Dövlət satınalmaları haqqında nə bilmək lazımdır. Dövlət satınalmaları - biz başlayırıq və qalib gəlirik
Sıfırdan dövlət satınalmalarında necə iştirak edəcəyinizi öyrənmək üçün 44-FZ-yə uyğun olaraq necə işləmək barədə addım-addım təlimatlardan istifadə edin.
Başlamazdan əvvəl
Dövlət satınalmalarında işə necə başlamaq sualı ilə çaş-baş qalan hər kəsin etməli olduğu ilk şey budur. Vaxt itirməmək və dərhal potensial qazanclı ticarətə diqqət yetirmək üçün bu vəzifəyə diqqət yetirin. Əgər çek göstərərsə ki, dövlət müştərilərinin mallarınıza, işinizə və xidmətlərinizə ehtiyacı var, dummilər üçün dövlət satınalmalarına dair təlimatın birinci mərhələsinə keçin.
Addım 1. Lazımi sənədlərin hazırlanması
Başlayan fərdi sahibkar üçün tenderlərdə necə iştirak etmək barədə addım-addım təlimat ( fərdi sahibkar) və MMC (şirkət məhdud məsuliyyət) aşağıdakı sənədlərin surətlərinin hazırlanması ilə başlayır:
- qanuni sənədlər;
- hüququnu təsdiq edən sənədlər baş direktor;
- təşkilat tərəfindən həyata keçirilən fəaliyyət lisenziyalaşdırılmalı olduqda lisenziyalar;
- , əgər qanuna uyğun olaraq SRO-da iştirak təşkilat üçün məcburidirsə.
Tamamlanmış müqavilələrin və onlara dair aktların surətləri, işçilərin ixtisasları haqqında sənədlər, vergilər və rüsumlar üzrə borcların olmaması haqqında arayışlar lazım ola bilər.
Addım 2. Rəqəmsal imzanın qeydiyyatı və ticarət platformasında akkreditasiya
44-FZ qanununa əsasən yeni başlayanlar üçün bir çox dövlət satınalmaları şəklində həyata keçirilir ticarət platformaları. Onlarda iştirak etmək üçün qeydiyyatdan keçməlisiniz.
Elektron imza təkmil və səriştəli olmalıdır. Bu Art tərəfindən tələb olunur. 5 44-FZ.
Elektron rəqəmsal imza, ondan istifadə edən şəxsin səlahiyyətini təsdiqləyən, üzərində saxlanan rəqəmsal açarı olan bir fleş diskdir. Belə açarlar verilir xüsusi təşkilatlar— Rabitə və Kütləvi Rabitə Nazirliyi tərəfindən akkreditə olunub. Xidmət ödənişlidir, bütün səkkiz ticarət platformasında ticarətdə iştirak etmək üçün elektron rəqəmsal imzanın qiyməti təxminən 5000 rubl təşkil edir. ildə. Rəqəmsal imzanın müddəti bitdikdən sonra onu yeniləmək lazımdır. Açar əldə etmək üçün sertifikatlaşdırma mərkəzinə ərizə təqdim etməli və sənədlər toplusunu təqdim etməlisiniz. Xidmətin müddəti 2-3 gündür.
2019-cu ildən elektron prosedurlara keçid baş verib. Onlar səkkiz yerdə keçirilir:
Qapalı üçün xüsusi bir platforma da var elektron ticarət və dövlət müdafiə sifarişi - .
Addım 3. Tender təkliflərini axtarın və sənədləri öyrənin
44-FZ altında olan bütün satınalmalar www.zakupki.gov.ru saytında yerləşdirilir. Kotirovkalar üçün elektron sorğular və dövlət satınalmaları üzrə elektron auksionlar yeni başlayanlar üçün ən optimal prosedurlardır. Bunlar sürətli tenderlərdir, onlar mütləq girov tələb etmir, təchizatçı yalnız qiymətə görə müəyyən edilir. Onlardan başlamağı məsləhət görürük.
Xidmətdən istifadə edərək tapa bilərsiniz uyğun tenderlər müəyyən edilmiş meyarlara uyğun olaraq. Quraşdırmaq lazımdır:
- ilkin təklif qiymət diapazonu;
- çatdırılma bölgəsi;
- müştəri adı;
- bildiriş açar sözləri və s.
Bildiriş üzərinə kliklədiyiniz zaman, davam edən satınalma haqqında tam məlumatı ehtiva edən bir səhifə açılır. Bu mərhələdə dövlət satınalmalarında necə iştirak etməyi öyrənmək və sifarişçi üçün ərizəni düzgün hazırlamaq üçün satınalma sənədlərinin tələblərini diqqətlə öyrənmək vacibdir.
Ərizənin təmin edilməsi, lisenziyaların və sertifikatların verilməsi üçün tələblərə, ixtisas və təcrübəni təsdiq edən sənədlərə ehtiyac olub-olmamasına diqqət yetirin. Diqqətlə öyrənin texniki tapşırıqlar və müqavilənin təminatının mövcudluğu, son tarixlər, satınalma həcminin təşkilatın imkanlarına uyğunluğu və düzgün icra edilməməsinə görə cərimələrin olması üçün müqavilə layihəsi.
Addım 4. Xüsusi hesabın açılması
Sənədlər ərizənin təmin edilməsini nəzərdə tutursa, o zaman 44-FZ-ə uyğun olaraq xüsusi hesab açmalısınız. Bu konsepsiya 2018-ci ilin iyul ayında genişmiqyaslı düzəlişlərlə müqavilə sisteminə gəldi. Əvvəllər ərizəni təmin etmək üçün pul elektron platformanın ticarət hesabına yerləşdirilirdi.
2019-cu ildə ərizəni təmin etmək üçün pulun yerləşdiyi ayrı bir bank hesabı açmalısınız və ondan da silinəcəkdir. Biz nəinki addım-addım təlimat hazırlamışıq, həm də bankların hansı şərtlərlə xüsusi hesablar açması barədə məlumat toplamışıq. Bu barədə daha çox məqalədə oxuyun. Və ya videoya baxın.
Addım 5. İştirak üçün ərizənin hazırlanması və təqdim edilməsi
İştirakçının müraciəti elektron formada və ya kağız forması, tərtib edilmişdir tam uyğunluq satınalma sənədlərinin tələbləri ilə. Sənədlər iştirakçının səlahiyyətli şəxsi tərəfindən təsdiq edilməli və ehtiva edilməlidir etibarlı məlumat. Burada ayrıca bir təlimat faydalı olardı. Hazırlanmış materiallar tikilməli, nömrələnməli, zərfə qoyulmalı, möhürlənməli və sənədləşmədə göstərilən ünvana sifarişçiyə təhvil verilməlidir. -də xidmət etmişdir elektron forma ticarət platforması vasitəsilə. Sənədlərdə göstərilən müddət bitmədən təqdim etmək vacibdir. Gecikmiş ərizələr tenderə qəbul edilməyəcək. Sənədlər təqdim olunarsa, iştirakçı göstərilən məbləği təqdim etməzdən əvvəl müştərinin bank hesabına və ya ticarət platformasının operatoruna köçürməlidir.
Tenderin nəticələri EIS saytında dərc olunur. Qalib olmaq üçün necə məqalədə təsvir edilmişdir. Ərizəni necə təqdim etmək barədə təlimatlar da faydalı olacaq.
Addım 6. Müqavilənin imzalanması
Qələbədən sonra sənədlərlə iş bitmir.
Müştəri müqavilə layihəsini göndərməlidir. Məsələn, elektron hərrac üçün bunun üçün 5 təqvim günü ayrılır. Qalibin layihəni nəzərdən keçirmək üçün 5 günü var. Bölmələrə diqqət yetirin:
- son tarixlər;
- cəzalar.
Dəyişikliklər etmək lazımdırsa, onu bir dəfə təqdim edə bilərsiniz. Bu hüquq Sənətdə nəzərdə tutulmuşdur. 83.2 44-FZ.
Video: dövlət satınalmalarında və tenderlərdə iştirak üçün addım-addım təlimat
04/05-də qəbul edilmiş 44 saylı qanun. 2013, əsas müddəaları müəyyən edir dövlət satınalmaları bələdiyyə və dövlət ehtiyacları üçün. Bu qanun 2014-cü ildə qüvvəyə minib. Qanun satınalmaların əsas prinsiplərini müəyyən edir, innovasiyaların stimullaşdırılmasını və sifarişçinin peşəkarlığını əsas prinsiplər kimi önə çəkir.
Müştəri və nəzarət orqanı çalışmalıdır peşəkar əsas, bütün lazımi nəzəri və praktik bilik. İndi satınalmanı həyata keçirmək üçün bunun üçün xüsusi hazırlanmış ixtisaslaşdırılmış işçiləri cəlb etmək lazımdır. İllik satınalmaların məbləği 100 milyon rubldan çox olarsa, ixtisaslaşdırılmış bölmələr işləməlidir. Əgər satınalmaların həcmi göstərilən məbləği keçmirsə, o zaman həyata keçirəcək məmurun təyin edilməsi kifayətdir bu iş- müqavilə meneceri. Onun vəzifələrinə satınalmaların aparılması, hesabatların tərtib edilməsi, hərracların təşkili və s.
İndi müqavilə sistemi Bütün dövlət satınalmaları və onun həyata keçirilməsi mərhələləri aşağıdakılara aiddir:
- satınalmanın planlaşdırılması;
- təchizatçı tərifləri;
- müqavilənin, mülki müqavilənin bağlanması;
- müqavilələrin xüsusiyyətləri;
- monitorinq;
- audit;
- nəzarət.
Satınalmanın planlaşdırılması bütün prosesin vacib elementidir. Planlaşdırma prosesinə bütün cari il üçün qrafiklərə uyğun satınalma planlarının hazırlanması daxildir. Onlarda bütün planlaşdırılan alışlar haqqında ətraflı məlumat olmalıdır. Qanunvericilik bazasını rəhbər tutaraq gələcəkdə planlara lazımi dəyişikliklər edilə bilər.
Satınalma üsulları baxımından, təkliflər sorğusunun aparıla biləcəyi doqquz hal var. Bu Art tərəfindən müəyyən edilir. Federal Qanunun 83-cü maddəsi. Müştəri hərrac proseduru baş tutmadıqda təkliflər sorğusu verə bilər. Satınalma sistemi dəyişikliklərə məruz qalıb, indi rəqabət dövlət satınalmaları üçün prioritet hesab olunur.
Yeni dəyişikliklərlə müştərilər öz alışlarını və təkcə xidmət və malların qiymətini deyil, həm də onların zəruriliyini əsaslandırmaq məcburiyyətində qalırlar. Bundan əlavə, satınalmalara da nəzarət edən antidempinq və korrupsiyaya qarşı tədbirlər mövcuddur dövlət qurumları. İlkin alış qiyməti 1 milyon rubldan çox olarsa, onun həyata keçirilməsi prosesində mallara və ya xidmətlərə olan ehtiyacın ictimai müzakirəsi lazımdır.
Satınalmaların monitorinqi şəffaflıq yolu ilə, dövlət satınalmalarının bütün mərhələlərində sənədlər yoxlanıldıqda həyata keçirilir. Bu prosesin auditinin aparılması Hesablama Palatasının, nəzarət və uçot orqanlarının və bələdiyyələr. Bu fəaliyyətə nəzarət Rusiya Federal Antiinhisar Xidmətinin orqanları tərəfindən həyata keçirilir.
Qanun həmçinin, mal və ya xidmətlərin satın alınmasının yeni xüsusiyyətlərini müəyyən edir yeganə təchizatçı. Malların oxşarlığı istisna olunur. İndi dəyəri 100.000 rubldan çox olmayan alışlar, bu cür alışların ümumi məbləğinin cədvəldəki bütün alışların məbləğinin 5% -dən çox olmaması və 50 milyon rubldan çox olmaması şərti ilə həyata keçirilə bilər. Ancaq bu qaydada istisnalar var, çünki bu məhdudiyyətlər kənd yaşayış məntəqələrinin ehtiyacları üçün satın alınarkən tətbiq edilmir.
Qanunun mərhələli şəkildə qüvvəyə minməsi onun bütün müddəalarının tam qüvvəyə minəcəyi 2017-ci ildə başa çatmalıdır.
223 saylı Federal Qanun haqqında
18 iyul 2011-ci il tarixdə 223 nömrəli “Müəyyən növlər üzrə malların, işlərin və xidmətlərin satın alınması haqqında” Qanun qəbul edilmişdir. hüquqi şəxslər" 44 saylı Federal Qanunla müqayisədə o, daha yumşaqdır və satınalma qaydalarını o qədər də ciddi şəkildə diktə etmir. Belə ki, Qanunun müddəaları satınalma üçün əsaslandırma tələb etmir və istənilən vaxt qrafikə dəyişiklik edilə bilər. 223-cü Federal Qanuna uyğun olaraq, qiymət, satınalma həcmi və vaxtı ilə bağlı artıq bağlanmış müqaviləyə də dəyişikliklər edilə bilər.
223 saylı Federal Qanuna əsasən işə başlamaq üçün bir qurum Satınalma Qaydalarını və satınalma planlarını qəbul etməlidir. Vəzifə menecer tərəfindən təsdiqlənməlidir. Bundan sonra, Əsasnamə planla birlikdə ixtisaslaşdırılmış internet saytında yerləşdirilir və satınalma gələn ilin əvvəlində başlayır. Beləliklə, burada prosedur Qanunun özü ilə deyil, Əsasnamə ilə tənzimlənir.
Dövlət satınalmaları portalında iştirakçı iki nəfəri qeydiyyatdan keçirməlidir şəxsi hesab. Bütün ofislər iki qüvvədə olan Qanuna, 44 saylı Federal Qanuna və 223 saylı Federal Qanuna uyğun olaraq tərtib edilməlidir.
Qanunun əsas tələbi satınalmalar haqqında məlumatların və satınalmalara dair hesabatların mütləq internet saytında yerləşdirilməsindən ibarətdir. Məlumat hər ay yerləşdirilir, hesabatlar növbəti ayın 10-dan gec olmayaraq təqdim olunur.
Federal Qanun 44 və Federal Qanun 223 arasındakı fərqlər
Ölkəmizdə iki qanun mövcuddur ki, onların əsasında dövlət sferasında satınalma fəaliyyəti həyata keçirilir. İki normativ hüquqi akt arasındakı əsas fərqləri sxematik şəkildə göstəririk:
|
Qanunların müddəaları arasındakı əsas fərqlər |
|
|
44 saylı Federal Qanunun əhatə dairəsi 10 dəfə böyükdür. Daha hərtərəfli tənzimləyir satınalma proseduru ictimai sahədə. Yeni başlayanlar üçün daha uyğundur. Bu Qanun belə proseslərin hər bir mərhələsini tənzimləyən bütün dövlət satınalmalarına şamil edilir. Qaydalar hər hansı şəkildə pozularsa, cərimə olacaq. Artıq siyahılara vicdansız sahibkarlar da daxildir. |
223 saylı Federal Qanun kiçikdir və təcrübəli işçilər üçün daha uyğundur, çünki bütün dövlət satınalmaları prosedurunu belə ətraflı təsvir etmir. Bu Qanun əməliyyatın bütün mərhələlərini ətraflı təsvir etmir. Eyni zamanda, şirkətlər bu prosesi ətraflı şəkildə tənzimləyən qaydaları müstəqil şəkildə təsdiqləməlidirlər. |
|
Müştəri kimdir? |
|
|
İstənilən bələdiyyə qurumları Və dövlət müəssisələri, bunlar dövlət büdcəsindən maliyyələşdirilir. |
Hökumətin maliyyə payı 50%-dən çox olan şirkətlər büdcə müəssisələri, monopoliyalar, tənzimlənən fəaliyyət növlərini həyata keçirən müəssisələr. |
|
Kim təchizatçı ola bilər? |
|
|
Fiziki və hüquqi şəxslər. |
|
|
Bu Qanuna əsasən, qapalı və ya açıq yarışlar keçirilə bilər. Məhdud iştirak tenderləri, elektron hərraclar, təkliflər sorğusu və qiymət kotirovkaları da keçirilə bilər. Bir təchizatçıdan satınalma məhduddur. |
Satınalmanın iki məcburi üsulu var: rəqabət və elektron auksion. |
|
Elektron platformalar |
|
|
Yalnız beş elektron ticarət platforması var. |
Yüzdən çox platforma var və müştərilər seçimində məhdud deyil. |
|
ETP-də tələb olunan imza |
|
|
Siz keyfiyyətsiz imza ilə əldə edə bilərsiniz. |
ETP-dən asılı olaraq, siz ya ixtisaslı, ya da qeyri-şəxsi imzadan istifadə edə bilərsiniz. |
|
Müraciət üçün son tarixlər |
|
|
Bütün müştərilər hər bir konkret mərhələ üçün müəyyən edilmiş son tarixlərə ciddi şəkildə riayət edirlər. |
Son müddətləri reqlamentdə qeyd etməklə müştəri özü müəyyən edir. |
|
Hesabat sistemi |
|
|
Tamamlanmış satınalmalar haqqında hesabatlar dövlət satınalmalarının internet saytında yerləşdirilməlidir. |
Satınalma hesabatları, həmçinin ixtisaslaşdırılmış internet saytında yerləşdirilməlidir. Və belə hesabatlar hesabat ayından sonrakı ayın 10-dan gec olmayaraq təqdim edilir. Hesabata daxildir: müqavilələrin ümumi dəyəri, bütün satınalmalar üçün müqavilələr, dövlət sirri məlumatları, orta və kiçik bizneslə müqavilələr. |
|
Müqavilə zəmanətləri |
|
|
Qiymətindən asılı olmayaraq, müştəri hərracın qalibindən müqaviləni təmin etməyi tələb edə bilər. Məbləğ bütün müqavilənin dəyərinin 5-30%-ni təşkil edə bilər. Təminat metodu müştəri tərəfindən seçilə bilər. Bu, bank zəmanəti və ya şəxsi hesaba pul yatırmaq ola bilər. |
Bu Qanuna əsasən, sifarişçi müqavilənin təminatının tələb edilib-edilməməsi barədə müstəqil qərar vermək hüququna malikdir. |
|
Müqavilənin ləğvi və ya onun bəndlərinə dəyişikliklər |
|
|
44 saylı Federal Qanuna əsasən, müştəri müqaviləni özbaşına ləğv edə və ya ona dəyişiklik edə bilməz. |
223 saylı Federal Qanuna əsasən, hər hansı bir müştəri müqavilənin şərtlərini dəyişdirmək hüququna malikdir. İşin həcmi, qiymət və vaxt kimi şərtlər dəyişdirilə bilər. |
|
Apellyasiya hərəkətləri |
|
|
Qanun müştərinin hərəkətlərindən şikayət vermək üçün bütün proseduru aydın şəkildə müəyyən edir. Şikayət yazılı şəkildə olmalı və ona təqdim edilməlidir yerli şöbə FAS. Bundan sonra şikayət dövlət satınalmalarının rəsmi internet saytında dərc edilməli və belə dərc səlahiyyətli orqanlara daxil olduğu andan 2 gündən gec olmayaraq edilməlidir. Səlahiyyətli orqanlar şikayətə verildiyi gündən 5 gün müddətində baxmalı, təhlil etməli və qərar qəbul etməlidir. |
223 saylı Federal Qanuna əsasən, müştərinin hərəkətlərinə qarşı şikayət vermək də mümkündür. Yazılı şikayətlər də FAS orqanlarına təqdim olunur. Lakin şikayət vermək üçün iddiaçılar işəgötürən tərəfindən tərtib edilmiş müqavilədə bunun üçün vaxt məhdudiyyətlərinə baxmalıdırlar, çünki burada müddətlər müəyyən edilməlidir. Yadda saxlamaq lazımdır ki, rəsmi internet saytında şikayətlərin reyestri olmalıdır. Və orada müəyyən bir şikayətin olub-olmadığını yoxlaya bilərsiniz. |
Beləliklə, 44 və 223 saylı Federal Qanunlar dövlət satınalmaları prosesini tənzimləyir. 44 saylı Federal Qanun, ikinci hüquqi aktdan fərqli olaraq, dövlət satınalmalarının xüsusi müddətlərini və digər nüanslarını göstərərək, bütün proseduru mərhələlərlə müəyyən edən kimi xarakterizə edilə bilər; 223 saylı Federal Qanuna əsasən, satınalma və tender prosedurunun ətraflı şəkildə göstərildiyi müddəanı sifarişçi özü təsdiqləyir.
Hökumət müştəriləri bütün alışların 15%-ni qeyri-kommersiya sosial yönümlü təşkilatlardan edir.
44-FZ nəyi tənzimləyir?
- Satınalmaların planlaşdırılması, monitorinqi və auditi.
- Təchizatçıların seçilməsi.
- Müqavilələrin bağlanması və onların icrası.
- Satınalmaya nəzarət.
44-FZ ilə nə tənzimlənmir?
- Beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından xidmətlərin satın alınması.
- Hakimlərin, vəzifəli şəxslərin, məhkəmə iştirakçılarının və digər şəxslərin dövlət müdafiəsi xidmətlərinin satın alınması.
- Dövlət Fondunu doldurmaq üçün qiymətli metalların və qiymətli daşların alınması.
- 2018 FIFA Dünya Kuboku və 2017 FIFA Konfederasiyalar Kuboku üçün obyektlərin və informasiya sistemlərinin dəstəyi ilə bağlı satınalmalar.
- Satınalma pulsuz yardım məhkəmədə vəkil və ya müdafiəçi.
- Seçkilər və referendumlar üzrə seçki komissiyalarının satın alınması.
- Satınalmada iştirak üçün ödəniş.
44-FZ-ə uyğun olaraq hüquqi aktları kim qəbul edir?
- prezident Rusiya Federasiyası;
- Rusiya Federasiyası Hökuməti;
- Federal hakimiyyət orqanları icra hakimiyyəti;
- Rosatom;
- Roskosmos;
- Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları.
44-ФЗ Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının, Mülki və Büdcə məcəllələrinin müddəalarına əsaslanır.
Müqavilə sisteminin prinsipləri
Mühüm təriflər
Dövlət müştərisi mal və xidmətlərə ehtiyacı olan və satınalma üçün pul ödəyən təşkilatdır. Məsələn, xəstəxanalar, məktəblər, universitetlər, elmi institutlar,
Təchizatçı- qanuni və ya fərdi malların və xidmətlərin satınalmasında iştirak edən və tədarük edən fərdi sahibkarlar da daxil olmaqla.
Zakupki.gov.ru— müştərilərin satınalmaları və hesabatlarını dərc etdiyi vahid məlumat sisteminin (UIS) veb-saytı. EIS bütün bağlanmış müqavilələrin, vicdansız təchizatçıların, müştərilərə qarşı şikayətlərin və digər vacib məlumatların reyestrlərini ehtiva edir.
İlkin müqavilə qiyməti (IMC)— sifarişçi tərəfindən müəyyən edilən malların çatdırılma dəyəri. NMC əsaslandırılmalıdır. Təchizatçılar NMC-dən yüksək qiymət təklif edə bilməzlər.
Elektron ticarət platforması— müştərilərin alış-veriş yerləşdirdiyi, təchizatçıların satınalmalarda iştirak üçün ərizələr təqdim etdiyi və elektron hərracların keçirildiyi internet saytı.
İxtisaslaşmış elektron platforma — qapalı alışların həyata keçirildiyi təhlükəsiz kommunikasiya kanalları vasitəsilə çıxışı olan vebsayt.
İştirak üçün ərizə- bunlar təchizatçının satınalmada iştirak etmək üçün yazılı və ya elektron formada təqdim etdiyi sənədlər və məlumatlardır.
Vahid İnformasiya Sistemi (UIS)
Hal-hazırda ehtiva edir
- Satınalmalar haqqında məlumat, onları axtarmaq imkanı,
- Müqavilə şablonları,
- Standartlaşdırma qaydaları
- Haqqında məlumat bazar qiymətləri ah mallar üçün,
- Satınalma planları, cədvəlləri,
- Tamamlanmış müqavilələr haqqında hesabat vermək,
- Vicdansız təchizatçıların reyestri.
- Satınalma iştirakçılarının vahid qeydiyyatı və reyestri.
- Malların, işlərin və xidmətlərin vahid kataloqu.
- RF PP No 615 (əsaslı təmir) əsasında satınalmanın nəşri.
2020-ci ildə gələcək
- Vahid İnformasiya Sistemində və 8 federal ETP-də satınalma iştirakçılarının hərəkətlərini qeyd etmək üçün sistem.
EIS haqqında məlumat əldə etmək pulsuzdur. Əgər eyni alış, müştəri, müqavilə və s. UIS-də və başqa bir mənbədə fərqlidir, onda prioritet UIS-dəki məlumatlara verilir.
EDI təşkilatı
Təchizatçılar elektron ticarət platformalarında satınalmalarda iştirak etmək üçün müraciət edə bilərlər. Hökumətin müəyyən etdiyi hallarda, elektron sənəd idarəetməsi EIS-dən də keçə bilər. Bütün sənədlər elektron şəkildə imzalanır:
- Müştərilər alır elektron imza federal xəzinədən azaddır. Onlar EIS-də və ETP-də onunla işləyirlər.
- Təchizatçılardan elektron satınalmalarda iştirak etmək üçün imza tələb olunur. 2018-ci il iyulun 1-dən etibarən sistem dövlət satınalmalarında ixtisaslı imzalardan istifadə edir. Təchizatçılar akkreditə olunmuş sertifikatlaşdırma orqanından imza əldə edə bilərlər.
Milli rejim
Milli rejim Rusiya mallarının tədarükçülərinə və Avrasiya İqtisadi Birliyinə üzv olan digər ölkələrin mallarına üstünlüklər vermək üçün tətbiq edilib. Onun haqqında daha ətraflı burada oxuyun.
Satınalma üsulları
Gəlir mənbəyindən asılı olaraq, dövlət müştəriləri həm 44-FZ, həm də 223-FZ altında alış-veriş edə bilərlər. 44-FZ-ə görə, bir təşkilat büdcə pulunu xərcləyirsə. 223-FZ-yə uyğun olaraq, əgər o, özünü xərcləyirsə və satınalma müddəası varsa.
Planlaşdırma
Satınalma planları* |
Cədvəllər |
|
Bu cədvəllər üçün əsasdır. |
Siz cədvələ daxil olmayan alış-veriş edə bilməzsiniz. |
|
Hər bir satınalmanın təsviri aşağıdakıları ehtiva edir:
|
| 3 ildir qurulub. Bu federal büdcə qanununun qüvvədə olma müddətidir. | Maliyyə ili üçün yaradılmışdır. |
| Planlar dəyişdirilə bilər. Büdcə təsdiq edildikdən sonra 10 iş günü ərzində qüvvəyə minir. Onlar dövlət sirri təşkil etmədikdə, təsdiq edildikdən sonra 3 iş günü müddətində Vahid İnformasiya Sistemində, öz internet saytlarında və istənilən çap nəşrlərində dərc edilir. |
Büdcə təsdiq edildikdən sonra 10 iş günü ərzində qüvvəyə minir. Onlar dövlət sirri təşkil etmədikdə, təsdiq edildikdən sonra 3 iş günü müddətində Vahid İnformasiya Sistemində dərc edilir. |
| Plan standart xərclərə uyğun olaraq hər bir satınalma obyektini əsaslandırmalıdır. |
NMC cədvəldə əsaslandırılmalıdır. Müştərilər alış kvotalarını da nəzərə alırlar müxtəlif yollarla və bütün satınalmaların 15%-ni kiçik biznes və sosial yönümlü təşkilatlardan həyata keçirməlidir. |
* 1 oktyabr 2019-cu il tarixindən etibarən müştərilər yalnız 3 illik cədvəllərə uyğun alış planları həyata keçirəcəklər; 2019-cu ilin sonuna qədər hələ də satınalma planını və cədvəlini tərtib etmək lazımdır.
Təchizatçının şikayətini yoxlayarkən və ya izləyərkən, FAS satınalmanı əsassız hesab edə bilər. Sonra düzəldilir və ya ləğv edilir. Təqsirkarlar inzibati məsuliyyətə cəlb olunurlar.
Bütün dövlət satınalmaları tənzimlənir. Malların və xidmətlərin miqdarı, qiyməti, xüsusiyyətləri Rusiya Federasiyasının federal və yerli qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir.
Salam, əziz həmkarım! Bu qısa məqalədə sizə məlumat verəcəyəm. Bu sualı yalnız yeni başlayanlar və “mövzudan” uzaq insanlar verdiyi üçün mən ona sadə və sadə cavab verməyə çalışacağam. aydın dildə, detallara varmadan.
Beləliklə, əvvəlcə dövlət satınalmalarının nə olduğunu anlayaq?
Dövlət satınalmaları (dövlət satınalmaları)- dövlət və ya dövlət üçün malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsinin rəqabətli forması. bələdiyyə ehtiyacları sənədlərdə əvvəlcədən müəyyən edilmiş şərtlərə uyğun olaraq, razılaşdırılmış müddət ərzində rəqabət, ədalətlilik və səmərəlilik prinsipləri əsasında.
Müqavilənin icrası üçün ən yaxşı şərtləri təklif edən, sənədlərin tələblərinə cavab verən təklifi təqdim edən qaliblə - satınalma iştirakçısı (təchizatçı) ilə dövlət və ya bələdiyyə müqaviləsi bağlanır.
Oyunun qaydaları
Terminologiyanı sıraladıq, indi ikinci mərhələyə - "oyun qaydaları"na keçirik. Bu nə deməkdir? Bildiyiniz kimi, istənilən oyunda, estafetdə, yarışda iştirak və s. uyğunluğu nəzərdə tutur müəyyən qaydalar, buna əsasən iştirakçıların (oyunçuların) nəticələri qiymətləndirilir və qalib müəyyən edilir.
Dövlət satınalmalarında belə “qaydalar” var Federal qanun 5 aprel 2013-cü il tarixli 44-ФЗ nömrəli "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında".
Buna görə də, ciddi qərar versəniz, bu qaydalarla ətraflı tanış olmalısınız. Bu qanunun öyrənilməsi prosesini daha sadə və daha sürətli etmək üçün arsenalımızda daha çox məlumat əldə edə biləcəyiniz əla alətimiz var.
Beləliklə, siz artıq bilirsiniz ki, dövlət və bələdiyyə müştərilərinin ehtiyacları (mallara, işlərə və xidmətlərə olan ehtiyaclar) var və onlar (yəni müştərilər) bu ehtiyacları müəyyən etmək üçün müxtəlif ticarət prosedurları vasitəsilə təmin edirlər. ən yaxşı şərtlər təchizatçılar arasında.
Davam edən hərraclar haqqında məlumatı haradan tapa bilərəm?
Davam edən tenderlər haqqında məlumatların yerləşdirilməsi üçün əsas mənbə Rusiya Federasiyasının İnternetdə malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi barədə məlumatların yerləşdirilməsi üçün rəsmi internet saytıdır - www.zakupki.gov.ru.
Bununla belə, rəsmi veb saytdan əlavə, bir çox başqaları var informasiya resursları davam edən hərraclar haqqında məlumat axtarmaq üçün həm ödənişli, həm də pulsuzdur, lakin yeni başlayanlar üçün rəsmi veb sayt sizin üçün kifayət qədər çox olacaqdır.
Dövlət satınalmalarında iştirak alqoritmi
Beləliklə, icazə verin, ardıcıl olaraq yerinə yetirməli olduğunuz hərəkətləri addım-addım təsvir edim dövlət satınalmalarında iştirak etmək.
Addım 1."Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin və xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 5 aprel 2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunu kompüterinizə yükləyin və öyrənin.
Addım 2. Elektron imza (ES) alın və dövlət ehtiyacları üçün satınalmalar üçün 5 elektron platformada akkreditasiyadan keçin. Bu elektron platformalar haqqında daha çox məlumat əldə edə bilərsiniz.
Addım 3. Malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi barədə məlumat yerləşdirmək üçün İnternetdə Rusiya Federasiyasının rəsmi saytına daxil olun - www.zakupki.gov.ru və mövzuya uyğun gələn ticarət prosedurlarını tapın. fəaliyyətiniz.
Addım 4. Seçdiyiniz bütün sənədləri www.zakupki.gov.ru saytından yükləyin ticarət proseduru və diqqətlə öyrənin.
Addım 5. Bu ticarət prosedurunda iştirak edib-etməmək barədə qərar qəbul edin.
Addım 6 Tətbiq təhlükəsizliyini təqdim edin (lazım olduqda).
Addım 7 44-FZ və satınalma sənədlərinin tələblərinə uyğun olaraq ərizənizi hazırlayın və təqdim edin.
Addım 8İştirakın nəticələrini www.zakupki.gov.ru saytında izləyin.
Addım 9Əgər qalib gəlsəniz, müştərini müqavilənin icrası üçün təminatla təmin edin və müqaviləni imzalayın.
Addım 10 Müqavilənin şərtlərini yerinə yetirin.
Bir daha təkrar edirəm ki, bu genişləndirilmiş alqoritmdir ki, mən qəsdən kiçik aralıq mərhələləri daxil etməmişəm ki, sizi lazımsız məlumatlarla yükləməyim.
Bu məqaləni yekunlaşdırır. Hələ də suallarınız varsa, onları bu məqalənin şərhlərində yazın.
2017-ci ildən bəri dövlət satınalmaları haqqında bilmək lazım olan hər şey, satınalmalarda hansı dəyişikliklərin artıq qüvvəyə mindiyi və nə gözlənildiyi, satınalma planını yeni üsulla necə tərtib etmək və saxlamaq, təqvim cədvəlində dəyişiklik etmək yeni yol.
Dövlət satınalmaları sistemi dövlət və bələdiyyə sifarişçiləri ilə mal, iş və xidmət tədarükçüləri arasında müqavilə münasibətlərini tənzimləmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Dövlət sahədə səmərəli fəaliyyətin məqsəd və vəzifələrini - rəqabətin səviyyəsinin yüksəldilməsi, dövlət sifarişlərinin şəffaflığının təmin edilməsi, elektron ticarətdən istifadə zamanı müştərilər və iştirakçılar üçün prosedurların sadələşdirilməsi, dövlət sifarişlərinin yekun effektivliyinin artırılması kimi məsələləri dərk edir.
Dövlət satınalmaları haqqında qanunlar
Dövlət sifarişləri əsasında fəaliyyəti tənzimləyən əsas qanunlar bunlardır:
- Müqavilə sistemi haqqında 44-FZ saylı qanun (44-FZ Qanununun son versiyası);
- Satınalmalar haqqında 223-FZ saylı qanun fərdi növlər hüquqi şəxslər;
- Rəqabətin qorunması haqqında 135-FZ saylı qanun;
- Elektron imza haqqında 63-FZ saylı qanun.
Dövlət Duması dəyişikliklərlə bağlı payız üçün iclas təyin etdi elektron satınalma. Bunlar son üç ildə edilən ən böyük düzəlişlərdir: onlar bütün müştərilərə, mətnə edilən dəyişikliklər isə qanunun maddələrinin ən azı yarısına təsir edəcək. Mövcud satınalma qaydalarını elektron qaydalarla müqayisə etdiyimiz cədvəl dəyişikliklərə əvvəlcədən hazırlaşmağa kömək edəcəkdir.
2018-ci il yanvarın 1-dən müştərilərin işində nə dəyişəcək? Yanvarın ilk günündən qüvvəyə minəcək bütün dolaşıq dəyişikliklərin mənasını açıqladıq.
44-FZ-ə uyğun olaraq dövlət satınalmaları
Dövlət müştəriləri ehtiyaclarını və əsas fəaliyyətlərini ödəmək üçün 44-FZ saylı Qanunu rəhbər tuturlar. İcra üsullarını və prosedurunu ciddi şəkildə tənzimləyir satınalma fəaliyyətləri. Müştərilərdən məhdud müddət ərzində satınalmalar haqqında məlumatı planlaşdırmaq, yerləşdirmək, iştirakçıların sorğularına dərhal cavab vermək və lazım gələrsə, 44 Federal Qanunun kifayət qədər inkişaf etdirilməmiş alışlarını dəyişdirmək və ya ləğv etmək tələb olunur.
Sifarişçinin qanun çərçivəsində həyata keçirə biləcəyi prosedurlar aşağıdakılardır:
- kotirovka sorğusu (əsasən 500 min rubldan çox olmayan mal və xidmətlərin alınması üçün);
- siyahı ilə müəyyən edilmiş elektron hərrac;
- açıq müsabiqə (peşəkarlıq və təcrübə prinsipləri əsasında ifaçının müəyyən edilməsi);
- məhdud iştirakla rəqabət;
- təkliflər sorğusu (kiçik satınalmalar üçün);
- bir təchizatçıdan satın alın (ən çoxu 100 min rubla qədər olan alışlar üçün).
223-FZ-yə uyğun olaraq dövlət satınalmaları
Müştərinin vəsaiti federal büdcədən yaradılmırsa və ya müştəri kommersiya şirkətidirsə dövlətin iştirakı, alış-veriş edərkən, o, 223-FZ saylı Qanunu rəhbər tutacaq.
Bu qanuna əsasən satınalmaları həyata keçirən təşkilatlar satın alınan xidmətlər və məhsullar üçün podratçılar üçün tələbləri müəyyən etməkdə daha sərbəstdirlər. Podratçıların müəyyən edilməsi prosesi hər bir təşkilatın satınalma qaydaları ilə tənzimlənir. Bununla belə, daxili satınalma qaydalarının bəndləri qanunlara zidd olmamalıdır.
Dövlət satınalmalarında iştirak
Dövlət satınalmalarında hər bir təşkilat və şəxs iştirak edə bilər. Bunun üçün zakupki.gov.ru Vahid İnformasiya Sistemində maraqlandığınız fəaliyyət profili haqqında məlumat tapmaq lazımdır.
UIS bütün elan edilmiş satınalmaları, eləcə də cari və növbəti illər üçün satınalma planlarını ehtiva edir. Bir təşkilatın iştirakının ən sürətli yolu tenderlər, kotirovkalar və ya təklif sorğularıdır. Elektron prosedurlarda iştirak etmək üçün siz elektron rəqəmsal imza əldə etməli və elektron platformalarda akkreditasiyadan keçməlisiniz. İş və ya mal tədarükçüləri əsasən elektron hərraclarda iştirak edirlər. Bu, hökumətin 21 mart 2016-cı il tarixli, 471-r nömrəli Sərəncamı ilə təsdiq edilmiş müqavilə maddələrinin siyahısını müəyyən edir.
44-FZ və 223-FZ altında satınalma saytı
Dövlət orqanlarının satınalmaları ilə bağlı bütün məlumatlar Vahid İnformasiya Sistemində yerləşdirilib. Məlumat kartları və sənədlərlə yanaşı, müştərilər yerləşdirir aktual məlumatlar satınalma mərhələləri üzrə: dəyişikliklərin edilməsi, sorğular üzrə dəqiqləşdirmələr, açılış protokolları və müraciətlərin qiymətləndirilməsi protokolları.
223-FZ saylı Qanuna əsasən işləyən bələdiyyə və kommersiya müştəriləri tərəfindən dövlət satınalmaları haqqında məlumatlar da Vahid İnformasiya Sistemində yerləşdirilir. Prosedurlar üzrə işçi sənədlərin dərci üçün qanunla müəyyən edilmiş müddətlərə riayət etmək lazımdır. Müştərilərdən həmçinin növbəti maliyyə və planlaşdırma ili üçün satınalma planlarını yerləşdirmələri tələb olunur.
Hökumət sifarişi - fəaliyyət nümunələri
Dövlət sifarişi- bu xidmətlərin göstərilməsi və ya malların tədarükü üçün müqavilədir, ödənişi dövlət tərəfindən maliyyələşdirilir. Müvafiq olaraq, dövlət sifarişlərində dövlətin nümayəndəsi olan sifarişçilər: dövlətin özü, ərazi subyektləri, bələdiyyələr, dövlət əmlakının müəyyən hissəsinə və kapitalında paya malik olan müəssisələr iştirak edə bilərlər.
Dövlət sərəncamı istənilən fəaliyyət sahəsinə, xüsusən də təbii inhisar subyektlərinin fəaliyyət sahəsinə aid edilə bilər.
Təbii inhisarlardan dövlət satınalmaları 44-FZ-ə uyğun olaraq olduqca yaygın bir satınalma prosedurudur. Demək olar ki, heç bir dövlət və ya bələdiyyə müştərisi təbii inhisarlar tərəfindən göstərilən xidmətlər olmadan edə bilməz. Nəzərə almaq lazımdır ki, dövlət satınalmaları qaydaları belə satınalmaların qaydalarını xüsusi olaraq müəyyən edir.
Təbii inhisarlardan dövlət sifarişləri(CEM) bir təchizatçıdan satınalma şəklində həyata keçirilir. Bu, müştəriyə bir sıra üstünlüklər verir. Gəlin onları sadalayaq:
- sifarişçi belə bir dövlət müqaviləsi barədə nəzarət orqanına məlumat vermir və ya məlumat vermir.
- dövlət müqaviləsində nəzərdə tutulmuş ekspertiza sifarişçi tərəfindən müstəqil şəkildə həyata keçirilir.
Yada salaq ki, təbii inhisar subyektlərinə təkcə təbii inhisar subyektlərinin reyestrinə daxil edilmiş şirkətlər deyil, təbii inhisar subyektlərinin fəaliyyət sahəsi hesab edilən sahədə fəaliyyət göstərən digər şirkətlər də daxildir.
Həmçinin, inhisarlardan dövlət sifarişləri əsasında satınalmalar daxildir:
- Enerji ehtiyatlarının boru kəməri ilə nəqli (qaz, neft);
- Logistika (dəmir yolu və hava nəqliyyatı);
- Radioaktiv tullantılarla işləmək;
- Su, istilik və elektrik;
- Poçt xidmətləri.
Satınalmanın planlaşdırılması: təqvim və satınalma planı
Hər bir müştəri öz büdcəsini formalaşdırmaq üçün alışların həcmini başa düşməlidir. Eyni zamanda, o, satın alınanları əks etdirən satınalma planını saxlamalıdır gələn il malların, işlərin və xidmətlərin həcmi. Müştəri, həmçinin prosedurların konkret vaxtını, ayrılmış vəsaitləri, təchizatçının müəyyən edilməsi metodunu, məhsul və xidmət kodlarını göstərən bir cədvəl aparır.
Düzgün planlaşdırma üçün satınalma üçün əsaslandırma aparmaq lazımdır. Bu, digər şeylərlə yanaşı, alış qiymətinin əsaslandırılmasını da əhatə edir. NMCC-nin müəyyən edilməsi üçün prioritet üsul bazar qiymətlərinin təhlili və müqayisəsi üsuludur.
Planlaşdırarkən daxili istifadə üçün satınalmaların nisbətini nəzərə almaq lazımdır. 2016-cı ildən büdcə fondlarının əsas rəhbərləri özləri və tabeliyində olan təşkilatlar üçün alınmış məhsullara dair standartlar və tələbləri müəyyən ediblər.
Dövlət satınalma obyekti
44-FZ-də satınalma aparmaq üçün müştəri satın alma mövzusunu düzgün təsvir etməlidir. Obyekt obyektiv səciyyələndirilməli, texniki, funksional və keyfiyyət xüsusiyyətləri göstərilməlidir;
İndi konkret əmtəə nişanlarını və ya ticarət adlarını göstərmək qadağandır. Təsvirə uyğunluq müəyyən edilə bilən təsvirlər, texniki şərtlər, fotoşəkillər və satınalma predmetinin göstəriciləri göstərilməlidir; Göstəricilər maksimum və minimum dəyərlərlə göstərilir.
100 min rubla qədər alış-veriş etmək.
Müsabiqə prosedurlarında iştirak etmədən dövlət sifarişçisi ilə müqavilə əsasında podratçı olmaq mümkündür. Müştərilər bir təchizatçıdan 100 min rubla qədər məbləğdə alış-veriş etmək hüququna malikdirlər. ümumi satınalma həcmi ümumi illik satınalma məbləğinin 5%-dən çox olmayan tender olmadan. Bu satınalma proseduru müştəri üçün ən sürətlidir. O, yalnız ümumi məbləği göstərməklə bu cür alışlar haqqında məlumatı cədvəldə əks etdirməmək hüququna malikdir.
Satınalmalarda iştirak və müqavilələrin bağlanması
Dövlət satınalmalarının bütün mərhələləri başa çatdıqdan sonra qalib müəyyən edilir. Əksər hallarda yekun protokolun dərcindən 10 gün sonra müqavilə bağlana bilər. Sənədlərə əlavə edilən şablonda qalibin təfərrüatları, müqavilənin ümumi məbləği, cərimələrin və cərimələrin məbləği göstərilir. Müqaviləyə layihədə nəzərdə tutulmayan digər dəyişikliklərin edilməsi qadağandır. Əsas şərtlər müqavilənin predmeti, qiyməti və şərtləridir.
Müqavilə üzrə öhdəlikləri təmin edərkən podratçı təmin edə bilər nağd pul müştərinin hesabına. Reyestrə daxil edilməlidir bank zəmanətləri Müqavilə saytda elektron şəkildə bağlansa belə, müştəri bu zəmanətin orijinalını yoxlayır və alır.
İcraçının müəyyən edilməsi prosedurunun ləğvi
Sifarişçi tender prosedurunda iştirak etmək üçün ərizələrin verilməsi zamanı təchizatçının müəyyən edilməsini ləğv etmək hüququna malikdir. Bu, müqavilə üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsi üçün vəsait təqdim edilmədikdə, icra predmetinə və ya müddətinə təsir edən hallar dəyişdikdə və ya satınalma predmetinin özünü dəyişdirmək zərurəti yarandıqda edilməlidir.
Müştərinin son təqdimetmə tarixinə və ərizələrin olduğu zərflərin açılmasına başlamasına 5 gün qalmış proseduru ləğv etmək hüququ vardır. Eyni zamanda, ona artıq daxil olmuş ərizələri açmaq qadağandır.
✔ Əlaqədar material:
Lazım gələrsə, alışınızı ləğv etmək üçün izləyin addım-addım təlimatlar və məqaləmizdəki vaxt cədvəli. Bu, satınalma iştirakçılarının və nəzarət orqanlarının iddialarından yayınacaq.
Satınalma və əks tədbirlərdə dempinq
Satınalmalar zamanı iştirakçılardan biri tərəfindən qiymətin düşməsi halları çoxdan məlumdur. Bu cür hallar daha vicdansız icraat və müqavilə üzrə avans alınması ilə bağlı idi. Bundan sonra dövlət satınalmalarının iştirakçıları müqavilə şərtlərini yerinə yetirməkdən imtina edib və avans ödənişini geri qaytarmayıblar. Belə halları məhdudlaşdırmaq üçün qanunla antidempinq tədbirləri müəyyən edilmişdir.
Qiymətin 25% və ya daha çox azalması halında, qalib satınalma sənədlərində göstəriləndən 1,5 dəfə artıq təminat verməyə borcludur. NMCC 15 milyon rubldan az olsaydı, icraçı təhlükəsizlik əvəzinə onun yaxşı niyyəti haqqında məlumat verə bilər.
44-FZ altında müqavilə xidməti
Sifarişçi tərəfindən satınalma fəaliyyəti iki yolla təmin edilə bilər. İllik satınalma həcmi 100 milyon rubldan çox olmadıqda, müştəri müqavilə xidməti yarada bilməz. Bu halda müqavilə üzrə menecer təyin edilir. İllik həcm 100 milyon rubldan yuxarı olarsa, müştəri müqavilə xidməti yaradır, lakin onu ayrıca bir struktur bölmə kimi qurmaq lazım deyil.
Müqavilə xidməti aşağıdakılarla məşğul olur:
- satınalma planının işlənib hazırlanması və uyğunlaşdırılması;
- cədvəli hazırlamaq və ona dəyişikliklər etmək;
- bütün məlumatların və sənədlərin Vahid İnformasiya Sisteminə daxil edilməsi üzrə işləri həyata keçirir;
- satınalmaları həyata keçirir;
- müqavilələrin bağlanmasını təmin edir.
İçəridə müqavilə xidməti Fəaliyyətin həyata keçirilməsi üçün hər bir üzvün vəzifə qaydaları və məsuliyyətləri açıqlanmalıdır. Vəzifələr müəyyən edilmədikdə, qanun pozuntuları və cərimələr tətbiq edildikdə, müqavilə xidmətinin bütün üzvlərinə tətbiq ediləcək.
Satınalma komissiyası müraciətlərə baxır və protokolları imzalayır. Müqavilə xidmətinin üzvlərindən formalaşır və digər şöbələrin əməkdaşları da cəlb oluna bilər.
44-FZ-yə uyğun olaraq müayinənin aparılması: daxili və xarici
Müştəri funksiyaları yerinə yetirmək üçün müqavilə bağlaya bilər ixtisaslaşmış təşkilat. Bunlara satınalma sənədlərinin hazırlanması və satınalma məlumatlarının Vahid İnformasiya Sistemində yerləşdirilməsi daxildir. Qalan satınalma funksiyaları müştərinin məsuliyyətində qalır. Qanunun pozulmasına görə xüsusi təşkilat və sifarişçi birgə məsuliyyət daşıyırlar.
Satınalmada ekspertlər və ekspert təşkilatları
Həyata keçirilən prosedurların və əldə edilən nəticələrin effektivliyini qiymətləndirmək üçün müştəri ekspertləri cəlb etmək hüququna malikdir və ekspert təşkilatları. Həmçinin, iştirakçıların müraciətlərinə baxılması prosedurları zamanı qiymətləndirməyə üçüncü tərəf ekspertləri cəlb oluna bilər.
Dövlət satınalmaları saytında bildiriş
Satınalmalar internet saytında prosedur elan edildikdə, Vahid İnformasiya Sistemində müsabiqə, hərrac və ya digər formada tenderin keçirilməsi barədə bildiriş formalaşdırılır.
O məlumat ehtiva edir:
- müştəri haqqında (yeri, poçt ünvanı, əlaqə saxlayan şəxs və onunla necə əlaqə saxlamaq olar);
- müqavilənin şərtlərinin ifadəsi: obyektin adı və təsviri, NMCC, maliyyələşdirmə mənbəyi;
- identifikasiya kodu satınalma;
- iştirakçılar üçün üstünlüklər və məhdudiyyətlər;
- ərizənin verildiyi yer və son tarix;
- ərizələr üçün təminat şərtləri və məbləği;
- müqavilə təminatının məbləği.
Bildirişdə və satınalma sənədlərindəki məlumatlar fərqlidirsə, bu, proseduru ləğv etmək və cərimə tətbiq etmək üçün əsasdır.
Ərizələrin verilməsi, düzəlişlər və geri götürülməsi
İştirakçı bir prosedur və ya lot üzrə yalnız bir ərizə vermək hüququna malikdir. İki və ya daha çox ərizə təqdim edilərsə, onların iştirakına icazə verilməyəcək. Buna görə də, ərizənin bir hissəsi kimi təqdim edilmiş məlumatları dəyişdirmək və ya əlavə etmək istəyirsinizsə, iştirakçı ərizəsini geri götürə və ya əlavə zərflə ona dəyişiklik edə bilər. Bu, ərizələrlə zərfləri açmazdan əvvəl edilməlidir.
Satınalma iştirakçıları ilə danışıqların məhdudiyyətləri
Sifarişçi ilə prosedurların iştirakçıları arasında onlar tamamlanana qədər hər hansı danışıqlar qanunla qadağandır. Münaqişə vəziyyətlərinin qarşısını almaq üçün sənədlərin bəndlərinə aydınlıq gətirmək bəhanəsi ilə israr etsələr belə, hər hansı bir əlaqədən qaçınmaq və iştirakçılarla görüşməmək tövsiyə olunur.
Açıq müsabiqə: keçirilməsi, iştirak, müraciət
Müqavilənin predmetinin yüksək keyfiyyətlə icrasının vacibliyi, habelə iştirakçıların ixtisas və iş təcrübəsi prinsipləri əsasında podratçı müəyyən edilərkən satınalmanın əsas üsulu müsabiqədir. Açıq müsabiqədə sənədləşdirmə tələblərinə cavab verən bütün təşkilatlar iştirak edə bilər. İştirakçılar oxşar işləri yerinə yetirməkdə öz ixtisasları və təcrübələri haqqında məlumat verir və NMCC-dən yüksək olmayan məqbul qiymət təyin edirlər. Üstəlik, ərizə qiymətləndirilərkən təklif olunan qiymətin çəkisi bəzi iş və xidmət növləri üçün 0 bala qədər azaldıla bilər.
Müsabiqə üçün ərizələr möhürlənmiş zərfdə kağız şəklində təqdim edilməlidir. Tətbiqin əhatə dairəsi məhdud deyil və çox sayda ərizə və iştirakçının ixtisaslarını təsdiq edən sənədlər ola bilər. Aktiv hal-hazırda qanun ərizələrin formada verilməsini nəzərdə tutur elektron sənədlər EIS vasitəsilə. Lakin sistem hələ elektron sənədləşdirmə imkanlarına malik deyil.
Açıq müsabiqə üçün 1-dən çox ərizə təqdim edilmədikdə, nəticənin mümkünlüyü FAS ilə razılaşdırılmalıdır. Agentlik müsabiqədə iştirak üçün əlçatanlıq şərtlərinə əməl olunmasını və rəqabətə mümkün məhdudiyyətlərin mövcudluğunu yoxlayır.
İfaçıların müəyyən edilməsi üçün qapalı üsullar
Qapalı üsullara aşağıdakılar daxildir:
- məhdud iştirakla qapalı müsabiqə,
- qapalı iki mərhələli müsabiqə,
- qapalı hərrac,
Bu prosedurlar dövlət sirri ilə bağlı malların, işlərin və ya xidmətlərin satın alınması, habelə dövlət qiymətlilərinin və muzey eksponatlarının mühafizəsi, daşınması və sığortalanması zamanı tətbiq edilir. Hakimlər və məhkəmə icraçıları üçün təmizlik xidmətləri və sürücü xidmətləri də şəxsi vasitələrlə alınır.
Prosedurun məxfiliyi qanunun tələblərinə cavab verən və müqavilənin predmetini yerinə yetirməyə qadir olan məhdud sayda iştirakçılara iştirak etmək üçün dəvətnamələrin göndərilməsini nəzərdə tutur.
Elektron hərrac: iştirak, holdinq, elektron platformalar
Malların və bir sıra işlərin və xidmətlərin satın alınmasının ən geniş yayılmış üsulu elektron auksiondur. Elektron formada hərrac yolu ilə alınması tələb olunan müqavilə əşyalarının siyahısı Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 mart 2016-cı il tarixli 471-r nömrəli Sərəncamı ilə təsdiq edilmişdir.
Prosedurun özəlliyi ondan ibarətdir ki, sifarişçi ərizələrin qəbulu, tenderlərin təmin edilməsi və təşkili öhdəliklərindən azad edilir. Bu funksiyanı elektron platformalar öz üzərinə götürüb. 44-FZ saylı Qanuna əsasən ticarət üçün 6 rəsmi elektron platforma təsdiq edilmişdir. 223-FZ uyğun olaraq çox sayda akkreditə edilmiş ticarət platformaları da var.
Müraciətlərin hissələrinin elektron hərracın şərtlərinə uyğunluğunun yoxlanılması baxımından sifarişçinin hələ də görəcəyi işlər var. Ərizənin birinci hissəsində satınalma predmeti və sənədləşmənin tələblərinə uyğunluğu barədə iştirakçı tərəfindən təqdim edilmiş məlumatlara baxılır. Elektron platforma hərracdan sonra müraciətlərin ikinci hissələrinə çıxış açır. Müştəri iştirakçıların sənədlərinin uyğunluğunu, təqdim edilmiş məlumatların tamlığını və düzgünlüyünü qiymətləndirir.
Elektron auksion etibarsız sayılıbsa və bir ərizə verilibsə və ya qalan ərizələr rədd edilibsə, ondan fərqli olaraq açıq müsabiqə, sifarişçinin müqavilənin bağlanmasını nəzarət orqanları ilə razılaşdırmağa ehtiyac yoxdur.