flarione.ru → Biografije

Državne nabavke šta treba da znate. Državne nabavke – počinjemo i pobjeđujemo

Da biste naučili kako sudjelovati u državnim nabavkama od nule, koristite upute korak po korak o tome kako raditi prema 44-FZ.

Prije nego počnemo

Prvo što treba da uradi svako koga zbuni pitanje kako da počne da radi u državnim nabavkama. Obratite pažnju na ovaj zadatak kako ne biste gubili vrijeme i odmah se fokusirajte na potencijalno profitabilne trgovine. Ako provjera pokaže da su državnim kupcima potrebna vaša roba, radovi i usluge, prijeđite na prvi korak uputstava o državnim nabavkama za lutke.

Korak 1. Priprema potrebnih dokumenata

Korak po korak uputstva kako da učestvujete na tenderima za samostalnog preduzetnika početnika ( individualni preduzetnik) i LLC (kompanija sa ograničena odgovornost) počinje sa pripremom kopija sljedećih dokumenata:

statutarni dokumenti;
dokumente koji potvrđuju pravo generalni direktor;
licence ako aktivnosti koje obavlja organizacija podliježu licenciranju;
, ako je, u skladu sa zakonom, učešće u SRO-u obavezno za organizaciju.

Možda će vam trebati kopije završenih ugovora i akata uz njih, dokumenta o kvalifikacijama zaposlenih, potvrde o nepostojanju dugova za poreze i naknade.

Korak 2. Registracija digitalnog potpisa i akreditacija na trgovačkoj platformi

Mnoge državne nabavke za početnike prema zakonu 44-FZ provode se u obliku trgovačke platforme. Da biste učestvovali u njima morate se registrovati.

Elektronski potpis mora biti poboljšan i kvalifikovan. To zahtijeva čl. 5 44-FZ.

Elektronski digitalni potpis je fleš disk na kojem je pohranjen digitalni ključ koji potvrđuje ovlaštenje osobe koja ga koristi. Takvi ključevi se izdaju posebne organizacije— akreditiran od strane Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija. Usluga je plaćena, cijena elektronskog digitalnog potpisa za učešće u trgovanju na svih osam trgovačkih platformi je oko 5.000 rubalja. godišnje. Nakon isteka digitalnog potpisa potrebno ga je ažurirati. Da biste dobili ključ, morate podnijeti zahtjev certifikacijskom centru i dostaviti set dokumenata. Trajanje usluge je 2-3 dana.

Od 2019. godine došlo je do prelaska na elektronske procedure. Održavaju se na osam lokacija:

Postoji i specijalizirana platforma za zatvorene elektronsko trgovanje i državni odbrambeni nalog - .

Korak 3. Pretraga tendera i studijske dokumentacije

Sve kupovine pod 44-FZ objavljuju se na web stranici www.zakupki.gov.ru. Elektronski zahtjevi za ponudu i elektronske aukcije za državne nabavke su najoptimalniji postupci za početnike. Ovo su brzi tenderi, ne zahtijevaju nužno kolateral, dobavljača određuje samo cijena. Preporučujemo da počnete s njima.

Koristeći uslugu možete pronaći odgovarajući tenderi prema utvrđenim kriterijumima. Potrebno je instalirati:

raspon cijena početne ponude;
region isporuke;
ime kupca;
ključne riječi za obavještenje i još mnogo toga.

Kada kliknete na obavijest, otvara se stranica koja sadrži potpune informacije o kupovini koja je u toku. U ovoj fazi važno je pažljivo proučiti zahtjeve dokumentacije nabavke kako biste naučili kako učestvovati u državnim nabavkama i pravilno pripremiti aplikaciju za kupca.

Obratite pažnju na uslove za osiguranje aplikacije, davanje licenci i sertifikata i da li su potrebni dokumenti koji potvrđuju kvalifikacije i iskustvo. Pažljivo proučavajte projektni zadatak i nacrt ugovora o dostupnosti garancije ugovora, rokovima, usklađenosti obima kupovine sa mogućnostima organizacije i prisutnosti kazni za nepravilno izvršenje.

Korak 4. Otvaranje posebnog računa

Ako dokumentacija predviđa osiguranje aplikacije, tada ćete morati otvoriti poseban račun prema 44-FZ. Ovaj koncept je sa velikim izmjenama ušao u sistem ugovora u julu 2018. Ranije je novac za osiguranje aplikacije stavljen na trgovački račun elektronske platforme.

U 2019. godini potrebno je da otvorite poseban bankovni račun na kojem se nalazi novac za osiguranje aplikacije, a sa njega će se i teretiti. Ne samo da smo pripremili uputstva korak po korak, već smo prikupili i informacije o uslovima pod kojima banke otvaraju posebne račune. Više o tome pročitajte u članku. Ili pogledajte video.

Korak 5. Priprema i podnošenje prijave za učešće

Prijava učesnika je u elektronskoj ili papirna forma, sastavljeno u potpuna usklađenost sa zahtjevima dokumentacije nabavke. Dokumenti moraju biti ovjereni od strane ovlaštene osobe učesnika i sadržavati pouzdane informacije. Ovdje bi bilo korisno posebno uputstvo. Pripremljeni materijali moraju biti sašiveni, numerisani, stavljeni u kovertu, zapečaćeni i dostavljeni kupcu na adresu navedenu u dokumentaciji. služio u elektronski oblik preko platforme za trgovanje. Važno je dostaviti ga prije isteka roka navedenog u dokumentaciji. Neblagovremene prijave neće biti prihvaćene na tender. Ako dokumentacija postoji, učesnik mora prenijeti navedeni iznos na bankovni račun klijenta ili operatera trgovačke platforme prije nego što ga podnese.

Rezultati tendera se objavljuju na web stranici EIS-a. Kako postati pobjednik opisano je u članku. Uputstva o tome kako podnijeti prijavu također će biti korisna.

Korak 6. Potpisivanje ugovora

Poslije pobjede rad sa dokumentima nije završen.

Kupac mora poslati nacrt ugovora. Na primjer, za elektronsku aukciju za to je dodijeljeno 5 kalendarskih dana. Pobjednik ima 5 dana da pregleda projekat. Obratite pažnju na odjeljke:

rokovi;
penali.

Ako trebate unijeti izmjene, možete ih poslati jednom. Ovo pravo je predviđeno čl. 83.2 44-FZ.

Video: korak po korak uputstva za učešće u državnim nabavkama i tenderima

Zakon br. 44, usvojen 04/05. 2013, definiše glavne odredbe javne nabavke za opštinske i državne potrebe. Ovaj zakon je stupio na snagu 2014. godine. Zakon definiše osnovne principe nabavke, ističući kao glavne principe podsticanje inovativnosti i profesionalnost naručioca.

Kupac i nadzorni organ moraju raditi za profesionalnu osnovu, posjeduju sve potrebne teorijske i praktično znanje. Sada je za izvođenje nabavke potrebno privući specijalizirane radnike koji su za to posebno obučeni. A ako iznos godišnjih kupovina prelazi 100 miliona rubalja, tada bi specijalizirane jedinice trebale raditi. Ako obim nabavki ne prelazi navedeni iznos, dovoljno je imenovati službenika koji će izvršiti ovo djelo– menadžer ugovora. Njegove odgovornosti uključuju provođenje nabavki, sastavljanje izvještaja, organiziranje aukcija i tako dalje.

Sada na ugovorni sistem Sve javne nabavke i faze njihove implementacije pripadaju:

planiranje nabavke;
definicije dobavljača;
sklapanje ugovora, građanski ugovor;
karakteristike ugovora;
praćenje;
revizija;
kontrolu.

Planiranje nabavke je važan element cjelokupnog procesa. Proces planiranja uključuje izradu planova nabavki prema planovima za cijelu tekuću godinu. Trebalo bi da sadrže detaljne informacije o svim planiranim kupovinama. Neophodne promjene u planovima se mogu izvršiti u budućnosti, vođene zakonodavnim okvirom.

Što se tiče metoda nabavke, postoji devet slučajeva u kojima se može sprovesti zahtjev za prijedloge. To je određeno čl. 83 Saveznog zakona. Kupac može izvršiti zahtjev za podnošenje prijedloga ukoliko postupak aukcije nije održan. Sistem nabavki je doživio promjene sada se konkurencija smatra prioritetom za javne nabavke.

Novim promjenama kupci su primorani da opravdavaju kupovinu, i to ne samo cijenom usluga i robe, već i njihovom potrebom. Pored toga, postoje antidampinške i antikorupcijske mjere koje takođe kontrolišu nabavke vladine agencije. Ako početna nabavna cijena prelazi 1 milion rubalja, tada je u procesu njegove implementacije neophodna javna rasprava o potrebi za robom ili uslugama.

Praćenje nabavke se vrši kroz transparentnost, kada se provjerava dokumentacija u svim fazama javnih nabavki. Revizija ovog procesa je u nadležnosti Računske komore, kontrolnih i računovodstvenih organa i općine. Kontrolu ove aktivnosti sprovode organi Federalne antimonopolske službe Rusije.

Zakon takođe definiše nove karakteristike kupovine robe ili usluga od jedini dobavljač. Sličnost robe je isključena. A sada se kupovine po cijeni ne većoj od 100.000 rubalja mogu izvršiti pod uvjetom da ukupan iznos takvih kupovina nije veći od 5% iznosa svih kupovina u rasporedu i ne više od 50 miliona rubalja. Ali postoje izuzeci od ovog pravila, jer ova ograničenja ne važe za kupovinu za potrebe seoskih naselja.

Postepeno stupanje na snagu Zakona trebalo bi da se završi 2017. godine, kada će sve njegove odredbe biti na snazi.

O saveznom zakonu br. 223

18. jula 2011. godine donet je Zakon br. 223 „O nabavci roba, radova i usluga po određenim vrstama“. pravna lica" U poređenju sa saveznim zakonom br. 44, on je mekši i ne diktira tako striktno pravila nabavke. Dakle, odredbe Zakona ne zahtijevaju opravdanje za nabavku, a izmjene rasporeda mogu se izvršiti u svakom trenutku. U skladu sa Federalnim zakonom 223, mogu se izvršiti i promjene u već zaključenom ugovoru u pogledu cijene, obima kupovine i vremena.

Za početak rada u skladu sa Federalnim zakonom 223, institucija mora usvojiti Pravilnik o nabavkama i planove nabavki. Pozicija mora biti odobrena od strane menadžera. Zatim se Pravilnik sa planom objavljuje na specijalizovanom sajtu, a nabavka počinje početkom sledeće godine. Dakle, ovdje je postupak uređen Pravilnikom, a ne samim Zakonom.

Na portalu državnih nabavki učesnik mora registrovati dva lični račun. Sve kancelarije moraju biti projektovane u skladu sa dva aktuelna zakona, saveznim zakonom br. 44 i federalnim zakonom br. 223.

Osnovni zahtjev Zakona je obavezno postavljanje na web stranici informacija o nabavkama i izvještaja o nabavkama. Informacije se objavljuju mjesečno, izvještaji se dostavljaju najkasnije do 10. u narednom mjesecu.

Razlike između saveznog zakona 44 i federalnog zakona 223

U našoj zemlji postoje dva zakona na osnovu kojih se obavljaju poslovi nabavke u javnoj sferi. Šematski prikazujemo glavne razlike između dva regulatorna pravna akta:

Glavne razlike između odredbi zakona
Savezni zakon br. 44 je 10 puta veći po obimu. Detaljnije reguliše procedura nabavke u javnoj sferi. Pogodnije je za početnike. Ovaj zakon se primenjuje na sve javne nabavke, regulišući svaku fazu takvih procesa. Ako se na bilo koji način prekrše propisi, slijedi novčana kazna. Nesavjesni poduzetnici su već uvršteni na liste.	Savezni zakon br. 223 je malog obima i pogodniji je za iskusne radnike, jer ne opisuje tako detaljno ceo postupak javnih nabavki. Ovaj zakon ne opisuje detaljno sve faze transakcije. Istovremeno, kompanije treba da samostalno usvajaju propise koji će detaljno regulisati ovaj proces.
Ko je kupac?
Bilo koji opštinske institucije I državnim preduzećima, koji se finansiraju iz državnog budžeta.	Sve kompanije čiji je udio državnog finansiranja veći od 50% budžetske institucije, monopoli, privredni subjekti koji obavljaju regulisane vrste delatnosti.
Ko može biti dobavljač?
	Fizička i pravna lica.

Prema ovom zakonu, mogu se održavati zatvoreni ili otvoreni konkursi. Mogu se održavati i tenderi sa ograničenim učešćem, elektronske aukcije, zahtjevi za prijedloge i kotacije cijena. Kupovina od jednog dobavljača je ograničena.	Postoje dva obavezna metoda nabavke: konkurs i elektronska aukcija.
Elektronske platforme
Postoji samo pet elektronskih platformi za trgovanje.	Postoji više od stotinu platformi, a kupci nisu ograničeni u izboru.
Potreban potpis na ETP-u
Možete proći sa nekvalifikovanim potpisom.	Ovisno o ETP-u, možete koristiti kvalifikovani ili nekvalifikovani potpis.
Rokovi za prijavu
Svi kupci se striktno pridržavaju propisanih rokova za svaku konkretnu fazu.	Rokove određuje sam kupac, navodeći ih u pravilniku.
Sistem izvještavanja
Izvještaji o završenim nabavkama moraju biti postavljeni na web stranici državnih nabavki.	Izveštaji o nabavkama takođe treba da budu postavljeni na specijalizovanoj veb stranici. I takvi izvještaji se podnose najkasnije do 10. u mjesecu koji slijedi za izvještajnim. Izvještavanje uključuje: ukupne troškove ugovora, ugovore za sve nabavke, podatke državne tajne, ugovore sa srednjim i malim preduzećima.
Ugovorne garancije
Bez obzira na cijenu, kupac može zahtijevati od pobjednika aukcije da osigura ugovor. Iznos se može sastojati od 5-30% vrijednosti cjelokupnog ugovora. Način pružanja može izabrati kupac. To može biti bankarska garancija ili polaganje novca na lični račun.	Prema ovom zakonu, kupac ima pravo da samostalno odluči da li će zahtevati obezbeđenje ugovora ili ne.
Raskid ugovora ili izmjene njegovih klauzula
Prema saveznom zakonu br. 44, kupac ne može sam raskinuti ugovor ili izvršiti izmjene u njemu.	Prema saveznom zakonu br. 223, svaki kupac ima pravo da promijeni uslove ugovora. Uslovi kao što su obim posla, cijena i vrijeme mogu biti podložni promjenama.
Žalbene radnje
Zakon jasno definiše ceo postupak za podnošenje prigovora na radnje kupca. Žalba mora biti u pisanoj formi i dostavljena na adresu lokalna podružnica FAS. Nakon toga, prigovor se mora objaviti na službenoj web stranici javnih nabavki, a najkasnije u roku od 2 dana od dana prijema od strane nadležnih organa. Organi vlasti moraju razmotriti pritužbu, analizirati je i donijeti odluku u roku od 5 dana od dana njenog podnošenja.	Prema Saveznom zakonu br. 223, moguće je i podnošenje žalbe na radnje kupca. Pisane žalbe se podnose i organima FAS-a. Ali da bi uložili prigovor, ponuđači moraju da pogledaju rokove za to u ugovoru koji je izradio poslodavac, jer tu rokovi treba da budu definisani. Treba imati na umu da na službenoj web stranici treba postojati registar pritužbi. I tamo možete provjeriti prisustvo ili odsustvo određene pritužbe.

Dakle, federalni zakoni br. 44 i 223 regulišu proces javnih nabavki. Savezni zakon br. 44 može se okarakterisati kao jasniji, on definiše čitav postupak po fazama, naznačujući konkretne rokove i druge nijanse javnih nabavki, za razliku od drugog podzakonskog akta. Prema saveznom zakonu 223, naručilac sam odobrava odredbu u kojoj je detaljno preciziran postupak nabavke i tendera.

Državni kupci ostvaruju 15% svih kupovina od neprofitnih društveno orijentiranih organizacija.

Šta reguliše 44-FZ?

Planiranje, praćenje i revizija nabavki.
Izbor dobavljača.
Zaključivanje ugovora i njihovo izvršenje.
Kontrola nabavke.

Šta 44-FZ ne reguliše?

Nabavka usluga od međunarodnih finansijskih organizacija.
Nabavka usluga državne zaštite sudija, službenika, učesnika u sudovima i drugih lica.
Kupovina plemenitih metala i dragog kamenja za popunu državnog fonda.
Nabavka koja se odnosi na podršku objekata i informacionih sistema za Svjetsko prvenstvo u fudbalu 2018. i Kup konfederacija 2017. godine.
Nabavka besplatna pomoć advokata ili odbrane na sudu.
Nabavka izbornih komisija za izbore i referendume.
Plaćanje za učešće u nabavci.

Ko donosi pravne akte prema 44-FZ?

Predsjednik Ruska Federacija;
Vlada Ruske Federacije;
Savezne vlasti izvršna vlast;
Rosatom;
Roscosmos;
Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave.

44-FZ je zasnovan na odredbama Ustava, Građanskog i Budžetskog zakona Ruske Federacije

Principi sistema ugovora

Važne definicije

Državni kupac je organizacija kojoj su potrebne robe i usluge i koja plaća kupovinu. Na primjer, bolnice, škole, univerziteti, naučni instituti,

Dobavljač- pravni ili pojedinac, uključujući i individualne preduzetnike koji učestvuju u nabavci i isporuci roba i usluga.

Zakupki.gov.ru— web stranica jedinstvenog informacionog sistema (UIS), na kojoj kupci objavljuju kupovine i izvještaje. EIS sadrži registre svih zaključenih ugovora, nesavjesnih dobavljača, pritužbi na kupce i druge važne informacije.

Početna cijena ugovora (IMC)— trošak isporuke robe, koji određuje kupac. NMC mora biti opravdan. Dobavljači ne mogu ponuditi cijenu veću od NMC.

Elektronska trgovačka platforma— web stranica na kojoj kupci vrše kupovinu, dobavljači podnose prijave za učešće u kupovini i održavaju se elektronske aukcije.

Specijalizovani elektronska platforma — web stranica s pristupom putem sigurnih komunikacijskih kanala, na kojoj se obavljaju zatvorene kupovine.

Prijava za učešće- to su dokumenti i informacije koje dobavljač dostavlja u pisanoj ili elektronskoj formi radi učešća u nabavci.

Jedinstveni informacioni sistem (UIS)

Trenutno sadrži

Informacije o kupovinama, mogućnost njihovog traženja,
Šabloni ugovora,
Pravila standardizacije
Informacije o tržišne cijene ah za robu,
Planovi nabavki, rasporedi,
Izvještavanje o realizovanim ugovorima,
Registar nesavjesnih dobavljača.
Jedinstvena registracija i registar učesnika u nabavkama.
Jedinstveni katalog roba, radova i usluga.
Objava nabavke po RF PP br. 615 (velika popravka).

Dolazi 2020

Sistem za evidentiranje radnji učesnika u nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu i na 8 federalnih ETP-a.

Pristup informacijama o EIS-u je besplatan. Ako informacije o istoj kupovini, kupcu, ugovoru itd. na UIS-u iu drugom izvoru se razlikuje, tada prioritet imaju informacije o UIS-u.

EDI organizacija

Dobavljači se mogu prijaviti za učešće u nabavci na elektronskim trgovačkim platformama. U slučajevima koje odredi vlada, elektronsko upravljanje dokumentima također može proći kroz EIS. Svi dokumenti su elektronski potpisani:

Kupci primaju elektronski potpis besplatno iz savezne kase. Oni rade s tim u EIS-u i na ETP-u.
Dobavljači zahtijevaju potpis za učešće u e-nabavkama. Od 1. jula 2018. godine sistem koristi kvalifikovane potpise u javnim nabavkama. Dobavljači mogu dobiti potpis od akreditovanog tijela za sertifikaciju.

Nacionalni režim

Nacionalni režim je uveden kako bi se dale prednosti dobavljačima ruske robe i robe iz drugih zemalja članica Evroazijske ekonomske zajednice. Više o njemu pročitajte ovdje.

Metode nabavke

Ovisno o izvoru prihoda, državni kupci mogu kupovati prema 44-FZ i 223-FZ. Prema 44-FZ, ako organizacija troši budžetski novac. Prema 223-FZ, ako troši svoje i ima odredbu o nabavci.

Planiranje

Planovi nabavke*	Rasporedi
Ovo je osnova za rasporede.	Ne možete izvršiti kupovinu koja nije uključena u raspored.
ID kod, meta, objekt/objekti, Volume finansijsku sigurnost, Rokovi implementacije, Obrazloženje Informacije o tehnološkoj složenosti koja ograničava izbor dobavljača, Da li postoji potreba za javnom raspravom o nabavci? Potrebno je ako je kupovina veća od 1 milijarde rubalja.	Opis svake kupovine sadrži: Naziv, broj, uslovi za robu i učesnike, Način kupovine NMC svakog ugovora, Dodatni zahtjevi učesnicima nabavke, ako ih ima, Iznos osiguranja za primjenu i izvršenje ugovora, Mjesec i godina objavljivanja nabavke, Informacije o bankarskoj podršci ugovora, Primjena kriterijuma za vrednovanje nabavke, itd.
Formirano 3 godine. Ovo je period važenja zakona o saveznom budžetu.	Formirano za finansijsku godinu.
Planovi se mogu mijenjati. Stupa na snagu u roku od 10 radnih dana nakon usvajanja budžeta. Objavljuju se u Jedinstvenom informacionom sistemu, na njihovim web stranicama iu svim štampanim publikacijama u roku od 3 radna dana nakon odobrenja, osim ako nisu državna tajna.	Stupa na snagu u roku od 10 radnih dana nakon usvajanja budžeta. Objavljuju se u Jedinstvenom informacionom sistemu u roku od 3 radna dana nakon odobrenja, osim ako ne predstavljaju državnu tajnu.
Plan mora opravdati predmet svake kupovine u skladu sa standardnim troškovima.	NMC mora biti obrazložen u rasporedu. Kupci takođe uzimaju u obzir kvote kupovine na različite načine i mora izvršiti 15% svih kupovina od malih preduzeća i društveno orijentisanih organizacija.

* Od 1. oktobra 2019. kupci će planirati kupovinu samo prema 3-godišnjim planovima kupovine; Do kraja 2019. godine još je potrebno izraditi plan i raspored nabavki.

Prilikom provjere ili praćenja reklamacije dobavljača, FAS može prepoznati kupovinu kao neosnovanu. Zatim se prilagođava ili poništava. Počinioci su privedeni administrativnoj odgovornosti.

Sve državne kupovine su regulisane. Količina, cijena, karakteristike robe i usluga utvrđuju se saveznim i lokalnim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Pozdrav, dragi kolega! U ovom kratkom članku ću vam reći o tome. Pošto ovo pitanje postavljaju isključivo početnici i ljudi koji su daleko od "teme", pokušaću da odgovorim što jednostavnije i jasnim jezikom, ne ulazeći u detalje.

I tako, hajde da prvo shvatimo šta su državne nabavke?

Vladine nabavke (državne nabavke)- konkurentski oblik naručivanja za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državu ili opštinske potrebe prema unapred navedenim uslovima u dokumentaciji, u dogovorenom roku, na principima konkurencije, poštenja i efikasnosti.

Državni ili opštinski ugovor se zaključuje sa pobednikom - učesnikom u nabavci (dobavljačem) koji je podneo predlog koji ispunjava uslove iz dokumentacije, koji predlaže najbolje uslove za izvršenje ugovora.

Pravila igre

Sredili smo terminologiju, sada prelazimo na drugu fazu – „pravila igre“. šta to znači? Kao što znate, učešće u bilo kojoj igri, štafeti, takmičenju itd. pretpostavlja usklađenost određena pravila, prema kojem se ocjenjuju rezultati učesnika (igrača) i utvrđuje pobjednik.

Takva „pravila“ u državnim nabavkama su Savezni zakon br. 44-FZ od 5. aprila 2013. „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba“.

Stoga, ako se ozbiljno odlučite, morat ćete se detaljno upoznati s ovim pravilima. Kako bismo proces proučavanja ovog zakona učinili jednostavnijim i bržim, u našem arsenalu imamo odličan alat o kojem možete saznati više.

I tako, već znate da državni i opštinski kupci imaju potrebe (potrebe za robom, radovima i uslugama) i da oni (tj. kupci) te potrebe zadovoljavaju kroz različite trgovinske procedure kako bi identifikovali najboljim uslovima među dobavljačima.

Gdje mogu pronaći informacije o aukcijama koje su u toku?

Glavni izvor za objavljivanje informacija o tekućim tenderima je Službena web stranica Ruske Federacije na Internetu za postavljanje informacija o naručivanju robe, obavljanju poslova, pružanju usluga - www.zakupki.gov.ru.

Međutim, osim službene web stranice, postoji mnogo drugih informacionih resursa i plaćeno i besplatno za traženje informacija o aukcijama koje su u toku, ali za početak, službena web stranica će vam biti više nego dovoljna.

Algoritam za učešće u državnim nabavkama

I tako, dozvolite mi sada da opišem, korak po korak, radnje koje trebate izvršiti po redu učestvuje u državnim nabavkama.

Korak 1. Preuzmite Federalni zakon br. 44-FZ od 5. aprila 2013. „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ na svoj računar i proučite ga.

Korak 2. Nabavite elektronski potpis (ES) i prođite akreditaciju na 5 elektronskih platformi za nabavku za potrebe vlade. Možete saznati više o ovim elektronskim platformama.

Korak 3. Idite na službenu web stranicu Ruske Federacije na Internetu da biste objavili informacije o naručivanju robe, obavljanju poslova, pružanju usluga - www.zakupki.gov.ru i pronađite one trgovinske postupke koji odgovaraju predmetu vaša aktivnost.

Korak 4. Preuzmite sa web stranice www.zakupki.gov.ru svu dostupnu dokumentaciju za koju ste odabrali procedura trgovanja i pažljivo ga prouči.

Korak 5. Donesite odluku da učestvujete u ovoj proceduri trgovanja ili ne.

Korak 6 Pošaljite sigurnost aplikacije (ako je potrebno).

Korak 7 Pripremite i podnesite svoju prijavu u skladu sa zahtjevima 44-FZ i dokumentacijom o nabavci.

Korak 8 Rezultate učešća pratite na web stranici www.zakupki.gov.ru.

Korak 9 Ako pobijedite, obezbijedite kupcu osiguranje za izvršenje ugovora i potpišite ugovor.

Korak 10 Ispunite uslove ugovora.

Još jednom ponavljam da je ovo prošireni algoritam u koji namjerno nisam uključio male međufaze, kako vas ne bih preopteretio nepotrebnim informacijama.

Ovim je ovaj članak završen. Ako i dalje imate pitanja o tome, napišite ih ispod u komentarima na ovaj članak.

Sve što trebate znati o državnim nabavkama od 2017. godine, koje promjene u nabavkama su već stupile na snagu i koje se tek očekuju, kako formulisati i održavati plan nabavki na nov način, kako formulisati i izvršiti izmjene rasporeda u novi način.

Sistem javnih nabavki je dizajniran da reguliše ugovorne odnose između državnih i opštinskih kupaca i dobavljača roba, radova i usluga. Država razumije ciljeve i zadatke efektivnog djelovanja u ovoj oblasti – povećanje nivoa konkurencije, osiguranje transparentnosti državnih naloga, pojednostavljenje procedura za kupce i učesnike pri korišćenju elektronskog trgovanja i povećanje konačne efektivnosti državnih naloga.

Zakoni o javnim nabavkama

Glavni zakoni koji regulišu aktivnosti prema vladinim nalozima su:

Zakon br. 44-FZ o sistemu ugovora (najnovija verzija Zakona 44-FZ);
Zakon br. 223-FZ o nabavci pojedinačne vrste pravna lica;
Zakon br. 135-FZ o zaštiti konkurencije;
Zakon br. 63-FZ o elektronskim potpisima.

Državna duma zakazala je za jesen sastanak o amandmanima na e-nabavke. Riječ je o najvećim izmjenama u posljednje tri godine: one će se odnositi na sve kupce, a izmjene teksta će se odraziti na najmanje polovinu članova zakona. Tabela u kojoj smo uporedili trenutna pravila nabavke sa elektronskim pomoći će vam da se unapred pripremite za promene.

Šta će se promijeniti u radu kupaca od 01.01.2018. Otkrili smo značenje svih zbunjujućih promjena koje će stupiti na snagu od prvog dana januara.

Državne nabavke prema 44-FZ

Državni kupci se rukovode Zakonom br. 44-FZ u zadovoljavanju svojih potreba i osnovnih aktivnosti. On striktno reguliše metode i postupak implementacije aktivnosti nabavke. Kupci su dužni da planiraju, objavljuju informacije o kupovini u ograničenom vremenskom okviru, blagovremeno odgovaraju na zahtjeve učesnika i, ako je potrebno, unose izmjene ili otkazuju nedovoljno razvijene kupovine 44 savezna zakona.

Postupci koje kupac može sprovesti u okviru zakona su:

zahtjev za ponude (uglavnom za kupovinu roba i usluga za ne više od 500 hiljada rubalja);
elektronska aukcija, utvrđena listom;
otvoreni konkurs (za određivanje izvođača na osnovu principa profesionalizma i iskustva);
takmičenje sa ograničenim učešćem;
zahtjev za prijedloge (za male kupovine);
kupovina od jednog dobavljača (većina za kupovinu do 100 hiljada rubalja).

Državne nabavke prema 223-FZ

Ako sredstva kupca nisu generirana iz saveznog budžeta, ili je kupac privredno društvo sa učešće države, prilikom kupovine, on će se rukovoditi Zakonom br. 223-FZ.

Organizacije koje sprovode nabavke po ovom zakonu su slobodnije da određuju uslove za izvođače za kupljene usluge i proizvode. Proces određivanja izvođača je regulisan propisima o nabavkama svake organizacije. Međutim, klauzule internih propisa o nabavkama ne bi trebalo da budu u suprotnosti sa zakonima.

Učešće u javnim nabavkama

Svaka organizacija i pojedinac može učestvovati u državnim nabavkama. Da biste to učinili, morate pronaći informacije u Jedinstvenom informacionom sistemu zakupki.gov.ru o profilu aktivnosti od interesa.

UIS sadrži sve najavljene nabavke, kao i planove nabavki za tekuću i naredne godine. Najbrži način da organizacija učestvuje je putem tendera, ponuda ili zahtjeva za prijedloge. Da biste učestvovali u elektronskim procedurama, morate dobiti elektronski digitalni potpis i proći akreditaciju na elektronskim platformama. Na elektronskim aukcijama uglavnom učestvuju dobavljači radova ili robe. Ovim se utvrđuje lista ugovornih stavki koju je Vlada odobrila naredbom br. 471-r od 21. marta 2016. godine.

Mjesto nabavke prema 44-FZ i 223-FZ

Sve informacije o nabavkama državnih organa objavljuju se u Jedinstvenom informacionom sistemu. Pored informativnih kartica i dokumentacije, kupci postavljaju ažurne informacije po fazama nabavke: unošenje izmjena, pojašnjenja zahtjeva, protokoli otvaranja i protokoli za evaluaciju aplikacija.

Informacije o državnim nabavkama od strane opštinskih i komercijalnih kupaca koji rade po Zakonu br. 223-FZ takođe se objavljuju u Jedinstvenom informacionom sistemu. Neophodno je poštovati zakonom utvrđene rokove za objavljivanje radnih dokumenata o procedurama. Kupci su takođe obavezni da objave planove nabavke za narednu finansijsku i plansku godinu.

Vladin nalog – primjeri djelovanja

Državni poredak- ovo je ugovor za pružanje usluga ili isporuku dobara čije se plaćanje vrši putem državnih sredstava. Shodno tome, u državnim narudžbama mogu učestvovati kupci koji su predstavnici države: sama država, teritorijalni subjekti, opštine, preduzeća koja imaju određeni dio državne imovine i udjele u svom kapitalu.

Vladina naredba se može odnositi na bilo koju oblast aktivnosti, a posebno na oblast delovanja prirodnih monopola.

Državna nabavka od prirodnih monopola je izuzetno uobičajena procedura nabavke prema 44-FZ. Gotovo nijedan državni ili opštinski kupac ne može bez usluga koje pružaju prirodni monopoli. Mora se imati na umu da pravila javnih nabavki posebno definišu pravila za takve nabavke.

Državne narudžbe od prirodnih monopola(CEM) se implementira u obliku nabavke od jednog dobavljača. Ovo kupcu daje niz prednosti. Nabrojimo ih:

kupac ne obavještava niti obavještava kontrolno tijelo o takvom državnom ugovoru.
pregled predviđen državnim ugovorom naručilac obavlja samostalno.

Podsjetimo, subjekti prirodnih monopola nisu samo preduzeća koja su upisana u registar subjekata prirodnih monopola, već i druga preduzeća koja posluju u oblasti koja se smatra poljem djelovanja subjekata prirodnih monopola.

Takođe, nabavke po vladinim nalozima od strane monopola uključuju:

Transport energetskih resursa cjevovodom (gas, nafta);
Logistika (željeznički i zračni transport);
Rad sa radioaktivnim otpadom;
Voda, toplina i struja;
Poštanske usluge.

Planiranje nabavke: raspored i plan nabavke

Svaki kupac mora razumjeti obim kupovine kako bi formirao vlastiti budžet. Istovremeno, on treba da održava plan nabavke koji odražava ono u čemu se kupuje sljedeće godine količine roba, radova i usluga. Kupac također održava raspored, navodeći u njemu konkretan vremenski raspored postupaka, dodijeljena sredstva, način određivanja dobavljača, šifre proizvoda i usluga.

Za pravilno planiranje potrebno je izvršiti obrazloženje nabavke. To uključuje, između ostalog, opravdanost kupoprodajne cijene. Prioritetna metoda za određivanje NMCC je metoda analize i poređenja tržišnih cijena.

Prilikom planiranja potrebno je voditi računa o racionalizaciji nabavki za internu upotrebu. Od 2016. godine glavni rukovodioci budžetskih sredstava za sebe i svoje podređene organizacije utvrđuju standarde i zahteve za kupljene proizvode.

Predmet javne nabavke

Da bi izvršio kupovinu prema 44-FZ, kupac mora ispravno opisati predmet kupovine. Objekt mora biti okarakterisan objektivno, moraju se navesti tehničke, funkcionalne i kvalitetne karakteristike.

Sada je zabranjeno označavanje određenih zaštitnih znakova ili trgovačkih naziva. Opis može uključivati crteže, specifikacije, fotografije i skice moraju biti naznačeni na osnovu kojih se može utvrditi usklađenost; Indikatori su označeni maksimalnim i minimalnim vrijednostima.

Provođenje kupovine do 100 hiljada rubalja.

Moguće je postati izvođač po ugovoru sa državnim kupcem bez učešća u konkurentskim procedurama. Kupci imaju pravo da kupe od jednog dobavljača u iznosu do 100 hiljada rubalja. bez tendera sa ukupnim obimom kupovine ne većim od 5% od ukupnog godišnjeg iznosa kupovine. Ova procedura nabavke je najbrža za kupca. On ima pravo ne odražavati informacije o takvim kupovinama u rasporedu, samo navodeći ukupan iznos.

Učešće u nabavci i zaključivanju ugovora

Nakon što su završene sve faze državnih nabavki, utvrđuje se pobjednik. U većini slučajeva, 10 dana nakon objavljivanja konačnog protokola može se zaključiti ugovor. Obrazac priložen uz dokumentaciju uključuje podatke o dobitniku, ukupan iznos ugovora, iznos penala i novčanih kazni. Zabranjeno je vršiti druge izmjene ugovora koje nisu predviđene projektom. Bitni pojmovi su predmet, cijena i uslovi ugovora.

Prilikom obezbjeđenja obaveza po ugovoru, izvođač može obezbijediti gotovina na račun kupca. Mora biti upisana u registar bankarske garancije, koju kupac provjerava i prima original ove garancije, čak i ako je ugovor sklopljen elektronski na stranici.

Poništenje postupka za određivanje izvršioca

Naručilac ima pravo da poništi opredjeljenje dobavljača prilikom podnošenja prijave za učešće u tenderskoj proceduri. Ovo se mora uraditi ako nisu obezbijeđena sredstva za ispunjenje obaveza iz ugovora, ako su se promijenile okolnosti koje utiču na predmet ili vrijeme izvršenja, ili ako je potrebno promijeniti predmet same nabavke.

Kupac ima pravo da otkaže postupak 5 dana prije isteka roka za podnošenje i početka otvaranja koverti sa prijavama. Istovremeno, zabranjeno mu je otvaranje prijava koje su već pristigle.

✔ Povezani materijal:

Da otkažete kupovinu ako je potrebno, pratite upute korak po korak i raspored u našem članku. Time će se izbjeći potraživanja učesnika u nabavci i kontrolnih organa.

Damping u nabavci i protivmjerama

Odavno su poznati slučajevi kolapsa cijene od strane nekog od učesnika tokom nabavke. Takve situacije su bile povezane sa daljim nepoštenim obavljanjem poslova i primanjem avansa po ugovoru. Nakon toga, učesnici državnih nabavki su odbili da ispune uslove ugovora i nisu vratili avans. Kako bi se ograničili takvi slučajevi, zakonom su uspostavljene antidampinške mjere.

U slučaju pada cijene od 25% ili više, pobjednik je dužan dati osiguranje 1,5 puta veće od navedenog u dokumentaciji o nabavci. Ako je NMCC bio manji od 15 miliona rubalja, izvršitelj, umjesto osiguranja, može dati podatke o svojoj dobroj vjeri.

Usluga po ugovoru prema 44-FZ

Aktivnosti nabavke od strane kupca mogu se osigurati na dva načina. Ako godišnji obim kupovine ne prelazi 100 miliona rubalja, kupac ne može kreirati ugovornu uslugu. U tom slučaju se imenuje rukovodilac ugovora. Ako je godišnji obim veći od 100 miliona rubalja, kupac kreira ugovornu uslugu, ali nije potrebno uspostaviti je kao zasebnu strukturnu jedinicu.

Ugovorna služba se bavi:

izradu i usklađivanje plana nabavki;
priprema i izmjena rasporeda;
obavlja poslove na unosu svih podataka i dokumenata u Jedinstveni informacioni sistem;
vrši nabavku;
osigurava zaključivanje ugovora.

Unutra ugovorna usluga Moraju biti precizirani propisi o radu i odgovornosti svakog člana za obavljanje aktivnosti. Ukoliko obaveze nisu precizirane, u slučaju kršenja zakona i izricanja novčanih kazni, iste će biti izrečene svim članovima ugovorne službe.

Komisija za nabavku razmatra prijave i potpisuje protokole. Formira se od članova ugovorne službe, a mogu se uključiti i zaposleni u drugim odjeljenjima.

Sprovođenje pregleda prema 44-FZ: interni i eksterni

Kupac može sklopiti ugovor za obavljanje funkcija specijalizovana organizacija. To uključuje izradu dokumentacije o nabavkama i postavljanje informacija o nabavkama u Jedinstveni informacioni sistem. Preostale funkcije nabavke ostaju odgovornost kupca. Posebna organizacija i kupac snose zajedničku odgovornost za kršenje zakona.

Stručnjaci i stručne organizacije u nabavci

Za procjenu učinkovitosti provedenih postupaka i dobijenih rezultata, kupac ima pravo uključiti stručnjake i stručne organizacije. Takođe, stručnjaci treće strane mogu biti uključeni u ocjenu tokom procedura za razmatranje prijava učesnika.

Obavijest na web stranici državnih nabavki

Kada se na sajtu nabavke objavi postupak, u Jedinstvenom informacionom sistemu se generiše obaveštenje o konkursu, aukciji ili drugom obliku tendera.

Sadrži informacije:

o kupcu (lokacija, poštanska adresa, osoba za kontakt i kako ga kontaktirati);
izjava o uslovima ugovora: naziv i opis objekta, NMCC, izvor finansiranja;
identifikacioni kod nabavke;
pogodnosti i ograničenja za učesnike;
mjesto podnošenja prijave i rok;
uslove i iznos garancije za podnošenje prijava;
iznos obezbeđenja ugovora.

Ukoliko se podaci u obavještenju i dokumentaciji o nabavci razlikuju, to je razlog za poništavanje postupka i izricanje novčane kazne.

Podnošenje, izmjena i povlačenje prijava

Učesnik ima pravo da podnese samo jednu prijavu za jedan postupak ili partiju. Ako se podnesu dvije ili više prijava, neće im biti dozvoljeno učešće. Stoga, ukoliko želite izmijeniti ili dopuniti dostavljene podatke u sklopu prijave, učesnik može povući svoju prijavu ili izvršiti izmjene u njoj uz dodatnu kovertu. To se mora učiniti prije otvaranja koverti sa aplikacijama.

Ograničenja pregovora sa učesnicima nabavke

Zakonom su zabranjeni svaki pregovori između kupca i učesnika u postupcima do njihovog okončanja. Kako bi se izbjegle konfliktne situacije, preporučljivo je izbjegavati bilo kakve kontakte i ne sastajati se sa učesnicima, čak i ako oni insistiraju pod izgovorom da daju pojašnjenja o tačkama dokumentacije.

Otvoreni konkurs: održavanje, učešće, prijava

Konkurs je osnovni način nabavke pri određivanju izvođača na osnovu principa važnosti kvalitetnog izvršenja predmeta ugovora, kao i kvalifikacija i radnog iskustva učesnika. Na konkurs mogu učestvovati sve organizacije koje ispunjavaju uslove za dokumentaciju. Učesnici daju informacije o svojim kvalifikacijama i iskustvu u obavljanju sličnih poslova i određuju prihvatljivu cijenu ne veću od NMCC. Štaviše, prilikom ocjenjivanja prijave, težina predložene cijene može se smanjiti na 0 bodova za neke vrste radova i usluga.

Prijave na konkurs se dostavljaju u papirnoj formi u zatvorenoj koverti. Obim aplikacije nije ograničen i može imati veliki broj prijava i dokumenata koji potvrđuju kvalifikacije učesnika. On trenutno zakon predviđa podnošenje prijava u formi elektronski dokumenti preko EIS-a. Ali sistem još nema mogućnosti elektronskog podnošenja dokumenata.

Ukoliko se na javni konkurs nije prijavilo više od 1 prijave, mogućnost zaključenja će morati da usaglasi FAS. Agencija provjerava ispunjenost uslova za dostupnost učešća na konkursu i postojanje mogućih ograničenja konkurencije.

Zatvorene metode za određivanje izvođača

Zatvorene metode uključuju:

zatvoreno takmičenje sa ograničenim učešćem,
zatvoreno dvostepeno takmičenje,
zatvorena aukcija,

Ovi postupci se primenjuju u slučajevima nabavke dobara, radova ili usluga u vezi sa državnom tajnom, kao iu zaštiti, transportu i osiguranju državnih vrednosti i muzejskih eksponata. Usluge čišćenja i vozača za sudije i sudske izvršitelje takođe se kupuju privatnim putem.

Tajnost postupka podrazumijeva upućivanje poziva za učešće ograničenom broju učesnika koji ispunjavaju uslove zakona i sposobni su da ispune predmet ugovora.

Elektronska aukcija: učešće, držanje, elektronske platforme

Najčešći način kupovine robe i niza radova i usluga je elektronska aukcija. Spisak ugovornih stavki koje se moraju kupiti putem aukcije u elektronskom obliku odobren je Naredbom Vlade Ruske Federacije od 21. marta 2016. br. 471-r.

Posebnost postupka je da se naručilac oslobađa obaveza prihvatanja prijava, obezbjeđivanja i organizovanja tendera. Ovu funkciju su preuzele elektronske platforme. Za trgovanje prema Zakonu br. 44-FZ, odobreno je 6 zvaničnih elektronskih platformi. Takođe postoji veliki broj akreditovanih platformi za trgovanje u skladu sa 223-FZ.

Kupac ima još posla u pogledu provjere usklađenosti dijelova prijava sa uslovima elektronske aukcije. U prvom dijelu prijave razmatraju se podaci koje je učesnik dostavio o predmetu nabavke i usklađenosti sa zahtjevima dokumentacije. Elektronska platforma otvara pristup drugim dijelovima aplikacija nakon aukcije. Kupac ocjenjuje usklađenost dokumenata učesnika, potpunost i tačnost dostavljenih podataka.

Ako je elektronska aukcija proglašena nevažećom i podnesena je jedna prijava ili su preostale prijave odbijene, tada, za razliku od otvoreni konkurs, kupac ne treba da koordinira sklapanje ugovora sa nadzornim organima.