Dövlət (bələdiyyə) xidmətləri (işləri). Dövlət (bələdiyyə) xidmətləri (işləri) üçün dövlət bələdiyyə xidmətləri
Dövlət (bələdiyyə) xidməti (işi) - dövlət orqanları (orqanları) tərəfindən göstərilən (görülmüş) xidmət (iş) yerli hökumət), dövlət (bələdiyyə) müəssisələri və qanunla müəyyən edilmiş hallarda Rusiya Federasiyası, digər hüquqi şəxslər. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində oxşar terminlərin və anlayışların istifadəsi ilə əlaqədar olaraq, 27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli “Təşkilat haqqında” Federal Qanuna uyğun olaraq göstərilən xidmətlər anlayışlarını fərqləndirmək lazımdır. dövlət təminatı və kommunal xidmətlər"(bundan sonra 27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli Federal Qanun) və 8 may 2010-cu il tarixli 83-FZ nömrəli Federal Qanunun kontekstində göstərilən xidmətlər.
27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli Federal Qanun, hakimiyyət orqanları tərəfindən onlara verilmiş və ya başqa səviyyədən ötürülən səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi zamanı öz funksiyalarının həyata keçirilməsi zamanı dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsini tənzimləyir (məsələn, daşınmaz əmlakın reyestrindən çıxarış təqdim etməklə tikintiyə icazə).
Bu xidmətlərin istehlakçıları yalnız fiziki və ya hüquqi şəxslərdir (dövlət orqanları və onların ərazi orqanları, dövlət orqanları istisna olmaqla). büdcədənkənar fondlar və onların ərazi orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları).
Bu xidmətlər inzibati reqlamentə uyğun olaraq göstərilən şəxslərin (müraciət edənlərin) müraciəti əsasında həyata keçirilir.
Bundan əlavə, 27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli Federal Qanun bu qanunun kontekstində dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün zəruri və məcburi olan xidmətlərin göstərilməsi ilə bağlı hüquqi münasibətləri tənzimləyir (məsələn, dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin verilməsi). “sürücülük vəsiqəsinin verilməsi” dövlət xidmətinin alınması üçün zəruri olan sağlamlıq haqqında arayış). 27 iyul 2010-cu il tarixli 210-FZ nömrəli Federal Qanunun 9-cu maddəsinin tələblərinə uyğun olaraq, bu cür xidmətlər ərizəçiyə, o cümlədən ödənişli əsaslarla göstərilə bilər.
Rusiya Maliyyə Nazirliyinin rəsmi saytının bu bölməsinin həsr olunduğu 05/08/2010-cu il tarixli 83-FZ nömrəli Federal Qanunun müddəaları dövlət orqanları tərəfindən deyil, onlara tabe olan qurumlar tərəfindən göstərilən xidmətlərə şamil edilir. bu qurumlar üçün müəyyən edilmiş vəzifələr çərçivəsində (məsələn, icra təhsil proqramları, ilkin təminat tibbi yardım, arxiv sənədlərinin saxlanması). Bu cür xidmətlərin istehlakçıları fiziki və ya hüquqi şəxslər, habelə hakimiyyət orqanlarıdır.
Aşağıdakı şərti bölgü qəbul edilir ictimai xidmətlər və dövlət işləri:
Xidmət müəyyən bir fiziki (hüquqi) şəxsin - xidmət alanın (məsələn, orta təhsil proqramlarının həyata keçirilməsi) maraqları naminə qurumun fəaliyyətinin nəticəsidir. peşə təhsili, ilkin səhiyyə xidməti, kitabxana xidmətləri kitabxana istifadəçiləri).
İş qeyri-müəyyən sayda fərdlərin və ya bütövlükdə cəmiyyətin maraqları naminə qurumun fəaliyyətinin nəticəsidir (məsələn, teatr tamaşasının yaradılması, sərgilərin və müsabiqələrin təşkili, ərazinin abadlaşdırılması).
“Xidmət” müəyyən sayda istehlakçı və onlara göstərilən xidmətin homojenliyi ilə xarakterizə olunur, nəticədə xidmətin göstərilməsinin həcmi ölçülə bilər və xidmətin göstərilməsi vahidi üçün xərc standartı hesablana bilər; "İş" üçün istehlakçıların dəqiq sayını təxmin etmək çətindir və işin özü təbiətdə əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir, nəticədə iş vahidi üçün xərclərin standartlaşdırılması, bir qayda olaraq, mümkün deyil.
Əsas fəaliyyət sahəsində federal icra hakimiyyəti orqanlarına tabe olan dövlət qurumları tərəfindən göstərilən (görülmüş) xidmətlərin (işlərin) idarə siyahıları.
Federal hökumət orqanına dövlət tapşırığı federal orqanın tabeliyində olanlar tərəfindən göstərilən (görülmüş) xidmətlərin (işlərin) idarə siyahısı əsasında formalaşır. icra hakimiyyəti dövlət qurumları(bundan sonra şöbə siyahısı adlandırılacaq).
Yəni dövlət tapşırığı (və nəticədə subsidiya maliyyə dəstəyi onun həyata keçirilməsi) yalnız idarə siyahısına daxil edilmiş xidmətlərə (işlərə) şamil edilir.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2 sentyabr 2010-cu il tarixli 671 nömrəli Fərmanının 4-cü bəndi, generasiya funksiyalarını yerinə yetirən federal icra hakimiyyəti orqanlarını nəzərdə tutur. dövlət siyasəti və müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində hüquqi tənzimləmə, göstərilən (görülmüş) dövlət xidmətlərinin (işlərinin) əsas (sahəli) siyahılarını təsdiq etmək hüququna malikdir. federal qurumlar müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsində (bundan sonra əsas siyahılar). Eyni zamanda müəyyən edilmişdir ki, idarə siyahılarının göstəriciləri əlavə və müfəssəlləşdirilə bilər, lakin əsas siyahıların göstəriciləri ilə ziddiyyət təşkil etməməlidir.
Beləliklə, əsas və şöbə siyahılarının funksiyaları fərqlidir:
Əsas siyahılar oxşar xidmətlərin bütün şöbə siyahılarında vahid təmsil olunmasını təmin etməlidir.
Şöbə siyahıları təsisçinin funksiya və səlahiyyətlərini həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən əsaslar əsasında (əgər onlar müvafiq fəaliyyət sahəsində təsdiq edilirsə) formalaşdırılır və onlara tabe olan dövlət orqanlarının yerinə yetirdiyi xidmətləri (işləri) müəyyən edir. .
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2 sentyabr 2010-cu il tarixli, 671 nömrəli Fərmanının 3-cü bəndinə uyğun olaraq, federal icra hakimiyyəti orqanları Departamentlərin Siyahılarını formalaşdırıb təsdiqləyir və İnternetdə yerləşdirirlər.
Siz federal dövlət orqanlarının təsisçilərinin funksiyalarını və səlahiyyətlərini həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanlarının rəsmi saytları ilə tanış ola və İnternetdə yerləşdirilə bilərsiniz.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət (bələdiyyə) qurumları tərəfindən göstərilən (yerinə yetirilən) dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin (işlərinin) siyahılarının formalaşdırılması haqqında qərar ( bələdiyyə) Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun (bələdiyyə qurumunun) özü tərəfindən qəbul edilir.
05.08.2010-cu il tarixli 83-FZ nömrəli Federal Qanunun müddəalarını həyata keçirmək üçün Rusiya Maliyyə Nazirliyi Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ən yüksək icra hakimiyyəti orqanlarına aşağıdakı tövsiyə olunan iki yanaşmadan birini seçməyi tövsiyə edir:
1) xidmətlərin sektoral siyahısından və xidmətlərin idarə siyahısından ibarət iki səviyyəli xidmətlər siyahısının strukturunun formalaşdırılması. Bu yanaşma, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda regional sosial-iqtisadi inkişaf proqramı hazırlandıqda və icrası ilə bağlı sahə icra hakimiyyəti orqanlarının müəyyən mövqeyi olduqda tətbiq edilə bilər. regional siyasət fəaliyyət sahələrində;
2) xidmətlərin vahid siyahısının formalaşdırılması, bu halda xidmətlərin siyahısı tabeliyində olan qurumlar üçün vəzifələrin sonradan formalaşdırılması məqsədilə təsisçi tərəfindən formalaşdırılır. Xidmətlərin siyahısı təsisçinin hüquqi aktı ilə təsdiq edilir.
Ödənişli dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi imkanı.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin müddəalarına uyğun olaraq, qurum yalnız tapşırıqdan artıq ödənişli əsaslarla xidmətlər göstərmək hüququna malikdir. Müəssisə ödənişli əsaslarla xidmətlər göstərmək lehinə bu dövlət (bələdiyyə) tapşırığını yerinə yetirməkdən imtina etmək hüququna malik deyil (Federal Qanuna uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 69.2-ci maddəsi). Müəyyən edilmiş vəzifəyə əlavə olaraq, qurum fiziki və fiziki şəxslərə ödənişli əsas fəaliyyəti ilə bağlı xidmətlər göstərmək hüququna malikdir. hüquqi şəxslər eyni xidmətlərin göstərilməsi üçün eyni şərtlərlə. Üstəlik, üçün büdcə müəssisələri təsisçi, federal qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, göstərilən haqqın müəyyən edilməsi qaydasını müəyyən edir və muxtar qurumlar üçün təsisçilərin müəyyən edilməsi üçün heç bir müddəa yoxdur. federal qanunlar bu cür xidmətlərin göstərilməsi qaydası.
Anastasiya Osipova
Dövlət xidməti- ərizəçilərin müraciəti əsasında normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş hədlərdə həyata keçirilən icra hakimiyyəti orqanının funksiyalarının həyata keçirilməsi üzrə fəaliyyət. (). Moskva vilayətində dövlət xidmətləri federal və regional idarələr tərəfindən həyata keçirilir.
Moskva vilayətinin səlahiyyətli orqanları tərəfindən göstərilən dövlət xidmətlərinin siyahıları daim yenilənir. Cari məlumat Nazirlikdən əldə edə bilərsiniz dövlət idarəçiliyi, informasiya texnologiyaları və bölmədə Moskva vilayətinin əlaqələri.
Moskva vilayətinin səlahiyyətli orqanları tərəfindən göstərilən dövlət xidməti üçün ərizə verilə bilər elektron forma haqqında . Həmçinin portalda MFC-də və ya şöbədə xidmət üçün ərizəni birbaşa dövlət orqanına təqdim etmək üçün görüş təyin edə bilərsiniz.
Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi qaydası Moskva vilayətinin dövlət xidmətlərinin saytında hər bir xidmətin təsvirində göstərilir.
Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi zamanı tipik hüquqi səhvlər
Ərizəçi dövlət xidməti göstərən orqana şikayət verə bilər aşağıdakı hallar(11.1-ci maddəyə uyğun olaraq):
1) dövlət xidmətinin göstərilməsi üçün ərizəçinin müraciətinin qeydiyyata alınması üçün son müddətin pozulması;
2) dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün son müddətin pozulması;
3) ərizəçidən dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının normativ hüquqi aktlarında nəzərdə tutulmayan sənədləri tələb etmək;
4) ərizəçidən Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktlarında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün normativ hüquqi aktlarında nəzərdə tutulmuş sənədləri qəbul etməkdən imtina;
5) imtina üçün əsaslar federal qanunlarda və onlara uyğun olaraq qəbul edilmiş digər normativ hüquqi aktlarda nəzərdə tutulmadıqda, dövlət xidməti göstərməkdən imtina;
6) dövlət xidməti göstərərkən ərizəçidən normativ hüquqi aktlarda nəzərdə tutulmayan haqqı tələb etmək;
7) dövlət xidməti göstərən orqanın, dövlət xidməti göstərən orqanın vəzifəli şəxsinin dövlət xidmətinin göstərilməsi nəticəsində verilmiş sənədlərdəki çap səhvlərini və xətaları düzəltməkdən imtina etməsi və ya bunun üçün müəyyən edilmiş müddətin pozulması; düzəlişlər.
Dövlət xidmətləri göstərən orqanların qərarlarından və hərəkətlərindən (hərəkətsizliyindən) şikayət etmək
1. Moscomarchitecture:
Torpaq sahəsi üçün şəhərsalma planlarının hazırlanması, təsdiqi və dəyişdirilməsi (Moskva Hökumətinin 25 may 2011-ci il tarixli 229-PP saylı qərarı);
Obyektin memarlıq və şəhərsalma həllinin təsdiqi haqqında şəhadətnamənin hazırlanması və verilməsi əsaslı tikinti(Moskva Hökumətinin 30 aprel 2013-cü il tarixli 284-PP saylı qərarı);
Moskva şəhərində binaların, tikililərin, strukturların fasadları üçün rəngli həllər üçün pasportun qeydiyyatı (Moskva Hökumətinin 03/28/2012 nömrəli 114-PP qərarı);
İşarənin yerləşdirilməsi üçün dizayn layihəsinin əlaqələndirilməsi (Moskva Hökumətinin 28 mart 2012-ci il tarixli 114-PP saylı qərarı);
Inteqrasiya edilmiş avtomatlaşdırılmış məlumatların təmin edilməsi informasiya sistemi Moskva şəhərinin şəhərsalma fəaliyyətinin təmin edilməsi (Moskva Hökumətinin 17 yanvar 2013-cü il tarixli 2-PP saylı qərarı).
2. Mosgosstroynadzor:
Tikintiyə icazənin verilməsi (Moskva Hökumətinin 17 aprel 2012-ci il tarixli 145-PP saylı qərarı);
Tikilən və ya yenidən qurulan əsaslı tikinti obyektinin texniki reqlamentlərin və normativ sənədlərin tələblərinə uyğunluğu barədə rəyin verilməsi. layihə sənədləri(Moskva Hökumətinin 3 aprel 2007-ci il tarixli 211-PP saylı qərarı);
Obyektlərin istismara verilməsinə icazənin verilməsi (Moskva Hökumətinin 17 aprel 2012-ci il tarixli 145-PP saylı qərarı).
3. Moskva Dövlət Ekspertizası:
Layihə sənədlərinin və mühəndis tədqiqatlarının nəticələrinin dövlət ekspertizasının aparılması (Moskva Hökumətinin 21 mart 2013-cü il tarixli 153-PP saylı qərarı).
Dövlət xidmətlərinin alınması ilə bağlı vaxt xərclərinin azaldılması;
Dövlət orqanlarında mövcud olan sənədlərin təqdim edilməsi ehtiyacının aradan qaldırılması;
Layihə sənədlərinin birdəfəlik icra hakimiyyəti orqanlarına təqdim edilməsini təmin etmək;
Dövlət xidmətlərinin istənilən yerdən internet vasitəsilə münasib vaxtda alınması;
Moskva şəhərinin dövlət və bələdiyyə xidmətləri (funksiyaları) portalı vasitəsilə dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin gedişatı haqqında məlumat əldə etmək;
Moskva şəhərinin dövlət və bələdiyyə xidmətləri (funksiyaları) portalında "şəxsi kabinet" vasitəsilə şəxsi səfər etmədən icra hakimiyyəti orqanları və ya təşkilatlarla qarşılıqlı əlaqə;
Məmurlarla şəxsi ünsiyyət zamanı yaranan korrupsiya risklərinin azaldılması.
Dövlət xidmətlərini elektron şəkildə almaq üçün siz 5 addımdan keçməlisiniz:
Addım 1: Moskva şəhərinin dövlət və bələdiyyə xidmətləri (funksiyaları) portalında qeydiyyat ("şəxsi hesab" yaratmaq).
Addım 4: Müraciətlə işləmək. Sorğu bilavasitə xidməti göstərən icra hakimiyyəti orqanına və ya təşkilata göndərilir, qeydiyyata alınır və icraya göndərilir.
5. Addım: Təfərrüatları "-də göstərin şəxsi hesab» dövlət xidmətinin göstərilməsinin gedişi və ya dövlət xidmətinin göstərilməsinin nəticəsi haqqında.
- (19 avqust 2013-cü ildə redaktə edilib)
Dövlət xidmətlərinin elektron formaya keçirilməsi ərizəçilərin (inkişafçıların) həyatını əhəmiyyətli dərəcədə sadələşdirəcək, dövlət xidmətlərinin alınmasına vaxta qənaət edəcək və korrupsiya risklərini azaldacaq.
Hal-hazırda, Moskva şəhərinin Şəhərsalma Siyasəti və Tikinti Kompleksi Moskva şəhərinin dövlət və bələdiyyə xidmətləri (funksiyaları) portalı (http://pgu.site/) vasitəsilə 7 dövlət xidmətini elektron şəkildə təqdim etmək imkanını təmin edir. :
Addım 2: Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün interaktiv ərizə formasının doldurulması, tələb olunan sənədlərlə faylların yüklənməsi.
Addım 3: Müraciətin baxılmaq üçün təqdim edilməsi, təqdim edilmiş ərizə haqqında məlumatın “şəxsi kabinetdə” göstərilməsi.
Addım 4: Müraciətlə işləmək. Sorğu bilavasitə xidməti göstərən icra hakimiyyəti orqanına və ya təşkilata göndərilir, qeydiyyata alınır və icraya göndərilir**.
(** - zəruri hallarda müqavilə, xidmətlərin göstərilməsi üçün hesab-faktura, layihə sənədlərinə şərhlər hazırlanır).
5. addım: Dövlət xidmətinin göstərilməsinin gedişi və ya dövlət xidmətinin göstərilməsinin nəticəsinin əldə edilməsi haqqında məlumatın “şəxsi kabinetdə” göstərilməsi***.
(*** - tikintiyə icazə (Mosgosstroynadzor tərəfindən verilir), layihə sənədlərinin və mühəndis tədqiqatlarının nəticələrinin dövlət ekspertizasının nəticəsi (Mosgosexpertiza tərəfindən verilmiş) və ya dövlət xidmətinin göstərilməsindən əsaslandırılmış imtina).
Dövlət xidmətlərinin elektron qaydada alınmasının üstünlükləri: