Xarici ticarətin dövlət tənzimlənməsi üsulları. Xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsinin əsas üsulları və alətləri Xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsinin üsulları
39. Xarici iqtisadi əlaqələrin dövlət tənzimlənməsi.
Xarici iqtisadi əlaqələr beynəlxalq iqtisadi-ticarət və siyasi əlaqələrdir ki, onların əhatə dairəsinə aşağıdakılar daxildir: əmtəə mübadiləsi, istehsalın ixtisaslaşması və kooperasiyası, elmi-texniki əməkdaşlıq, iqtisadi və texniki yardımın göstərilməsi, başqa formada birgə müəssisələrin yaradılması. iqtisadi əməkdaşlıq haqqında. Bütün bunlar tarixən çoxdan ayrı-ayrı ölkələrin sosial ehtiyaclarını ödəmək hüdudlarından kənara çıxmış əmtəə istehsalının inkişafının nəticəsidir.
Xarici iqtisadi əlaqələr vasitəsilə istehsal prosesində ictimai əməyə qənaət etmək və onun nəticələrini müxtəlif ölkələr arasında mübadilə etmək məqsədi daşıyan beynəlxalq əmək bölgüsü həyata keçirilir. Beynəlxalq əmtəə mübadiləsi bir ölkə üçün iqtisadi cəhətdən məqsədəuyğundur ki, o, ixrac edilən malların istehsalına, ixracdan əldə edilən gəlirlə idxalı əvəz edən malların istehsalına sərf etməli olduğundan daha az ictimai əmək sərf edir.
Xarici iqtisadi mübadilənin iqtisadi vəziyyətinin bu tərifindən bir sıra nəticələr çıxır:
Beynəlxalq əmtəə mübadiləsi bütün ölkələr üçün faydalı ola bilər, bir şərtlə ki, ixrac və idxal strukturu düzgün formalaşsın;
Beynəlxalq əmək bölgüsündə iştirak sosial əməyin daha az dəyəri ilə qarşıya qoyulmuş iqtisadi məqsədlərə nail olmağa imkan verir. Ona görə də ölkənin sosial-iqtisadi inkişafını sürətləndirmək üçün xarici ticarət mübadiləsinin miqyasını artırmaq lazımdır.
İxrac əsasdır. Ölkənin beynəlxalq əmək bölgüsündə iştirakdan iqtisadi səmərə əldə etmək imkanı əldə etməsi üçün idxal əməliyyatları üçün xarici valyuta əldə etmək üçün lazımi ixrac resurslarına malik olmalı və onları xarici bazarda sata bilməlidir. Bu baxımdan valyutanın özünümaliyyələşdirmə və özünü təmin etmə prinsipi böyük əhəmiyyət kəsb edir.
Beynəlxalq əmək bölgüsündə iştirakdan ən böyük iqtisadi effekt əldə etmək üçün sosial əmək məsrəflərinin vahidinə ən çox valyuta gəliri əldə etməyə imkan verən məhsulların ixracını inkişaf etdirmək və öz məhsulu olan malları idxal etmək lazımdır. istehsal xərclənən valyuta vəsaitlərinin vahidinə ən çox ictimai əməyin xərclənməsini tələb edərdi.
Dünya iqtisadiyyatında formalaşmış xərc proporsiyaları nəticəsində ən böyük effekt elm tutumlu hazır məhsulların ixracından əldə edilir. BMT-nin məlumatlarına görə, hazırda beynəlxalq ticarətin təxminən 40%-i əmtəələrin, 60%-dən çoxu isə hazır məhsulların payına düşür.
Rusiya ixracatının strukturunda tərs əlaqə yaranıb. Rusiyanın ixracı açıq-aşkar xammal xarakteri daşıyır. İxracın təqribən 80%-i beş məhsul qrupunun payına düşür (mineral xammal və yanacaq 45%, metallar - 17%, kimya məhsulları - 8%, taxta - 5% -ə yaxın, kənd təsərrüfatı xammalı - 3%). İxrac strukturundan maşınqayırma məhsullarının aktiv “yuyulması” baş verib - hazırda onun payı 5%-ə düşüb və 1991-ci illə müqayisədə iki dəfədən çox azalıb.
Rusiya Federasiyasında iqtisadi islahatlar prosesində dövlətin milli iqtisadiyyatın dünya iqtisadi əlaqələri sisteminə səmərəli daxil edilməsinə və bununla bağlı iqtisadi səmərələrin reallaşdırılmasına yönəlmiş xarici iqtisadi siyasəti mühüm rol oynayır. üstünlükləri.
Bu məqsədə çatmaq üçün ən vacib vasitə Rusiya iqtisadiyyatının açıqlığının iqtisadi təhlükəsizliyin tələbləri ilə optimal birləşməsi istiqamətində xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi sisteminin (FEA) inkişafı və daha da təkmilləşdirilməsidir. dövlət.
Müasir xarici ticarət siyasəti xarici ticarətin daha da liberallaşdırılması, Rusiya iqtisadiyyatının dünya iqtisadiyyatına inteqrasiyası, iqtisadi tənzimləmə üsullarının üstünlük təşkil etməsinə keçid istiqamətində dövlət kursuna əsaslanır ki, bu da bu məqalədə iqtisadi inkişafa imkan verir. Rusiyada məhz xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi sisteminin “təkmilləşdirilməsi” tezisi.
Xarici iqtisadi əlaqələr (XEK) bütövlükdə ölkənin iqtisadi mexanizminin və daxili siyasətinin tərkib hissəsidir.
Dövlətin xarici iqtisadi siyasəti altında digər ölkələrlə iqtisadi əlaqələrin inkişafına və tənzimlənməsinə yönəlmiş fəaliyyətlər başa düşülür.
Beynəlxalq həyatda müasir proseslər xarici iqtisadi siyasətdə iki cərəyanın daimi qarşılıqlı təsirinə səbəb olur: proteksionizm və liberalizm.
Proteksionizm daxili bazarı xarici rəqabətdən qorumağa və çox vaxt xarici bazarı ələ keçirməyə yönəlmiş dövlət siyasətidir.
Bundan fərqli olaraq, liberallaşdırma siyasəti gömrük rüsumlarının və xarici iqtisadi əlaqələrin inkişafına mane olan digər maneələrin azaldılması ilə bağlıdır (azad ticarət).
İstər azad ticarət, istərsə də proteksionist siyasət demək olar ki, heç vaxt təmiz formada mövcud olmayıb. Adətən, dövlətlər ölkə daxilində həll olunan problemləri nəzərə alaraq bu və ya digər siyasəti seçici şəkildə həyata keçirirlər. Ümumiyyətlə, külək stansiyalarının dövlət tənzimlənməsi iqtisadi, sosial və siyasi problemlərin həllinə yönəlib. Hökumətin müdaxiləsinin səbəbləri:
Azad ticarətin potensial faydalarına baxmayaraq, heç bir ölkə mal və xidmətlərin nəzarətsiz axınına icazə vermir;
İşsizlik. Əhalinin məşğulluq problemi - iş yerləri;
"Gənc" sənayelərin qorunması;
Ticarətə bilavasitə təsir ölkənin tədiyə balansındakı pozulmaların aradan qaldırılması vasitəsi kimi istifadə olunur;
WEA tənzimlənməsi beynəlxalq ticarətdə iştirak edən malların qiymətlərinə nəzarət etmək üçün istifadə olunur;
asayişi, ölkənin müdafiə qabiliyyətini təmin etmək, əhalinin sağlamlığını və həyatını, ətraf mühiti qorumaq məqsədi ilə;
Hökumətlərarası müqavilələr, beynəlxalq təşkilatlar.
Xarici iqtisadi əlaqələrin idarə edilməsini dövlətin ali qanunverici orqanları: parlamentlər, milli məclislər, konqreslər həyata keçirir. Onlar ölkənin xarici iqtisadi siyasətini müəyyən edir, xarici iqtisadi əlaqələri tənzimləyən qanunlar verir, beynəlxalq müqavilələri ratifikasiya edir.
Xarici iqtisadi əlaqələr dövlət orqanları - müxtəlif nazirliklər və idarələr tərəfindən tənzimlənir. Belə ki, məsələn, Almaniyada xarici iqtisadi əlaqələrin tənzimlənməsi federal hökumət, xarici işlər, iqtisadiyyat və maliyyə nazirlikləri tərəfindən həyata keçirilir. Yaponiyanın xarici ticarətinin idarə olunmasında əsas rolu Xarici Ticarət və Sənaye Nazirliyi oynayır. ABŞ-da xarici ticarət əlaqələrinin tənzimlənməsi ilə Dövlət Departamenti, Ticarət, Maliyyə və Kənd Təsərrüfatı nazirlikləri məşğul olur. Ölkə prezidentinə böyük səlahiyyətlər verilir, ona tarifləri təkbaşına təyin etmək, üstünlüklər vermək, müəyyən növ məhsullara embarqo qoymaq və s. hüququ verilir.
Xarici iqtisadi əlaqələrin tənzimlənməsi inzibati və iqtisadi üsullarla həyata keçirilir:
inzibati üsullar. Xarici iqtisadi fəaliyyəti tənzimləmək üçün dövlət orqanları qanunvericilik aktları qəbul edir ki, bunlara ticarət tərəfdaşları arasında münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi aktları, korporativ qanunlar, gömrük məcəllələri, idxalçıları əks-ixrac əməliyyatları qarşısında satın almağa məcbur edən normativ aktlar və bir çox başqa qanunvericilik aktları daxil ola bilər.
İnzibati tənzimləmə üsulları arasında ticarətin strukturuna və coğrafi istiqamətinə ən çox təsir edənlər aşağıdakılardır:
Beynəlxalq ticarət müqavilələri ölkələr arasında iqtisadi əlaqələrin inkişafının ümumi istiqamətlərini müəyyən edir, əməkdaşlığın ticarət-siyasi rejimini müəyyən edir, qarşılıqlı hesablaşmaların şərtlərini təmin edir və s.
Müqavilələrin işlənib hazırlanmasında ölkələr ticarət haqqında uzunmüddətli (5-10 il müddətinə) müqavilələr və müəyyən növ malların ticarəti haqqında protokollar imzalayırlar. Sazişlər və protokollar balanslaşdırılmış əsasda sabit, qarşılıqlı faydalı ticarətin inkişafına kömək etmək məqsədilə bağlanır.
Beynəlxalq müqavilələrin, sazişlərin və protokolların şərtləri məcburi və indikativ olaraq bölünür. Sazişlərin ticarət rejiminin təmin edilməsi, vergitutma qaydası, qarşılıqlı hesablaşmalar və s. kimi şərtlərinin yerinə yetirilməsi qanunvericilik aktları və dövlət orqanlarının hərəkətləri ilə təmin edilir, yəni. əsasən inzibati yollarla.
Gömrük vergisi WPP tənzimlənməsi üçün ən təsirli inzibati üsullardan biridir.
Hər bir ölkənin gömrük tənzimlənməsinin əsasını qanunverici orqan tərəfindən təsdiq edilmiş gömrük məcəlləsi təşkil edir. Gömrük məcəllələri gömrük vergitutmasının ümumi vəzifələrini və prinsiplərini, gömrük orqanlarının strukturunu, statusunu və funksiyalarını, rüsumların işlənib hazırlanması, ödənilməsinin təsdiqi qaydasını, gömrük rejiminin pozulmasına görə sanksiyaları, şikayətlərə baxılması qaydasını müəyyən edir.
Gömrük rüsumları malların dövlət sərhədindən keçirilməsi zamanı ödənilən pul məbləğidir. Gömrük rüsumları ölkədə qüvvədə olan gömrük tariflərinə əsasən hesablanır və hər bir mal növü və ya əmtəə qrupları üzrə müəyyən edilir. Əgər tariflər malların maya dəyəri üçün standartlar kimi müəyyən edilirsə, onda onlardan alınan rüsumlar ad valorem adlanır. Əgər tariflər kəmiyyət, çəki, həcm və s. vahidləri ilə müəyyən edilirsə, belə rüsumlar xüsusi adlanır.
Tariflər malların və ya əmtəə qrupunun mövqeyinə qarşı faizlər və ya malların ölçü vahidinə pul məbləğləri şəklində tutulan rüsumun məbləğini göstərən malların siyahıları şəklindədir.
Tariflər və Ticarət üzrə Baş Sazişin (Ümumdünya Ticarət Təşkilatı GATT ÜTT) üzvü olan tarif ölkələrində malların siyahıları 1988-ci il yanvarın 1-dən tətbiq edilən malların təsviri və kodlaşdırılmasının uyğunlaşdırılmış sisteminə uyğun tərtib edilir.
Gömrük nəzarəti üç mərhələdə həyata keçirilir. Birinci mərhələdə ixracatçılar, idxalçılar və ya onların ticarət və nəqliyyat agentləri malları, ticarət əməliyyatlarının mahiyyətini və iştirak edən tərəfləri xarakterizə edən məlumatları əks etdirən gömrük bəyannamələrini doldururlar. İkinci mərhələdə gömrük yoxlaması aparılır - faktiki malların bəyannamədə göstərilən məlumatlara uyğunluğu yoxlanılır, malların keçirilməsinin mümkünlüyü barədə qərar qəbul edilir və ödənilməli olan rüsumun məbləği müəyyən edilir. Üçüncü mərhələ malların gömrükdən qəbulunu və rüsumun ödənilməsini əhatə edir.
Lisenziyalaşdırma - malların ixracı və idxalı üçün dövlət orqanları tərəfindən verilən yazılı icazələr sistemi.
Lisenziyalaşdırma vasitəsilə xarici ticarət dövriyyəsinin kəmiyyət tənzimlənməsi həyata keçirilir. İdxal məhdudiyyətləri adətən yerli sənayeləri rəqabətdən və xarici təchizatçılardan qorumaq üçün tətbiq edilir.
Antidempinq prosedurları yerli firmaları xarici təchizatçılara qarşı qaldıran, onları ucuz qiymətə mal satmaqda və oxşar məhsulların yerli istehsalçılarına zərər verməkdə ittiham edən inzibati və məhkəmə prosedurlarıdır.
Ticarət üstünlükləri - qarşılıqlı əsasda və ya birtərəfli qaydada bir dövlət tərəfindən digər dövlətə verilən ticarət və siyasi rejimdə güzəştlər. Onlar ticarət-iqtisadi tənzimləmənin bütün sahələrində tətbiq oluna bilər, məsələn, gömrük rejimi, kəmiyyət məhdudiyyətləri, valyuta hesablaşmaları, kreditləşmə, sığorta, standartlaşdırma və s.Preferentlər ikitərəfli və çoxtərəfli sazişlər, gömrük və iqtisadi birliklərdə iştirak əsasında verilir. , beynəlxalq təşkilatlar.
Texniki maneələr - idxal olunan məhsulların beynəlxalq və milli standartların, sənaye normalarının və texniki reqlamentlərin tələblərinə uyğunluğunun yoxlanılması. Onlar qanunla müəyyən edilir. dövlət təşkilatları və sənaye birlikləri.
Ən ümumi texniki maneələrdən biri idxal mallarının sertifikatlaşdırılması tələbidir, yəni. bu malların xassələrinin müəyyən standartlara və idxalçı ölkədə qüvvədə olan digər normativ-texniki sənədlərə uyğunluğu üzrə ixtisaslaşdırılmış laboratoriyalarda sınaqdan keçirildiyinə dair xüsusi sertifikatların və işarələrin alınması.
İqtisadi üsullar. Demək olar ki, bütün ölkələr bu və ya digər dərəcədə öz iqtisadi imkanlarından asılı olaraq ixrac-idxal əməliyyatlarının iqtisadi tənzimlənməsini həyata keçirir, xarici ticarət dövriyyəsinin və tədiyyə balansının inkişafına şərait yaradır.
İxrac istehsalının bilavasitə maliyyələşdirilməsi zəmanətli mənfəət əldə etmək məqsədi ilə istehsalın maya dəyəri ilə ixrac qiymətləri arasındakı fərqi ödəmək üçün şirkətlər tərəfindən büdcədən ödənilən subsidiyalar şəklində həyata keçirilir.
Ən geniş tətbiq ediləni, şirkətlərin ixrac istehsalında tədqiqat və təkmilləşdirmə xərclərinin dövlət tərəfindən subsidiyalaşdırılmasıdır.
İxrac istehsalının dolayı maliyyələşdirilməsi özəl banklar vasitəsilə həyata keçirilir ki, bu banklara hökumətlər ixracatçıların kredit dərəcələrini azaltmaq üçün xüsusi subsidiyalar verirlər. Dolayı maliyyələşdirmənin digər üsulları xammal idxalına görə ödənilmiş rüsumların ixracatçılara qaytarılmasıdır.
İxracatçılardan vergilərin azaldılması müxtəlif üsullarla həyata keçirilir. İstehsalında ixracın payından asılı olaraq şirkətlərdən birbaşa vergilərin azaldılması olduqca yaygındır. Bir çox ölkələr mənfəətin vergiyə cəlb edilməyən hissəsindən şirkətlərin ixrac istehsalının inkişafı üçün ehtiyat fondlarına töhfə vermək hüququnu təmin edir. Bu cür imtiyazların bir variantı ixrac gəlirləri üzrə vergi krediti ilə təxirə salınmış vergi ödənişidir.
İxrac kreditləşməsi ixracın təşviqinin ən geniş yayılmış formalarından biridir. Daxili və xarici kreditləşməni fərqləndirin. Daxili kreditləşmə ilə dövlət bankları ixrac istehsalının inkişafı üçün şirkətlərə milli və sərbəst dönərli valyutada ortamüddətli (5 ilə qədər) və uzunmüddətli (25-30 ilədək) kreditlər verir.
Digər geniş yayılmış ixraca dəstək vasitələrinə dövlət ixrac kredit sığortası formasında həyata keçirilən ixrac sığortası daxildir.
Əhəmiyyətli rəqabət dəstəyi olan dövlət zəmanətləri kommersiya banklarına təchizatçılara güzəştli kreditlər verməyə imkan verir, çünki hökumət ödənişin alınmaması riskini öz üzərinə götürür.
Dövlət ixrac sığortası aşağı tariflərlə, adətən müqavilənin sığortalanmış hissəsinin 1%-dən çox olmamaqla həyata keçirilir ki, bu da ixracatçıların kommersiya banklarından güzəştli kreditlər almasına şərait yaradır. Bu da öz növbəsində müəssisələrin xarici bazarda mal satmağa marağını xeyli artıra bilər.
Dövlət ixrac sığortası təkcə kommersiya risklərinin əksəriyyətini deyil, həm də bir çox siyasi risk növlərini əhatə edir.
Xarici iqtisadi əlaqələrin dövlət tənzimlənməsi aşağıdakılara əsaslanır prinsiplər:
- xarici iqtisadi fəaliyyətin ölkənin xarici siyasətinin tərkib hissəsi kimi həyata keçirilməsi;
- xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi və onun həyata keçirilməsinə nəzarət sisteminin vəhdəti;
- xarici iqtisadi əlaqələr subyektlərinin hüquq və vəzifələrinin tənzimlənməsinin və bərabərliyinin, habelə onların maraqlarının dövlət tərəfindən müdafiəsinin iqtisadi tədbirlərinin prioritetləri;
- xarici iqtisadi fəaliyyətə dövlətin əsassız müdaxiləsinin və həm onun iştirakçılarına, həm də bütövlükdə ölkəyə dəyən ziyanın aradan qaldırılması.
Bütün növ dövlət tərəfindən istifadə olunur xarici iqtisadi əlaqələrin dövlət tənzimlənməsi üsullarını Təsirin xarakterindən asılı olaraq, o, əsasən ikiyə endirilə bilər: inzibati və iqtisadi. kimi inzibati ixracın (idxalın) bilavasitə məhdudlaşdırılması tədbirlərindən istifadə olunur, məsələn, kvotaların, lisenziyaların, embarqoların müəyyən edilməsi və s. üçün iqtisadi xarici iqtisadi əlaqələr iştirakçılarının iqtisadi maraqlarına təsir tədbirləri, məsələn, gömrük rüsumları, yığımlar, bank faizləri, valyuta məzənnələri siyasəti və s.
Milli iqtisadi siyasətə münasibətdə fəaliyyət istiqaməti baxımından iqtisadi metodlar iki əks tendensiyaya malik ola bilər: proteksionizm və azad ticarət (liberallaşma).
-dən asılı olaraq xarakter xarici iqtisadi fəaliyyətin tənzimlənməsi tədbirləri tətbiq edilir, onlar gömrük-tarif və qeyri-tarif bölünür.
Gömrük tarifləri xarici ticarətin tənzimlənməsi üçün klassik alətdir. Gömrük tarifi - Bu, idxal zamanı, bəzi hallarda isə müəyyən bir ölkədən ixrac edildikdə mallardan tutulan gömrük rüsumlarının sistemləşdirilmiş siyahısıdır. Gömrük rüsumlarının təsnifat sisteminə müxtəlif yanaşmalar mövcuddur: vergitutma obyekti - idxal, ixrac, keçid; haqqında toplama üsulu - ad valorem (malların gömrük dəyərinin faizi kimi tutulur), birləşdirilmiş (bu halda rüsum ad valorem və xüsusi dərəcə ilə hesablanır və ən böyük məbləği verən daha yüksək dərəcə istifadə olunur).
Gömrük rüsumları mallar gömrük sərhədindən keçirilərkən tutulan vergi funksiyasını yerinə yetirir ki, bu da idxal (və ya ixrac) malların qiymətini artırır və bununla da xarici ticarət dövriyyəsinin həcminə və strukturuna təsir göstərir. Məhz buna görə də gömrük tarifləri milli istehsalçıları xarici rəqabətdən qorumağa imkan verən xarici ticarətin dövlət tənzimlənməsinin ən mühüm alətlərindən biridir.
Bununla belə, gömrük tarifi başqa funksiyaları da yerinə yetirir. Xüsusilə, gömrük rüsumlarının yığılması dövlət büdcəsinin mühüm gəlir mənbəyidir; milli malların xarici bazarlara çıxışı üçün şəraitin yaxşılaşdırılması. Bu məqsədlə, maraqlı ölkələr qarşılıqlı ticarətin genişləndirilməsi üçün maraq doğuran mallar üçün gömrük tariflərinin müqayisəli şəkildə aşağı salınması barədə danışıqlar aparırlar.
Adətən, gömrük tarifi milli səviyyədə tətbiq edilir, lakin bir sıra ölkələrin ticarət-iqtisadi qruplaşmada birləşərək öz gömrük ittifaqını yaratdıqları hallarda gömrük tarifi xarici ticarətin tənzimlənməsinin ümumi alətinə çevrilir, hamı üçün eynidir. üçüncü ölkələrlə ticarət əlaqələrində iştirakçı ölkələr. Bütün iştirakçı ölkələri vahid gömrük ərazisində birləşdirən gömrük ittifaqına misal olaraq Avropa İqtisadi Birliyini göstərmək olar.
Əksər ölkələrin gömrük və tarif praktikasında advalor rüsumlardan ən çox istifadə olunur. Bununla əlaqədar olaraq idxal olunan malların dəyərinin qiymətləndirilməsi üsulları xüsusi əhəmiyyət kəsb etmişdir ki, onların tətbiqindən vergitutma üçün malların qiymətinin müəyyən edilməsi xeyli dərəcədə asılıdır. İstifadə olunan üsuldan asılı olaraq malın qiyməti 20-25%, bəzi hallarda isə daha çox artırıla bilər.
Ən ümumi təsnifata görə qeyri-tarif tədbirləri, BMT tərəfindən qəbul edilmiş, onlar üç kateqoriyaya bölünür.
- 1) xarici ticarət tədbirləri müraciəti kimə yönəlib birbaşa məhdudiyyət (kəmiyyət) idxal milli istehsalın müəyyən sektorlarını qorumaq (kvotalar, lisenziyalaşdırma və şərti idxal, antidempinq və kompensasiya rüsumları, könüllü ixrac məhdudiyyətləri, kompensasiya ödənişləri, minimum sistem idxal qiymətləri və s.). Birinci kateqoriya ən çox saydadır, o, bütün qeyri-tarif tədbirlərinin yarıdan çoxunu əhatə edir;
- 2) dolayı (qeyri-kəmiyyət) tədbirlər, bilavasitə daha çox inzibati rəsmiyyətlə əlaqəli olan xarici ticarəti məhdudlaşdırmağa yönəlməmiş, eyni zamanda onların hərəkəti ticarəti məhdudlaşdırır (gömrük rəsmiyyətləri, texniki standartlar və normaları, sanitar və baytarlıq standartları, qablaşdırma, etiketləmə və qablaşdırma tələbləri və s.)
- 3) tədbirlər, hansının tətbiqi yönəldilməyib birbaşa idxalın məhdudlaşdırılmasına və ya ixracın təşviqinə, lakin bunun təsiri obyektiv şəkildə aparır məhz bu nəticəyə.
İdxalın (ixracın) kəmiyyət məhdudiyyətləri xarici ticarətin dövlət tənzimlənməsinin bilavasitə inzibati formasıdır. Lisenziyalar və kontingentlər xarici bazara daxil olarkən müəssisələrin müstəqilliyini məhdudlaşdırır, müəyyən mallar üzrə əqdlərin bağlana biləcəyi ölkələrin dairəsini daraldır, idxal və ixraca icazə verilən malların sayını və çeşidini tənzimləyir. Bu qrupa həmçinin ixrac-idxal axınlarına təsir edən maliyyə tədbirləri - idxal ödənişləri üçün xüsusi qaydalar, çoxsaylı valyuta məzənnələri, subsidiyalar və ixrac kreditləri daxildir.
Qeyri-tarif idxal nəzarətinə idxal vergiləri və depozitlər kimi idxalı məhdudlaşdıran maliyyə vasitələri daxildir. Nömrəyə idxal vergiləri adətən daxildir: sərhəd vergisi, bir sıra ölkələrin sərhədini keçərkən hansı mallar tutulur; gömrükdə sənədlərin rəsmiləşdirilməsi, malların gömrük baxışı, keyfiyyətinin yoxlanılması ilə bağlı müxtəlif ödənişlər; liman, statistik, fitosanitar və digər ödənişlər. İdxal vergisinin xüsusi növü AB-də kənd təsərrüfatı proteksionizminin aləti kimi geniş istifadə olunan sürüşmə idxal rüsumlarıdır. Fəaliyyətinin xarakterinə görə sürüşmə idxal rüsumları gömrük rüsumlarına yaxındır, lakin onlardan fərqli olaraq, kənd təsərrüfatı məhsullarının daxili və dünya qiymətlərinin nisbətindən asılı olaraq daim öz səviyyəsini dəyişir.
İdxal depozitləri idxalçının xarici məhsulu yerli və ya xarici valyutada almadan əvvəl öz bankına qoymalı olduğu girov formasıdır. İdxal depozitinin məbləği idxal olunan malın dəyərinə müəyyən nisbətdə müəyyən edilir.
Qeyri-tarif tənzimləmə alətləri arasında xüsusi yer tutur valyuta məhdudiyyətləri, təkcə xarici ticarətdə deyil, həm də bütün xarici iqtisadi fəaliyyətdə çəkindirici amil kimi çıxış edir. Valyuta məhdudiyyətləri rezidentlərin və qeyri-rezidentlərin valyuta və digər valyuta dəyərləri ilə əməliyyatlarının tənzimlənməsidir və dövlətin valyuta nəzarətinin bir hissəsidir. Valyuta məhdudiyyətlərinin əhatə dairəsi xarici ticarət, kapitalın və kreditlərin hərəkəti, mənfəətin köçürülməsi, vergi və digər ödənişlər ola bilər. Xarici ticarət sahəsində valyuta məhdudiyyətlərinin təsiri idxala kəmiyyət məhdudiyyətlərinə yaxındır, çünki bu halda idxalçı valyutadan idxal üçün müvafiq dövlət orqanından icazə almağa borcludur.
Dövlətin xarici iqtisadi fəaliyyətinin mühüm istiqamətlərindən biri də budur kapitalın daxil olması və ixracının tənzimlənməsi. Müasir dünyada kapitalın miqrasiyası dövlət tərəfindən mütəşəkkil, idarə olunan və stimullaşdırılan prosesə çevrilmişdir. Xarici özəl investisiyalar ölkələrin böyük əksəriyyətinin inkişaf amillərindən birinə çevrilmişdir. Eyni zamanda, xarici sərmayələrin səmərəliliyini artırmaq üçün qəbul edən dövlətlər xarici kapitalın fəaliyyətini tənzimləmək üçün müxtəlif tədbirlər həyata keçirirlər. Xarici özəl investisiya axınının tənzimlənməsi, bir qayda olaraq, ikili xarakter daşıyır. Bir tərəfdən, ölkələrdə əlverişli investisiya mühitinin yaradılması üçün tədbirlər görülür:
- xarici əmlakın milliləşdirilməsinə qarşı təminatların verilməsi;
- mənfəətin köçürülməsinə, kapitalın repatriasiyasına təminat verilməsi;
- vergi güzəştlərinin və gömrük güzəştlərinin verilməsi;
- xarici rəqabətdən müdafiə.
Effektiv xarici investisiyaların cəlb edilməsi siyasətini həyata keçirən ölkə kimi Çini misal göstərmək olar. Bu ölkənin hakimiyyət orqanlarının xarici kapital axınının tənzimlənməsinə tətbiq etdiyi yanaşmanın əsas xüsusiyyətlərinə diqqət yetirək.
- 1. Siyasi sabitliyin, dövlətin iqtisadi siyasətinin davamlılığının və proqnozlaşdırıla bilənliyinin təmin edilməsi.
- 2. Xarici investorların ölkənin artan ərazisinə, yeni sənaye və milli iqtisadiyyat sahələrinə tədricən çıxışı. Məlumdur ki, siyasət açıq qapılar” şərq bölgələrində təcrübə ilə başladı, ilk açıq iqtisadi zonalar Quangdong və Fujian əyalətlərində yaradıldı. 1990-cı illərdə hakimiyyət daha geniş iqtisadi transformasiyaya keçdi, birbaşa xarici investisiyalar ölkənin mərkəzi və qərb bölgələrinə axmağa başladı. Çin ÜTT-yə daxil olduqdan sonra xarici investorların xidmət sektorunun müxtəlif sahələrinə (bank, sığorta), topdan və pərakəndə ticarətə kapital yatırmaq imkanları daha çox olur.
- 3. Xarici investisiyalardan istifadə formalarının müxtəlifliyi səviyyəsinin yüksəldilməsi.Əgər islahatların əvvəlində əsas forma birgə müəssisələr idisə, 1990-cı illərin ikinci yarısından etibarən. - tamamilə xarici kapitala məxsus müəssisələr. İnkişaf etmiş ölkələrin transmilli şirkətləri tərəfindən geniş şəkildə istifadə edilən birləşmə və satınalma yolu ilə sərmayə qoyuluşu üsulu Çində ÜTT-yə daxil olana qədər istifadə olunmurdu. İndi maneələr tədricən aradan qaldırılır. Digər forma isə infrastruktur obyektlərinin tikintisi və istismarı üçün xarici şirkətə verilən güzəştlərdir. Üstəlik, əgər əvvəlcə bu forma investorlara dövlət zəmanəti verirdisə, indi kommersiya bankları maliyyə risklərini tam şəkildə öz üzərinə götürür.
- 4. Xarici investisiyaların dövlətin özünün və xarici iştirakçıların xüsusi maraq kəsb etdiyi regionlarda cəmləşməsi. Azad iqtisadi zonaların inkişafına kömək edən amillər arasında onların diqqətini Honq-Konqda, Makaoda, Tayvanda və bir sıra Cənub-Şərqi Asiya ölkələrində cəmlənmiş iri sərbəst kapitala yönəltmək lazımdır.
- 5. Xarici investisiyaların cəlb edilməsi proseslərinin dəstəklənməsi üçün dövlət səlahiyyətlərinin mərkəzləşdirilməsi.İqtisadi məsələlərin həllində zonaların hakimiyyət orqanlarının iqtisadi müstəqilliyinin təmin edilməsi, çevik idarəetmə sistemi onların inkişafının mühüm hərəkətverici qüvvəsi idi. Belə ki, iqtisadi zonaların inzibati idarəçiliyini Çin Xalq Respublikası Dövlət Şurasının AİZ işləri üzrə İdarəsi həyata keçirir. O, siyasətin həyata keçirilməsinə nəzarət edir və zonalarla bağlı şöbələrin işini əlaqələndirir. Mərkəz AİZ üçün bir neçə direktiv göstəricilər müəyyən edir: illik maliyyə gəliri, sənaye məhsullarının ən mühüm növləri üzrə istehsalın və tədarükün həcmi, bir neçə il üçün mərkəzi büdcəyə ayırmaların sabit dərəcələri, birgə müəssisələr üçün kredit limitləri, sabit müəssisələrə investisiyalar. aktivlər.
Digər tərəfdən, dövlətlər öz maraqlarına riayət etməyə yönəlmiş siyasət yürüdürlər. Bu məqsədlə xarici investisiyalar dövlət nəzarətinə verilir və aşağıdakılar vasitəsilə həyata keçirilir:
- müştərək müəssisələrdə xarici kapital üçün mövcud olan iqtisadiyyat sahələrinin ayrılması;
- filialların yaradılmasına, kapitalın və mənfəətin repatriasiyasına məhdudiyyətlər;
- milli istehsalın tərkib hissələrinin istifadəsi, milli kadrların müəssisənin idarə edilməsində iştirakı ilə bağlı şəraitin yaradılması;
- xarici inhisarlar tərəfindən məhdudlaşdırıcı biznes təcrübələrinin qarşısının alınması və lazımi məlumatların əldə edilməsinin təmin edilməsi üçün müxtəlif maddələrin tətbiqi.
Dövlət həmçinin rezidentlərin xaricə investisiya ixracı prosesinə təsir göstərməyə çalışır. Kapitalın ixracı kreditlər, fiziki və hüquqi şəxslərin kapitalının müxtəlif hesablarda və bank depozitlərində yerləşdirilməsi formasında həyata keçirilə bilər.
Kapitalın ixracının dövlət tənzimlənməsi- kapitalın, ilk növbədə birbaşa investisiyaların ixracına dövlət dəstəyi tədbirləri kompleksi: investorlara xarici tərəfdaşın tapılmasında, ilkin texniki-iqtisadi əsaslandırmanın və layihənin icrasının təşkilində, biznes planın təhlilində, kapitalda iştirakda, vergi güzəştlərinin verilməsində köməklik; kredit, xüsusilə sığorta.
Bəzi hallarda kapitalı daha sabit və etibarlı şəraitdə yerləşdirməklə onu qorumaq motivləri ilə xaricə ixrac edilir. Dünya təcrübəsi göstərir ki, investorlar üçün heç bir təminat olmayan, siyasi qeyri-sabitlik, yüksək vergilər, inflyasiya olan ölkələrdə belə bir hadisə baş verir.
Nəzarət sualları və tapşırıqlar
- 1. Nə üçün dövlətin iqtisadi siyasətində xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi prioritetdir?
- 2. Xarici iqtisadi əlaqələrin dövlət tənzimlənməsinin əsasında duran əsas prinsipləri adlandırın.
- 3. Xarici iqtisadi fəaliyyət sferası üçün bir-birini istisna edən hansı iki meyl xarakterikdir?
- 4. Dövlətin praktiki fəaliyyətində xarici iqtisadi əlaqələrin əsas tənzimlənməsi üsullarını adlandırın.
- 5. Xarici ticarətin tənzimlənməsinin gömrük-tarif sistemi hansıdır?
- 6. Xarici iqtisadi əlaqələrin qeyri-tarif tənzimlənməsi nədir?
Xarici iqtisadi fəaliyyəti tənzimləmək məqsədi ilə dövlət orqanları kontragentlər arasında münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi aktları, səhmdarlar haqqında qanunlar, gömrük məcəllələri, idxalçı və ixracatçıları onların icrası əsasında qarşılıqlı fəaliyyətdə olan dövlətlərin maraqlarına riayət etməyə öhdəliyi olan normativ hüquqi aktlar qəbul edir. xarici bazar.
Xarici iqtisadi fəaliyyəti tənzimləmək üçün dörd qrup üsuldan istifadə olunur: beynəlxalq ticarət müqavilələri; xarici ticarətin tarif tənzimlənməsi; xarici ticarətin tənzimlənməsi üzrə qeyri-tarif (inzibati) tədbirlər; ixrac istehsalının dövlət tərəfindən stimullaşdırılmasının və ixrac potensialının inkişafının iqtisadi üsulları.
Xarici iqtisadi fəaliyyətin tənzimlənməsi üsullarının birinci qrupu - beynəlxalq ticarət müqavilələri. Onlar dövlətlər arasında iqtisadi əlaqələrin inkişafının ümumi yollarını müəyyən edir, ticarət-iqtisadi, siyasi qarşılıqlı fəaliyyət rejimini yaradır, qarşılıqlı hesablaşmalar üçün şəraiti, əməkdaşlıq şərtlərini və s. Müqavilələrdə uzunmüddətli müqavilələr ola bilər (5 - 10 il və ya daha çox) ticarət və digər qarşılıqlı əlaqə formaları haqqında. Malların qarşılıqlı tədarükü haqqında illik protokolların bağlanması da tətbiq olunur. Bir-birini tamamlayan sazişlər və protokollar davamlı qarşılıqlı faydalı əməkdaşlığın inkişafına töhfə verir.
Bazar iqtisadiyyatı olan ölkələrdə beynəlxalq müqavilələrin, sazişlərin və protokolların şərtləri qanunvericilik aktlarında nəzərdə tutulmuş məcburi hissədən və sahibkarların iqtisadi maraqları ilə müəyyən edilən göstərici hissədən ibarətdir.
Xarici iqtisadi fəaliyyətin tənzimlənməsi üsullarının ikinci qrupu - xarici ticarətin tarif tənzimlənməsi, onların əsasını gömrük tarifləri təşkil edir ki, onlar öz təbiətinə görə iqtisadi tənzimləyicilərə aiddir.
Xarici iqtisadi fəaliyyətin tənzimlənməsi üsullarının üçüncü qrupu - xarici ticarəti tənzimləmək üçün qeyri-tarif (inzibati) tədbirlər, iki qrupa bölünür: proteksionist tədbirlər və inzibati rəsmiyyətlər.
Proteksionist tədbirlər milli istehsalın müəyyən sahələrini qorumaq üçün birbaşa ixrac və idxalı məhdudlaşdırmağa yönəlmişdir.
Lisenziyalaşdırma - malların ixracı və idxalı üçün dövlət orqanları tərəfindən verilən yazılı icazələr sistemi. Lisenziyalaşdırma milli təyinatlı məhsulların siyahısına daxil edilmiş ayrı-ayrı mallar üçün müəyyən müddətə tətbiq edilir.
Şərti ixrac və idxalın (sitat gətirilməsi) - ayrı-ayrı mallar və xidmətlər, ölkələr və ölkə qrupları üçün müəyyən müddət üçün ixrac və idxala tətbiq edilən kəmiyyət və ya xərc məhdudiyyətləri.
Antidempinq prosedurları milli sahibkarların xarici tədarükçülərə qarşı qaldırdıqları hüquqi və inzibati iddialar, onları oxşar məhsulların yerli istehsalçılarına zərər verə biləcək ucuz qiymətə mal satmaqda ittiham edirlər.
Qiymət üstünlükləri idxalçının əmtəə və xidmətlərinin milli istehsalçıların qiymətlərindən aşağı olması lazım olan minimum qiymət fərqini müəyyən etməklə bəzi ölkələrdə qanunla müəyyən edilir. Yalnız o halda ki, milli şirkətlər xarici istehsalçıya öz sifarişlərini o halda verə bilər ki, onun məhsullarının qiymətləri milli analoqlardan müəyyən edilmiş minimumdan az olmamaqla aşağı olsun.
ilə bağlı tədbirlər inzibati rəsmiləşdirmələr, ticarəti məhdudlaşdırmaq.
Gömrük rəsmiləşdirmələri. Onlar qanunverici orqan tərəfindən təsdiq edilmiş gömrük məcəlləsinə əsaslanır. Gömrük Məcəlləsi gömrük orqanlarının ümumi vəzifə və funksiyalarını, tariflərin işlənib hazırlanması, təsdiq edilməsi və istifadəsi qaydasını, rüsumlardan azad edilmə şərtlərini, gömrük qaydalarının pozulmasına görə sanksiyaları, şikayətlərə baxılması qaydasını müəyyən edir. Gömrük rəsmiləşdirilməsi xarici ticarətin tənzimlənməsinin ən təsirli üsullarından biridir.
texniki prosedurlar. Onlar qanunla dövlət təşkilatları tərəfindən müəyyən edilir və idxal olunan məhsulların beynəlxalq və milli standartların, sənaye standartlarının və texniki reqlamentlərin tələblərinə uyğunluğunu yoxlamaq üçün tədbirlər kompleksini təmsil edir. Texniki maneələrin bir növü ölkəyə gətirilən malların sertifikatlaşdırılması tələbidir. Nə üçün onların xassələrinin texniki, sanitar, texnoloji, radiasiya, baytarlıq, ekoloji və digər göstəricilər üzrə standartların tələblərinə uyğunluğu sınaqdan keçirilir. Bu prosedur seçmə xarakter daşıyır, lakin bir sıra malların əvvəlcədən sertifikatlaşdırılmadığı təqdirdə satışını ciddi şəkildə çətinləşdirə bilər.
İdxal Prosedurları ilə idxal əməliyyatlarının aparılması qaydalarıdır dövlət satınalmaları. Bir çox ölkələrdə bu hallarda alıcı ən sərfəli satıcını müəyyən etmək üçün beynəlxalq auksion keçirməlidir. Bəzən alıcıya yalnız əks-ixrac əməliyyatları üçün tələblərə cavab verdikdə lisenziya verilir.
Xarici iqtisadi fəaliyyətin operativ tənzimlənməsi. Rusiya Federasiyasının dövlət tənzimləyici orqanları keyfiyyətsiz məhsulların tədarükü, ixrac tədarükü öhdəliklərinin yerinə yetirilməməsi, eyni zamanda digər formalarda oxşar malların ixracı, əsassız olaraq ixrac edilməsi halında xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının fəaliyyətini dayandıra bilər. aşağı qiymətlər və ya şişirdilmiş qiymətlərlə idxal, reklam, gömrük, valyuta və maliyyə-qeydiyyat sənədlərində yanlış məlumatların verilməsi. Xarici iqtisadi əməliyyatların dayandırılması həm xarici iqtisadi fəaliyyətin yerli subyektlərinə, həm də qanun pozuntularına yol vermiş xaricilərə şamil edilir.
Xarici iqtisadi fəaliyyətin tənzimlənməsi üsullarının dördüncü qrupu - ixrac istehsalının dövlət tərəfindən stimullaşdırılmasının və ixrac potensialının inkişafının iqtisadi üsulları.İxrac edilə bilən sənaye sahələrinin inkişafını stimullaşdırmaq üçün dünya təcrübəsində geniş alətlərdən istifadə olunur. Onlardan ən vacibini nəzərdən keçirək.
İxracatçıların birbaşa dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi. Mənfəəti təmin etmək üçün istehsalın maya dəyəri ilə ixrac qiymətləri arasındakı fərqi aradan qaldırmaq üçün büdcədən subsidiyaların firma və şirkətlərə əlavə ödənişləri şəklində həyata keçirilir. Bu üsul böyük material tutumlu malların tədarükü hallarında (gəmilərin, neft qazma platformalarının və s. təchizatı üçün) istifadə olunur.
Ar-Ge üçün dövlət maliyyəsi. Tədqiqat və inkişaf üçün əhəmiyyətli xərclər tələb edən elm tutumlu mallara gəldikdə, ixracatçıya dövlət yardımı adətən dolayı xarakter daşıyır və inkişafın maliyyələşdirilməsindən (lazımi vəsaitin 30%-ə qədəri), avadanlıq üçün amortizasiya faizinin artırılmasından ibarətdir. istifadə olunur.
İxracatçıların dolayı maliyyələşdirilməsi. O, dövlətin ixracatçılara kredit faizlərini azaltmaq üçün xüsusi subsidiyalar verdiyi özəl banklar şəbəkəsi vasitəsilə istehsal olunur. Dolayı maliyyələşdirmə həm də xammalın idxalına görə ödənilmiş rüsumların ixracatçılara qaytarılmasını, habelə hökumətin, o cümlədən hərbi sifarişlərin sabit və bir qayda olaraq yüksək qiymətlərlə ixracatçılara verilməsini əhatə edir.
İxracatçılara vergilərin azaldılması. Ən çox yayılmış birbaşa vergilərin firmaların, şirkətlərin istehsalında ixrac payından asılı olaraq azaldılması. Çox vaxt ixracatçı firmaların mənfəətin vergiyə cəlb olunmayan hissəsindən ixrac istehsalının inkişafı üçün ehtiyat fondlarına töhfələr vermək icazəsindən istifadə olunur.
İxracatçı kreditləşməsi daxili və xarici ola bilər:
- o daxili kreditləşmə milli və sabit valyutada ixrac istehsalının inkişafı üçün ortamüddətli (beş ilədək) və uzunmüddətli (20-30 ilədək) kreditlər verməklə dövlət bankları vasitəsilə həyata keçirilir. Eyni zamanda, kreditlər sərfəli şərtlərlə sabit faizlə verilir;
- o xarici kreditləşmə ixrac məhsullarının tədarükçülərinə maliyyə və əmtəə kreditləri şəklində idxalçılara kreditlərin ayrılmasına yönəlmişdir. Dövlət büdcədən həm korporativ, həm də bank kreditlərinə subsidiya verir, bu kreditlər məqsədyönlüdür və buna görə də xarici alıcılar tərəfindən yalnız kreditorun firmasından və ya ölkəsindən malların alınması üçün istifadə edilməlidir.
İxrac sığortası. Onun iki istiqaməti var - daxili və xarici.
Daxili sığorta dövlət tərəfindən həyata keçirilir ki, bu da büdcə vəsaitləri hesabına ixrac istehsalına böyük investisiyalar qoyulduğu halda risklərin bir hissəsinin ödənilməsinə kömək edir.
Həyata keçirərkən xarici sığorta dövlət büdcə hesabına ixracın siyasi və kommersiya risklərinin bir hissəsini öz üzərinə götürür. Siyasi risklərə müharibələr, hökumət çevrilişləri, siyasi vəziyyətin qəfil dəyişməsi, tətillər daxildir. Bütün bu amillər müqavilələrin icrasını ya çətinləşdirir, ya da hətta pozur. Kommersiya risklərinə valyuta dəyişmələri, müflisləşmələr, gömrük və vergi sistemlərində dəyişikliklər daxildir. Sığorta sayəsində ixracatçı risklərdən demək olar ki, bütün itkiləri bərpa edir.
Xaricdə dövlət nümayəndəliklərinə yardım, milli malların reklamı ilə məşğul olan, özəl firmalara dəstək verən və s. Bu, adətən, xaricdə ofislərin yaradılmasına kömək etmək, xarici bazarlarda tədqiqatları maliyyələşdirmək və s. formalarını alır. Bu məqsədlə bazar iqtisadiyyatı olan ölkələrdə təşkilati, statistik, tədqiqat və informasiya işləri aparılır. Statistik məlumatların toplanması, xarici iqtisadi fəaliyyətin vəziyyətinin təhlili və perspektivlərinin qiymətləndirilməsi həyata keçirilir, məlumat kitabçaları nəşr olunur. Səfirliklər, ticarət nümayəndəlikləri və nümayəndəliklər vasitəsilə ictimai xidmətlər kommersiya məlumatları almaq, xarici podratçılar tapmaq. Beynəlxalq simpoziumlar, konfranslar, sərgilər və müxtəlif ölkələrin işgüzar dairələrinin nümayəndələrinin iqtisadiyyat, elm və texnologiyanın nailiyyətləri ilə tanışlığının digər formaları qarşı tərəflər arasında qarşılıqlı əlaqənin qurulmasına kömək edir.
Sxematik olaraq xarici iqtisadi fəaliyyətin tənzimlənməsi üsulları şək. 4.4.
İxraca dövlət dəstəyi siyasətinin inkişafında yeni tendensiyalar daha çox ayrı-ayrı sahələr və qruplar üçün dolayı dəstək tədbirlərinə yönəlib.
düyü. 4.4.
birbaşa ixrac subsidiyaları və subsidiyalarının ənənəvi sxemlərindən imtina edərək mallar.
Nizam-intizam üzrə işlərə nəzarət
“İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi”
Variant 19
Mövzu: “Xarici iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi
fəaliyyət"
Giriş…………………………………………………………………………….3
1. Xarici iqtisadi fəaliyyətə ehtiyac və onun formaları ... .. ... .4
2. Xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsinin zərurəti və üsulları…………………………………………………….10
Tapşırıq…………………………………………………………………………18
Nəticə ………………………………………………………………………….…19
İstifadə olunan mənbələrin siyahısı…………………………………………20
Giriş
Xarici iqtisadi fəaliyyət müəssisələrin, firmaların, bazar münasibətlərinin bütün iştirakçılarının iqtisadi fəaliyyətinin mühüm və ayrılmaz sahəsidir. Müasir cəmiyyətdə baş verən iqtisadi inkişafın prinsiplərinin və model xüsusiyyətlərinin yenidən qiymətləndirilməsi beynəlxalq əməkdaşlıq ideyasını dəyişdi.
Rusiyanın xarici iqtisadi fəaliyyəti ticarət-iqtisadi, elmi-texniki əməkdaşlığın, habelə xarici ölkələrlə pul-maliyyə əlaqələrinin istiqamətləri, forma və üsulları məcmusudur. Xarici iqtisadi fəaliyyət istənilən dövlətin iqtisadi fəaliyyətində əsas rollardan birini tutur. Dövlətin dünya birliyində payı, eləcə də dünya miqyasında nüfuzu və mövqeyi dünya ticarətində tutduğu yerdən asılıdır. Məhz bu amillər dövlətin öz müəssisə və firmalarının xarici iqtisadi fəaliyyətində iştirak etmək üçün müvafiq şərait yaratmaq istəyinə səbəb olur. Bu məqsədə çatmağın ən səmərəli yolu beynəlxalq iqtisadi dövriyyədə ən əlverişli hüquqi rejimin yaradılması üçün qlobal tədbirlərdə fəal iştirak etməkdir.
Xarici iqtisadi əlaqələrin mühüm spesifik xüsusiyyəti tətbiqini müəyyən edən müxtəlif münasibətlərin vahid sisteminə inteqrasiyasıdır müxtəlif üsullar və hüquqi tənzimləmə vasitələri. Münasibətlərin iki səviyyəsi var: dövlətlərlə beynəlxalq hüququn digər subyektləri arasında (xüsusən də dövlət və beynəlxalq təşkilatlar arasında) universal, regional, yerli xarakterli münasibətlər; müxtəlif dövlətlərin fiziki və hüquqi şəxsləri arasında münasibətlər (buraya diaqonal münasibətlər də daxildir - dövlətlə xarici fiziki və hüquqi şəxslər arasında). Məhz fiziki və hüquqi şəxslər arasında olan münasibətlər xarici iqtisadi fəaliyyətin həyata keçirilməsində həlledici rol oynayır.
1. Xarici iqtisadi fəaliyyətə ehtiyac və onun formaları
Ehtiyacların getdikcə daha mürəkkəb strukturu, resursların nadirliyi və uzaqlığı təkcə ayrı-ayrı dövlət daxilindəki regionlar arasında deyil, həm də dövlətlərin özləri ilə dünya regionları arasında getdikcə daha effektiv mübadilə vasitələrini tələb edir.
Dünyanın müxtəlif regionlarında iqtisadi inkişaf və əhalinin artımı qeyri-bərabərdir, bu da yeni bazarların (mallar, xidmətlər, əmək, informasiya, maliyyə və s.) inkişafına, xammal idxalına töhfə verən beynəlxalq mübadilənin genişləndirilməsini zəruri edir. materiallar, texnoloji və informasiya mübadiləsi, elmi, elmi-texniki, istehsalat, mədəni və digər xarici iqtisadi əlaqələr.
Xarici iqtisadi əlaqələr iqtisadiyyatın bütün sahələrində dövlətlər və onların subyektləri arasında beynəlxalq əməkdaşlığın müxtəlif formalarının mürəkkəb sistemidir. Dövlətin subyektlərinə dövlət tərəfindən onlara həvalə edilmiş hüquq və vəzifələrin daşıyıcıları daxildir. Bunlar özünüidarə edən bölgələr, sahibkarlıq subyektləridir (işgüzar tərəfdaşlıqlar və şirkətlər, unitar müəssisələr s.) və fərdi sahibkarlar.
Xarici iqtisadi fəaliyyətin (XİF) subyektlərinə ixtisaslaşdırılmış xarici iqtisadi təşkilatlar, istehsal və xidmətlər sahəsində müəssisələr, birjalar və s., habelə xarici iqtisadi fəaliyyətə xidmət edən və onun inkişafına töhfə verən təşkilatlar (banklar, ticarət palataları və sənaye və s.).
Xarici iqtisadi əlaqələr tarixi və iqtisadi kateqoriyadır. Tarixi kateqoriya kimi xarici iqtisadi əlaqələr sivilizasiyanın məhsuludur, dövlətlərin yaranması ilə yaranır və onlarla bərabər inkişaf edir. Təbii iqtisadiyyatdan əmtəə-pul münasibətlərinə keçid ayrı-ayrı dövlətlərin milli bazarlarının inkişafında və bu milli bazarların əmtəə mübadiləsində kəskin sıçrayışa səbəb oldu ki, bu da dövlətin iqtisadi sferasında beynəlxalq mübadilənin genişlənməsinə və dərinləşməsinə səbəb oldu. münasibətlər.
İqtisadi kateqoriya kimi xarici iqtisadi əlaqələr dövlətlər və müxtəlif dövlətlərin təsərrüfat subyektləri arasında bütün növ ehtiyatların hərəkətindən yaranan iqtisadi münasibətlər sistemidir. Bu ikitərəfli əlaqələr dövlətin iqtisadi həyatının bütün sahələrini və ilk növbədə onun istehsal, ticarət, investisiya və maliyyə fəaliyyətini əhatə edir.
Xarici iqtisadi əlaqələrin iqtisadi kateqoriya kimi mahiyyəti onların funksiyalarında təzahür edir. Bu funksiyalar bunlardır:
1. Təbii sərvətlərin və əmək nəticələrinin onların maddi və dəyər formasında beynəlxalq mübadiləsinin təşkili və təmin edilməsi.
2. Beynəlxalq əmək bölgüsü məhsullarının istifadə dəyərinin beynəlxalq səviyyədə tanınması;
3. Beynəlxalq pul dövriyyəsinin təşkili.
Müasir dünya iqtisadiyyatında xarici iqtisadi əlaqələr dövlətin milli gəlirinin artımı, milli təsərrüfat xərclərinin iqtisadiyyatı və elmi-texniki tərəqqinin sürətləndirilməsi amilləri kimi çıxış edir.
Bu əlaqələrin həyata keçirilməsi dövlətlərarası əməkdaşlığı adi mal mübadiləsindən xidmət ticarətinə, texniki-iqtisadi problemlərin birgə həllinə, elmi-sənaye əməkdaşlığının inkişafına və birgə iqtisadi fəaliyyətin digər formalarına, o cümlədən iqtisadi fəaliyyətin yaradılmasına keçməyə imkan verir. birgə müəssisələrin.
Xarici iqtisadi əlaqələr mexanizmi vasitəsilə dünya bazarının əmtəə və xidmətlərə olan tələbatı konkret dövlətin daxili bazarına ötürülür. Bu, məhsuldar qüvvələrin inkişafına ehtiyac yaradır ki, bu da öz növbəsində sənayenin, kənd təsərrüfatının, ticarətin, xidmət sahələrinin və maliyyə institutlarının inkişafına kömək edir.
Xarici iqtisadi fəaliyyətin formaları: beynəlxalq investisiya əməkdaşlığı, kooperasiya və s. Xarici iqtisadi fəaliyyətin əsas növləri bunlardır (“Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi haqqında” Federal Qanunun 12-ci maddəsi):
Beynəlxalq Ticarət;
Beynəlxalq investisiya əməkdaşlığı;
Beynəlxalq elmi-texniki əməkdaşlıq;
Pul və maliyyə əməliyyatları;
kredit əməliyyatları.
Xarici ticarət xarici iqtisadi fəaliyyətin demək olar ki, bütün formalarında vasitəçilik edir. Məsələn, beynəlxalq elmi-texniki əməkdaşlıq çərçivəsində birgə tədqiqat aparılır, nəticəsi patentləşdirilir; sonradan patent satılır və xidmətin ixracını təşkil edir.
Formalar və Metodlar Beynəlxalq Ticarət müxtəlifdir, lakin onların əsas məqsədi qarşılıqlı faydalı şərtlərlə əmtəə mübadiləsidir. Beynəlxalq ticarətin ən qədim növü əks ticarət. Əks-ticarət bu cür xarici ticarət əməliyyatlarını əhatə edir ki, onların gedişində kontragentlərin tam və ya qismən balanslaşdırılmış mal mübadiləsini həyata keçirmək üçün vahid müqavilədə möhkəm öhdəlikləri müəyyən edilir. İkinci halda, dəyər fərqi nağd ödənişlər hesabına ödənilir.
Beləliklə, əks-ticarətin mahiyyəti əks ixracla idxalın tam və ya qismən ödənilməsidir. Belə ticarətin xüsusiyyətlərindən biri də ixracatçılar tərəfindən öz ölkələri üçün istifadə olunmayan, lakin əvvəlcədən başqa ölkələrdə satışı nəzərdə tutulan malların əks alışı təcrübəsinin genişləndirilməsidir. İxracatçı tərəfindən alınmış əks-malların satışının yenidən xüsusi ticarət şirkətlərinə tapşırılması təcrübəsi geniş vüsət almışdır.
1. Barter əməliyyatları əks ticarətin ən ənənəvi növüdür. Bu, valyuta olmayan, lakin dəyərli, balanslaşdırılmış mal mübadiləsidir. Ekvivalentliyin təminatı sübuta əsaslanan rəqabət materialları əsasında hesablanmış dünya qiymətləri ola bilər.
Barter müqaviləsi iki alqı-satqı müqaviləsidir. Hər iki müqavilənin şərtləri tamamilə eyni olmalıdır. Barter əməliyyatlarında qarşılıqlı tələblər əlavə çatdırılma və ya malların saxlanması yolu ilə ödənilir. Məsələn, əgər əsas ixracatçı çatdırılmanı gecikdirirsə, o zaman cərimə məbləğində əlavə mal təqdim etməlidir, lakin müqavilədə hansı malın əlavə çatdırılma olacağı göstərilməlidir, çünki mallar həm dəyəri, həm də dəyəri baxımından fərqlidir. qıtlıqda.
2. Qarşılıqlı satınalmalar barter əməliyyatlarının xüsusi halıdır ki, tərəflərdən biri təklif olunan məhsulun azlığından istifadə edərək, qarşı tərəfə qismən fərqli məhsul qoyur.
3. Tollinq xammalı ilə əməliyyatlar əks ticarət, balanslaşdırılmış, valyutasız və qabaqcadan qiymətləndirilmiş əlamətlərə malikdir. Bağlanmış müqavilələrə əsasən, tərəflərdən biri öz vəsaiti hesabına xammal ixrac edir və emal məhsulu və ya hazır məhsul idxal edir, digəri isə bu xammalı emal edir (ver-götürmə adlanır). Emal üçün xammal ixracatçıları əlavə tədarük həyata keçirirlər.
4. Köhnəlmiş məhsulların alınması yüksək rəqabətli bazarda satışları artırmağın təsirli yollarından biridir. Yeni malların çatdırılması zamanı ixracatçı köhnəlmiş modelləri alır və onların qalıq dəyəri yeni malların maya dəyərinə daxil edilir. Bu ticarət üsulu ən çox avtomobillərin, kənd təsərrüfatı maşınlarının, kompüter avadanlıqlarının və s.
Xarici ticarət təkcə malların, işlərin və xidmətlərin hərəkəti ilə bağlı əməliyyat formaları ilə məhdudlaşmır, baxmayaraq ki, onlar əsas yeri tuturlar. Xarici ticarət əməliyyatlarının xüsusi formaları həm sənaye, həm də elmi-texniki beynəlxalq iqtisadi əməkdaşlıqla təmsil olunur.
Müxtəlif dövlətlərin dövlətləri və müəssisələri arasında belə əməkdaşlıq obyektiv zərurətdir, beynəlxalq əmək bölgüsünün və elmi tərəqqinin nəticəsidir, bu prosesdə adi ticarətdən kənara çıxan getdikcə daha çox yeni formalar yaranır. Rusiya və xarici dövlətlərin qanunvericiliyində verilmir ümumi anlayış beynəlxalq sənaye və elmi-texniki əməkdaşlıq, çünki onun beynəlxalq təcrübədə işlənmiş formalarının müxtəlifliyi və fərqliliyi onun vahid və dəqiq tərifini verməyə imkan vermir.
Rezidentlər arasında əməliyyat, əgər belə əməliyyatın predmeti valyuta dəyərləri (xarici valyuta və xarici qiymətli kağızlar) olarsa, valyuta əməliyyatı kimi tanınır. Rezidentlə qeyri-rezident arasında, habelə qeyri-rezidentlər arasında əməliyyat, əgər belə bir əməliyyatın predmeti valyuta dəyərləri, Rusiya Federasiyasının valyutası və yerli qiymətli kağızlar olarsa, valyuta əməliyyatı kimi tanınır.
Valyuta əməliyyatlarının xüsusi növü kimi bir iştirakçı ilə əməliyyatlar fərqləndirilir: valyuta sərvətlərinin, Rusiya Federasiyasının valyutasının və yerli qiymətli kağızların Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinə idxalı və Rusiya Federasiyasının gömrük ərazisindən çıxarılması; xarici valyutanın, Rusiya Federasiyasının valyutasının, daxili və xarici qiymətli kağızların Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda açılmış hesabdan eyni şəxsin Rusiya Federasiyasının ərazisində açılmış hesabına və Rusiya Federasiyasının ərazisində açılmış hesabdan köçürülməsi. Rusiya Federasiyasının ərazisində eyni şəxsin Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda açılmış hesabına.
Beynəlxalq ticarət təcrübəsində ənənəvi xarici ticarət əməliyyatları (malların alqı-satqısı, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi) ilə yanaşı, son onilliklərdə dünyanın müasir inkişaf tendensiyalarını əks etdirən xarici iqtisadi fəaliyyətin yeni müqavilə formaları meydana çıxmışdır. iqtisadiyyat. Xüsusilə beynəlxalq maliyyə lizinqi və beynəlxalq faktorinq geniş vüsət almışdır. Məzmununa görə müxtəlif olan sahibkarlıq fəaliyyətinin bu növləri ümumi xüsusiyyətə malikdir - onlar istehsal və istehsal üçün əlavə maliyyə mənbələrinin cəlb edilməsi ilə bağlıdır. ticarət, bir növ kommersiya krediti olmaqla, yəni. kredit vəsaitlərinin müstəqil kredit öhdəliyi əsasında deyil, malların satışı, işlərin görülməsi və ya xidmətlərin göstərilməsi üzrə əməliyyatların icrası məqsədilə verildiyi kreditləşmə.
Lizinq 1950-ci illərin əvvəllərində meydana çıxdı. 20-ci əsr ABŞ-da və 60-cı illərdə. - Qərbi Avropa ölkələrində. 80-ci illərin əvvəllərində. əsrimizdə iqtisadiyyatın müasir sahələrində lizinqdən geniş istifadə olunmağa başlanmış, elmi-texniki tərəqqi şəraitində investisiyalara olan tələbat müəssisələrin öz vəsaitləri və bank kreditləri hesabına ödənilə bilmirdi.
2. Xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsinin zəruriliyi və üsulları
Xarici iqtisadi əlaqələrin inkişafı strategiyası Rusiyanın beynəlxalq əmək bölgüsü sistemindəki mövqeyini yaxşılaşdırmağa, məhsul bazarlarını genişləndirməyə, davamlı iqtisadi və sosial artıma nail olmağa yönəlmişdir. Bu məqsədlə dövlət tərəfindən ixrac potensialının inkişafı, idxalın rasionallaşdırılması, yerli müəssisələrin məhsullarının dünya bazarında rəqabət qabiliyyətinin artırılması, istehsalın texnoloji cəhətdən modernləşdirilməsi üçün xarici investisiyaların cəlb edilməsi, ölkənin iqtisadi təhlükəsizliyinin təmin edilməsi istiqamətində tədbirlər nəzərdə tutulur.
Rusiya Federasiyasında xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsinin əsas prinsipləri bunlardır:
· xarici ticarət siyasəti - Rusiya Federasiyasının xarici siyasətinin tərkib hissəsi;
· xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi və onun həyata keçirilməsinə nəzarət sisteminin vəhdəti;
· milli təhlükəsizliyin, siyasi, iqtisadi və hərbi maraqların təmin edilməsi üzrə dövlət vəzifələrinin həyata keçirilməsi, habelə kütləvi qırğın silahlarının ixracının qarşısının alınması üzrə Rusiya Federasiyasının beynəlxalq öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi məqsədilə həyata keçirilən ixraca nəzarət siyasətinin birliyi; və digər ən təhlükəli silah növləri;
rusiya Federasiyasının gömrük ərazisinin birliyi;
· xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin iqtisadi tədbirlərinin prioriteti və onların ayrı-seçkiliyə yol verilməməsi;
xarici ticarət fəaliyyəti iştirakçılarının hüquq və qanuni mənafelərinin dövlət tərəfindən müdafiəsi;
· dövlətin və onun orqanlarının xarici ticarət fəaliyyətinə əsassız müdaxiləsinin, onun iştirakçılarına və bütövlükdə Rusiya Federasiyasının iqtisadiyyatına zərər vurmasının istisna edilməsi.
Dövlətin xarici ticarət siyasəti xarici ticarət fəaliyyətinin tənzimlənməsinin iqtisadi və inzibati üsullarından istifadə etməklə həyata keçirilir.
Bunlara daxildir üsulları :
Gömrük və tarif tənzimlənməsi, yəni. idxal və ixrac tariflərinin tətbiqi;
Qeyri-tarif tənzimlənməsi, yəni. kvotalardan istifadə, lisenziyalaşdırma və s.
gömrük tarifi- bu, mallar dövlətin gömrük sərhədindən keçirilərkən tutulan gömrük rüsumlarının sistemləşdirilmiş siyahısıdır. Gömrük tariflərinin növlərindən biri də ixrac rüsumlarıdır.
Dünyada vəzifələrin səviyyəsini təyin etməyin iki əsas üsulu var. Birinciyə əsasən, rüsumun məbləği malın ölçü vahidi (çəkisi, həcmi, sahəsi) üçün sabit məbləğ kimi müəyyən edilir. Bu cür vəzifələr xüsusi adlanır. İxrac rüsumları, bir qayda olaraq, spesifikdir, onlar əsasən əmtəələrdən (standart, əmtəə kütləsi baxımından böyük) tutulur.
İkinci üsul aşağıdakılara əsaslanır: rüsum satıcının bəyan etdiyi malın dəyərinin faizi kimi müəyyən edilir. Nəticədə, belə bir vəzifə ad valorem adlanır. Bu rüsum növü istehsal olunan məhsulların (mühəndislik məhsulları) fərqləndirilməsi ilə xarakterizə olunan mallara tətbiq edilir.
Gömrük rüsumlarının səviyyəsinin müəyyən edilməsinin qeyd olunan iki üsulu ilə yanaşı, üçüncü (aralıq) üsulu da mövcuddur ki, bunun mənası ondan ibarətdir ki, gömrük rüsumlarının dərəcələrini onların tətbiqi formasında birbaşa tətbiq edən gömrük orqanı. mallar üzrə, hansının daha yüksək olmasından asılı olaraq, spesifik və advalor rüsumlar arasında müstəqil seçim etmək hüququna malikdir. Nəticədə bu növ vəzifə birləşmiş (alternativ) adlanırdı.
Göstərilən rüsumlar, onların müəyyən edilməsi üsulları nəzərə alınmaqla, Rusiya Federasiyasının "Gömrük tarifi haqqında" Qanununun 4-cü maddəsində öz əksini tapmışdır. Eyni zamanda, qanun bəyan edir ki, gömrük rüsumlarının dərəcələri vahiddir və malları Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçirən şəxslərdən asılı olaraq dəyişdirilə bilməz.
İxrac gömrük rüsumlarının dərəcələri və onların tətbiq olunduğu malların siyahısı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir və yalnız Rusiya Federasiyasının ərazisində xarici iqtisadi fəaliyyətin operativ tənzimlənməsi üçün tədbirlərdir.
İxrac rüsumunun məqsədi dövlət xəzinəsini doldurmaq üçün əlavə valyuta məbləğini təmin etmək və ya artırmaqdır. İxrac rüsumunun spesifikliyi rəqabətin əhəmiyyətli ola biləcəyi dünya bazarında malların qiymətinin artmasındadır. Digər tərəfdən, ixrac rüsumlarının tətbiqi dövlətin inhisarçı təbii üstünlüyə malik olduğu xammalın dünya bazarına tədarükünə məhdudiyyət qoyulması və ya dövlətin belə malların ixracını məhdudlaşdırmağa çalışdığı hallarda yaranır ki, bu da öz növbəsində dövlətin bu cür malların ixracını məhdudlaşdırmağa çalışır. belə malların qiymətlərinin artması və dövlət büdcəsinə daxilolmaların və milli istehsalçıların mənfəətinin artması.
Qanunun I bölməsinə uyğun olaraq, gömrük tarifinin əsas məqsədləri aşağıdakılardır:
Rusiya Federasiyasına idxalın əmtəə strukturunun optimallaşdırılması;
Rusiya Federasiyasının ərazisində ixrac və idxalın, valyuta gəlirlərinin və xərclərinin iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış əlaqəsini (dəyər və fiziki) saxlamaq;
Rusiya Federasiyasında mal və xidmətlərin istehsalı və istehlakı strukturunda mütərəqqi dəyişikliklər üçün şəraitin yaradılması;
Rusiya iqtisadiyyatının xarici rəqabətin mənfi təsirindən qorunması;
Rusiya Federasiyasının dünya iqtisadi sisteminə səmərəli inteqrasiyası üçün şərait yaradılmasına köməklik
Qeyri-tarif tədbirləri xarici iqtisadi fəaliyyətin inzibati tənzimlənməsi alətidir. Onlar qanunidir. Qeyri-tarif tənzimləmə tədbirlərinə aşağıdakılar daxildir:
Lisenziyalaşdırma;
sitat gətirmək;
Sertifikatlaşdırma;
icazə sistemi;
İxrac nəzarət sistemi;
Rusiya Federasiyasından malların və nəqliyyat vasitələrinin idxalı və ixracı ilə bağlı digər məhdudiyyətlər.
Lisenziyalaşdırma, Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən sərbəst keçməsinə icazə verilməyən malların idxalı, ixracı və ya tranziti üçün icazədir. Lisenziyalar Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyi tərəfindən verilir. Sertifikatlaşdırma - məhsulların müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluğunu təsdiqləmək üçün fəaliyyət.
Kvota - müəyyən növ mallar, ölkələr və ya ölkə qrupları üçün müəyyən müddət ərzində malların idxalına və ixracına kəmiyyət və xərc məhdudiyyətlərinin tətbiqi. Rusiya Federasiyasında malların ixracı və idxalı, bir qayda olaraq, kəmiyyət məhdudiyyətləri olmadan həyata keçirilir. İdxal kvotaları Rusiya Federasiyasının ərazisində oxşar rəqabət aparan malların istehsalçılarına zərər vurma təhlükəsi olduqda, habelə xarici ticarət tərəfdaşlarının ayrı-seçkilik hərəkətlərinə cavab olaraq müdafiə tədbiri kimi istifadə olunur. Lisenziyalar müəyyən miqdarda mallar üçün kvota əsasında verilir və onlarda göstərilən müddətlər üçün etibarlıdır.
Lisenziyalaşdırma sistemi istehsal zamanı gömrük orqanlarına təqdim edilməsidir gömrük rəsmiləşdirilməsi və müxtəlif dövlət qurumlarının icazələrinə nəzarət. Malların idxalına (ixracına) məhdudiyyət müəyyən malların idxalı və ya ixracı üçün xüsusi tələblərin müəyyən edilməsidir. Malların idxalına və/və ya ixracına məhdudiyyətlər kəmiyyət məhdudiyyətləri şəklində və ya idxal/ixrac zamanı onların qeydiyyatı üçün xüsusi prosedur formasında müəyyən edilə bilər.
Bəzi ekspertlər qeyri-tarif tədbirlərinə gömrük blokadası və embarqo anlayışlarına da istinad edirlər. Gömrük blokadası dedikdə, gömrük rəsmiləşdirilməsinin dayandırılması, malların gömrük anbarlarında gecikdirilməsi və s. başa düşülür. Məqsəd blokadada olan dövlətin xarici iqtisadi əlaqələrini pozmaqdır. Embarqo - malların, işlərin, xidmətlərin öz ölkəsinə idxalının və ya başqa ölkələrə ixracının qadağan edilməsi və ya məhdudlaşdırılması. Repressiv forma kimi, iqtisadi və ya maliyyə təzyiqi vasitəsi kimi istifadə olunur.
Bu üsullar Rusiya Federasiyasının "Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi haqqında" Qanunu ilə müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının və onun subyektlərinin dövlət orqanları tərəfindən müdaxilə və müxtəlif məhdudiyyətlərin müəyyən edilməsi yolu ilə xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin digər üsullarına yol verilmir.
Rusiyada qismən istifadə edilə bilən tənzimləmə üsulları da var.
İdxalın kəmiyyət məhdudiyyətlərinin xüsusi forması geniş vüsət almışdır - könüllü ixrac məhdudiyyətləri, o zaman idxalçı ölkə kvota təyin edir və ixrac edən ölkələr özləri bu ölkəyə ixracı məhdudlaşdırmaq öhdəliyi götürürlər. Təbii ki, reallıqda bu cür ixrac məhdudiyyətləri könüllü deyil, məcburidir: onlar ya idxalçı ölkənin siyasi təzyiqi nəticəsində, ya da daha sərt proteksionist tədbirlər tətbiq etmək hədələrinin təsiri altında tətbiq edilir (məsələn, ixraca başlamaq üçün antidempinq araşdırması).
Ölkənin dünya iqtisadiyyatı ilə münasibətlərini tənzimləmək üçün dövlətin istifadə etdiyi xüsusi tədbirlər qrupuna sözdə aktiv proteksionizm və ya ixracın təşviqinin müxtəlif formaları daxildir.
Milli istehsalçıları qorumaq üçün dövlət idxalı məhdudlaşdırmaqla yanaşı, ixracı da həvəsləndirə bilər. Daxili ixrac sənayesinin stimullaşdırılması formalarından biri ixrac subsidiyalarıdır, yəni. malların xaricə ixracını genişləndirmək üçün ixracatçılara dövlət tərəfindən verilən maliyyə güzəştləri. Bu cür subsidiyalar nəticəsində ixracatçılar öz mallarını xarici bazarda daxili bazardan daha ucuz qiymətə sata bilirlər.
İxrac subsidiyaları birbaşa (xarici bazara çıxdıqda istehsalçıya subsidiyaların ödənilməsi) və dolayı (imtiyazlı vergi, kredit, sığorta və s. vasitəsilə) ola bilər.
Bunlardan: güzəştli dövlət ixrac kreditləşməsi (dərəcələrin azaldılması və kredit müddətinin uzadılması), ixrac kreditlərinin dövlət sığortası, ixraca birbaşa subsidiyalar və ixracatçılar üçün müxtəlif vergi güzəştləri. Onlar həmçinin milli müəssisələrin məhsullarının ixracı, ticarət-iqtisadi məlumatların verilməsi, nəqliyyat və informasiya infrastrukturunun inkişafı, yarmarka və sərgilərin təşkili və s. üçün müxtəlif informasiya və təşkilati dəstəyin formalarından istifadə edirlər.
ÜTT qaydalarına uyğun olaraq (Dünya Ticarət Təşkilatı), ixrac subsidiyalarından istifadə qadağandır. Əgər bunu edərlərsə, idxalçı ölkələrə kompensasiya edici idxal rüsumları tətbiq etməklə cavab tədbirləri görməyə icazə verilir.
Dünya bazarında ümumi rəqabət forması dempinqdir, ixracatçı öz malını xarici bazarda normal qiymətdən aşağı qiymətə satar. Söhbət adətən ixracatçı ölkənin daxili bazarında analoji məhsulun qiymətindən aşağı qiymətə satışdan gedir. Dempinq, ilk növbədə, ixracatçı subsidiya aldıqda dövlətin xarici siyasətinin nəticəsi ola bilər; ikincisi, qeyri-elastik tələbi olan daxili bazarda inhisarçı mövqe tutan ixracatçı firma qiymətləri yüksəltməklə gəliri maksimuma çatdırdıqda, kifayət qədər elastik tələbi olan rəqabətli xarici bazarda isə gəlirin maksimallaşdırılmasına nail olduqda, dempinq qiymət ayrı-seçkiliyinin adi inhisarçı praktikasından irəli gələ bilər. qiyməti aşağı salmaqla və satışın həcmini artırmaqla. Bu cür qiymət ayrı-seçkiliyi bazarın seqmentlərə bölündüyü halda mümkündür, yəni. yüksək nəqliyyat xərcləri və ya ticarətə dövlət tərəfindən qoyulan məhdudiyyətlər səbəbindən malı yenidən satmaqla daxili və xarici bazarların qiymətlərini bərabərləşdirmək çətindir.
ÜTT qaydalarına uyğun olaraq, dempinqdən qorunmaq üçün idxal edən dövlət antidempinq rüsumları tətbiq edə bilər ki, bundan əvvəl dempinq faktını və ondan dəymiş zərəri müəyyən etmək üçün xüsusi araşdırma aparılmalıdır.
Bazarın inhisarlaşdırılması ilə bağlı xarici ticarət siyasətinin başqa bir forması beynəlxalq kartellər - ixracatçıların inhisarçı birlikləridir ki, onlar istehsal həcminə nəzarəti təmin etməklə əlverişli qiymətlər yaratmaq üçün satıcılar arasında rəqabəti məhdudlaşdırırlar. Belə kartellər tələbin aşağı qiymət elastikliyi və məhdud sayda satıcı ilə xarakterizə olunan əmtəə və kənd təsərrüfatı bazarlarında dəfələrlə yaradılmışdır.
"Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi haqqında" Federal Qanun xarici ticarət fəaliyyətini tənzimləmək üçün iqtisadi tədbirlərin prioritetini elan edir. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində ixrac-idxal əməliyyatlarının iqtisadi tənzimlənməsinin əsas formalarına gömrük-tarif tənzimlənməsi, daxili vergitutma, habelə milli valyutanın məzənnəsinin tənzimlənməsi daxildir. Lakin bu fəaliyyət növünün tənzimlənməsinin təşkilində həlledici rol hələ də gömrük tariflərinə məxsusdur.
Əsasən xarici iqtisadi fəaliyyətin tənzimlənməsinin iqtisadi üsullarına keçid Rusiya Federasiyasının gömrük qanunvericiliyinin dərindən öyrənilməsini tələb etdi. İlk və əsas qanun 21 may 1993-cü ildə qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasının "Gömrük tarifi haqqında" Qanunudur. Bu qanun birbaşa fəaliyyət aktı olmadığı üçün onun praktiki icrası əlavə qaydalarla tənzimlənir normativ sənədlər Rusiya Federasiyasının Dövlət Gömrük Komitəsi. Qanun Rusiya Federasiyasının gömrük tarifinin formalaşması və tətbiqi qaydasını - ölkənin xarici iqtisadi siyasətinin mühüm aləti və Rusiya Federasiyasının daxili bazarının müvafiq sektorlarının dünya bazarı ilə qarşılıqlı əlaqəsində dövlət tənzimlənməsi qaydasını müəyyən edir. , habelə Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçən mallara rüsumların tətbiqi qaydaları.
Tapşırıq
"Kapitalın hərəkəti" hesabı üzrə tədiyyə balansını müəyyən edin, əgər:
Kapital ixracı 37 milyard dollardır;
Kapital idxalı - 63 milyard dollar;
Xaricə investisiyalardan gəlirlərin əldə edilməsi - 3 milyard dollar;
Xarici sərmayələrdən xaricə gələn gəlir 6 milyard dollar təşkil edir.
Qərar.
Tədiyyə balansı ölkənin beynəlxalq ticarətdə mümkün iştirak dərəcəsini müəyyən etməyə, onun ödəmə qabiliyyətini müəyyən etməyə və xarici iqtisadi fəaliyyəti tənzimləməyə imkan verən göstəricidir. Dövlətin vəzifəsi tədiyyə balansını tarazlaşdırmaqdır.
Tədiyyə balansı = kapitalın ixracı - kapitalın idxalı + investisiyalardan gəlir - gəlirlərin xaricə axını;
Tədiyyə balansı = 37 - 63 + 3 - 6 = - 29 (milyard dollar).
Cavab: tədiyyə balansı -29 milyard dollardır (mənfi, sabit / geri alınmış)
Nəticə
Dövlətlər arasında iqtisadi münasibətlərin yaranması və inkişafı beynəlxalq miqyasda ictimai əmək bölgüsünün nəticəsidir. Beynəlxalq iqtisadi əlaqələr ölkənin və onun regionlarının iqtisadi inkişafının səviyyəsinə və istiqamətinə təsir edən mühüm amildir. Əmək bölgüsü yüksək məhsuldar istehsal alətlərinin geniş tətbiqinə, elm və texnikanın ən son nailiyyətlərinin istehsalata tətbiqinə şərait yaradır. Dünya iqtisadiyyatı inkişaf edir, qlobal inteqrasiya tendensiyası, ölkələrin beynəlxalq münasibətlərdə iştirakının genişləndirilməsi zərurəti getdikcə güclənir. Bunu həyata keçirmək üçün tələb olunur: tarif siyasətinin daha da təkmilləşdirilməsi; ixraca dövlət dəstəyi tədbirləri sisteminin işlənib hazırlanması, o cümlədən pul siyasəti və valyuta məzənnəsi sahəsində aktiv sabitləşdirici tədbirlər. Söhbət xarici iqtisadi fəaliyyətin hərtərəfli dövlət tənzimlənməsindən gedir və bu konsepsiya ilk növbədə xarici bazarlarda rəqabətqabiliyyətli milli sənayelərin dəstəklənməsi və yeni iqtisadi fəaliyyətin təşkili üçün kapitalın cəlb edilməsi yolu ilə dövlətin iqtisadi rifahının yaxşılaşdırılması üzrə tədbirlər sisteminin məqsədyönlü mexanizmini özündə ehtiva edir. səmərəli müəssisələrölkə daxilində.
Xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi milli iqtisadiyyatın digər sahələrinin tənzimlənməsi ilə müqayisədə özünəməxsus xüsusiyyətlərə malikdir. Bu spesifiklik hər bir dövlətin dünya ticarətinin beynəlxalq norma və prinsipləri ilə hesablaşma ehtiyacından irəli gəlir. İstənilən dövlət xarici iqtisadi fəaliyyəti onun inkişafı, iqtisadiyyatın səmərəliliyinin artırılması məqsədi ilə tənzimləyərkən, öz milli maraqlarını həyata keçirməklə, digər ölkələrin mənafeyini pozmamalı və beynəlxalq hüquq normaları çərçivəsində işləyib hazırladığı qaydalar çərçivəsində hərəkət etməyə borcludur. təşkilatlar (ÜTT, UNCTAD, Ümumdünya Gömrük Təşkilatı və s.).
İstifadə olunan mənbələrin siyahısı
1. Gömrük Məcəlləsi Rusiya Federasiyası(06/30/2002-ci il tarixli dəyişikliklərlə) (Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi tərəfindən 18/06/1993 n 5221-1 tərəfindən təsdiq edilmişdir).
2. Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi haqqında 13 oktyabr 1995-ci il tarixli 157-FZ nömrəli Federal Qanun (10 fevral 1999-cu il tarixli dəyişikliklərlə) (Dövlət Duması tərəfindən 7 iyul 1995-ci ildə qəbul edilmişdir).
3. Federal qanun RF 18.07.1999-cu il tarixli N 183-FZ (30.12.2001-ci il tarixli dəyişikliklərlə) İxrac nəzarəti haqqında (Dövlət Duması tərəfindən 22 iyun 1999-cu ildə qəbul edilmişdir) (Federasiya Şurası tərəfindən 2 iyul 1999-cu ildə təsdiq edilmişdir).
4. Gömrük tarifi haqqında Rusiya Federasiyasının 21 may 1993-cü il tarixli 5003-1 nömrəli Qanunu (25 iyul 2002-ci il tarixli dəyişikliklərlə).
5. Avdokushin E.F. “Beynəlxalq İqtisadi Münasibətlər”. Dərs kitabı. - M.: Hüquqşünas, 2006.
6. Elova M.V., Muraviyeva E.K., Panferova S.M. s. “Dünya iqtisadiyyatı: Xarici iqtisadi fəaliyyətə giriş”. Dərslik universitetlər üçün. - M.: Loqos, 2007.
7. “İqtisadi nəzəriyyə kursu”. Ümumi redaktorluq: prof. Chepurina M.N., prof. Kiseleva E.A. "ASA" nəşriyyatı.
8. Popov S.G. "Şirkətin xarici iqtisadi fəaliyyəti. İdarəetmə və marketinqin xüsusiyyətləri" - M., 2005.
9. www.consultant.ru
10. www.reallib.ru
"Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi haqqında" Federal Qanun
Xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi üsulları öz xarakterinə görə tarif metodlarına - gömrük tarifindən istifadəyə əsaslananlara və qeyri-tarif metodlarına - bütün digər üsullara bölünür. Tənzimləmənin qeyri-tarif üsulları kəmiyyət üsullarına və gizli proteksionizm metodlarına bölünür. Xarici iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsinin ayrı-ayrı alətləri zəruri hallarda idxalı məhdudlaşdırmaq və ya ixracı məcbur etmək üçün daha çox istifadə olunur.
inzibati üsullar. Tənzimləmənin inzibati metodu təşkilati, hüquqi və xüsusi tədbirlər sistemi kimi başa düşülür: kəmiyyət məhdudiyyətləri, kvotaların və lisenziyaların bölüşdürülməsi, müəyyən növ mallara ixrac nəzarəti, ixrac və (və ya) idxalda dövlət inhisarının yaradılması. müəyyən növlər mallar. Xarici iqtisadi fəaliyyəti tənzimləmək məqsədi ilə dövlət orqanları kontragentlər arasında münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi aktları, səhmdarlar haqqında qanunlar, gömrük məcəllələri, idxalçı və ixracatçıları onların icrası əsasında qarşılıqlı fəaliyyətdə olan dövlətlərin maraqlarına riayət etməyə öhdəliyi olan normativ hüquqi aktlar qəbul edir. xarici bazar.
beynəlxalq ticarət müqavilələri. Onlar dövlətlər arasında iqtisadi münasibətlərin inkişafının ümumi yollarını müəyyən edir, ticarət-iqtisadi, siyasi qarşılıqlı fəaliyyət rejimini yaradır, qarşılıqlı hesablaşmaların şərtlərini, əməkdaşlıq şərtlərini və s. təmin edir. Uzunmüddətli müqavilələr - 5 -10 il və daha çox - ticarət və digər qarşılıqlı əlaqə formaları. Həmçinin malların qarşılıqlı tədarükü üzrə illik protokolların bağlanması tətbiq edilir. Bir-birini tamamlayan sazişlər və protokollar davamlı qarşılıqlı faydalı əməkdaşlığın inkişafına töhfə verir.
Xarici iqtisadi fəaliyyətin inkişafı üçün ən yaxşı şərait ölkələrin bir-birinə ən çox üstünlük verdiyi milli rejimlə təmin edildiyi hallarda təmin edilir. Bu rejimdə razılaşdırılmış tərəflərin təsərrüfat subyektləri tərəfdaşın ölkəsində gömrük, vergi və digər imtiyazlardan istifadə olunur.
Gömrük rəsmiləşdirmələri. Onlar qanunverici orqan tərəfindən təsdiq edilmiş gömrük məcəlləsinə əsaslanır. Gömrük məcəlləsi dövlətin gömrük siyasətinə uyğun olaraq yaradılır. O, gömrük orqanlarının ümumi vəzifə və funksiyalarını, tariflərin işlənib hazırlanması, təsdiq edilməsi və istifadəsi qaydasını, rüsumlardan azad edilmə şərtlərini, gömrük qaydalarının pozulmasına görə sanksiyaları, şikayətlərə baxılması qaydasını müəyyən edir. Gömrük rəsmiləşdirilməsi xarici ticarətin tənzimlənməsinin ən təsirli üsullarından biridir.
Şərti və lisenziyalaşdırma. İxrac və idxal kvotaları ayrı-ayrı mal və xidmətlər, ölkələr və ölkə qrupları üçün müəyyən müddət ərzində ixrac və idxala tətbiq edilən kəmiyyət və ya xərc məhdudiyyətləridir.
Lisenziyalaşdırma dövlət orqanları tərəfindən malların ixracı və idxalı üçün verilən yazılı icazələr sistemidir. Lisenziyalaşdırma milli təyinatlı məhsulların siyahısına daxil edilmiş ayrı-ayrı mallar üçün müəyyən müddətə tətbiq edilir.
Kvota fərdi lisenziyaların verilməsi rejiminin müəyyən edilməsi yolu ilə həyata keçirilir, bu halda bu lisenziyalar üzrə ixracın (idxalın) ümumi həcmi müəyyən edilmiş kvotanın həcmindən artıq olmamalıdır. İxrac (idxal) kvotalarının (kontingentlərinin) aşağıdakı növlərindən istifadə olunur: qlobal, qrup, fərdi. Hər bir məhsul növü üçün yalnız bir növ kvota müəyyən edilir.
antidempinq prosedurları. Bunlar yerli sahibkarların xarici təchizatçılara qarşı qaldırdıqları hüquqi və inzibati iddialardır, onları oxşar məhsulların yerli istehsalçılarına zərər verə biləcək ucuz qiymətə mal satmaqda ittiham edirlər. Hakimiyyət orqanları və məhkəmələr dempinqdə təqsirləndirilən malların daşınmasını dayandırmağa və iddiaların mahiyyətini araşdırmağa borcludurlar.
Qiymət üstünlükləri. Onlar bəzi ölkələrdə qanunla idxalçının mal və xidmətlərinin milli istehsalçıların qiymətlərindən aşağı olması lazım olan qiymətlərdə minimum fərqi müəyyən etməklə müəyyən edilir. Məsələn, ABŞ-ın enerji şirkətləri idxal olunan avadanlığa yalnız o halda sifariş vermək hüququna malikdirlər ki, onun qiymətləri Amerika istehsalçılarının qiymətlərindən ən azı 6% aşağı olsun.
texniki prosedurlar. Onlar qanunla dövlət təşkilatları tərəfindən müəyyən edilir və idxal olunan məhsulların beynəlxalq və milli standartların, sənaye standartlarının və texniki reqlamentlərin tələblərinə uyğunluğunu yoxlamaq üçün tədbirlər kompleksini təmsil edir. Standartlar qeyri-tariflər arasında xüsusi yer tutur. Ölkələr adətən məhsulların təsnifləşdirilməsi, etiketlənməsi və sınaqdan keçirilməsi üçün standartları elə müəyyən edirlər ki, yerli məhsullar satıla bilsin, lakin xaricdə istehsal olunan məhsulların satışına mane olsun. Bu standartlar bəzən yerli əhalinin təhlükəsizliyini və sağlamlığını qorumaq bəhanəsi ilə tətbiq edilir.
Texniki maneələrin növlərindən biri də ölkəyə gətirilən məhsulların, malların sertifikatlaşdırılması tələbidir. Niyə xassələrinin texniki, sanitariya, texnoloji, ənənəvi göstəricilər üzrə standartların tələblərinə uyğunluğu üçün ixtisaslaşdırılmış laboratoriyalarda sınaqdan keçirilir.
Bu prosedur bir sıra malların əvvəlcədən sertifikatlaşdırılmadığı təqdirdə satışını ciddi şəkildə çətinləşdirə bilər.
idxal prosedurları. Onlar dövlət satınalmalarında idxal əməliyyatlarının aparılması qaydalarıdır. Bir çox ölkələrdə bu hallarda alıcı ən sərfəli satıcını müəyyən etmək üçün beynəlxalq auksion keçirməlidir. Bəzən alıcıya yalnız əks-ixrac əməliyyatları üçün tələblərə cavab verdikdə lisenziya verilir.
Xarici iqtisadi fəaliyyətin operativ tənzimlənməsi. Hökumət, Xarici İqtisadi Əlaqələr Nazirliyi, Dövlət Gömrük Komitəsi keyfiyyətsiz məhsul və malların tədarükü, analoji malların başqa formalarda ixracı zamanı məcburi ixrac tədarükünə əməl edilməməsi hallarında xarici iqtisadi fəaliyyət iştirakçılarının fəaliyyətini dayandıra bilər; əsassız olaraq aşağı qiymətlərlə ixrac etmək və ya şişirdilmiş qiymətlərlə idxal etmək, reklam, gömrük, valyuta və maliyyə-qeydiyyat sənədlərində yanlış məlumatların verilməsi. Xarici iqtisadi əməliyyatların dayandırılması həm xarici iqtisadi fəaliyyətin yerli subyektlərinə, həm də qanun pozuntularına yol vermiş xaricilərə şamil edilir.
Əgər rüsumlar və kvotaların azad ticarətə mane olduğu və beləliklə də iqtisadi səmərəliliyi aşağı saldığı məlumdursa, nə üçün bütün dünyada istifadə olunur? Ölkələr bütövlükdə azad beynəlxalq ticarətdən faydalansa da, ayrı-ayrı sənayelər və resurs təminatçıları qrupları itirənlər arasında ola bilər.
Nəyə görə əlaqədar istehsalla məşğul olan sahibkar qruplarının azad ticarətin zərərli təsirlərindən qorunmaq üçün hökuməti tariflər və ya kvotalar tətbiq etməyə inandırmaqla öz iqtisadi mövqelərini saxlamağa və ya yaxşılaşdırmağa cəhd etdiklərini başa düşmək asandır. Xüsusi maraq effekti və ya “icarə axtarışı” davranışı anlayışı mühüm rol oynayır.
Onu da əlavə etmək lazımdır ki, malların qiymətinə tariflər və kvotalar daxil olduğu üçün proteksionizmin xərcləri gizlədilir. Beləliklə, siyasətçilər proteksionist sanksiyalar tələblərini yerinə yetirmək üçün daha az siyasi məhdudiyyətlərlə üzləşirlər.