Kako se prijaviti za zahtjev za ponudu u elektronskom obliku prema 44 savezna zakona. Učešće u zahtjevu za ponudu

Zahtjev za ponudu je konkurentan način odabira dobavljača za državne nabavke, predviđen za savezni zakon 44-FZ. Jednostavna i stoga popularna. U ovom članku ćemo pogledati karakteristike njegove procedure, analizirati korak po korak kako dobavljač može sudjelovati i kako osigurati da prijava ne bude odbijena. Materijal će biti koristan onima koji nikada nisu učestvovali u ovoj metodi nabavke.

Zahtjev za ponudu je najpogodnija opcija za pokretanje tenderskih aktivnosti. Koristi se za male kupovine, do 500 hiljada rubalja, njegova procedura je jednostavna, jasna i jasno regulirana: dobavljač pronalazi zanimljivu kupovinu na web stranici EIS-a, pregleda obavijest sa uslovima ugovora i šalje kupcu pismo sa njegovu ponudu cijena. Ovaj tip tenderi su klasifikovani kao “papirni” tenderi – ne održavaju se elektronski na ETP-u, već popunjavanjem papirne prijave i fizičkim prenosom na kupca. Sve primljene koverte otvaraju se istog dana, a pobjednik je onaj koji je ponudio najviše niska cijena, nema daljeg nadmetanja.

Zašto je traženje ponuda praktičnije od drugih metoda odabira dobavljača

Učešće u zahtevu za ponudu je lakše nego učestvovati na većim tenderima iz više razloga:

• Nije potreban digitalni potpis.
• Nema naknade za učešće niti sigurnost prijave.
• Prijave se mogu podnositi dok komisija ne počne da otvara koverte.
• Potrebno je pripremiti manje dokumenata.
• Ne postoji kazna za damping čak i ako je cijena smanjena za više od 25%.

Jedini nedostatak traženja ponuda za dobavljača je što ne možete saznati šta je bilo u drugim ponudama, čak ni nakon što su već otvorene. Ovo ostavlja kupcu mogućnost da odabere „svog“ pobjednika. Da se to ne bi dogodilo, bolje je biti lično prisutan kada se koverte otvaraju.

Kupci preferiraju traženje ponuda jer je to brzo: cijela procedura od objave obavještenja do potpisivanja ugovora može se završiti za otprilike 3 radne sedmice. Međutim, nameću se ograničenja na obim kupovina koje se obavljaju na ovaj način: za godinu dana ne bi trebalo da iznose više od 10% svih kupovina kupaca, u iznosu koji ne prelazi 100 miliona rubalja.

Korak 1. Traženje odgovarajućih tendera

Samostalna potraga za bilo kojim javne nabavke odvija se kroz jedinstveni informacioni sistem. Kupci su dužni da u njemu objave sve ponude: i „elektronske“ i „papirne“.

Da biste filtrirali zanimljive kupovine, na glavnoj stranici web-mjesta kliknite na povećalo na kraju trake za pretraživanje, a zatim odaberite "napredna pretraga".

Slika 1 Niz pretrage UIS-a u oblasti nabavke

Sl.2 Odabir napredne pretrage

Unesite potrebne parametre. Na primjer, 44-FZ, način nabavke, naznačite regiju, područje vaše djelatnosti i odaberite fazu „Podnošenje prijava“.

Sl.3 Odabir parametara

Kako dobavljač može ocijeniti efektivnost učešća u zahtjevu za ponudu?

Očigledno, preporučljivo je učestvovati u nabavci kada mogući profit premašuje očekivane troškove. Kako to predvidjeti i izračunati?

• Učešće u svakoj nabavci koja se sprovodi putem traženja ponuda je besplatno. Međutim, kupac može zahtijevati obezbjeđenje za izvršenje ugovora. Prisustvo kakvog stanja treba tražiti u obavijesti. Ovom iznosu dodajemo troškove pripreme aplikacije i konsultantske usluge, ako je potrebno.
• Ovi troškovi će biti kompenzirani plaćanjem po ugovoru - iznosom koji sami navedete u prijavi. Vrijedi uzeti u obzir da je u zahtjevu za ponude pobjednik onaj koji ponudi najnižu cijenu. Dakle, iznos ugovora se sastoji od cijene robe (radova/usluga) i veličine minimalca neto dobit, na kojoj ste spremni za preuzimanje narudžbe.

Korak 2. Proučite ponudu ponude

Trebao bi uključivati:

• Obaveštenje o procedura nabavke. Ima identifikacioni kod nabavku, podatke o kupcu, da li je potrebno obezbeđenje ugovora, gde i kada će se vršiti sumiranje, zahtevi za dobavljača i spisak dokumenata koje treba da dostavi.
• Opis predmeta nabavke.
• Opravdanje za početnu maksimalnu cijenu (ne možete ponuditi cijenu veću od ove).
• Prijavni formular.
• Nacrt ugovora.

Korak 3. Popunite i pošaljite prijavu

U zahtjevu za ponudu, kao iu drugim tenderima, svaka nepreciznost u prijavi prijeti njenim odbijanjem. Stoga treba pažljivo proučiti obavještenje o nabavci, nacrt ugovora i zahtjeve iz dijela 3 člana 73 44-FZ.

Zanimljivo je da zakon dozvoljava da podnesete prijavu za zahtjev za ponudu u elektronskom obliku. Ali to je omogućeno samo putem EIS sistema, koji još nema takvu funkcionalnost. Iako neki korisnici dozvoljavaju podnošenje putem e-pošte, ali samo ako je prijava potpisana poboljšanim nekvalifikovanim elektronskim potpisom.

Obrazac prijave se nalazi u obavještenju o nabavci. Morate ga preuzeti, popuniti, odštampati i staviti u kovertu. Hajde da prođemo kroz tačke koje mogu izazvati pitanja:

• Naziv i karakteristike proizvoda. Treba ih formulirati što je moguće konkretnije, bez navođenja i raspona vrijednosti: bez „stola od plastike ili drveta, ili PVC-a širine 70-80 cm“. Izuzetak je kada je raspon određena vrijednost. Na primjer, navođenje "šljunka s frakcijom od 20 cm" je greška. Elementi šljunka ne mogu svi biti iste veličine, tako da je naznačena karakteristika iz GOST-a - "frakcija 20-30 cm". U tom slučaju, parametri robe u aplikaciji moraju ostati unutar raspona koje je odredio kupac.
• Dokumenti koji potvrđuju pravo na primanje beneficija. Da biste to učinili, morate priložiti zahtjev za pružanje beneficija i kopiju povelje.
• Podaci sa PIB-om osnivača i direktora. Nije potrebno prilagati dokaze - možete samo napisati brojeve.

Prijava je odštampana na memorandumu kompanije, potpisana od strane menadžera i overena pečatom. Preostala dokumenta koja se zahtijevaju obavještenjem sastavljaju se kao prilozi.

Slika 4. Primjer popunjavanja ponude za ponudu

Prijavni listovi su upakovani u kovertu, na njoj su navedeni broj obaveštenja, ime i adresa kupca. Nema potrebe naznačiti pošiljaoca; ove informacije moraju ostati povjerljive dok se ne utvrdi pobjednik. Također je poželjno da datum otvaranja napišete direktno na koverti kako je sekretarica kupca zadužena za korespondenciju ne bi slučajno ranije otvorila.

Korak 3. Pošaljite zahtjev kupcu

Kao što je već pomenuto, trenutno zahtjev za ponudu ne može se poslati online - samo poštom, kurirskom ili ovlašteni predstavnik. Potonji mora zapamtiti da uzme svoj pasoš i punomoćje, da osigura da klijent registruje prijavu u dnevniku i zatraži potvrdu o prijemu sa datumom i vremenom.

S obzirom na to da se prijave za kotacijske zahtjeve primaju sve dok komisija ne počne da otvara koverte, a neposredno prije toga se pruži dodatna prilika, ima smisla doći do kupca neposredno prije sumiranja rezultata i istovremeno ostati na proceduri .

Kako mogu promijeniti ili povući svoj zahtjev za ponudu?

Po zakonu, zahtjev za ponudu može se promijeniti ili povući samo ako kupac odluči promijeniti uslove kupovine. Ako se ništa nije promijenilo, ali i dalje imate takvu potrebu, podnesite drugu prijavu za isti zahtjev. Kupac je dužan bez razmatranja vratiti sve prijave koje je učesnik dostavio ukoliko ih je primilo više od jedne.

Korak 4. Određivanje pobjednika

Otvaranje koverti sa prijavama svih učesnika i izbor dobitnika kupovine vrši se istog dana. Naručilac je dužan da čuva tonski snimak postupka, a komisija glasno i jasno izgovara:

• gdje, kada i u koje vrijeme se vrši obdukcija;
• ime i adresu učesnika;
• cijenu koju je ponudio.

Pobjednik je učesnik koji je ponudio najnižu cijenu ako njegova prijava ispunjava sve uslove. Ukoliko takvih učesnika ima više, pobjednik je onaj koji je ranije podnio prijavu.

Na osnovu rezultata postupka, naručilac sačinjava protokol za razmatranje i ocjenu prijava i unosi ga u Jedinstveni informacioni sistem. Shodno tome, ukoliko niste bili na otvaranju koverti, moći ćete da saznate ko je pobijedio na tenderu nakon objave. Ako rezultati nabavke postanu pitanja, možete kontaktirati kupca za objašnjenje rezultata - pismeno ili putem e-pošte. email.

Korak 5. Zaključite ugovor

Ukoliko ste uspjeli u zahtjevu za ponudu, kupac Vam u roku od 2 radna dana šalje nacrt ugovora, popunjen sa uslovima iz obavijesti i Vašom predloženom cijenom. Možete ga potpisati najkasnije 7 dana kasnije. Međutim, ako je prošlo 20 dana od dana potpisivanja protokola, a ugovor još nije potpisan, smatra se da je učesnik izbjegao. U ovom slučaju, tender se dodjeljuje drugoplasiranom dobavljaču. Ako i ovaj izbjegne, kupac ponovo traži ponude.

Šta znači „neuspjeli zahtjev za ponudu“?

Ako je u UIS-u status tendera postavljen na “neuspješni zahtjev za ponudu”, to ne znači da kupovina nije završena. Prepoznaje se kao neuspešno u dva slučaja:

• samo jedna aplikacija ispunjava uslove;
• sve prijave su odbijene.

U prvom slučaju, kupac sklapa ugovor sa jednim dobavljačem. U potonjem, rok za podnošenje prijava se produžava za još 4 dana, a kupac poziva najmanje 3 potencijalna dobavljača da učestvuju.

Nadamo se da će vam ovaj članak pomoći da se nosite sa dokumentacijom o ponudama i dobijete profitabilnu državnu narudžbu. Pretraživanje i analiziranje tendera kod nas je brže i lakše, pridružite nam se.

Krajem 2017. godine uveden je Zakon br. 44-FZ značajne promjene. Glavna inovacija odnosi se na prelazak na identifikaciju dobavljača kroz konkurentnu nabavku u elektronskom obliku. Pogledajmo suštinu promjena u 44-FZ od 1. jula 2018. i faze prelaska na e-nabavke.

Main

Ako je do 1. jula 2018. elektronska nabavka moguća samo u formi aukcije, onda će se nakon toga aukciju dodati sljedeće:

• otvoreni konkurs
• takmičenje sa ograničenim učešćem
• dvostepeno takmičenje
• zahtjev za ponudu
• zahtjev za prijedloge
• zatvorene elektronske procedure ( zatvoren konkurs, zatvoreno takmičenje sa ograničenim učešćem, zatvoreno dvostepeno takmičenje, zatvorena aukcija)

Od 1. jula 2018. vođenje elektronskih postupaka i dalje je samo pravo kupca. Ali od 1. januara 2019. godine pravo na vođenje elektronskih postupaka će se pretvoriti u obavezu.

Izuzetak - samo za kupovinu od jedini dobavljač, nabavke na teritoriji strane države, procedure pojedinačnih ponuda i neke nabavke izvršene zatvorenim metodama.

Provođenje elektronskih postupaka (uključujući i podnošenje prijava za učešće u nabavci) i zaključivanje ugovora odvijaju se putem elektronske platforme.

Faze prelaska na e-nabavke

Za učešće u e-nabavkama, učesnik će morati da bude akreditovan elektronska platforma i registraciju u EIS. Prelazak na akreditaciju i registraciju će se odvijati u fazama:

1. U periodu od 01.07.2018. do 01.01.2019. godine, za učešće u nabavci u elektronskom obliku, dovoljno je dobiti akreditaciju na elektronskoj platformi na isti način kao i učešće na elektronskoj aukciji.
2. Od 01.01.2019. godine vrši se akreditacija učesnika nabavke na elektronskim platformama nakon registracije ovih učesnika u Jedinstveni informacioni sistem. Podaci o učesnicima u nabavkama registrovanim u Jedinstvenom informacionom sistemu upisuju se u jedinstveni registar učesnika u nabavkama. Učesnici nabavki koji su prethodno akreditovani na elektronskim platformama za učešće u elektronskim postupcima dužni su da se registruju u Jedinstvenom informacionom sistemu od 1. januara do 31. decembra 2019. godine.
3. Od 01.01.2019. do zaključno 31.12.2019. godine, mogućnost učešća u elektronskim procedurama imaće samo ona lica koja su bila akreditovana na elektronskoj platformi do 1. januara 2019. godine, kao i čije su informacije i dokumenti uključeni. u registar učesnika elektronska aukcija koji su dobili akreditaciju na elektronskoj platformi. U ovom slučaju registracija u EIS nije potrebna.
4. Nakon 31. decembra 2019. godine, lica koja se nisu registrovala u Jedinstvenom informacionom sistemu neće moći da se prijave za učešće u nabavci.

Registracija i akreditacija učesnika nabavke je besplatna.

Registracija učesnika u nabavci u Jedinstvenom informacionom sistemu i akreditacija učesnika u nabavci na elektronskoj platformi vrši se na period od tri godine.

• Učesnik u nabavci neće imati pravo da podnese prijavu za učešće u elektronskim postupcima tri ili manje mjeseci prije isteka roka registracije u Jedinstvenom informacionom sistemu.

Prednosti registracije u EIS-u su da ne morate proći akreditaciju na svakoj lokaciji, registrovati se na svim elektronskim platformama i gubiti vrijeme na interakciju sa svakim sajtom posebno. Za dobijanje akreditacije na svim elektronskim platformama biće dovoljno da se registrujete u Jedinstvenom informacionom sistemu.

Važne izmjene tendera i zahtjeva za ponude

Pogledajmo sada najvažnije promene u redosledu najčešće korišćenih procedura: elektronski otvoreni tender i elektronski zahtev za ponudu.

U skladu sa pravilima za vođenje ovih postupaka, oni su uređeni posebnim članovima: za otvoreni konkurs to su članovi 54.1-54.7, 55.1 Zakona br. 44-FZ; za traženje citata - Članovi 82.1-82.6 Zakona br. 44-FZ.

Provođenje elektronskog konkursa počinje objavljivanjem obavještenja kupca u Jedinstvenom informacionom sistemu i tendersku dokumentaciju najkasnije petnaest radnih dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na takvom konkursu (za javni konkurs minimalni rok za podnošenje prijava bio je 20 dana).

Izmjene dokumentacije moguće su najkasnije pet dana prije isteka roka za prijavu. Međutim, rok za podnošenje prijava u ovom slučaju mora se produžiti tako da do isteka roka za podnošenje prijava ostane najmanje 10 radnih dana.

Rok za davanje pojašnjenja na zahtjeve učesnika na otvorenom tenderu u elektronskoj formi je 2 radna dana od dana prijema zahtjeva. Zahtjev za pojašnjenje može se podnijeti najkasnije pet dana prije isteka roka za podnošenje prijava za učešće na javnom konkursu u elektronskoj formi.

Prijava za učešće na otvorenom tenderu u elektronskoj formi će se sastojati iz dva dela i predloga učesnika u elektronskom tenderu o ugovornoj ceni. Prijava se podnosi istovremenim slanjem tri navedena elektronska dokumenta:

1 - saglasnost na isporuku dobara (rad, usluga) i predlog njenih karakteristika;

2 - podatke o učesniku u nabavci, kopije dokumenata koji potvrđuju usaglašenost robe (radova, usluga) i usaglašenost učesnika sa zahtevima konkursne dokumentacije, uključujući kvalifikacione kriterijume;

3 — ponuda cijena.

Ponuđači će moći da podnesu konačne ponude za ugovornu cenu. Štaviše, svaki učesnik na otvorenom tenderu u elektronskom obliku može podnijeti samo jedan konačni prijedlog cijene ugovora.

Novim članovima zakona bliže se reguliše sadržaj konkursne dokumentacije, rokovi za pojašnjenje njenih odredaba, preciziran postupak razmatranja prvog i drugog dela prijava učesnika, postupak sumiranja rezultata i posledice proglašenja. javni konkurs u elektronskoj formi nevažeći.

Još jedan popularan postupak nabavke je zahtjev za ponudu.

Postoje i razlike između elektronske forme postupka i papirne forme.

Za elektronski zahtev za ponudu važe isti uslovi kao i za papirni zahtev:

• početna (maksimalna) ugovorna cijena ne prelazi 500 hiljada rubalja,
• godišnji obim takvih kupovina ne prelazi 10% ukupnog godišnjeg obima kupovina kupca;
• godišnji obim takvih kupovina ne prelazi 100 miliona rubalja.

Prilikom obavljanja elektronskog zahtjeva za ponudu, kupac je dužan da u Jedinstveni informacioni sistem stavi obavještenje najmanje 5 radnih dana prije isteka roka za podnošenje prijava (za papirni zahtjev za ponudu - najmanje sedam radnih dana ili najmanje četiri radnih dana, ovisno o početnim maksimalnim ugovornim cijenama).

Samo ona lica koja su registrovana u Jedinstvenom informacionom sistemu i akreditovana na elektronskoj platformi moći će da podnesu prijavu za učešće u zahtevu za ponudu u elektronskoj formi. Prijava se podnosi elektronskim putem preko operatera sajta.

Molimo obratite pažnju ponovo! Od 01.01.2019. godine registracija u Jedinstveni informacioni sistem je obavezna za sve dobavljače.

Prijava za ponudu učesnika mora se sastojati od:

• prijedlozi o predloženom proizvodu, radu, usluzi;
• prijedlozi ugovornih cijena.

Prijave pregledava kotaciona komisija kupca, koja ga nakon sastavljanja protokola šalje operateru stranice. Napominjemo da nije kupac, već operater sajta taj koji sačinjava protokol za razmatranje i ocjenu prijava, u kojem se rangiraju prijave i navodi pobjednik.

Promjene u elektronskoj aukciji

Promjene će uticati i na proceduru provođenja elektronske aukcije:

• za učešće na aukciji potrebno je da se registrujete u Jedinstvenom informacionom sistemu i akreditujete na elektronskoj platformi;
• utvrđeni su novi uslovi za sastav prvih delova prijava: u slučaju isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga pod uslovima predviđenim dokumentacijom, učesnik je dužan samo da pristane na učešće; pri kupovini dobara ili radova, usluga za čije obavljanje ili pružanje se roba koristi,
• naziv zemlje porijekla proizvoda (u slučaju primjene nacionalnog režima) i specifični pokazatelji proizvoda;
• određen je minimalni korak aukcije - 100 rubalja;
• za aukcije s minimalnom (početnom) ugovornom cijenom manjom od 3 miliona rubalja. smanjen je rok za razmatranje prvih dijelova prijava sa sedam dana na jedan radni dan od roka za podnošenje prijava;
• Član 70. Zakona br. 44-FZ, kojim se utvrđuje postupak zaključivanja ugovora na osnovu rezultata elektronske aukcije, stavlja se van snage od 1. jula 2018. godine.

Zaključivanje ugovora prema 44-FZ nakon 01.07.2018

Izmjene i dopune Zakona br. 44-FZ predviđaju jedinstvenu proceduru za zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronske procedure.

Za sve elektronske procedure pravila za zaključivanje ugovora biće ista. Oni su definisani u posebnom stavu Zakona br. 44-FZ - § 4.1 (član 83.2).

Uspostavljena je sljedeća procedura za zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronskih nabavki:

Kupac posljednji potpisuje nacrt ugovora. Ugovor se smatra zaključenim od trenutka stavljanja u EIS.

Još jednom skrećemo pažnju na činjenicu da se ugovor može zaključiti najkasnije 10 dana od dana objavljivanja konačnog protokola, a u slučaju određivanja dobavljača provođenjem elektronskog zahtjeva za ponudu ili elektronskog zahtjeva za predloge - ne ranije od 7 dana.

Prednosti prelaska na e-nabavke

Postoje jasne prednosti prelaska na e-nabavke.

Prvo, i najvažnije, povećaće se transparentnost procedura. Kupcu će se smanjiti šanse da postigne dogovor sa dobavljačem koji mu je potreban, a eliminiše se mogućnost oštećenja koverti sa aplikacijama i njihovog nezakonitog pregleda.

Drugo, minimizirani su i drugi subjektivni faktori u radu Kupca i članova njegove komisije (uključujući tehničke greške).

Treće, provođenje e-nabavke će imati pozitivan uticaj na konkurenciju povećanjem mogućnosti za učešće u nabavci dobavljača iz drugih regiona (geografija učešća će se proširiti). Za kupca će rezultat većeg broja učesnika biti ušteda u budžetu i poboljšanje kvaliteta kupljene robe (radova, usluga).

Četvrto, smanjit će se troškovi učesnika za pripremu prijave i dostavu na adresu kupca. Broj ljudi spremnih da učestvuju u nabavci potencijalno će se povećati.

O poteškoćama prelaska na elektronske nabavke i nedostacima u primjeni ovih procedura moći će se govoriti nakon što izmjene stupe na snagu i počne praktična primjena novina.

Naknada za zaključivanje ugovora na osnovu rezultata elektronske procedure

Od 1. jula 2018. godine operateri platformi za elektronsko trgovanje imaju pravo da naplaćuju naknade od lica sa kojima je zaključen ugovor kao rezultat elektronskog postupka.

Limit je postavljen na 1% NMCC-a, ali ne više od 5.000 rubalja. (u slučaju sklapanja ugovora sa SMP ili SONKO, ne više od 2000 rubalja).

Izuzetak su učesnici sa kojima se sklapa ugovor nakon što pobjednik u elektronskom postupku izbjegne. Takvim osobama se ne naplaćuje naknada.

Maksimalni iznosi i pravila za naplatu takvih naknada utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. maja 2018. br. 564.

Pohađajte kurs "". Stručna prekvalifikacija, 256 akademskih sati za rukovodioce i specijaliste ugovorne usluge, ugovorni menadžeri, predsjednici i članovi komisija kupaca. Program je razvijen na osnovu zahtjeva profesionalni standard"Specijalac za nabavku"

Da biste prikazali obrazac, morate omogućiti JavaScript u svom pretraživaču i osvježiti stranicu.

Učesnik ima pravo da bira način na koji će dostaviti ponude. Po zakonu, to se može učiniti iu papirnom obliku i u obliku elektronskog dokumenta potpisanog elektronskim potpisom. Glavni uslov je povjerljivost informacija.

Iako zakon dozvoljava podnošenje daljinski obrazac, zapravo, ne možete iskoristiti ovu priliku. EIS još uvijek nije implementirao potrebnu funkcionalnost. Prema tački 2. Rješenja Vlade broj 36 od 23. januara 2015. godine, Kabinet ministara zadužio je Federalni trezor da obezbijedi mogućnost slanja paketa dokumenata za učešće u određivanju dobavljača putem Jedinstvenog informacionog sistema najkasnije do 1. januara 2015. godine. , 2017. Zatim je ovaj rok pomjeren na 01.01.2018.

Uz rezoluciju, obratimo pažnju i na prijedlog zakona br. 623906-6 kojim se predlaže brisanje iz čl. 77, tekst zakona br. 44-FZ koji se odnosi na podnošenje prijava u digitalnom obliku. Planira se dodati potpuno novi paragraf, koji će regulirati provođenje takvog postupka u digitalnom obliku za transakcije u vrijednosti ne više od 500.000 rubalja. Istovremeno, uslovi i mjesto objavljivanja obavještenja i nacrta ugovora, kao i izmjena istih ostaće isti.

Podnošenje predloga za takav postupak planirano je putem ETP-a samo od strane akreditovanih dobavljača. A aplikacija će se sastojati od jednog dijela i prijedloga nove cijene, potpisane elektronskim potpisom.

Kako se prijaviti putem e-pošte

Postavlja se hitno pitanje o mogućnosti slanja zahtjeva kupcu putem e-maila, što je naznačeno u obavijesti. Sudska praksa je dvosmislen po ovom pitanju.

Na primjer, Vrhovni sud je 28. marta 2016. godine u predmetu br. 304-KG16-1289 utvrdio da je referenca kupca u obavještenju o zahtjevu za ponudu email adresa bez teksta da predloge podnose učesnici putem Jedinstvenog informacionog sistema, treba ih okvalifikovati da dozvoljavaju podnošenje prijave za učešće u zahtevu za ponude na e-mail naručioca.

Sveobuhvatna analiza normi 44-FZ dovodi nas do potpuno suprotnih zaključaka. To je sasvim očigledno elektronski dokument i e-mail su dva različita dokumenta. Istovremeno, e-mail naveden u dokumentaciji je isključivo u informativne svrhe i zakonski ne daje pravo na slanje prijava na njega. Pismo poslano e-poštom ne osigurava povjerljivost i ne garantuje da će ga kupac primiti.

Ove zaključke potvrđuje i praksa antimonopolske službe, koja ukazuje na nedopustivost unošenja odredbi o elektronskom podnošenju zahtjeva za ponudu. Istovremeno, neosnovane se prepoznaju i pritužbe dobavljača na ograničavanje načina podnošenja zahtjeva na papirnatu formu.

Da rezimiramo gore navedeno, slanjem ponude putem e-pošte rizikujete da budete odbijeni. Nakon toga, ako odlučite da dokažete da ste u pravu na osnovu definicije Vrhovni sud, suočićete se sa ozbiljnim troškovima i dugim pravnim bitkama. Mnogo je svrsishodnije prikupiti standardni paket dokumenata i poslati ga kupcu uživo ručno ili putem kurira.

Standardni set za traženje ponuda

Prilikom raspisivanja ovakvog postupka, kupac postavlja obavještenje u Jedinstveni informacioni sistem, koje uključuje obrazac koji dobavljač ispunjava, kao i spisak drugih obaveznih uslova:

1. Ime i detalji učesnika.
2. Saglasnost da će se pridržavati uslova navedenih u obavještenju.
3. Nazivi i karakteristike isporučene robe (ako su dostupne).
4. Ugovorena cijena.
5. Dokumentarna potvrda prava učesnika na primanje beneficija (član 28, 44-FZ).
6. PIB osnivača dobavljača ili pojedinca.

Za postupak nabavke naručilac objavljuje i obavještenje u Jedinstvenom informacionom sistemu, na osnovu kojeg učesnici pripremaju svoje prijedloge. Zatim se kupovina obavlja kao i obično.

Zahtjev za ponudu u elektronskom obliku doživljava značajne promjene od 1. jula 2020. godine. Član 82.1 Zakona br. 44-FZ je u potpunosti iznesen u novo izdanje. Cilj zakonodavca je da sistematizuje elektronske procedure nabavki i da traženje ponuda u elektronskom obliku učini što sličnijim procedurama konkurencije i aukcije. To je, s jedne strane, omogućilo da se riješe neki od problema koji su dugo bili inherentni proceduri traženja ponuda (na primjer, eliminisanje nemogućnosti da se od učesnika u nabavci traži da zatraže kopiju licence kao dio svojih zahtjeva). ), ali je, s druge strane, proširio poteškoće sa kojima su se kupci suočavali prilikom provođenja nadmetanja i aukcije, tražeći ponude.

Zakon br. 44-FZ daje sljedeću definiciju pojma „zahtjev za ponude u elektronskom obliku“.

Metoda za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), u kojoj se informacije o nabavci saopštavaju neograničenom broju lica postavljanjem u Jedinstveni informacioni sistem obavještenja o zahtjevu za ponudu u elektronskom obliku, dobitnik takvog zahtjeva je učesnik u nabavci koji je ponudio najnižu ugovornu cijenu, najniži iznos jediničnih cijena, radova, usluga i ispunjava uslove utvrđene u obavještenju o zahtjevu za ponudu u elektronskom obliku (1. dio člana 82.1 Zakona br. 44-FZ).

Kao što se vidi iz gornje definicije, zahtjev za ponudu je otvoreni postupak nabavke. Zakon br. 44-FZ ne dozvoljava održavanje u zatvorenom obliku, kao što je, na primjer, predviđeno za elektronsku aukciju i elektronsko takmičenje. Istovremeno, kao i postupak elektronske aukcije, zahtjev za kotacijom podrazumijeva odabir pobjednika isključivo na osnovu jednog kriterija - cijene. Sve ostalo nije od značaja za kupca: povećan kvalitet proizvodi koje nudi dobavljač, kvalifikacije izvođača radova i njegovo iskustvo na tržištu i drugo. Što je niža cijena, to bolje. Istovremeno, za razliku od tenderske i aukcijske procedure, zahtjev za ponudu se ne primjenjuje antidampinške mjere, predviđeno čl. 37 Zakona br. 44-FZ. Dakle, učesnici u nabavci nisu ograničeni na snižavanje cijena čak ni takvim formalnim mjerama. Jedina razlika od aukcije je u tome što se učesnici neće moći smanjiti na nulu ili manje. Ugovorna cijena u zahtjevu za ponudu je uvijek pozitivna vrijednost.

U tom smislu, traženje ponuda u elektronskom obliku postaje sve manje popularan postupak za kupce. Kupci biraju ovaj postupak iz možda dva glavna razloga:

1. Centralizovana nabavka . U određenim regijama Ruske Federacije i općine Centralizovani sistem nabavki je struktuiran na način da samo procedure konkursa i aukcija centralizuje nadležni organ, ovlašćena institucija. Pravo traženja ponuda je rezervisano za kupce. U tom smislu, isključiti kao posrednika ovlašćeno telo, ovlašćena institucija, uključujući i samostalno utvrđivanje uslova projektni zadatak, kupci biraju ovaj način implementacije.
2. Nedostatak dokumentacije nabavke. Zahtjev za ponudu ne uključuje dokumentaciju o nabavci. Njegova uloga se obavlja putem obavijesti o zahtjevu za ponudu. Međutim, za pojedinačne kupce, posebno one koji zapošljavaju “mlade” ugovorne menadžere, ovaj faktor postaje presudan. Smatraju da nepostojanje dokumentacije o nabavci pojednostavljuje proceduru. Zapravo to nije istina! Nedostatak dokumentacije o nabavci otežava proceduru, uključujući i pripremu nacrta ugovora. Na primjer, ako kupac, koji sprovodi proceduru za traženje ponuda u elektronskom obliku, predvidi u nacrtu ugovora pravo strana da izmijene njegove uslove po osnovu predviđenom u dijelu 1. čl. 95 Zakona br. 44-FZ (na primjer, promjena količine kupljenih proizvoda tokom izvršenja ugovora u roku od 10%), tada takav kupac može biti kažnjen, jer odredbe 1. dijela čl. 95 Zakona br. 44-FZ se ne primjenjuju prilikom provođenja zahtjeva za ponudu upravo zbog nedostatka dokumentacije o nabavci.

Dakle, proceduru traženja ponuda kupci sve manje koriste i, zapravo, postepeno izlazi iz upotrebe.

• Dana 31.07.2018
• 0 komentara
• 44-FZ, EIS, Nabavke od jednog dobavljača, Zahtjev za ponude, Zahtjev za prijedloge, Konkurencija, NMCC, Procedura nabavke, RNP, Članci, ETP

Od sredine 2019. godine sve procedure se provode na elektronskim platformama za trgovanje. U tom smislu, stari načini nabavke će doživjeti promjene. Nedavno smo pisali, a danas ćemo govoriti o tome šta je zahtjev za ponudu u elektronskom obliku.

Pravna osnova

Izmjene u 44-FZ, gore spomenute, su napravljene Zakon od 31. decembra 2017. br. 504-FZ. Između ostalog, uvodi novi stav 3.1, koji će biti posvećen traženju ponuda u elektronskom obliku.

Ova metoda određivanja dobavljača se do sada koristila samo u klasičnom obliku, odnosno provodi se bez sudjelovanja elektronske trgovačke platforme. Hajde da vidimo šta se menja kada se prenese u elektronski format.

Registracija u ERUZ EIS

Od 1. januara 2020 godine za učešće na tenderima pod 44-FZ, 223-FZ i 615-PP registracija je obavezna u registru ERUZ ( Jedinstveni registar učesnika nabavke) na EIS portalu (Unified informacioni sistem) u oblasti nabavke zakupki.gov.ru.

Pružamo uslugu registracije u ERUZ-u u EIS:

Uslovi za postupak

Zahtjev za ponude u elektronskoj formi će se izvršiti korištenjem funkcionalnosti koje pruža elektronika trgovačka platforma. Kriterijum za ocjenjivanje prijava je cijena, odnosno pobjeđuje učesnik koji je ponudio najnižu cijenu.

Za provođenje elektronskog zahtjeva za ponudu vrijede isti uslovi kao i za klasični:

• početna ugovorna cijena - do 500 hiljada rubalja;
• godišnji obim takvih nabavki - unutar 10% i ne više od 100 miliona rubalja.

Faze

Objavljivanje obavještenja

Obaveštenje se objavljuje u Jedinstvenom informacionom sistemu najkasnije do za 5 dana prije provođenja elektronskog zahtjeva za ponudu. Trebao bi sadržavati sljedeće informacije:

• adresa ETP-a koji će izvršiti zahtjev;
• informacije o kupcu;
• identifikacioni kod kupovine;
• sažetak uslova ugovora;
• informacije o ograničenjima i pogodnostima;
• naznaku načina ponašanja dobavljača;
• iznos osiguranja;
• informacije o predmetu nabavke;
• podatke o menadžeru ugovora ili odgovoran specijalista kupac;
• informacije o tome kako možete jednostrano raskinuti ugovor;
• spisak dokumenata koje učesnik mora dostaviti i uslove koje mora ispuniti;
• nacrt ugovora (u prilogu obavještenja).

Podnošenje prijava

Pošto se postupak sprovodi na ETP-u, učesnik koji podnosi prijavu mora biti akreditovan za istu. Štaviše, mora biti registrovan u EIS-u.

Registracija u Jedinstveni informacioni sistem postat će obavezna za sve dobavljače od 2019. godine.

U sklopu prijave, učesnik dostavlja:

• saglasnost za ispunjenje ugovora - isporuka robe, izvođenje radova, pružanje usluga;
• informacije o sebi, uključujući kontakte;
• potvrda o usklađenosti sa zahtjevima naručioca (izjava), da je učesnik mali privredni subjekt ili ima pravo na drugu pogodnost utvrđenu u nabavci.

Popunjenu prijavu učesnik podnosi putem lični račun. Operater provjerava aplikaciju i, ako je sve u redu, šalje je kupcu. ETP može odbiti zahtjev na sljedeći način: nekoliko razloga:

• kasna isporuka;
• neusklađenost;
• ako je jedan dobavljač poslao 2 prijave;
• u aplikaciji nema prijedloga cijene ili je cijena nula;
• cijena u aplikaciji premašuje NMCC;
• dobavljač je uključen u RNP.

Prema novim pravilima, činjenicu prisustva učesnika u RNP-u će provjeravati trgovački operater, a ne kupac.

ETP može odbiti prijavu učesnika u roku 1 sat nakon serviranja. U tom slučaju operater je dužan navesti razlog.

Pregled prijava

U roku od narednog dana nakon isteka roka za prihvatanje prijava, kupac ih mora pregledati. Kao rezultat toga, on će ili dozvoliti da aplikacija učestvuje ili ne. Postoji nekoliko razloga za odstupanje:

• propust učesnika da pruži tražene podatke;
• davanje nepotpunih ili lažnih podataka.

Zabranjeno je odbijanje prijava iz drugih razloga.

Na osnovu rezultata razmatranja, sastavlja se protokol, potpisuje i šalje operateru trgovine.

Izbor pobjednika

U sljedećem koraku operater rangira sve zahtjeve koje kupac prihvati po cijeni. Operater ima samo 1 sat od momenta prijema protokola od kupca. Za to vrijeme morate kreirati protokol i postaviti ga na ETP i UIS.

Pobjednik je učesnik čiji je prijedlog sadržavao najniža cijena. S njim će kupac sklopiti ugovor.