Волонтерская деятельность. Направления волонтерской деятельности в России
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I
1.1 Суть волонтерской деятельности
1.2 Волонтерское движение в России
ГЛАВА II ВОЛОНТЕРСТВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
2.1 Виды объектов волонтерской работы в социальной сфере
2.2 Роль волонтеров в решении социальных проблем
2.3 Волонтеры филиала РГСУ в г. Азове в системе социальной работы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы заключается в том, что в последнее время все большую популярность получает добровольческое движение. В его основе лежит старый как мир принцип: хочешь почувствовать себя человеком - помоги другому.
История человечества не помнит такого общества, которому были бы чужды идеи добровольной и бескорыстной помощи. Добровольная помощь, оказываемая человеком или группой людей обществу в целом или отдельным людям, основана на идеях бескорыстного служения гуманным идеалам человечества и не преследует целей извлечения прибыли, получения оплаты или карьерного роста. Добровольная помощь включает в себя действия, предпринимаемые на местном, общенациональном и международном уровнях, а также на уровне международного сообщества в целом, которые осуществляются, невзирая на границы.
Современное развитие волонтерское движение получило в связи с растущим числом социальных проблем, в решении которых при современной экономической ситуации волонтеры незаменимы.
Цель исследования - изучить волонтерское движение как явление и его роль в практике социальной работы.
Объект исследования : добровольчество как общественное явление и сфера деятельностив современной России.
Предмет исследования: волонтерство в системе социальной работы.
Задачи исследования:
1. Ознакомиться с историей появления волонтерства в мире;
2. Изучить основные цели и задачи волонтерства;
3. Ознакомиться с историей развития добровольчества в России;
4. Рассмотреть виды объектов волонтерской работы в социальной сфере;
5. Изучить роль добровольчества в решении социальных проблем
6. Ознакомиться с волонтерским движением в системе социальной работы в г. Азове на примере деятельности волонтерского отряда филиала РГСУ в г.Азове.
Гипотеза исследования основана на том, что волонтерское движение является неотъемлемой частью в системе социальной работы в современной России.
Практическая значимость данной курсовой работы заключается в том, что её материалы в дальнейшем могут быть использованы в учебном процессе студентами и преподавателями ФРГСУ в г. Азове.
ГЛАВА I ВОЛОНТЕРСКИЕ ДВИЖЕНИЯ В РОССИИ
1.1 Суть волонтерской деятельности
Волонтёрская деятельность – это широкий круг деятельности, включая традиционные формы взаимопомощи и самопомощи, официальное предоставление услуг и другие формы гражданского участия, которая осуществляется добровольно на благо широкой общественности без расчёта на денежное вознаграждение. Деятельность благотворительных организаций нуждается в поддержке добровольцев. Для организации добровольческой деятельности, с одной стороны, создаются вакансии добровольцев в благотворительных организациях, с другой стороны - формируется круг поддерживающих организаций и сам добровольческий корпус участников благотворительной деятельности, согласных принимать участие в бесплатном труде во благо нуждающихся. Такой бесплатный труд является разновидностью меценатства (бескорыстного дарения в пользу нуждающихся благоприобретателей - людей, природы).
Понятием добровольческая (волонтёрская) деятельность в русском языке часто подменяют понятие «общественная деятельность», которой обозначают любую полезную деятельность во благо общества. Деятельность добровольцев направлена в первую очередь на помощь остронуждающимся слоям населения, не имеющим возможности помогать себе самим (старость, беспризорность, инвалидность, стихийные бедствия, социальные катаклизмы).
Задачи волонтерской деятельности:
ü вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;
ü предоставление возможности молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание в России;
ü развитие созидательной активности молодежи;
ü интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
ü обучение молодых граждан определенным трудовым навыкам и стимулирование профессиональной ориентации;
ü получение навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач;
ü сохранение профессиональных навыков, знаний и компетенций после получения профессионального образования в период временного отсутствия работы, занятости;
ü замещение асоциального поведения социальным;
ü гуманистическое и патриотическое воспитание;
ü обеспечение определенного временного формата занятости молодежи (замещающего обычные общественные работы) в период социально-экономического кризиса.
Волонтёрский труд не оплачивается. Волонтёры – не только альтруисты, они работают ради приобретения опыта, специальных навыков и знаний, установления личных контактов. Часто волонтерская деятельность – это путь к оплачиваемой работе, здесь всегда есть возможность проявить и зарекомендовать себя с лучшей стороны, попробовать себя в разных сферах деятельности и определиться с выбором жизненного пути.
Придавая большое значение волонтёрской деятельности, ООН учредила Международный день добровольцев во имя экономического и социального развития, который отмечается 5 декабря.
Институт волонтерства широко распространен во многих странах мира. Причем труд добровольцев с каждым годом становится все более значимым ресурсом развития мировой экономики. Волонтерство в России, для которой этот институт в принципе - явление также не новое, законодательно начало оформляться лишь с середины 90-х годов, однако процесс правового и экономического регулирования этого вида деятельности еще не завершен.
В 1995 году Государственной Думой был принят Федеральный закон «Об общественных объединениях». Закон закрепил возможность создания благотворительного сектора и дал понятие общественного объединения - «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения».
Вывод: Волонтерство как идея социального служения почти столь же древняя как и понятие «социум». В обществе всегда находились люди, для которых способом самореализации, самосовершенствования, связи и общения с другими людьми был труд на благо того сообщества, в котором этому человеку довелось родиться и жить. Добровольная помощь, оказываемая человеком или группой людей обществу в целом или отдельным людям, основана на идеях бескорыстного служения гуманным идеалам человечества и не преследует целей извлечения прибыли, получения оплаты или карьерного роста. Она может принимать различные формы: от традиционных видов взаимопомощи до совместных усилий тысяч людей, направленных на преодоление последствий стихийного бедствия, урегулирование конфликтных ситуаций, искоренение бедности.
Из краткого экскурса в историческое прошлое России можно вспомнить привычные для всех формы волонтерского движения: службы сестер милосердия, тимуровское и пионерское движение (работали безвозмездно), целинники и покорители БАМа из числа комсомольцев - ехали добровольно по зову сердца в тяжелые климатические условия на строительство новых городов, жизненно важных стратегических объектов, поднимая и развивая мощь и экономику страны, но получая за свою работу зарплату, которой государство компенсировало тяжелые условия их жизни, и т. д.
Поскольку никакого законодательного акта на тему волонтерства никогда в бывшем союзном государстве, закреплявшем понятие «волонтер» или «доброволец», не существовало, то волонтерами или добровольцами было принято считать любого, кто сознательно и добровольно трудился на благо других (т. к. деньги не являлись основным мотивом работы, но, отнюдь, и не исключались). Поэтому в контексте добровольчества можно рассматривать и привычные работы на субботниках, уборках урожая или шефской работы, которые, однако, были зачастую тесно связаны с обязательностью и неким принуждением.
С середины 80-х годов волонтерство в той привычной для всех форме практически стало забываться и только в связи с растущим числом социальных проблем, в решении которых при сложившейся экономической ситуации волонтеры стали незаменимы, волонтерское движение стало развиваться. Появились люди, которые добровольно готовы потратить свои силы и время на пользу обществу или конкретному человеку, объединяясь в общественные организации.
Появился и первый законодательный акт – Федеральный закон от 7 июля 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», который впервые дал определение «добровольца» (но не волонтера) в современной России: добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ , оказания услуг (добровольческой деятельности).
«В жизни» волонтеров называют общественными помощниками, внештатными добровольными сотрудниками, ассистентами, посредниками.
Поскольку принято считать, что волонтерство - это не оплачиваемая, сознательная, добровольная деятельность на благо других, то любой, кто сознательно и бескорыстно трудится на благо других, может называться волонтером. Но современная практика диктует необходимость принятия законодательного акта о волонтерстве (или добровольчестве) в целях единообразного применения подходов во взаимодействии всех сторон этой деятельности и формировании единого правового пространства на территории современной России.
Сейчас добровольческие инициативы распространяются почти на любую сферу человеческой деятельности (миротворчество, образование, культура, экологическая защита, спорт, политика и др). Но все-таки наиболее эта деятельность востребована в работе с социально незащищенными слоями населения (инвалидами, престарелыми, лицами без определенного места жительства, детьми-сиротами).
Исходя из общепринятого понимания, волонтером может быть каждый: независимо от возраста, образования, материального статуса и т. п. Основными принципами волонтерской работы являются:
добровольность (никто не может быть принужден действовать в качестве волонтера),
добросовестность (волонтер, взявший на себя обязательство выполнить ту или иную работу, должен довести ее до конца),
безвозмездность (труд волонтера не оплачивается, однако могут быть компенсированы расходы, связанные с его деятельностью: командировочные, расходы на транспорт, и др),
законность (деятельность волонтера не должна противоречить законодательству).
Осознавая необходимость привлечения волонтеров в социозащитную сферу, в Министерстве социального развития Московской области принято распоряжение РВ-50 «Об утверждении Положения об организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций , благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Московской области» и ведется работа по его реализации.
Целью организации работы по вовлечению граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Московской области является создание условий для системного вовлечения граждан в социальную практику по следующим основным направлениям:
а) социальное патронирование детских домов , организаций социального обслуживания Московской области и пожилых людей;
б) медицинская помощь (службы милосердия в больницах, организациях социального обслуживания Московской области);
в) педагогическое сопровождение (поддержка детей, подростков и пожилых людей);
г) социально-психологическая и юридическая поддержка (молодежные психологические и юридические службы);
д) интеллектуальное развитие (организация и проведение интеллектуальных конкурсов, мероприятий);
е) спортивная, туристическая деятельность;
ж) творческое развитие (организация творческих мероприятий, конкурсов, праздников);
з) досуговая деятельность (организация свободного времени детей, подростков, молодежи и пожилых людей);
и) трудовая помощь (трудовые бригады);
к) иная благотворительная деятельность, направленная на оказание помощи детям , инвалидам, пожилым людям и иным социально незащищенным группам граждан.
Мы определили следующие формы добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере социального обслуживания:
а) разовые мероприятия и акции;
б) осуществление благотворительной помощи на постоянной основе.
В целях организации размещения информации о волонтерах Министерством формируется реестр волонтеров, в который, по состоянию на 31 декабря 2016 года, включено 5 353 человека.
Теперь в Московской области в системе социальной защиты населения говорить о волонтерском движении как о явлении уже можно и примеров тому не мало.
Так, в «Пансионат «Ногинский» на протяжении многих лет сотрудничает с благотворительными организациями, фондами и волонтерскими движениями. Волонтерские организации: помогают в организации досуговых и культурных мероприятий, участвуют в субботниках, проводят различные благотворительные и тематические акции. Среди волонтерских организаций следующие:
· «Доброе дело» - 15 чел.
· «Молодая гвардия» - 20 чел.
· Центр поддержки социальных и общественных инициатив – 13 чел.
· Движение «Много нас!»
· Волонтеры Ногинского политехнического колледжа – 20 чел.
· Волонтеры из Ногинского медицинского училища – 15 чел.
· Волонтеры из Ногинского педагогического училища – 25 чел.
Также и благотворительные фонды оказывают помощь в укреплении материально-технической базы учреждения, участвуют в культурной жизни пансионата. Среди них:
· Старость в радость»
· Фонд «София»
· Фонд «Память поколений»
· Фонд «Система»
· Фонд «Седьмой лепесток»
· Фонд «Больше жизни!»
Оказывается помощь и другими организациями, которые помогают в художественном оформлении комнат проживания получателей социальных услуг, холлов пансионата, буфетных комнат, коридоров. Это такие организации:
· Ногинский дом художника
· Ногинская школа искусств
· Ногинская художественная школа
· Детская школа Искусств Городского Округа Электрогорск
иная деятельность, направленная на оказание помощи детям, инвалидам, пожилым людям и иным социально незащищенным группам граждан – 1 272.
Кроме того, подведомственными учреждениями социального обслуживания совместно с территориальными структурными подразделениями Министерства ведется работа по привлечению благотворительной помощи для развития материально-технической базы учреждений, а также оказания дополнительных услуг клиентам учреждений.
Так, в 2016 году размер оказанной материальной помощи в денежной форме превысил 5 млн. рублей, включая перечисленные денежные средства в рамках Дня благотворительного труда (в ГБСУСО МО «Пансионат Ногинский» было направлено 486 295,34 руб. Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области). Данные средства были израсходованы на приобретение реабилитационного оборудования, оргтехники, благоустройство учреждений.
Основной объем предоставленной благотворительной помощи в 2016 году пришелся на натуральную помощь в форме передачи в дар имущества и составил более 30 млн. рублей. Так:
ГБУСО МО «Бронницкий КЦСО «Забота» было передано в дар оборудование для сенсорной комнаты: большая воздушно-пузырьковая колонна «Стелла», кресло-трансформер, планшет для рисования песком 50х70см, фонтан декоративный, соляная лампа, CD-MP3-магнитола, ковровое покрытие на общую сумму 47 360,00 руб.;
Звенигородскому ПНИ были переданы угловой сухой бассейн, световой стол для рисования песком, мат напольный (2 шт), кресло-груша (2 шт.), комплект светонепроницаемых занавесей (2 шт.);
ГКУСО МО «Солнечногорский СРЦН «Незабудка» передан в дар легковой автомобиль CHEVROLET COBALT;
другим учреждениям подарены компьютеры (в т. ч. комплекты с монитором, клавиатурой и т. д.) - 45 шт.; планшеты, ноутбуки – 19 шт.; принтеры, проекторы, ксероксы, иная оргтехника - 66 шт.; телевизоры – 37 шт.; холодильники – 10 шт.; тренажеры спортивные и реабилитационные – 50 шт.; медицинское оборудование – 90 шт.; видеокамеры – 6 шт.; новогодние подарки, продуктовые наборы – более 15 000 шт.; велосипеды и самокаты – 56 шт.; санки – 54 шт.; одежда и обувь (обеспечено более 2,5 тысяч получателей услуг); игрушки, игры настольные, конструкторы и т. п. – более 2,5 тысяч единиц; канцелярские товары (для 44 учреждений); хозяйственные товары, бытовая химия (32 учреждениям); медикаменты (9 учреждениям); электрооборудование для столовой, для приготовления пищи (54 учреждениям); на сумму более 2,5 млн. руб.
Благотворительная помощь в 2016 году также оказывалась в виде предоставления услуг. Так, для клиентов ГКУСО МО «Сергиево-Посадский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Оптимист» были проведены лечебные курсы иппотерапии (посещение конного клуба, 2900 сеансов на сумму 860 тыс. руб.).
На ряду с этим, за счет благотворительных средств клиенты подведомственных учреждений социального обслуживания стали получателями следующих услуг:
бытовые услуги (парикмахерские, ремонт обуви, часов, банно-прачечные и т. п.) – 26 098 чел.;
медицинские услуги – 268 чел.;
посещение выставок, музеев, экскурсий – 7 378 чел.;
посещение театра, концерта – 5 439 чел.;
транспортные услуги – 2 319 чел.;
организация мероприятий (призы, стол, сувениры и т. п.) – проведено 1 516 мероприятий;
услуги по ремонту и благоустройству помещений учреждений, прилегающей территории (было оказано более чем 50 учреждениям).
Среди организаций и частных лиц, оказывавших в 2016 году благотворительную помощь учреждениям социального обслуживания, следующие: 21 банковская организация, 157 производственных предприятий, 177 предприятий сферы услуг, 174 некоммерческих организаций (общественные, фонды и т. д.), 52 органа местного самоуправления , 39 органов исполнительной власти Московской области (министерства, Главные управления, члены правительства), 2255 частных лиц.
Сотрудники Министерства и территориальных структурных подразделений сами являются волонтерами и все включены в реестр волонтеров Московской области (3457 чел из 5353 включенных в реестр, или 64,6 %). В рамках Дня благотворительного труда, который ежегодно проходит в Московской области, состоявшегося в этом году 4 апреля , собранные средства планируется направить:
10 % - на укрепление материально-технической базы «Денежниковский ПНИ»,
40 % - на восстановление Иосифо-Волоцкого мужского монастыря,
50 % - на оснащение ресурсного центра по поддержке некоммерческих организаций (создан на базе ГАУ СО МО «Социально-оздоровительный центр «Лесная поляна».
Таким образом, волонтерское движение в Московской области в целом и в сфере социального обслуживания в частности, развивается. Однако из-за многих социальных стереотипов волонтерская деятельность в России приживается трудно и зачастую не пользуется одобрением или воспринимается с некой опаской со стороны большинства населения. Думается, что в задачи современных общественных и благотворительных организаций, государственных структур, имеющих опыт работы с волонтерами, должна входит популяризация волонтерства, пропаганда идей добровольчества и создание позитивного имиджа волонтера. Но для единообразных подходов, для упорядочения этого процесса, для выработки единых требований к волонтерам и формирования единого правового пространства на территории современной России современная практика диктует необходимость принятия законодательного акта о волонтерстве (или добровольчестве).
9 декабря 2019 , Установлен порядок предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах Постановление от 5 декабря 2019 года №1600. В рамках федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» мероприятия по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха будут проводиться в Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите.
9 декабря 2019 , Национальный проект «Экология» Утверждён порядок предоставления субсидий на реализацию федерального проекта «Оздоровление Волги» Постановление от 5 декабря 2019 года №1599. Утверждены Правила предоставления и распределения субсидий на реализацию региональных проектов, направленных на ликвидацию объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу реке Волге.
9 декабря 2019 , Утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов Постановление от 7 декабря 2019 года №1610. Правительство России ежегодно утверждает программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Подписанным постановлением утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Утверждение Программы необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на медицинскую помощь за счёт бюджетных средств, в том числе фондов обязательного медицинского страхования.
9 декабря 2019 , Государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа» Утверждены условия программы «Дальневосточная ипотека» Постановление от 7 декабря 2019 года №1609. Программой «Дальневосточная ипотека» предусмотрено субсидирование процентной ставки до уровня 2% годовых по ипотечным жилищным кредитам на приобретение жилья молодыми семьями на Дальнем Востоке или на строительство дома на земельном участке, предоставленном по программе «Дальневосточный гектар».
9 декабря 2019 , Государственная статистика Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года Постановление от 7 декабря 2019 года №1608. Всероссийская перепись населения будет проводиться с 1 по 31 октября 2020 года. На отдалённых и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в октябре будет затруднено, перепись пройдёт с 1 апреля по 20 декабря 2020 года.
7 декабря 2019 , Национальный проект «Культура» 3,5 млрд рублей направлены на реновацию региональных и муниципальных учреждений культуры Распоряжение от 5 декабря 2019 года №2928-р. Трансферты предоставляются на реновацию Дома танца ансамбля «Лезгинка» в Махачкале (Республика Дагестан), Марийской государственной филармонии им. Я.А.Эшпая, Мурманского областного драматического театра, Курганского государственного театра драмы, Самарского областного историко-краеведческого музея им. П.В.Алабина и других.
7 декабря 2019 , Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование 5 млрд рублей будет направлено на строительство Центра высоких медицинских технологий Института хирургии имени А.В.Вишневского Постановление от 5 декабря 2019 года №1593. Реализация проекта позволит повысить объёмы и качество специализированной помощи больным с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, обеспечить развитие научно-исследовательских программ и подготовку специалистов высокого уровня по направлениям: онкология, сердечно-сосудистые заболевания и радиология.
4 декабря 2019 , Общие вопросы реализации национальных проектов Учреждена автономная некоммерческая организация «Национальные приоритеты» Распоряжения от 30 ноября 2019 года №2880-р, от 3 декабря 2019 года №2913-р. Цель деятельности АНО «Национальные приоритеты» – повышение осведомлённости граждан о возможностях и результатах национальных проектов (программ), расширение участия граждан в их реализации.
4 декабря 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Присуждены премии Правительства России в области науки и техники за 2019 год Распоряжение от 29 ноября 2019 года №2846-р. Лауреатами премий в 2019 году стали 131 соискатель. Премии присуждены за работы в области медицины, энергетики, геологии, производственных технологий, материаловедения, машиностроения, транспорта, информационных технологий, экологии и сельского хозяйства.
4 декабря 2019 , Принято решение о преобразовании государственного природного заповедника «Столбы» (Красноярский край) в национальный парк «Красноярские Столбы» Постановление от 28 ноября 2019 года №1527. Заповедник является местом отдыха и занятий спортом жителей Красноярска, Красноярского края и других регионов. В настоящее время поток туристов составляет около 700 тысяч человек в год, а часть территории заповедника фактически используется как национальный парк. Принятое решение создаст правовые основания для обеспечения режима особой охраны природных комплексов и объектов, включённых в границы национального парка.
3 декабря 2019 , Общие вопросы развития Дальневосточного федерального округа Установлен порядок ввоза на территорию России бывших в употреблении транспортных средств жителями Дальневосточного федерального округа Распоряжение от 3 декабря 2019 года №2895-р. Для жителей Дальневосточного федерального округа устанавливается возможность ввоза в Россию по одному бывшему в употреблении автомобилю с правосторонним расположением рулевого управления без оснащения устройствами вызова экстренных служб.
3 декабря 2019 , Охрана природы. Заповедники, национальные парки Установлен порядок государственного надзора в области обращения с животными Постановление от 30 ноября 2019 года №1560. Правилами организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными определены задачи и предмет государственного надзора, разграничены вопросы, отнесённые к компетенции Росприроднадзора и Россельхознадзора. К задачам государственного надзора в этой области отнесены предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных требований.
3 декабря 2019 , 45 млрд рублей направляется субъектам Федерации, достигшим наилучших значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и региональных органов исполнительной власти Распоряжение от 30 ноября 2019 года №2875-р. Гранты распределены между субъектами Федерации на основе их итогового рейтинга по сводному значению оценки достижения регионом значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Федерации. Гранты предоставляются субъектам Федерации, занявшим с 1-го по 50-е места рейтинга, из числа регионов, участвующих в распределении грантов.
3 декабря 2019 , Качество регионального и муниципального управления Установлен порядок поощрения субъектов Федерации за достижение значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и региональных органов исполнительной власти Постановление от 29 ноября 2019 года №1537. Гранты будут распределяться между субъектами Федерации на основе их итогового рейтинга по сводному значению оценки достижения регионом значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Федерации.
3 декабря 2019 , Развитие отдельных территорий, городов и объектов Дальневосточного федерального округа (кроме Сахалина и Курил) Утверждён план реализации Концепции развития острова Русский Распоряжение от 23 ноября 2019 года №2797-р. Планом, в частности, предусматривается создание условий для привлечения частных инвестиций, инфраструктурное развитие острова Русский, развитие научно-образовательного кластера, развитие туристско-рекреационного потенциала, создание условий для комфортной жизни.
2 декабря 2019 , Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование Утверждён план реализации Стратегии развития санаторно-курортного комплекса Распоряжение от 29 ноября 2019 года №2852-р. Планом реализации Стратегии развития санаторно-курортного комплекса, в частности, предусматривается совершенствование системы государственного регулирования развития санаторно-курортного комплекса России и организации работы санаторно-курортных организаций, в том числе развитие кадрового потенциала, разработка системы информационного сопровождения санаторно-курортного комплекса, а также повышение его инвестиционной привлекательности и развитие инфраструктуры.
2 декабря 2019 , Инфраструктурные проекты федерального значения Установлен порядок оценки социально-экономических эффектов от реализации инфраструктурных проектов в транспортной сфере с государственной поддержкой Постановление от 26 ноября 2019 года №1512. В результате применения утверждённой методики появится возможность рассчитать социально-экономический эффект от реализации каждого инфраструктурного проекта, в частности, прирост валового внутреннего продукта, а также бюджетный эффект. Этот инструментарий позволит оценивать эффективность реализации инфраструктурных проектов в транспортной сфере, а также использовать полученные расчёты для ранжирования таких проектов.
29 ноября 2019 , Инструменты управления общественными финансами Установлен порядок проведения субъектами Федерации в 2019–2024 годах пилотной апробации проектов социального воздействия Постановление от 21 ноября 2019 года №1491. Принятые решения направлены на создание современных механизмов и технологий работы в социальной сфере, требующих меньших затрат бюджетов всех уровней при достижении сопоставимых и даже более значимых социальных эффектов. Пилотная апробация субъектами Федерации проектов социального воздействия предполагается в сферах образования, спорта, социальной защиты и занятости населения.
1“. Мы даем ответы на разные-разные вопросы о волонтерстве. Нашим ответам можно доверять! Своими знаниями, размышлениями и опытом делятся опытные работающие сегодня волонтеры, координаторы волонтерских групп, специалисты и эксперты.
О работе Союза волонтерских организаций и движений
в сфере социального обслуживания
В.Хромов, директор Ассоциации некоммерческих организаций «Союз волонтерских организаций и движений », член Общественной палаты г. Москвы
В настоящее время в Москве и других субъектах РФ имеет место широкая практика деятельности добровольцев/волонтеров в учреждениях социального обслуживания населения. Добровольцы/волонтеры посещают детей в детских домах и школах-интернатах, организуют досуг и материальную поддержку пожилых людей в интернатах и домах престарелых, оказывают помощь людям с инвалидностью в центрах социального обслуживания и проч.
Например, добровольцы/волонтеры нко-членов нашей Ассоциации по состоянию на 31.12.2013г. действовали в 412 учреждениях социального обслуживания в г.Москве и регионах. Виды помощи, которую оказывают наши добровольцы/волонтеры:
- Организация досуга и творчества;
- Моральная поддержка людей в трудной жизненной ситуации
- Организационная поддержка (в различных формах)
- Помощь в социальной адаптации детей и подростков, оставшихся без попечения родителей
- Работа с кризисными семьями
- Поддержка патронатных семей и усыновителей
- Социальная реабилитация людей с ограниченными возможностями
- Поддержка и социальная реабилитация бездомных людей
- Прочие виды помощи
Кроме того, очень часто НКО, организующие деятельность добровольцев/волонтеров, кроме этого оказывают благотворительную помощь людям, находящимся в социальных учреждениях.
Организованная деятельность добровольцев/волонтеров приносит несомненную пользу как людям в тяжелой жизненной ситуации, так и государству. Целесообразно максимально широкое развитие практики волонтерской деятельности в учреждениях социального обслуживания населения.
Правовой статус добровольца закреплен в Федеральном законе от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” (статья 5 – определение понятия «доброволец» в контексте благотворительной деятельности; виды такой деятельности – статья 2). Подробно правовые основы деятельности добровольцев/волонтеров описаны в соответствующем . В 2013-2014 годах активно обсуждалась необходимость принятия на федеральном уровне закона, регулирующего в целом деятельность добровольцев/волонтеров. Отдельными сенаторами СФ ФС РФ был разработан и вынесен на первое чтение в Государственную Думу законопроект «О добровольчестве/волонтерстве в Российской Федерации», текст которого вызвал массу негативных откликов в общественном и некоммерческом секторе, так как не только не соответствовал реалиям работы НКО по организации деятельности добровольцев, но и накладывал как на некоммерческий сектор, так и бюджеты субъектов РФ дополнительную финансовую нагрузку. Наша Ассоциация активно участвовала в обсуждении данного законопроекта и выступала за его концептуальную переработку либо отмену. В итоге, законопроект не прошел первое чтение в Государственной Думе, его обсуждение не возобновлялось.
Очевидно, что уже имеющиеся масштабы деятельности добровольцев/волонтеров в учреждениях социального обслуживания населения требуют формирования правил взаимодействия НКО, организующих труд добровольцев/волонтеров, и социальных учреждений. Эти правила должны быть закреплены в соответствующих нормативных документах Министерства труда и социальной защиты и органов исполнительной власти субъектов РФ. Важно, чтобы эти правила и нормативные документы были разработаны совместно с наиболее профессиональными НКО, организующими труд добровольцев/волонтеров, что обеспечит возможность их активного применения на практике.
И есть крайне успешный прецедент таких правил. Департамент социальной защиты населения г.Москвы (руководитель Департамента Министра Правительства Москвы В.А. Петросян) во взаимодействии с НКО разработал « государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департамента социальной защиты населения города Москвы с негосударственными, социально ориентированными некоммерческими, общественными и волонтерскими организациями» от 2 апреля 2014 г. № 376.
В данном Регламенте определены и закреплены:
– порядок и принципы взаимодействия организаций для детей-сирот и НКО при осуществлении НКО благотворительной деятельности в пользу организаций для детей-сирот, воспитанников и выпускников данных организаций
– цели и задачи такого взаимодействия
– порядок прохождения медицинского обследования добровольцев/волонтеров и перечень проходимых ими анализов для допуска в учреждения социального обслуживания
– права и обязанности некоммерческих организаций и учреждений социального обслуживания
– установлен типовой формат Соглашения о совместной деятельности учреждения социального обслуживания и некоммерческой организации
– прочие необходимые детали
Кроме того, Департамент социальной защиты населения Москвы своими приказами прямо обязал руководителей социальных учреждений сотрудничать с НКО по развитию добровольчества/волонтерства, а также учитывает результаты такого сотрудничества как один из критериев оценки эффективности работы руководителей подчиненных социальных учреждений.
Эти меры позволили создать практически применимые и удобные всем правила взаимодействия, что оказывает существенную поддержку развитию добровольчества/волонтерства в г.Москве.
По нашему мнению, нет необходимости в централизованном учете (регистрации) добровольцев/волонтеров, занятых в сфере социального обслуживания. Такой учет ведется некоммерческими организациями самостоятельно. Попытка ввести обязательный централизованный учет (например, путем создания некоего общего федерального или регионального реестра) сразу отталкивает достаточно большую часть людей от волонтерства, и кроме того, приведет к появлению «мертвых душ», то есть добровольцев/волонтеров, существующих только в реестре, а на практике не действующих.
Обучение и подготовка добровольцев/волонтеров в настоящее время осуществляется каждой НКО самостоятельно. Эта практика связана с наличием четкой специфики в деятельности каждой нко, даже если она занимается смежными с коллегами по сектору темами. Одновременно существует масса программ взаимного обучения руководителей и координаторов НКО методологии работы с категориями населения, находящегося в кризисной ситуации – в том числе финансируемых за счет грантовых программ Министерства экономического развития РФ, Президентских грантов, субсидий региональных органов исполнительной власти.
Создать универсальную систему обучения добровольцев/волонтеров не представляется целесообразным, так как самые ценные навыки они приобретают непосредственно в процессе деятельности «в поле». Но представляется целесообразным и возможным разработка отраслевого стандарта организации системы работы с добровольцами/волонтерами, так как наличие такого стандарта (рекомендательного) позволит существенно повысить планку качества деятельности НКО в этой сфере. У нашей Ассоциации есть наработки по данному стандарту, и мы готовы включиться в его разработку под эгидой Министерства труда и социальной защиты РФ.
Об участии в оказании социальных услуг в соответствии с ФЗ №442 от28.12.2013г. следует сказать, что нко-члены СВОДа платных социальных услуг не оказывают. Технологию организации труда волонтеров в рамках оказания бесплатных социальных услуг каждое нко-член Ассоциации формирует самостоятельно. В целом можно выделить несколько укрупненных этапов организации деятельности волонтеров:
- Привлечение
- Заполнение анкеты, анализ ее содержания
- Собеседование с координатором, отсев, отбор подходящих волонтеров по направлениям деятельности
- Вводное обучение
- Специализированное обучение (при необходимости)
- Включение в деятельность при поддержке наставника (координатора)
- Мотивация, профилактика эмоционального выгорания
- Повышение квалификации, обеспечение возможности волонтерам расти и реализовывать свои идеи
- Участие наиболее «продвинутых» волонтеров в принятии некоммерческой организацией управленческих решений
Такая организация деятельности волонтеров позволяет повысить их мотивацию и профессионализм, а также снизить текучку людей в волонтерском сообществе.
Спортивными мероприятиями и акционным волонтерством нко-члены Ассоциации не занимаются, сфера нашей деятельности – помощь людям в трудной жизненной ситуации.
«Тот, кто ничего не делает для других,
ничего не делает для себя»
Гёте
Утверждение, что волонтерское движение является элементом социальной ответственности и высшего проявления развитого гражданского общества, не случайно. Сегодня роль волонтерского движения приобретает всевозрастающее значение для социального развития общества.
Современное общество как никогда нуждается в осознании необходимости и значимости волонтерских движений. Проблемой развития волонтерства в нашей стране озабочено как государство, так и граждане. Все чаще в посланиях Президента России Федеральному собранию звучит значимость развития волонтерства.
Развитие волонтерской деятельности является важным как для общества в целом, так и отдельных его секторов, а также самих волонтеров. Для отдельного человека участие в волонтерской деятельности способствует самореализации и самосовершенствованию, дает возможность получить новые знания и опыт, что, безусловно, является важным особенно для молодых людей, а также возможность почувствовать себя социально значимым и социально полезным. Государству волонтерский труд помогает эффективнее решать задачи, стоящие перед ним и обществом. Развитие волонтерства способствует становлению гражданского общества, служит повышению роли некоммерческих и общественных организаций. Волонтерство положительно влияет на социальное и экономическое развитие страны в целом, помогая решить социально значимые проблемы. Корпоративное волонтерство является одним из важнейших способов проявления социальной ответственности бизнеса. Волонтерство положительно влияет и на систему образования, т.к. вовлечение школьников и студентов в данный вид деятельности способствует формированию у молодежи активной жизненной позиции, развивает их навыки, повышает знания, поддерживает патриотический дух.
Социальная ответственность и социально ориентированное общество. Термин социальная ответственность в самом широком смысле определяется как ответственность за данные обещания, а также обязательства перед людьми (обществом). Говоря о социальной ответственности, следует отметить, что в ее основе лежит общественная природа поведения человека, ведь жизнь в обществе, накладывает на каждого его члена определенные обязательства.
В 1961 г. в СССР был провозглашен базовый принцип общества будущего: «Все во имя человека, все для блага человека». В то время отношение к этому тезису было неоднозначным. Спустя десятилетия этот лозунг в целом ряде стран трансформировался в идею построения социально ориентированного общества, что нашло отражение в их конституциях и других документах. В Конституции России зафиксировано: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Таким образом, в основе концепции общества будущего провозглашался ЧЕЛОВЕК, его права и свободы, а также гарантии их обеспечения, и, прежде всего, право на труд и достойную жизнь. С распадом Советского Союза в постсоветских республиках подавляющая часть населения столкнулась с неспособностью государства выполнять свои обязательства по социальной защите своих граждан. Десятками и сотнями закрывались предприятия, что привело к появлению миллионов безработных. Старые институты советской эпохи оказались неэффективными в новых условиях, а некоторые были и вовсе ликвидированы в пылу преобразований, осуществлявшихся порой по рекомендациям иностранных советников.
Современная социально ориентированная экономика характеризуется следующими тенденциями развития:
- изменение состава и масштабов социальной сферы;
- качественное обновление традиционных отраслей сферы услуг;
- изменение социальной модели человека и др.
Формирующаяся в современном обществе социально ориентированная экономика постепенно создает предпосылки к построению многоуровневой системы социальной ответственности, вовлекающей этот процесс все хозяйствующие субъекты, государство и общество в целом. Социально ответственный процесс – это взаимодействие государства, бизнеса и общества на всех уровнях, имеющий целью эффективное решение задач социального и экономического характера с соблюдением баланса интересов всех участвующих сторон. Многоуровневая система социальной ответственности может функционировать благодаря активной социально-ответственной деятельности государства, общества и цивилизованного предпринимательства на всех уровнях.
Основным субъектом социальной ответственности, по мнению многих специалистов, считается бизнес.
Понятие корпоративная социальная ответственность (или социальная ответственность бизнеса) получило сегодня широкое распространение во всем мире. Современным компаниям для того, чтобы оставаться конкурентоспособными необходимо ориентироваться не только на материальные, но и на социальные аспекты в процессе своей деятельности, т.е. учитывать влияние этой деятельности на работников, потребителей и общество.
Появление корпоративной социальной ответственности (КСО) общепринято относить к середине XX в., тогда как зарождение самой концепции социальной ответственности бизнеса началось несколько раньше, а именно в период конца XIX – начала XX вв. Данный период связан с приходом понимания того, что существующая экономическая модель общества, стремящаяся к грубому материальному расчёту и основанная лишь на извлечении выгоды, неизбежно стремится к саморазрушению. В связи с этим первостепенной задачей становится поиск баланса между стремлением получить максимальную материальную полезность и духовными устремлениями человека. Таким образом, постепенно приходило осознание того, что бизнес должен ориентироваться не только на материальные, но и на социальные аспекты в процессе своей деятельности, а также влияние этой деятельности на работников, потребителей и общество, т.е. всячески помогать в решении различных социальных целей общества.
Именно сегодня социальная ответственность бизнеса и государства приобретает особое значение, способствуя снижению социальных потрясений общества. Социальная ответственность является сложной, многогранной категорией, существует большое количество разнообразных направлений и форм социальной ответственности, которые разрабатываются как в научной, так и в деловой среде. Субъектами социальной ответственности могут выступать: бизнес, государство, общество, человек. Данные субъекты в зависимости от ситуации могут выступать также в роли объектов социальной ответственности. Кроме этого, социально ответственные действия могут распространяться на природу и культуру, потребителями которой являются все названные субъекты. Степень вовлеченности субъектов в социальную ответственность очень во многом зависит от степени развитости гражданского общества.
Гражданское общество. Понятие гражданского общества неразрывно связано с социальной ответственностью общества. Основой гражданского общества являются общественные организации – это различные правозащитные организации, экологические, образовательные, спортивные, волонтерские объединения и другие некоммерческие организации.
Государство, посредством государственной политики, общество, проявляя свою позицию через институты гражданского общества, бизнес, двигаясь вперед благодаря институту цивилизованного, ответственного предпринимательства вместе обеспечивают эффективное функционирование и управление социально-ответственными действиями бизнеса, государства и общества на всех уровнях.
Особо следует подчеркнуть, что именно государство формирует и реализует систему социальной ответственности не изолированно от всего общества, а вместе с ним. Такой подход дает возможность предупреждать вероятное появление и проявление острых противоречий, обеспечивает достаточную степень согласованности действий общества и государства в формировании активного социально-экономического пространства.
Механизмы социальной политики многоуровневой системы социальной ответственности нацелены на предоставление социальной поддержки населению, снижение социального неравенства, достижение социального согласия в обществе и т.д.
Идея гражданского общества возникла в середине XXVII-го века, а сам термин впервые был употреблен Г. Лейбницем (1646 — 1716), немецким философом, ученым и общественным деятелем. Значительный вклад в разработку проблем гражданского общества внесли Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье. По их мнению, гражданское общество представляет негосударственную часть общественно-политической жизни, совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности и социальных групп и объединений, в том числе и потребностей оказания помощи нуждающимся.
В современном понимании гражданское общество – это устойчивая система социальных отношений определяющих общественные интересы и, возникающая на определенном, исторически обусловленном этапе развития социума. Это некая система ограничения всевластия государства, налаживания взаимодействия государства и общества, в результате чего изменяется и государство и общество.
Гражданский долг превращается в осознанную систему гражданских требований общества и государства, а гражданская ответственность становится органичным свойством личности, прежде всего способности личности к самоконтролю. Гражданская активность человека проявляется в решении общественно значимых задач на основе уважения законов государства без ущемления чувства личной свободы и способности личности иметь убеждения.
Понятие гражданского общества неразрывно связано с социальной ответственностью общества, поскольку основой гражданского общества являются общественные институты – это различные правозащитные, женские, детские, ветеранские, молодежные организации, экологические, образовательные, спортивные, волонтерские объединения и другие некоммерческие организации.
Волонтерство как будущее глобального общества. Понятие «волонтер» произошло от французского слова “volontaire”, которое берет корни из латинского языка, а именно от латинского слова “voluntarius”, что в буквальном переводе означает «доброволец, желающий».
Волонтер или доброволец – это тот, кто по своему желанию, по своей охоте берется за выполнение какого-либо дела. В этой связи понятия «волонтерское движение», «волонтерство», «добровольчество» нами будут использоваться как синонимы.
История добровольчества показывает, что в волонтерской работе всегда участвовали широкие слои населения независимо от профессии, доходов и уровня образования. Членство в волонтерских движениях не имеет ни религиозных, ни возрастных, ни расовых, ни гендерных ограничений. С каждым годом волонтерство приобретает все большую популярность в мире.
Кофи Анан, Генеральный секретарь ООН так отзывался о волонтерстве: «В сердце добровольчества/волонтерства собраны идеалы служения и солидарности и вера в то, что вместе мы можем сделать этот мир лучше. В этом смысле можно сказать, что добровольчество – это конечное выражение главной цели существования ООН».
С 1985 г. 5 декабря волонтеры всего стран мира отмечают международный день добровольцев, учрежденный ООН. Решением Генеральной ассамблеи ООН 2001 год был объявлен международным годом волонтерства, а десять лет спустя по решению Европейской комиссии 2011год был официально объявлен Годом Волонтерства в Европе. Таким образом, ООН признала важность волонтерского движения и призвала все страны мира осуществлять меры по его поддержке.
Волонтерство, как любая деятельность может носить организованный и неорганизованный характер, осуществляться в группе или индивидуально, в частных организациях или общественных. Неорганизованное (стихийное) волонтерство можно определить как единовременную, однократную, эпизодическую помощь нуждающимся. Организованное добровольчество, чаще всего, определяется как регулярная деятельность, осуществляемая при содействии некоммерческих государственных или частных организаций.
Формы волонтерской деятельности разнообразны: как однократные благотворительные мероприятия и акции, проекты и гранты, целевые программы, лагеря, так и осуществляемые на постоянной основе. В рамках этих мероприятий решаются посильные социальные, культурные, экономические, экологические проблемы общества.
Волонтерское движение развивается по различным направлениям:
- профилактика и борьба с наркоманией, алкоголизмом и ВИЧ- инфекцией;
- оказание помощи нуждающимся пенсионерам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, тяжелобольным людям и инвалидам;
- охрана и восстановление исторических духовных и архитектурных ценностей (объектов и территорий);
- содействие в организации и участие в обслуживании общественно значимых мероприятий (спортивные, научные, культурные, т.д.), просвещения и духовного развития личности, пропаганда здорового образа жизни;
- защита окружающей среды;
- оказание помощи жертвам конфликтов и катастроф путем компенсации потери жизненно важных условий существования;
Принятая на ХI-й Всемирной Конференции Добровольцев Международной Ассоциации Добровольческих Усилий (IAVE) в сентябре 1990 г. в Париже Всеобщая Декларация Добровольчества сформулировала основные принципы волонтерства:
- признание права на объединение за всеми мужчинами, женщинами, детьми, независимо от их расовой принадлежности, вероисповедания, физических особенностей, социального и материального положения;
- уважение достоинства и культуры всех людей;
- взаимопомощь и оказание безвозмездных услуг;
- признание равной важности как личных, так и коллективных потребностей;
- поощрение и стимулирование инициативы и творчества людей;
- стимулирование чувства ответственности, поощрения семейной, коллективной и международной солидарности.
Можно утверждать, что волонтерская деятельность направлена на построение социально ответственного общества, путем оказания необходимых гражданам социальных услуг. В основе ее лежит альтруизм, бескорыстие, благородство, гласность, гуманизм, добровольность, законность, милосердие, отзывчивость, самоотверженность, сострадание и человечность.
Место и роль волонтерства в современной России. В России, волонтерство в современном понимании начало формироваться в России только конце 80-х начале 90-х гг. ХХ века. Сегодня оно опирается на основные положения Конституции РФ (1993 г.), Гражданского кодекса РФ (1995г.), Закона РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995 г.), Закона РФ «Об общественных объединениях» (1995 г.), проекта Федерального Закона «О филантропии, меценатстве и волонтерстве», разработанном Союзом благотворительных организаций России.
В нашем обществе ощущается острая необходимость развития волонтерского движения. Обусловлено это в значительной степени нерешенностью таких социальных проблем, как рост детского сиротства, безнадзорности и преступности среди молодежи, увеличение доли пожилых людей, алкоголизация населения и рост наркозависимости, экологические проблемы. В этой связи волонтерская деятельность становится одним из важных инструментов социализации населения.
По данным Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» вклад российских добровольцев в ВВП страны, составляет 14,5 млрд. рублей, что значительно ниже уровня развитых стран. Если доля добровольцев в экономически активном населении России достигнет уровня таких стран как США, Австралия, Германия или Бельгия, то вклад российских волонтеров в ВВП страны будет эквивалентен 100 млрд. рублей в год. Если же Россия достигнет по показателю вовлеченности населения в волонтерское движение уровня Швеции, Новой Зеландии, Нидерландов, Великобритании или Австрии, вклад российских волонтеров составит 200 млрд. рублей.
Отставание России от других стран в значительной степени объясняется сравнительно невысокой долей бюджетного финансирования некоммерческих организаций (НКО). Согласно исследованиям, Boston Consulting Group, в России бюджетное финансирование НКО в 2–3 раза ниже уровня финансирования за рубежом. Разработчики Программы поддержки Социально ориентированных НКО (СО НКО) пришли к выводу, что помимо снижения социальной напряженности в обществе, увеличение финансирования могло бы принести прямой бюджетный эффект за счет увеличения числа волонтеров и их суммарного вклада в ВВП.
Например, волонтерские движения могут создаваться на базе благотворительных организаций (фондов) с уже имеющейся материально-технический базой (или же она создается под конкретный проект). В других случаях за счет собственного финансирования и материальной базы волонтерских объединений, проведения благотворительных ярмарок, мастер-классов и т.д.
Государственное финансирование благотворительных организаций, которые являются материальной базой волонтерских движений, чаще всего носит единовременный и однократный характер. В качестве примера можно привести Благотворительный фонд помощи детям с онкогематологическимии иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь». Фонд не финансируется государством на постоянной основе, однако исключением является однократный грант на работу по добровольному безвозмездному донорству в 2010 году, который был выдан Общественной палатой, размер гранта составил 700 тыс. руб. Все же основные финансовые и другие нужды фонд покрывает своими силами с помощью привлечения благотворителей и волонтерской помощи.
В ряде регионов России: Москва и Санкт-Петербург, Татарстан, Чувашия, Карелия, Пермский и Краснодарский края, Самарская, Тверская, Липецкая, Новосибирская, Иркутская, Свердловская области накоплен позитивный опыт поддержки и развития волонтерства.
Волонтерские организации в России ориентированы в основном на привлечение молодежи, которая рассматривается как главный ресурс. В Москве существует государственное бюджетное учреждение «Центр молодежи Юго-Восточного административного округа «Молодежное содружество»», работающее в структуре Департамента семейной и молодежной политики. Оно призвано содействовать созданию и развитию волонтерского движения в ВУЗах, стимулированию реализации собственных общественно значимых проектов и т.д.
Одним из самых распространенных направлений волонтерской деятельности является помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Здесь большую роль играет эмоциональная составляющая. Работа в детских домах включает не только разовые акции по сбору необходимых вещей, подарков к Новому году, организации досуга для детей, проведение концертов, мастер-классов, помощь в обучении детей. Она может продолжаться и после выпуска детей из детских домов, что не менее важно.
Благотворительный фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам» осуществляет:
- профилактику социального сиротства;
- помощь детям в больничных и сиротских учреждениях;
- содействие семейному устройству.
Организация помощи не только детям, но и их будущим родителям, помогает решать юридические проблемы, связанные с оформлением детей в приемные семьи, но и оказание психологической помощи.
Распространенной формой волонтерской деятельности является помощь медицинским учреждениям, где часто не хватает младшего персонала. Волонтеры посещают больных, общаются с ними, читают вслух, организуют прогулки, дежурство и т.п. Волонтеры инициируют организацию некоммерческих фондов для сбора средств на лечение конкретных больных.
Примером волонтерства в экологической сфере является волонтерский центр «Бурундук» – одно из направлений деятельности эколого-просветительского центра «Заповедники».
Волонтерство в области культуры ориентировано на участие в реставрации архитектурных памятников, имеющих историческую ценность, в музеях – работа с туристическими группами. Волонтерское движение может существовать и в форме привлечения добровольцев под отдельный крупный краткосрочный проект. Так в результате Общероссийского конкурса, проведенного Оргкомитетом «Сочи-2014» совместно с Министерством спорта, туризма и молодежной политики и Министерством образования и науки Российской Федерации, 26 учебных учреждений из 23 субъектов Российской Федерации получили право на создание центров подготовки волонтеров для Олимпиады в Сочи в 2014 г.
Волонтерские группы могут формироваться и другими способами. Например, волонтерские микросообщества (новое явление для России), создаются так называемыми «новыми людьми» (в возрасте 20-40 лет), в основном городскими пользователями Интернета. В микросообществе обычно есть ядро (3-4 человека), которые занимаются всей организационной работой, направленной на реализацию той или иной идеи. Вокруг ядра формируется группа «сторонников» поддерживающих деятельность сообщества материально (финансами, материальными ценностями и т.д.). Примерами таких микросообществ могут служить группы в социальных сетях, ориентированные на оказание помощи нуждающимся.
Чрезвычайные ситуации также могут стать мотивом для участия в волонтерском движении. Яркие примеры участие населения в ликвидации лесных пожаров в 2010 г., последствий наводнения в г. Крымске в 2012 г.
Слабость волонтерского движения в России можно объяснить:
- сложным экономическим положением населения;
- кризисным состоянием многих некоммерческих и государственных организаций;
- недостаточно развитой правовой базой;
- недостаточную информационную базу;
- недостаточной развитостью институтов гражданского общества;
- низкой престижностью волонтерства из-за социальных стереотипов.
Трудно привить идеи добровольчества, когда у части населения существует стереотип, что если человек, занимается честным трудом, на благо обществу и безвозмездно, то, по меньшей мере, он странный или вовсе неудачник. То есть создание позитивного имиджа волонтера, популяризация идей волонтерства является одной из актуальных для России задач. Целесообразно было бы обратиться к опыту США. Американское законодательство, разрешает предоставление волонтерам разнообразного рода привилегий, например, получение бесплатных образовательных услуг.
В 2005 году с целью привлечения внимания государства и общества к развитию волонтерства, а также повышения его престижа и формирования позитивного общественного мнения была учреждена национальная общественная награда в области добровольчества. Правительством РФ была утверждена Концепция содействия развитию добровольческой деятельности и благотворительности в Российской Федерации.
Активное участие в развитии института волонтерства, и тем самым, в создании развитого гражданского общества, а также в повышении социальной ответственности и активности российских граждан принимает Российский центр развития добровольчества.
Мероприятия в области развития волонтерского движения могут опираться, прежде всего, на распространение практического опыта регионов. Широкая пропаганда добровольчества во всех средствах массовой информации принесет значительную пользу обществу и будет способствовать росту гражданского сознания населения. Да и религиозные организации могли бы внести куда более весомый практический и информационный вклад в это благородное дело.
Формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения, запрет на использование эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие и низменные проявления – проблемы, требующие немедленного решения.
Свой вклад в этот процесс могут и должны внести законодатели и руководители исполнительной власти всех уровней. Последние в части разработки региональных и муниципальных целевых программ поддержки волонтерства.
Необходима организация профессиональной подготовки специалистов в сфере молодежной волонтерской деятельности. Нуждается в совершенствовании нормативно-правовая база финансовой поддержки и стимулирования физических и юридических лиц, занимающихся поддержкой волонтерства, если государство не в силах или по иным причинам не способно или не может в настоящее время в полном объеме заниматься решением социальных проблем.
Механизм поддержки и развития волонтерства должен базироваться на международном и отечественном опыте, для чего необходимо активно развивать сотрудничество в сфере волонтерства с Международной Ассоциацией Добровольческих усилий (IAVE), Европейским Центром добровольцев (СEV), Программой Добровольцев Организации Объединенных Наций (UNV), а самое главное, с аналогичными организациями на постсовествком пространстве.