 44-FZ. Además, el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 31 de octubre de 2013 No. 2019-r aprobó una lista de compras de bienes, obras y servicios que deben realizarse exclusivamente a través de subasta electrónica. Para ello se han aprobado cinco plataformas oficiales de negociación electrónica. La ley también establece una prohibición a los clientes de comprar productos de una determinada marca y fabricante, lo que permite que una gama más amplia de participantes soliciten participar en la licitación, ofreciendo diferentes ofertas de precios. La contratación pública tiene como objetivo el ahorro y el gasto específico de los fondos presupuestarios, por lo que el precio suele ser de suma importancia. Sin embargo, la ley establece una serie de medidas provisionales, como medidas antidumping, asegurar la solicitud y requisitos especiales a una garantía bancaria que actúe como garantía del contrato.

Adquisiciones por parte de ciertos tipos de personas jurídicas (según 223-FZ)

Licitaciones que están reguladas Ley federal de 18 de julio de 2011 No. 223-FZ “Sobre la adquisición de bienes, obras, servicios ciertos tipos personas jurídicas”, realizadas por corporaciones y empresas estatales, sujetos de monopolios naturales, estatales y municipales empresas unitarias, instituciones autónomas, empresas comerciales o subsidiarias, en cuyo capital autorizado la participación de la Federación de Rusia o una entidad constitutiva de la Federación de Rusia en conjunto supera el 50%. Una característica especial de estas licitaciones es que el cliente desarrolla de forma independiente sus propias normas de adquisiciones, en las que prescribe el mecanismo para realizar adquisiciones y celebrar contratos en función de sus resultados. La ley no determina exactamente qué tipos de licitaciones pueden realizar los clientes. Solo se indican el concurso y la subasta, pero esta lista está actualmente abierta y el organizador tiene derecho a proponer cualquier método de adquisición y establecer el procedimiento para realizarlo él mismo. Para participar en la licitación, el solicitante primero debe estudiar las normas de adquisiciones del cliente, luego estudiar la documentación y solo después presentar una solicitud. Pero incluso después de esto, las licitaciones plantean muchas dificultades. En primer lugar, la Ley No. 223-FZ define plazos adecuados para la presentación de solicitudes únicamente para un concurso y una subasta, mientras que el cliente, para complacerse, puede realizar una licitación en el menor tiempo posible, utilizando otros procedimientos no regulados por la ley. En segundo lugar, la lista de requisitos que el cliente puede presentar a los participantes no está claramente definida. Como resultado, el cliente a menudo abusa de esta oportunidad, limitando la competencia y prescribiendo requisitos inflados. En tercer lugar, la documentación puede establecer criterios inconmensurables para evaluar las solicitudes de un participante y, a menudo, es difícil determinar qué requisitos de calificación satisfará al cliente. Además, el gobierno proporciona una lista de bienes, obras y servicios que deben adquirirse electrónicamente. Puede ser cualquier tipo de contratación, cuyas solicitudes de participación se presenten con firma electrónica, o la contratación debe realizarse en una plataforma de comercio electrónico. La dificultad es que sitios comerciales mucho, y para participar es necesario estar acreditado en el lugar donde el cliente presenta su oferta. Sin embargo, también hay aspectos positivos participación en licitaciones reguladas por 223-FZ. Debido a las dificultades que surgen durante la adquisición, este mercado aún no está lo suficientemente desarrollado y en el camino hacia la victoria no se pueden encontrar muchos competidores. Además, a menudo el cliente, debido a que no está limitado a establecer el método de adquisición, puede realizar un procedimiento simple por un precio de contrato máximo inicial grande.

Licitaciones comerciales

Las licitaciones comerciales son licitaciones en las que el organizador es cualquier entidad comercial. Eligen realizar una licitación para ellos mismos, ya que para ellos es una excelente manera de gastar económicamente su propio dinero. dinero. La realización de estas licitaciones no está regulada por la ley; los organizadores tienen derecho a realizar cualquier procedimiento de acuerdo con sus propias reglas. A diferencia de lo anterior regulado por leyes licitaciones, el organizador no tiene la obligación de colocar un anuncio de contratación en un solo sistema de información. Además, el organizador no está sujeto a responsabilidad administrativa por violar el procedimiento de licitación si sus acciones no contradicen la legislación vigente (principalmente el Código Civil de la Federación de Rusia y la Ley No. 135-FZ sobre protección de la competencia).

Características de las adquisiciones gubernamentales, comerciales y de ciertos tipos de entidades legales.

En general, la regulación de las licitaciones gubernamentales y comerciales tiene como objetivo el ahorro, el gasto específico de fondos y el desarrollo de una competencia sana. Sin embargo, en las licitaciones gubernamentales, a pesar del rigor de la ley, se crean condiciones más indulgentes para los participantes y se brindan más oportunidades para participar en la contratación. Si bien las licitaciones comerciales y las licitaciones reguladas por 223-FZ, aunque brindan más libertad al organizador y al participante, las dificultades existentes son a menudo repulsivas. participantes potenciales, lo que no contribuye al desarrollo de una competencia efectiva.

Cuadro 1. Comparación de licitaciones gubernamentales y comerciales

	Licitaciones gubernamentales	Licitaciones comerciales	Licitaciones reguladas por 223-FZ
Ley aplicable	44-FZ, Código Civil de la Federación de Rusia (solo licitación y subasta)	Código Civil de la Federación de Rusia (solo licitación y subasta)	223-FZ, Código Civil de la Federación de Rusia (solo licitación y subasta)
Métodos de adquisición		Instalado por el cliente
Procedimiento de contratación	Establecido por ley, inmodificable.	Instalado por el cliente	Según la situación del cliente, cada uno es diferente.
libertad de competencia	El participante podrá ofrecer un equivalente al producto requerido (según regla general)	El participante está obligado a ofrecer el producto requerido.	El participante está obligado a ofrecer el producto requerido (sujeto a restricciones antimonopolio)
Requisitos para los participantes	Lista cerrada de requisitos		Cada cliente tiene su propia lista de requisitos.
El procedimiento para evaluar las solicitudes de los participantes.	Establecido por ley	Instalado por el cliente	Establecido por la normativa y documentación del cliente.
Tipos de contratación electrónica		Cualquier método de adquisición establecido por el cliente.	Cualquier método de adquisición especificado en las regulaciones del cliente.
Plataformas electrónicas	5 plataformas electrónicas homologadas		Cualquier plataforma electrónica, por ejemplo un sitio web.

Así, existe una gran cantidad de tipos de licitaciones: de compra y de venta; gubernamental y comercial; abierto y cerrado y así sucesivamente. La aparición de cada uno de ellos está determinada por las necesidades específicas del mercado y, en consecuencia, tiene sus propias características en el orden de implementación. Hoy en día, no solo está creciendo el número de tipos de licitaciones, sino también el número de licitaciones en sí, están surgiendo nuevas áreas para la aplicación de procedimientos de selección competitivos: venta de propiedad estatal, selección de inquilino, selección de subcontratistas y muchas otras.

La participación en la contratación pública es cada vez más popular. Grandes empresas, pequeño y mediana empresa, empresarios individuales, los individuos se convierten en proveedores de adquisiciones gubernamentales. La contratación pública involucra al cliente y a los proveedores. El cliente es el gobierno federal y institución municipal que compra bienes, obras o servicios para sus necesidades utilizando fondos asignados del presupuesto estatal. Puede convertirse en proveedor ganando una licitación. Una licitación es un procedimiento electrónico para seleccionar un proveedor de bienes (servicios) o un ejecutante de un trabajo. De los proveedores admitidos al procedimiento de selección, gana el que ofrece el precio más bajo.

Las licitaciones llegaron a practica rusa adquisiciones gubernamentales y adquisiciones municipales del comercio global, donde se han desarrollado reglas y procedimientos claros. Como procedimientos competitivos, las licitaciones son convenientes para que el Estado controle los fondos presupuestarios. Permiten a los funcionarios informar al gobierno por qué se eligió un proveedor particular de bienes o servicios. El sistema de licitación fue concebido para excluir la colusión entre el cliente y el proveedor y garantizar entorno competitivo- la base de las relaciones de mercado.

¿Qué beneficios recibe el proveedor? El postor ganador compra un pedido con un importe de pago garantizado. Ganar la licitación significa convertirse en líder en su segmento de mercado y garantizar un crecimiento sostenible de la empresa. La participación y la victoria en la licitación para fabricantes y proveedores es un impulso para un mayor desarrollo empresarial, ya que la empresa recibe un pedido impresionante de sus productos, que puede ascender a varios millones de rublos.

La contratación pública se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal No. 44-FZ. Corporaciones estatales, monopolios naturales, empresas comerciales, Con participación estatal por un monto superior al 50%, así como algunas otras organizaciones, están obligadas a realizar compras de conformidad con la Ley Federal No. 223-FZ. Estas compras también se clasifican como compras gubernamentales, a veces llamadas compras corporativas.

Todas las compras de acuerdo con las leyes 44-FZ y 223-FZ se publican en el Sistema de Información Unificado (EIS) abierto.

Instrucciones para el proveedor.

como preparar

Se prepara un paquete de documentos para participar en la contratación pública en aproximadamente 20 días. El período asignado a los participantes para presentar solicitudes puede ser incluso más corto. Para prepararse, es mejor desarrollar de antemano un plan de acción para la participación de la empresa en las adquisiciones, establecer los plazos para su implementación y el círculo de personas responsables. El estudio de la documentación de varias adquisiciones de interés publicada en el Sistema de Información Unificado (UIS) abierto le ayudará a comprender el problema.

PASO 1. Estudiar 44-FZ

Digamos de inmediato que 44-FZ no puede considerarse una ley fácil de estudiar y, sin embargo, es necesario hacer un esfuerzo y estudiar detenidamente el procedimiento para seleccionar un proveedor prescrito por 44-FZ; este es un tipo de algoritmo de lo que, en qué plazo y cómo debe hacerlo un participante en la contratación pública.

PASO 2. Seleccionar una plataforma electrónica

Es necesario seleccionar una plataforma electrónica para participar en la subasta electrónica entre 8 plataformas de comercio electrónico seleccionadas por el gobierno ruso para realizar subastas electrónicas. A los seis operadores de plataformas electrónicas que operan actualmente, a partir del 1 de octubre de 2018 se sumarán las plataformas electrónicas “TEK - Torg” y la “Plataforma de comercio electrónico GPB”. La lista de plataformas electrónicas incluye lo siguiente:

1. JSC "Agencia de Orden Estatal de la República de Tartaristán";
2. JSC “Plataforma Unificada de Comercio Electrónico”;
3. JSC "Casa de subastas rusa";
4. JSC "TEK - Torg";
5. JSC "Sistemas de comercio electrónico";
6. CJSC "Sberbank - sistema automatizado ofertas";
7. LLC "RTS - licitación"; LLC "Plataforma de comercio electrónico GPB";
8. CJSC "Sistema automatizado de licitación para órdenes de defensa estatal" es una plataforma especial para órdenes gubernamentales.

PASO 3. Obtención de una firma digital electrónica

Electrónico firma digital le permite asignar documento electrónico estatus legal equivalente al estatus legal de un documento ordinario que lleva la firma de una persona autorizada y el sello de la organización.

El trámite para la obtención de una firma digital electrónica (EDS) se realiza en uno de los Centros de Certificación Autorizados incluidos en el espacio de confianza del sitio seleccionado. Tarda de 2 a 5 días hábiles. La lista de autoridades de certificación se puede encontrar en el sitio web de la entidad seleccionada. plataforma electrónica. Será necesario obtener un certificado en la oficina del centro de certificación, por lo que se debe optar por un centro de certificación cercano.

Los certificados ES obtenidos de los Centros de Certificación Autorizados son aptos para su uso en todas las plataformas de comercio electrónico seleccionadas con el fin de realizar subastas electrónicas para las necesidades estatales y municipales, así como en los sitios que operan en el marco de la Ley N° 223 Ley Federal sobre Adquisición de corporaciones estatales y monopolios naturales.

Puede comunicarse con el call center de la Asociación de Plataformas de Comercio Electrónico para encontrar el punto de emisión de firma digital más cercano.

Para hacer esto, debe completar una tarjeta de registro o llamar al teléfono federal multicanal 8-800-2000-100.

PASO 4. Preparación de documentos

El participante envía al operador de ETP la información especificada en la Parte 2 del art. 61 44-FZ, a saber:

Para individuos: declaración, que se forma en formulario electrónico; 1-20 páginas del pasaporte (sólo para particulares); dirección de correo electrónico.

Empresarios individuales Además de esto, proporcionan: una copia de un extracto del Registro Unificado del Estado (debe recibirse no antes de 6 meses antes de presentar la solicitud); ESTAÑO; poder para obtener el registro y realizar acciones si otra persona actúa en nombre del participante de la contratación.

Para entidad legal además de todos los puntos anteriores: copias documentos constitutivos(estatuto o convenio, según la forma jurídica); copias de documentos que confirmen la autoridad de la persona (decisión de nombrar a un gerente para un puesto); decisión sobre la aprobación y ejecución de transacciones indicando su monto máximo.

Los documentos necesarios deben traducirse al formato electrónico(escaneado). Los sitios les imponen ciertos requisitos: volumen de hasta 12 megabytes; Los formatos aceptables son .doc, .docx, .pdf, .txt, .rtf, .zip, .rar, xls, xlsx, xps, jpeg, .jpg, .gif, .png.

PASO 5: Instale el software requerido

La instalación puede realizarla usted mismo o especialistas de un centro de certificación.

Para completar con éxito el procedimiento de registro, debe configurar ordenador personal. El algoritmo de configuración es simple:
1.Instale el navegador Internet Explorer 11 o superior.
2.Descargue y ejecute el programa para configurar el funcionamiento correcto en la ETP.
3. Instale cualquiera de los proveedores de cifrado: Crypto-Pro 3.6 o superior, LISSI 1.3.6, Signal-COM.
4.Instalar el certificado firma electrónica, que le entregó el centro de certificación al recibir su firma digital.
5. Configure la firma digital.

PASO 6. Acreditación ante la ETP

El proceso de acreditación de EDS es gratuito si cuenta con un certificado EDS obtenido de un centro de certificación acreditado. Si un proveedor tiene la intención seria de ganar dinero con contratos gubernamentales, es recomendable estar acreditado en todos los ETP. Esto se debe a que las compras no se duplican. Sólo se puede realizar una subasta en un sitio. Para presentar solicitudes de participación en una contratación, es necesario obtener acceso a la ETP donde se lleva a cabo.

El plazo para revisar una solicitud de acreditación no es superior a cinco días hábiles. Si el operador de la plataforma electrónica decide rechazar la acreditación, el participante que realiza el pedido, después de eliminar estos comentarios, tiene derecho a volver a presentar una solicitud de acreditación. La acreditación se otorga por tres años.

PASO 7. Busque ofertas y envíe una solicitud

Las compras bajo el No. 44-FZ se publican en nuestro sitio web. Utilizando el servicio "Búsqueda avanzada", puede encontrar ofertas de interés según criterios como la región de entrega, el rango de precios de la oferta inicial y el nombre del cliente. Es importante estudiar detenidamente los requisitos de la documentación de contratación y presentar su solicitud correctamente.

PASO 8. Depositar la garantía

Presentación de garantía La Ley sobre el sistema de contratos (artículo 44 No. 44-FZ) obliga al cliente a establecer el monto de la garantía para las solicitudes durante las subastas. Estos medios confirman la seriedad de la intención de participar en el procedimiento y celebrar un contrato. El participante los transfiere a su cuenta personal, que abre simultáneamente con la acreditación en la plataforma de comercio electrónico (ETP).

La oferta de aplicaciones se ha reducido. Y en compras hasta 1 millón de rublos. puede que no exista en absoluto. En adquisiciones más costosas, el soporte de la aplicación será el siguiente:

Del 0,5 al 1%, si el NMC es de 1 millón a 20 millones de rublos,
. del 0,5 al 5%, si el NMC es de 20 millones de rublos,
. 2% si el NMC es de 20 millones y hay preferencias por el sistema penal y las organizaciones de discapacitados.

Por lo tanto, para participar en la subasta es necesario tener la cantidad requerida en el sitio. En el momento de enviar la oferta, el importe de la garantía queda bloqueado. Sin embargo, esto no significa que sólo pueda participar en un procedimiento. El propio participante decide cuánto dinero hay en su cuenta. Y sólo su volumen total limita el número de subastas a las que se pueden presentar propuestas. Lo principal es que haya suficiente dinero para mantener a todos. Tenga en cuenta que el importe se bloquea pero no se gasta. La posibilidad de utilizar el dinero bloqueado se reanuda cuando se retira la propuesta, se deniega la admisión a participar en la contratación o después de resumir los resultados.

Sólo 173 bancos pueden emitir garantías para la contratación pública. Una lista actualizada de bancos que tienen derecho a emitir garantías bancarias para garantizar la solicitud y ejecución de contratos bajo 44-FZ.

PASO 9. Procedimiento de licitación electrónica

La duración de esta etapa puede durar desde unos minutos hasta 48 horas. Cada participante debe prever de antemano el coste aproximado de sus servicios o bienes, con el que está dispuesto a negociar.

PASO 10. Firma del contrato

El ganador de la subasta es el participante que presentó una propuesta que cumpla con los requisitos. documentación de licitación y ofrecía las mejores condiciones.

PASO 11. Aceptación de la ejecución del contrato

La aceptación de la ejecución del contrato según 44-FZ se realiza de acuerdo con las reglas y plazos especificados en el contrato (cláusula 13 del artículo 34 de 44-FZ). Ahora los clientes deben involucrar a expertos externos en la aceptación de bienes o trabajos en virtud de un contrato celebrado de conformidad con las cláusulas 25.1-25.3, parte 1, art. 93 44-FZ. Si resulta ganador de dicha compra, tenga cuidado y cumpla con todos los términos del contrato. A las pequeñas cosas a las que el cliente puede no prestar atención para aceptarlas más rápido producto requerido, la comisión externa podrá expresar su negativa. Con base en los resultados se firma un certificado de aceptación o se redacta una denegación motivada.

¿Qué consejos serán útiles para un principiante que quiera participar en licitaciones?

1. dominar la producción de bienes populares y socialmente significativos;
2. comenzar a prepararse para la participación en licitaciones estudiando la legislación sobre contratación pública;
3. mejorar su preparación técnica para trabajar en el comercio electrónico;
4. preparar apoyo financiero participar en adquisiciones gubernamentales;
5. estudiar detenidamente la documentación de licitación de las empresas clientes;
6. completar correctamente los documentos necesarios.

EN últimos años El concepto de licitación pública se escucha con bastante frecuencia en la vida cotidiana. ¿Qué significa? El concepto en sí apareció hace bastante tiempo y tiene el siguiente significado.

Condiciones básicas

Las licitaciones las realizan empresas clientes, que pueden ser comerciales o empresas estatales. Anuncian un concurso para el suministro de cualquier bien o la prestación de diversos servicios. En otras palabras, se trata de una subasta en la que varias organizaciones compiten por la oportunidad de cooperar con la empresa cliente bajo determinadas condiciones propuestas por esta última.

El cliente establece detalladamente todas las condiciones para una futura cooperación en el pliego de condiciones, donde el punto principal es el plazo dentro del cual se debe realizar la entrega de los bienes o cualquier trabajo, así como su costo. Todo el proceso se lleva a cabo en condiciones gran competencia, pero al mismo tiempo equidad y eficiencia.

¿Quién está involucrado en el proceso?

La dirección de la empresa cliente crea una comisión de adquisiciones en la empresa, que lleva a cabo todo el procedimiento. Este organismo debería guiarse, en primer lugar, por la ley rusa sobre contratación pública y otros documentos reglamentarios.

La comisión de adquisiciones considera todas las propuestas recibidas dentro del plazo acordado de las empresas participantes y toma una decisión colegiada sobre el nombramiento del ejecutor de la orden. Al realizar una selección, el departamento se guía por los términos de la licitación y las propuestas presentadas. Puede obtener más información sobre cómo funciona la comisión de licitación.

Resulta que la licitación es la compra de bienes y servicios, sobre la base de un contrato, al precio mínimo y cumpliendo con todos los requisitos de la empresa cliente. El procedimiento en sí debe ser transparente, abierto e imparcial.

Formas de realización

La contratación en condiciones competitivas se puede realizar en tres direcciones principales:

• solicitud de cotizaciones – celebración de un contrato después de un análisis de precios realizado con varios proveedores simultáneamente;
• concursos: celebrar un acuerdo según varios criterios: mejor precio, plazos, calidad de los productos, calificaciones del participante. Al ganador se le asigna el primer número y se anuncia como ganador. Durante el concurso, la comisión de licitación no tiene derecho a realizar negociaciones con los participantes.

La licitación podrá realizarse de forma abierta, cuando en el proceso participen todos aquellos que respondan a la propuesta. El cliente debe publicar toda la información en los medios y en los recursos de Internet.

¿Qué es la contratación por licitación cerrada? Se celebran cuando estamos hablando de sobre suministros para las necesidades de defensa y seguridad del Estado, y la participación en ellos es aceptada por un número limitado de solicitantes que hayan recibido previamente una invitación personal.

Participación en subastas y licitaciones: vídeo.