İnzibati təşkilati xidmətlər. İnzibati Xidmətlər
İnzibati hüquq elmində bu məsələnin tədqiqi ilkin mərhələdədir. İnzibati xidmətlərin əlamətləri və növləri, xüsusən də I. B. Koliushko tərəfindən araşdırılır. O qeyd edir ki, dövlət orqanları tərəfindən göstərilən xidmətlər və yerli hökümət ictimai xidmətlər sahəsini təşkil edir. Dövlət xidmətləri göstərən subyektin xüsusiyyətlərinə görə dövlət xidmətləri (icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən göstərilən və dövlət müəssisələri, idarə və təşkilatlar) və bələdiyyə (yerli hakimiyyət orqanları və kommunal müəssisə, idarə, təşkilatlar tərəfindən göstərilən) xidmətlər. Dövlət xidmətlərinə həmçinin yerli özünüidarəetmə orqanları və onlara verilmiş dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirən qeyri-dövlət idarə, təşkilat, müəssisələr tərəfindən göstərilən xidmətlər, bələdiyyə xidmətlərinə isə yerli büdcələr hesabına və yerli özünüidarəetmə orqanlarının məsuliyyəti altında göstərilən xidmətlər daxildir.
İnzibati xidmətlər icra hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanlarının icra hakimiyyəti orqanları və digər səlahiyyətli qurumlar tərəfindən göstərilən və göstərilməsi hakimiyyətin həyata keçirilməsi ilə bağlı olan dövlət (yəni dövlət və bələdiyyə) xidmətləridir.
Xüsusilə, I. B. Koliushko inzibati xidmətlərin aşağıdakı xüsusiyyətlərini müəyyən edir:
1. İnzibati xidmət fiziki şəxsin müraciəti əsasında və ya hüquqi şəxs.
2. İnzibati xidmətlərin göstərilməsi konkret fərdin subyektiv hüquqlarının həyata keçirilməsi üçün hüquqi əhəmiyyətli şərtlərin təmin edilməsi ilə bağlıdır.
3. İnzibati xidmətlər müstəsna olaraq inzibati orqanlar tərəfindən səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi yolu ilə həyata keçirilir.
4. Şəxsin konkret inzibati xidmət almaq hüququ və inzibati orqanın müvafiq səlahiyyətləri yalnız qanunla müəyyən edilir.
5. İnzibati xidmətin nəticəsi inzibati akt - inzibati orqanın şəxsin müraciətlərini təmin edən qərarı və ya hüquqi əhəmiyyətli hərəkətidir.
İnzibati xidmətlər vətəndaşların icra hakimiyyəti sferasında hüquqlarının həyata keçirilməsinin aparıcı vasitəsidir, çünki dövlət idarəetmə orqanları tərəfindən həll edilən işlərin böyük əksəriyyəti vətəndaşların özləri tərəfindən qaldırılır və onların subyektiv hüquqları ilə bağlıdır.
Adıçəkilən tədqiqatçı inzibati xidmətlərin aşağıdakı təsnifatını təklif edir:
1. İnzibati xidmətlərin göstərilməsi səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsi səviyyəsinə və onların göstərilməsi qaydasının hüquqi tənzimlənməsinin növünə görə:
Mərkəzləşdirilmiş tənzimləmə altında olan inzibati xidmətlər (qanunlar, Nazirlər Kabinetinin aktları);
Yerli tənzimləmə ilə inzibati xidmətlər (yerli hökumətlərin aktları);
"Qarışıq" tənzimləmə ilə inzibati xidmətlər (həm mərkəzləşdirilmiş, həm də yerli tənzimləmə olduqda).
2. Ödəniş meyarına görə:
Ödənişli xidmətlər;
Pulsuz xidmətlər.
Qeydiyyat;
İcazə (lisenziya) verilməsi;
Sertifikatlaşdırma;
Sertifikatlaşdırma;
Doğrulama;
nostrifikasiya;
Qanuniləşdirmə;
Statusun müəyyən edilməsi və s.
4. Fiziki şəxslərin həllində müraciət etdikləri məsələlərin predmeti (xarakteri) üzrə:
Sahibkarlıq (iqtisadi) xidmətlər;
sosial xidmətlər;
Torpaq xidmətləri;
Tikinti və kommunal xidmətlər və s.
İnzibati xidmət - qanunvericiliyə uyğun olaraq təmin edən səlahiyyətli subyekt tərəfindən səlahiyyətlərin həyata keçirilməsinin nəticəsi hüquqi qeydiyyat fiziki və hüquqi şəxslərin müraciəti əsasında hüquqlarının, azadlıqlarının və qanuni mənafelərinin həyata keçirilməsi şərtləri (icazələrin (lisenziyaların), şəhadətnamələrin, şəhadətnamələrin, qeydiyyatın və s. verilməsi).
Nazirlər Kabinetinin “İnzibati xidmətlərin təkmilləşdirilməsi tədbirləri haqqında” 2009-cu il 17 iyul tarixli 737 nömrəli Fərmanına uyğun olaraq, inzibati xidmət fiziki və ya hüquqi şəxsə onun hüquqlarının və qanuni mənafelərinin həyata keçirilməsinə və müdafiəsinə yönəldilmiş inzibati aktın qəbul edilməsi və tətbiq edilməsi səlahiyyətinin subyekti tərəfindən normativ hüquqi aktlara uyğun olaraq həyata keçirilməsinin nəticəsi olan xidmətdir. / və ya şəxs tərəfindən qanunla müəyyən edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi (icazələrin (lisenziyaların), şəhadətnamələrin, şəhadətnamələrin və digər sənədlərin alınması, qeydiyyata alınması nədir).
İnzibati xidmətlərə icra hakimiyyəti orqanları, dövlət müəssisə, idarə və təşkilatları tərəfindən göstərilən nəzarət tədbirləri (yoxlamalar, auditlər, yoxlamalar və s.), tədris, tibbi və təsərrüfat xidmətləri aid edilmir.
İnzibati xidmətlər ödənişli və pulsuz əsaslarla göstərilə bilər.
İnzibati xidmətlər İnzibati Xidmətlər Standartlarının hazırlanmasına dair Metodiki Tövsiyələr nəzərə alınmaqla, subyektlər tərəfindən öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq təsdiq edilmiş standartlara uyğun göstərilir. İnzibati xidmətlər göstərmək səlahiyyətləri normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş qaydada icra hakimiyyəti orqanlarına həvalə edilmiş qurumlar bu səlahiyyətləri vermiş icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən təsdiq edilmiş standartlara uyğun olaraq bu cür xidmətləri göstərirlər.
Daimi əsaslarla inzibati xidmətləri göstərən subyektlər aşağıdakıları təmin edir: stendlərdə və rəsmi internet saytlarında inzibati xidmətlərin göstərilməsi ilə bağlı məlumatların yerləşdirilməsi, inzibati xidmətlərin göstərilməsi ilə bağlı məsələlərə dair izahatların verilməsi.
İnzibati xidmətlərin bir çox təsnifatı ola bilər. Ödəniş meyarına görə, inzibati xidmətlər bir şəxs üçün ödənişli və pulsuz bölünə bilər.
Mövzudan asılı olaraq , inzibati xidmətləri göstərən, onları dövlət inzibati xidmətləri və bələdiyyə inzibati xidmətlərinə bölmək olar. Əhəmiyyətli olan, ilk növbədə, praktiki əhəmiyyət kəsb edən təsnifatlardır, yəni inzibati xidmətlərin göstərilməsi sisteminin təkmilləşdirilməsi üçün tövsiyələr verməyə imkan verir.
Belə təsnifat meyarlarından biri də budur icazə səviyyəsi inzibati xidmətlərin göstərilməsi üçün onların göstərilməsi qaydasının hüquqi tənzimlənməsi , xüsusən:
1) mərkəzləşdirilmiş tənzimləmə altında olan inzibati xidmətlər (qanunlar, Ukrayna Prezidentinin aktları, Nazirlər Kabineti və Ukraynanın mərkəzi icra hakimiyyəti orqanları);
2) yerli tənzimləmə üzrə inzibati xidmətlər (yerli özünüidarəetmə orqanlarının, yerli icra hakimiyyəti orqanlarının aktları);
3) "qarışıq" tənzimləmə altında inzibati xidmətlər (həm mərkəzləşdirilmiş, həm də yerli tənzimləmə eyni vaxtda həyata keçirildikdə).
İnzibati xidmətlər təsnif edilə bilər hüquq sahəsi üzrə , daha dəqiq, şəxslərin həlli üçün inzibati orqanlara müraciət etdikləri məsələlərin predmeti (xarakteri üzrə) üzrə. Onların arasında sahibkarlıq (və ya iqtisadi), sosial, torpaq, tikinti-kommunal, mənzil və digər inzibati xidmətlərin növləri var. Eyni zamanda, sosial inzibati xidmətlər dedikdə, hakimiyyətin həyata keçirilməsi, məsələn, dövlətin təyin edilməsi ilə bağlı xidmətlər başa düşülür. sosial yardım və s. Torpaq inzibatçılığı xidmətlərinə misal olaraq, torpaq sahəsinin istifadəyə verilməsi haqqında qərarın yerli özünüidarə orqanı tərəfindən qəbul edilməsi və sahibkarlıq fəaliyyətinin nümunələri ola bilər. İctimai xidmət- subyektlərin qeydiyyatı sahibkarlıq fəaliyyəti, lisenziyaların verilməsi və s.
İnzibati və idarəetmə heyətinin fəaliyyəti haqqında Əsasnamə
1. Ümumi müddəalar
1.1. Dövlətin inzibati və idarəetmə kadrları haqqında Əsasnamə büdcə qurumu“Ailələrə və Uşaqlara Regional Sosial Yardım Mərkəzi “Juravuşka” (bundan sonra Müəssisə) qurumun strukturunda bölmənin vəzifə və funksiyalarını, hüquq və vəzifələrini müəyyən edən qurumun yerli normativ aktıdır. digər bölmələrlə münasibətlərdə.
1.2. İnzibati-rəhbər kadrlar haqqında Əsasnamə Müəssisənin direktoru tərəfindən təsdiq edilir.
1.3. Təsdiq edilmiş İnzibati-rəhbər kadrlar haqqında Əsasnamə qurumun kadrlar üzrə mütəxəssisi tərəfindən saxlanılır.
1.4. İnzibati və idarəetmə heyəti (bundan sonra - AUP) Qurumun struktur bölməsidir.
1.5. AUP-nin fəaliyyətinə birbaşa rəhbərlik qurumun direktoru tərəfindən həyata keçirilir.
1.6. AUP öz fəaliyyətində Konstitusiyanı rəhbər tutur Rusiya Federasiyası, federal qanunlar, digər normativ hüquqi aktlar, Nijni Novqorod vilayətinin Sosial Siyasət Nazirliyinin əmr və sərəncamları, Qurumun Nizamnaməsi, Müəssisə direktorunun əmrləri, işçilərin vəzifə təlimatları və digər normativ hüquqi aktlar.
2. Şöbənin məqsəd və vəzifələri
AUP-un fəaliyyətinin məqsədi Müəssisənin resurs potensialını gücləndirmək və Nijni Novqorod vilayətində ailələr və uşaqlar üçün sosial xidmətlər sistemini təkmilləşdirməklə Müəssisənin işini təşkil etmək və əlaqələndirməkdir.
AUP öz fəaliyyətində aşağıdakı vəzifələrin həllini təmin etməlidir:
2.1. ümumi idarəetmə Qurumun struktur bölmələrinin işi və onların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi;
2.2. qurumun fəaliyyətində həyata keçirilməsinin təmin edilməsi federal qanunlar qurumun fəaliyyətinin səlahiyyətlərinə aid olan hissədə Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktları;
2.3. strategiyanın, Qurumun kadr siyasətinin əsas istiqamətlərinin işlənib hazırlanmasının təşkili və həyata keçirilməsi və onun həyata keçirilməsinin təmin edilməsi;
2.4. yüksək peşəkarlığın formalaşması kadr ona həvalə edilmiş vəzifələrin və funksiyaların yerinə yetirilməsini səmərəli təmin etməyə qadir olan qurum;
2.5. sosial sahədə işlərin təşkili və aparılması - əmək münasibətləri və mükafat işi;
2.6. qurumun fəaliyyəti haqqında məlumatların toplanması və ümumiləşdirilməsi, Nijni Novqorod şəhərinin Sovetski rayonunun əhalinin sosial müdafiəsi şöbəsinin müdirinə qurumun fəaliyyəti haqqında məlumatların təqdim edilməsi;
2.7. təhlükəsiz və yaratmaq üçün tədbirlərin həyata keçirilməsi əlverişli şərait qurumun işçilərinin əməyi;
2.8. düzgün təşkili texniki əməliyyat binaları, tikililəri, şəbəkələri və kommunikasiyaları və onların daimi istismara hazır vəziyyətdə saxlanılmasını; sistematik texniki yoxlamalar;
2.9. paytaxtın təşkili, cari təmir binalar, tikililər, görülən işlərin keyfiyyətinə nəzarət;
2.10. qurumun təminatı zəruri avadanlıq, mebel, inventar, yanacaq və sürtkü materialları, ərzaq məhsulları, tikinti materialları;
2.11. əməyin mühafizəsi və təhlükəsizlik texnikası və avadanlıq və alətlərin texniki istismarı qaydalarına ciddi əməl olunmasını təmin etmək;
2.12. mühasibat uçotu üzrə işin təşkili və mühasibat sənədlərinin saxlanması qaydasının təmin edilməsi;
2.13. üçün nəzarət texniki təhlükəsizlik və bütün struktur bölmələrin əməyinin mühafizəsi;
2.14. daxil olan və gedən yazışmaların uçotunun aparılması, sənədlərin müəyyən edilmiş qaydada sistemləşdirilməsi və mühafizəsinin təmin edilməsi;
2.15. işçilər tərəfindən əmək intizamına və daxili əmək qaydalarına əməl olunmasına nəzarət.
3. Funksiyalar
AUP qarşısında duran vəzifələri həll etmək üçün aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:
3.1. Qurumun struktur bölmələrinin səmərəli fəaliyyətinin təşkili;
3.2. Qurumun işinin vəziyyətinə nəzarət etmək üçün effektiv sistemin təmin edilməsi;
3.3. Qurumun inkişaf perspektivlərini müəyyən etmək üçün fəaliyyət planının hazırlanması;
3.4. direktorun əmr və göstərişlərinin icrasının təşkili, işçilər tərəfindən onların icrasına nəzarət;
3.5. federal qanunların və digər normativ hüquqi aktların icrası, kadr və əmək fəaliyyəti ilə bağlı təkliflərin hazırlanması və baxılmaq üçün direktora təqdim edilməsi;
3.6. Komissiyaların fəaliyyətinin təmin edilməsi:
- kotirovka;
- balans;
- maraqların toqquşmasının tənzimlənməsi üzrə;
- iş təcrübəsi baxımından.
4. Hüquqlar
4.1. Bütün struktur bölmələrdən öz fəaliyyətlərini həyata keçirmək üçün zəruri olan məlumatları tələb etmək və almaq.
4.2. Lazım gələrsə, kənar təşkilatlarla qarşılıqlı əlaqə qurur.
4.3. İşçilərin vicdanlı, səmərəli əməyə həvəsləndirilməsi üçün təkliflər vermək və onlara qarşı intizam tənbehi tədbirləri tətbiq etmək.
4.4. Yekun edin, dəyişdirin və dayandırın əmək müqavilələri müəyyən edilmiş qaydada və şəraitdə işçilərlə Əmək Məcəlləsi Rusiya Federasiyası, digər qanunlar, normativ hüquqi aktlar.
4.5. Mövcud yerli qaydalara və Qurum tərəfindən hazırlanan sənədlərin layihələrinə müvafiq düzəlişlər etmək.
Şöbənin əməkdaşları vəzifə təlimatlarına uyğun hüquqlardan istifadə edir və vəzifələri yerinə yetirirlər.
5. Məsuliyyət
5.1. Aparat İnzibati-rəhbər heyət haqqında Əsasnamədə nəzərdə tutulmuş funksiyaların müəyyən edilmiş hədlərdə düzgün və vaxtında yerinə yetirilməsinə görə məsuliyyət daşıyır. əmək hüququ Rusiya Federasiyasının və qurumun fəaliyyətini tənzimləyən digər normativ hüquqi aktlar.
6. Qarşılıqlı əlaqə
6.1. Qurum daxilində AUP bütün struktur bölmələri ilə qarşılıqlı əlaqədə olur.
6.2. Dövlət orqanları, əhaliyə sosial xidmət müəssisələri, səhiyyə, təhsil müəssisələri və kütləvi informasiya vasitələrinin nümayəndələri ilə qarşılıqlı əlaqəni həyata keçirir.
6.3. Xeyriyyə təşkilatları, birliklər, böyük formalaşma fondları ilə qarşılıqlı əlaqə həyata keçirilir.
7. Yenidən təşkili və ləğvi
7.1. AUP Qurumun yenidən təşkili və ya ləğvi ilə əlaqədar yenidən təşkil edilir və ya ləğv edilir.
8. Yekun müddəalar
8.1. Müəssisənin direktor müavinlərindən birinin müvəqqəti olmadığı müddətdə (ezamiyyətdə, məzuniyyətdə, müvəqqəti əlillik səbəbindən və s.) direktor öz vəzifələrinin icrasını müvafiq inzibati və vəzifəli şəxslərə həvalə edir. rəhbər işçi heyəti və ya filialın direktor müavini olmayanın rəhbərlik etdiyi şöbələrdən birinin rəhbəri.
8.2. PAM məzuniyyət cədvəli direktorla razılaşdırılaraq elə tərtib edilir ki, PAM işçilərinin məzuniyyətdə olması Müəssisənin və onun PAM-ın müvafiq üzvlərinin nəzarətində olan şöbələrinin fəaliyyətinin əhəmiyyətli dərəcədə azalmasına səbəb olmasın.
AUP-nin fəaliyyəti haqqında əsasnamə qurumun Nizamnaməsinə uyğun olaraq hazırlanır. Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyində dəyişikliklər nəzərə alınmaqla və ya zəruri hallarda AUP-nin fəaliyyəti haqqında Əsasnaməyə dəyişikliklər və əlavələr edilə bilər. Qaydalara ən azı beş ildə bir dəfə yenidən baxılmalıdır.
Müəssisənin fəaliyyətinin səmərəliliyi onun təşkilatı (struktur, səlahiyyətləri, hüquq və vəzifələri, təşkilati nizamnamə və normativ aktlar) və idarəetmə sistemi (məqsədlərin müəyyən edilməsi, planlaşdırma, monitorinq, uçot, idarəetmə qərarlarının hazırlanması, düzəldici və qabaqlayıcı tədbirlər) ilə müəyyən edilir. Bununla belə, müəssisənin səmərəliliyi təşkilatın və idarəetmə sisteminin necə qurulduğuna görə deyil, hansı nəticələrə nail olunduğuna və gələcək üçün hansı obyektiv proqnozların mövcudluğuna görə qiymətləndirilir.
Effektiv təşkilatın və effektiv strukturun və idarəetmə sisteminin yaradılmasının çətinliyi budur. Bu isə tikintiyə konsaltinq təşkilati və idarəetmə xidmətlərinin cəlb edilməsi zərurətini müəyyən edir səmərəli müəssisə. Sadəcə olaraq məlum idarəetmə və təşkilati prinsipləri götürüb effektiv həll yoluna gəlmək mümkün deyil. Müəssisənin maksimum səmərəliliyini təmin edən hər bir addımda qarşıya qoyulan məqsəddən müəssisəyə keçmək lazımdır:
Məqsəd təyini>> fəaliyyətin özəl məqsədləri >> qarşıya qoyulmuş məqsədlərə nail olmaq üçün qəbul edilmiş siyasətlər >> özəl məqsədlərə nail olunmasını təmin edən struktur >> şəxsi məqsədlərə nail olmaq üçün proqramlar və onların həyata keçirilməsi >>məqsədə çatdı.
Eyni zamanda qeyd edirik ki, bütün bu addımlar müəssisənin strategiyasıdır. “Strategiya müəssisənin əsas uzunmüddətli məqsəd və vəzifələrinin müəyyən edilməsi və bu məqsədlərə nail olmaq üçün lazım olan fəaliyyət kursunun təsdiqi və resursların bölüşdürülməsidir” (Alfred Chandler). “Strategiya üç mühüm komponentdən ibarət olmalıdır: (1) əsas fəaliyyət zəncirləri; (2) fəaliyyət sahəsini istiqamətləndirən və ya məhdudlaşdıran siyasətin ən mühüm elementləri; və (3) qarşıya qoyulan məqsədə nail olmağa yönəlmiş əsas fəaliyyət proqramları. məqsədləri və seçilmiş siyasətdən kənara çıxmaması” (James Quinn).
Beləliklə, strategiyanın hazırlanması prosesində effektiv struktur hazırlanır, strategiyanın mərkəzində o dayanır. Strategiya (müəyyən edilmiş şəxsi məqsədlər, qəbul edilmiş siyasətlər) strukturu müəyyən edir, lakin eyni zamanda, struktur da strategiyaya təsir göstərir, çünki özəl məqsədlər yalnız müəyyən prinsiplərə - prinsiplərə əsasən qurula bilən konkret struktur bölmələrinin üzərinə düşməlidir. təşkilati strukturu. Müəssisənin strukturunu müəyyən edən dörd belə prinsip var:
1. Qəbul edilmiş idarəetmə diapazonu
2. Struktur bölmələrin qruplaşdırılmasının qəbul edilmiş prinsipi
3. Qəbul edilmiş səlahiyyətlərin verilməsi və mərkəzsizləşdirmə prinsipi
4. Autsorsinqin qəbul edilmiş prinsipi
1. nəzarət diapazonu tabeliyində olan bölmələrin sayını müəyyən edir (aşağı səviyyədə - tabeliyində olan işçilərin sayı). Bir çox zavodlarımızda bu diapazon 4-9 aralığında, bəzən hətta qeyd olunan aşağı hədddən aşağı olur. Optimal dəyər 7-11 aralığındadır. Müvafiq olaraq, şəxsi məqsədlər optimal şəkildə 7-11 qrupda, hər bir tabeliyində olan struktur bölmə üçün bir qrupda qruplaşdırılmalıdır.
2. Qruplaşdırma prinsipləri. Struktur bölmələri müxtəlif prinsiplərə görə qruplaşdırmaq olar: funksional, məhsul, ərazi, istehlakçı və s. Məsələn, müəssisə büdcə məhsulları (ekonom sinif), optimal qiymət-keyfiyyət nisbətinə malik məhsullar (büdcə sinfi) və ya bahalı, lakin yüksək keyfiyyətli məhsullar (premium sinif) istehsal etmək siyasətini qəbul edə bilər və bunlar prinsiplər tətbiq olunan xüsusi çərçivəni müəyyən edir. Eyni zamanda, həmişə var inzibati bölmələr: mühasibat uçotu, katiblik, maliyyə-iqtisadi, inzibati və iqtisadi, bu siyasətdən asılı deyil.
2.1. Büdcə məhsulları maksimum əmək bölgüsü ilə istehsal olunur, hər bir şöbə istehsal zəncirində öz funksiyasını yerinə yetirir: marketinq, inkişaf, istehsal, satış. Bu xətti funksional təşkilati strukturdur (şəkil 1). Funksiyalara (əməliyyatlara) görə əmək bölgüsü sayəsində məhsullar ən aşağı qiymətə malikdir, lakin eyni zamanda, hər bir şöbə yalnız öz fəaliyyətinə cavabdehdir və son nəticəyə görə heç bir şöbə cavabdeh deyildir. Aşkar edilmiş məhsul çatışmazlıqlarına görə hansı şöbənin cavabdeh olduğunu başa düşmək çətindir, ona görə də bu, Yüksək Keyfiyyətin məhsulu deyil.
Şəkil 1. Xətti funksional təşkilati struktur
2.2. Ən yüksək qiymət seqmentinin məhsulları
Yüksək keyfiyyətli məhsula olan tələb artıq hər bir bölmənin bütün istehsal olunan məhsullar üzrə müəyyən funksiyanı yerinə yetirdiyi funksional bölmələr üzrə əmək bölgüsünü, məhsulun növü üzrə əmək bölgüsünü, burada hər bir bölmənin öz məhsulunu buraxmaq üzrə bütün funksiyaları yerinə yetirməsini tələb etmir. Bu, daha yüksək xərclə nəticələnir, lakin məhsul ona tam cavabdeh olan bir bölmədə istehsal edildiyi üçün məhsulun keyfiyyəti daha yüksək olur.
Bu, xətti məhsulun təşkilati strukturudur (Şəkil 1).
Şəkil 2. Xətti məhsulun təşkilati strukturu
2.3. Optimal qiymət-keyfiyyət nisbətinə malik məhsullar.
Funksional və məhsul strukturlarının üstünlüklərini birləşdirmək üçün həm məhsul, həm də funksional bölmələrin mövcud olduğu və funksional bölmələrin ikili nəzarət altında olduğu bir matris təşkilati struktur yaradılmışdır: rəhbər tərəfindən inzibati və məhsul bölməsi tərəfindən texniki (Şəkil 1). 3 a) və ya istehsal bölmələri (bu halda restoranlar) ikili idarəetmə altındadır (şək. 3 b).
Şəkil 3. Matrisin təşkilati strukturu
3. Səlahiyyətlərin verilməsi və mərkəzsizləşdirmə
3.1. Şaquli mərkəzsizləşdirmə bölmə təşkilati strukturunda, şəbəkə təşkilati strukturunda həyata keçirilir. Görünüşünə görə bu strukturlar xətti məhsul strukturundan (şək. 1), matris təşkilati strukturundan (şək. 3 b) heç bir şəkildə fərqlənmir. Yeganə fərq ondadır ki, birinci halda xətti məhsul bölmələri, ikinci halda isə restoranlar əhəmiyyətli müstəqilliyə malikdir və rəhbərə yalnız verilmiş dar diapazonda hesabat verir. Bu məsələlərdən kənarda müstəqil işləyirlər.
3.2. Horizontal decentralization xətti strukturlarda əlavə üfüqi nəzarət əlaqələridir. Məsələn, kommersiya xidməti texniki xidmətə (istehsalata) gün planlarını təsdiq etmədən verdikdə CEO, təbii ki, onlar verilmiş hüdudlardan kənara çıxmasalar (şəkil 4-də üfüqi xətt 6).
Şəkil 4. Üfüqi idarəetmə əlaqələri ilə xətti təşkilati struktur
4. Outsorsinq
"Autsorsinq" termini (ingiliscə "outsourcing" sözündəndir) hərfi mənada başqalarının resurslarından istifadə kimi tərcümə olunur. Başqa sözlə desək, autsorsing əsas olmayan funksiyaların müqavilə əsasında müəyyən bir sahədə ixtisaslaşmış və müvafiq təcrübəyə, biliyə, texniki vasitələr. Beləliklə, autsorsinq müəssisənin əsas səriştələrə və təcrübəyə malik olduğu əsas sahədə fəaliyyəti cəmləşdirməklə və müəssisənin tələb olunan yüksək səriştə və təcrübəyə malik ola bilmədiyi əsas olmayan sahələr üzrə autsorsinq yolu ilə onun fəaliyyətini optimallaşdırmağa imkan verən siyasətdir. və ya onların əldə edilməsi və dəstəklənməsi müəssisə üçün çox baha başa gələcək və onun səmərəliliyini azaldacaq.
Məsələn, bir çox müəssisələrdə onsuz da İT şöbələri, hüquq, mühafizə və s. şöbələr yoxdur. Böyük müəssisələr məhsulları yalnız topdansatış miqdarda satmaq və pərakəndə satış bölmələri yoxdur. Outsorsinq struktur bölmələrinin sayını azaltmağa, əsas olmayan sahələri idarə etmək üçün rəhbərliyin səylərini azaltmağa, müəssisənin bütün səlahiyyətlərini onun əsas istiqamətinə - məhsulların istehsalına və satışına yönəltməyə imkan verir. Outsorsinqin istiqamətlərindən biri də konsaltinq xidmətləri sahəsində autsorsinqdir.
Şirkətimiz müəssisənin optimal təşkilati strukturunun və bütün əlaqədar təşkilati sənədlərin (bölmələr haqqında əsasnamə, iş təsvirləri, şöbələrin qarşılıqlı fəaliyyəti üçün reqlamentlər), onun maksimum səmərəliliyinin təmin edilməsi.
50. Sosial xidmətlər, müəssisə və təşkilatlar sistemində təşkilati-inzibati işlər
Təşkilati-inzibati və ya təşkilati-inzibati fəaliyyətin vəzifəsi tabeliyində olanların hərəkətlərini əlaqələndirməkdir. Təşkilati-inzibati təsir komandada işin aydınlığını, nizam-intizamını və nizam-intizamını təmin edir.Menecer sənəti təşkilati, inzibati və iqtisadi metodların optimal birləşməsini müəyyən etmək bacarığında özünü göstərəcək.
Geniş mənada “kadrların idarə edilməsi” termini kadrların idarə edilməsinin prinsipcə yeni texnologiyası olan “insan resurslarının idarə edilməsi” termininin sinonimi kimi istifadə olunur.
Müəssisənin kadrları müxtəlif meyarlara görə təsnif edilə bilər. Məsələn, işçilərin yerinə yetirdikləri funksiyalara görə, təhsil səviyyəsinə, ixtisaslarına, cinsi və yaş xüsusiyyətlərinə və s. Bu baxımdan kadrlar istehsalat və idarəetməyə bölünür.
Kadrların idarə edilməsinin əsas məqsədi təşkilatın kadr potensialından maksimum səmərəli istifadə etməkdir. Kadrların idarə edilməsi sisteminin əsas elementi kadrlarla iş prinsipləridir.
Prinsiplər aşağıdakılardır: kadrların şəxsi və işgüzar keyfiyyətlərinə görə seçilməsi; kadr ardıcıllığı; hər bir işçinin hüquq, vəzifə və məsuliyyətlərinin dəqiq müəyyən edilməsi; peşəkar və iş artımı üçün şəraitin təmin edilməsi; performansın yoxlanılması ilə heyətə inamın birləşməsi. Kadrların idarə edilməsi prinsipləri əsasında kadr siyasəti formalaşır, onun tərkib hissələri:
Məşğulluq siyasəti (işin təhlili, işə qəbul üsulları, seçim üsulları, yüksəliş, məzuniyyət və işdən çıxarılma prosedurları);
Təlim siyasəti (təlim);
Əmək haqqı siyasəti (ödəniş sistemi, müavinətlər);
sənaye münasibətləri siyasəti (əmək məsələlərinin sadə həlli üçün müəyyən prosedurların müəyyən edilməsi);
Rifah siyasəti (əmək pensiyaları, xəstəlik müavinətləri, əlillik müavinətləri, tibbi, nəqliyyat xidmətləri, mənzil, yemək).
İnsan resurslarının idarə edilməsi aşağıdakı addımları əhatə edir:
1) əmək ehtiyatlarının planlaşdırılması;
2) işə qəbul;
4) tərif əmək haqqı və faydalar;
5) karyera istiqaməti və uyğunlaşma;
6) təlim;
7) əmək fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi;
8) rəhbər kadrların hazırlanması.
Təşkilati fəaliyyətə ehtiyac aşağıdakı aspektlərdən qaynaqlanır:
1. məqsədlərinə çatmaq üçün insanlar birləşməyə məcbur olurlar;
2. hər hansı Komanda işi komandanın hər bir üzvü üçün, ilk növbədə, nə etməli olduğu müəyyən edilsə, daha effektiv olar; ikincisi, o, nəyə görə məsuliyyət daşıyır; üçüncüsü, onun fəaliyyətinə kim nəzarət edir.
Bu üç sualın cavabı istənilən komandanın üzvünün təşkilati rolunu müəyyən edir.
Təşkilati rolların məcmusu və qarşılıqlı əlaqələri təşkilatın təşkilati strukturunu təşkil edir.
Təşkilati fəaliyyətləri üç əsas sahəyə bölmək olar:
1. nəzarət edilə bilənlik normalarının tərifi, yəni. menecer tərəfindən effektiv şəkildə idarə oluna bilən insanların sayının müəyyən edilməsi;
2. müxtəlif səviyyəli menecerləri və onların tabeliyində olanları birləşdirən səlahiyyət və məsuliyyət münasibətlərinin qurulması;
3. təşkilati strukturun formalaşması, yəni. bölmələrə bölünməsi və onlar arasında əlaqələrin qurulması.
Təşkilati strukturlar iki əsas prinsipə əsaslanır.
Məqsədlərin birliyi prinsipi , ona görə təşkilati struktur, təşkilatın məqsədlərinə çatmaqda insanların əməkdaşlığını asanlaşdırarsa təsirli olur.
Səmərəlilik prinsipi , buna görə təşkilati struktur arzuolunmaz minimal nəticələr və ya xərclərlə insanların məqsədlərinə çatmasına kömək edərsə təsirli olur. Eyni zamanda, məsrəflər təkcə maddi və maliyyə resurslarının xərcləri kimi deyil, həm də işçilərin təşkilatın mövcud strukturundan fərdi və qrup məmnunluğu və ya narazılığı kimi başa düşülür.
Sosial xidmət fəaliyyətinin effektivliyi istifadə olunan təşkilati strukturun növündən asılıdır. Sosial işin idarə edilməsi idarəetmə orqanının elementlərinin məcmusu və onlar arasında sabit əlaqələr, onun bütövlüyünü təmin edən, müxtəlif daxili və xarici dəyişikliklər zamanı onun əsas xassələrinin qorunması kimi başa düşülür.
Təşkilati struktura qoyulan əsas tələblər: idarəetmənin minimum sayı və səviyyələri, funksiyaların dəqiq bölüşdürülməsi, idarəetmənin sabitliyi, davamlılığı, səmərəliliyi və çevikliyi.
Təşkilatın əmək ehtiyatlarının formalaşması 4 mərhələdən ibarətdir.
1. Əmək ehtiyatlarının planlaşdırılması.
Kadr planlaması- təşkilatda ümumi planlaşdırma prosesinin bir hissəsi.
2. İşə qəbul. Bildiyiniz kimi, işə qəbulun məqsədi digər məsələlərlə yanaşı gələcək təşkilati və kadr dəyişiklikləri, ixtisar, yerdəyişmə, təqaüdə çıxma, müqavilə müddətinin başa çatması, istehsalın istiqaməti və xarakterində dəyişikliklər nəzərə alınmaqla bütün iş yerləri üçün namizədlər ehtiyatının yaradılmasıdır. fəaliyyətləri.
3. Seçim. Təşkilatın gözlənilən nəticəsini əldə etməyə qadir olan belə bir işçi seçmək lazımdır.
4. Əmək haqqı və müavinətlərin müəyyən edilməsi. Əmək haqqı strukturu baza dərəcələri, bonus ödənişləri, sosial proqramlardır.
İdarəetmə metodu idarəetmə sisteminin strateji və taktiki məqsədlərinin praktiki həyata keçirilməsi üçün idarəetmə subyektinin obyektə təsir metodudur. İdarəetmə metodları istehsal kollektivinə və ya ayrı-ayrı işçilərə müəssisənin maraqları naminə müəyyən hərəkətlər etməyə sövq etmək üçün onlara məqsədyönlü təsir göstərən üsul və üsulların məcmusudur. İdarəetmə üsulları bir-birindən öz motivasiya xüsusiyyətlərinə görə fərqlənir, yəni. insanların davranışının hansı motivlərinə yönəldildiyinin aktivləşdirilməsinə. Metodlar inzibati, iqtisadi və sosial-psixoloji bölünür.
Təşkilat sənədlərinə nizamnamələr, əsasnamələr və təlimatlar daxildir. Altında nizamnamə təşkilatların fəaliyyətini, onların digər təşkilatlarla və vətəndaşlarla münasibətlərini, fəaliyyətləri sahəsində hüquq və vəzifələri tənzimləyən qaydaların məcmusu kimi başa düşülür. Nizamnamələrdə müəyyən müddəalar olmalıdır, onlar olmadan təşkilatın dövlət qeydiyyatına alınmasına icazə verilmir. Beləliklə, nizamnamədə aşağıdakılar müəyyən edilməlidir: təşkilatın adı, onun yerləşdiyi yer, fəaliyyətin predmeti və məqsədləri, əmlakın formalaşdırılması və ya nizamnamə kapitalının formalaşdırılması qaydası, idarəetmə və nəzarət orqanları, fəaliyyətinin yenidən təşkili və dayandırılması şərtləri; və s.
Qaydalar- struktur bölmənin, komissiyaların, vəzifəli şəxslərin fəaliyyətinin və s. formalaşdırılması qaydasını, strukturunu, funksiyalarını, səlahiyyətlərini, vəzifələrini və işinin təşkilini müəyyən edən normativ aktlar. AT ayrı qrup konkret məsələ üzrə təşkilati, əmək və digər münasibətlərin məcmusunu tənzimləyən müddəaları xüsusi qeyd etmək olar. Müddəalar müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilir. Həm nizamnamələr, həm də əsasnamələr mürəkkəb sənədlərdir və onların strukturu və məzmunu adətən layihəni hazırlayan qurumlar tərəfindən müəyyən edilir.
Təlimatlar - təşkilatların, onların bölmə və xidmətlərinin, vəzifəli şəxslərin, vətəndaşların fəaliyyətinin müxtəlif sahələrini tənzimləyən qaydaları müəyyən etmək, habelə qanunvericilik aktlarının tətbiqi qaydasını aydınlaşdırmaq və müəyyən etmək məqsədi ilə verilən hüquqi aktlardır.