flarione.ru → Идеи бизнеса

Товары которые необходимо закупать через торги. Электронные торги: перечень, условия, руководство к действию

Аукционный перечень по 44 ФЗ утверждается распоряжениями Правительства РФ и периодически обновляется. Его полное название — перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

Две предыдущие редакции перечня утратили силу. Это распоряжения Правительства № 2019-р от 31 октября 2013 г. и № 740-р от 25 апреля 2015 г.

Аукционный перечень 2017 года утвержден распоряжением Правительства № 471-р от 21 марта 2016 г. и уже дважды был изменен в 2016 году. Аукционный перечень по 44 ФЗ 2016 года от 10 августа, утвержденная распоряжением № 1682-р, является действующей в 2017 году.

Что входит в аукционный перечень по 44 ФЗ

В перечень входят группы товаров, работ и услуг с указанием вида деятельности по общероссийскому классификатору. Вы можете скачать оригинал документа и узнать включен ли ваш вид деятельности в аукционный перечень по 44 ФЗ.

Мы подготовили более понятную и упрощенную структуру аукционного перечня по 44 ФЗ для облегченного поиска в качестве справочной информации.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет об участии в самой популярной на сегодняшний день закупочной процедуре — электронном аукционе в рамках 44-ФЗ. В настоящий момент на долю электронных аукционов приходится более 65% всех закупок проведенных в РФ (информация по состоянию на 30 апреля 2019 года). Популярность данной процедуры с каждым годом только набирает обороты, однако не смотря на такую популярность проблем у участников аукционов не становится меньше. Поэтому в своей статье я постарался дать максимально развернутую информацию по участию в электронных аукционах в рамках действующего 44-ФЗ. (Примечание: настоящая статья актуализирована 30.04.2019 г.).

1. Понятие электронного аукциона

Итак, давайте для начала рассмотрим определение электронного аукциона, которое дается в ч. 1 ст. 59 44-ФЗ.

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) — аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в (ЕИС) извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Есть и более простое определение, которое, на мой взгляд, гораздо проще для восприятия:

Электронный аукцион — торги, проводимые в электронном виде на электронных площадках, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.

Процедура проведения электронного аукциона (ЭА) регламентирована статьями 59, 62-69, 71, 83.2 44-ФЗ.

2. Площадки для проведения электронных аукционов

Как было сказано выше в определении, проведение электронных аукционов осуществляется на электронных площадках.

Электронная площадка — это сайт в сети Интернет, на котором проводятся электронные торги.

3. В каких случаях проводится электронный аукцион?

Согласно ч. 2 ст. 59 44-ФЗ Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных:

в перечень, установленный Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р (ред. от 12.02.2018) “О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)”) Примечание: настоящий Перечень представляет собой таблицу, в которой указаны коды по ОКПД2 и наименования товаров, работ, услуг, закупаемых с помощью ЭА. Помимо этого указан ряд исключений из этого списка;
либо в дополнительный перечень на уровне субъекта РФ (ч.2 ст. 59 44-ФЗ).

Включение товаров, работ, услуг в указанные выше перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;
критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Важно: Заказчик вправе осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные выше перечни (ч.3 ст.59 44-ФЗ).

4. Аккредитация участников электронного аукциона

Как я уже и говорил ранее, для того чтобы принимать участие в ЭА у участника должна быть квалифицированная электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на электронной площадке. Старый порядок аккредитации на электронных площадках в соответствии со ст. 61 44-ФЗ перестал действовать с 01.01.2019 г. Теперь новые участники закупок должны пройти регистрацию в ЕИС, после чего будут автоматически аккредитованы на 8-ми «государственных» площадках. Это гораздо удобнее и быстрее, чем отдельная аккредитация на каждой взятой площадке.

Участники, у которых до 01.01.2019 г. была пройдена аккредитация на «государственных» ЭТП, смогут принимать участие в закупках в электронной форме без регистрации в ЕИС до 31.12.2019 г. Такие участники могут пройти регистрацию в ЕИС в любое время в течение 2019 года.

Операторы ЭТП не позднее рабочего дня , следующего после дня регистрации участника закупки в ЕИС, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке.

Данная аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия ЭТП с ЕИС (ч.4 ст.24.2 44-ФЗ).

5. Алгоритм проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

В этой части статьи я поэтапно опишу все действия Заказчика и участника закупки при проведении открытого аукциона в электронной форме по 44-ФЗ. Давайте сначала рассмотрим с вами действия Заказчика.

5.1 Действия Заказчика при проведении электронного аукциона

Этап №1 — Подготовка к проведению электронного аукциона

На данном этапе Заказчик занимается организацией и планированием предстоящей закупки, формирует аукционную (единую) комиссию, определяет её состав и порядок функционирования, разрабатывает и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (в случае необходимости).

Этап №2 — Подготовка документов для проведения электронного аукциона

На данном этапе Заказчик занимается разработкой и утверждением документации об электронном аукционе (общие положения, информационная карта, форма заявки, инструкция по заполнению заявки, обоснование НМЦК, техническое задание, проект контракта и т.д.).

Этап №3 — Размещение информации об электронном аукционе

На этом этапе Заказчик подготавливает и размещает в ЕИС (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ) извещение о проведении электронного аукциона и документацию.

Этап №4 — Выявление участников электронного аукциона

На данном этапе Заказчик рассматривает первые части заявок на участие в электронном аукционе и готовит протокол рассмотрения заявок.

Этап №5 — Определение победителя электронного аукциона

На этом этапе Заказчик рассматривает, поступившие от оператора электронной площадки, вторые части заявок на участие в ЭА и готовит протокол подведения итогов. В течении суток может появится свыше 10 000 протоколов по всем регионам РФ. Обычно их агрегируют такие сервисы, как CRMBG.SU .

Этап №6 — Заключение контракта с победителем электронного аукциона

На данном этапе Заказчик дополняет проект контракта условиями исполнения, предложенными победителем ЭА, и направляет его победителю, проверяет наличие внесенного обеспечения исполнения контракта или банковской гарантии, подписывает контракт с победителем.

Итак, с действиями Заказчика мы с вами разобрались, теперь давайте рассмотрим действия участника закупки.

5.2 Действия участника при проведении электронного аукциона

Этап №1 — Получение электронной подписи

Для участия в электронных аукционах, а также прохождения регистрации в ЕИС и аккредитации на электронных площадках, участник закупки должен иметь в наличии квалифицированную электронную подпись. Если вам нужна электронная подпись, то вы можете заказать её .

Этап №2 — Регистрация в ЕИС и аккредитация на электронных площадках

Без регистрации в ЕИС и аккредитации на электронных площадках участник не сможет участвовать в ЭА, поэтому ему в обязательном порядке необходимо пройти эту процедуру. О том, как это сделать было написано выше.

Примечание: Первые два этапа, по сути, являются подготовительными этапами, без прохождения которых участие в электронных аукционах невозможно.

Этап №2.1 — Открытие специального счета для внесения обеспечения заявок

Для того, чтобы подать заявку на участие в электронном аукционе вам также понадобится специальный счет, на который зачисляются деньги для обеспечения заявок. Также с этого счета оператором площадки будут списываться денежные средства за победу в аукционе, если вас признают победителем. Что такое спецсчет и для чего он нужен, подробно написано . С условиями открытия и обслуживания спецсчета можно ознакомиться .

Этап №3 — Поиск информации о проводимом электронном аукционе

На этом этапе потенциальный участник осуществляет поиск размещенной в ЕИС (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ) информации о проводимом аукционе и скачивает на свой компьютер весь комплект аукционной документации. Поиск информации также может осуществляться участником и непосредственно на самих электронных площадках. На тему эффективного поиска тендеров в нашей онлайн школе «Азбука тендеров» есть отдельный учебный модуль, где рассмотрены как платные, так и бесплатные инструменты поиска информации. Подробнее узнать о нашей школе вы можете .

Этап №4 — Анализ аукционной документации

На этом этапе участник закупки изучает документацию о проводимом ЭА (техническое задание, инструкцию, проект контракта и т.д.) и принимает решение: участвовать в аукционе или нет. Если участник принимает положительное решение, то он переходит к следующему этапу.

Этап №5 — Внесение денежных средств на специальный счет в банке

Следующий обязательный этап — это внесение денежных средств на специальный счет в банке. Это необходимо для того, чтобы обеспечить свое участие в электронном аукционе.

Примечание:

если НМЦК ЭА до 1 млн. руб., то требование к Заказчиком не устанавливается (см. Постановление Правительства РФ № 439 от 12.04.2018 г.). Важно! Также есть письмо Минфина России от 30.10.2018 года № 24-01-07/77857 «Об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах при НМЦК до 1 млн. рублей; об установлении размера пени в документации о закупке», в котором Минфин говорит о том, что ПП РФ №439 не содержит ограничений в отношении установления требования к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при значении начальной (максимальной) цены контракта до 1 млн. рублей. На основании этого письма Минфина многие Заказчики устанавливают требования к обеспечению заявок (от 0,5% до 1%) в закупках до 1 млн. рублей.;
если НМЦК ЭА от 1 млн. руб. до 20 млн. руб., то размер обеспечения заявки составляет от 0,5% до 1% НМЦК;
если НМЦК ЭА более 20 млн. руб., то размер обеспечения заявки составляет от 0,5% до 5% НМЦК;
если закупка осуществляется среди учреждений или предприятий уголовно-исполнительной системы или организаций инвалидов и НМЦК составляет более 20 млн. руб., то размер обеспечения заявки составляет от 0,5% до 2% НМЦК.

Этап №6 — Подготовка и отправка заявки

На этом этапе участник должен подготовить свою заявку, состоящую из 2-х частей, прикрепить все необходимые документы на электронной площадке, подписать их квалифицированной электронной подписью и отправить оператору электронной площадки. В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в ЭА оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. В свою очередь банк в течение одного часа с момента получения указанной информации от оператора электронной площадки осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в размере обеспечения соответствующей заявки. Если на счете участника отсутствует необходимая сумма для блокирования, заявка возвращается участнику.

Этап №7 — Непосредственное участие в электронном аукционе

Если после рассмотрения Заказчиком первых частей заявок, заявка участника признана соответствующей требованиям Заказчика, такой участник допускается до участия в электронном аукционе. На этом этапе участник в установленный день и время заходит на электронную площадку и принимает участие в процедуре ЭА (подает ценовые предложения). Более подробно о том, как проходит эта процедура, мы поговорим ниже в этой статье.

Этап №8 — Заключение контракта с Заказчиком по итогам электронного аукциона

В том случае, если участник ЭА признан победителем, он готовит обеспечение исполнения контракта ( или платежное поручение), проверяет проект контракта, подготовленный Заказчиком, и направляет Заказчику через оператора электронной площадки, подписанные квалифицированной электронной подписью контракт, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. Более подробно процесс заключения контракта с Заказчиком описан .

Вот мы с вами и рассмотрели алгоритм проведения электронного аукциона по 44-ФЗ. У каждого из рассмотренных нами этапов есть строго регламентированные сроки проведения, о которых мы поговорим ниже.

6. Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

Для удобства восприятия информации все этапы проведения электронного аукциона, а также сроки проведения этих этапов представлены ниже в виде таблицы. В этой таблице есть также ссылки на конкретные пункты закона № 44-ФЗ, в которых эти сроки установлены.

7. Калькулятор проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

11. Требования к участникам электронного аукциона

Согласно требованиям п. 4 ст. 3 44-ФЗ участником ЭА может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (за исключением юридического лица, зарегистрированного в офшорной зоне) или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Требования к участникам электронного аукциона устанавливаются в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 44-ФЗ (Примечание: это требования о наличии у участника необходимых лицензий, допусков СРО, требования об отсутствии сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), а также дополнительные требования, установленные Правительством РФ).

Общие требования ко всем участникам закупок установлены в ст. 31 44-ФЗ.

Более подробно узнать о требованиях к участникам закупки вы сможете .

12. Заявка на участие в электронном аукционе

Согласно ч. 2 ст. 66 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из 2-х частей: первой и второй частей заявки.

Требования к содержанию первой части заявки установлены нормами частей 3, 4 статьи 66 44-ФЗ.

Итак, согласно части 3 статьи 66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (Примечание: Такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки. То есть вам нет необходимости прикреплять на электронной площадке отдельный файл с таким согласием);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 44-ФЗ);

Важно: Если Заказчиком в извещении и документации не установлены запреты и ограничения допуска товаров в соответствии со статьей 14 44-ФЗ участник закупки может и не указывать в своей заявке наименование страны происхождения товара.

б) конкретные показатели товара , соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии) . Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Важно: Если Заказчиком в документации об электронном аукционе указан товарный знак, и вы готовы поставить Заказчику именно этот товар, то в первой части заявки достаточно будет указать просто согласие на поставку данного товара. Указывать конкретные показатели товара не нужно. Если же товарный знак не указан или вы планируете поставить товар с иным товарным знаком, то указание конкретных показателей в этом случае обязательно.

Самой большой проблемой для 90% участников закупок является отклонение их заявок на этапе рассмотрения Заказчиком 1-ой части заявки. По сути, первая часть заявки для Заказчика является основным инструментом лоббирования «своего» поставщика (подрядчика).

Для того чтобы избежать ошибок при подготовке участниками первой части заявки, я подготовил подробное практическое руководство, которое называется “Пробивная заявка. Получи допуск к любому аукциону”. Узнать больше о данном руководстве можно .

Вторая часть заявки на участие в ЭА должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование (Ф.И.О), место нахождения (место жительства), почтовый адрес участника аукциона, контактные данные, ИНН участника аукциона или аналог ИНН участника аукциона (для иностранного лица), ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) 44-ФЗ, или копии этих документов, а также (Примечание: указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Однако я также рекомендую прикладывать эту декларацию в виде отдельного файла в составе второй части заявки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об ЭА (Примечание: при этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром);

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения;

5) документы, подтверждающие право участника ЭА на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 44-ФЗ (в случае, если участник ЭА заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов (Примечание: преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, а также организаций инвалидов);

6) документы, предусмотренные НПА, принятыми в соответствии со статьей 14 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных НПА, или копии таких документов. (Примечание: При отсутствии в заявке на участие в ЭА документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами);

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ (Примечание: указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Также дополнительно приложите такую декларацию в виде отдельного файла в составе второй части заявки).

Важно:

Требовать от участника ЭА предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч.3 и 5 ст. 66 44-ФЗ документов и информации, не допускается;

Участник ЭА вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до даты и времени окончания срока подачи на участие в аукционе заявок (Примечание: дата и время окончания подачи заявок указаны по местному времени организации, осуществляющей закупку, помните об этом, подавая свою заявку);

Заявка на участие в электронном аукционе подается участником аукциона оператору электронной площадки в форме 2-х электронных документов одновременно;

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в ЭА оператор электронной площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера (либо возвращает заявку участнику по причинам, указанным в п.п. 1-5 ч. 11 ст. 66 44-ФЗ);

Участник ЭА, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

Случаи возврата заявки участнику оператором электронной площадки:

1) заявка подана с нарушением требований, предусмотренных ч.6 ст. 24.1 44-ФЗ (Примечание: документы заявки не подписаны электронной подписью);

2) одним участником аукциона подано две и более заявки на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны (Примечание: в указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в аукционе);

3) заявка участника получена после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

4) заявка от участника аукциона получена с нарушением положений ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ (Примечание: срок регистрации участника на сайте ЕИС истекает менее чем через 3-и месяца);

5) наличия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица, при условии что данное требование установлено Заказчиком.

13. Процедура электронного аукциона по 44-ФЗ

В этой части статьи мы с вами рассмотрим порядок участия в электронном аукционе непосредственно на самой электронной площадке.

Итак, в ЭА могут участвовать зарегистрированные в ЕИС, аккредитованные на площадке и допущенные к участию в таком аукционе участники (после рассмотрения первых частей заявок). Думаю, это понятно.

Сам же аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении день (Примечание: днем проведения ЭА является рабочий день, следующий после истечения 2-х дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе).

Важно: Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен Заказчик.

Аукцион проводится путем снижения участниками аукциона НМЦК, указанной в извещении. Величина снижения НМЦК (далее — «шаг аукциона») составляет от 0,5% до 5% НМЦК, но не менее чем 100 рублей . При проведении ЭА его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах «шага аукциона».

Требования к ценовым предложениям участников аукциона:

1) участник аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта:

равное ранее поданному им же предложению;
большее чем ранее поданное предложение;
равное нулю;

2) участник аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах «шага аукциона»;

3) участник аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона (Примечание: это означает, что нельзя снижать свою цену, если она на данный момент лучшая).

В случае если участником ЭА предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.

Примечание: Если в ходе ЭА вы случайно подадите предложение, не соответствующее выше установленным требованиям, то сильно не пугайтесь, т.к. оно просто не будет принято оператором. Соответственно, вы сможете скорректировать свое предложение и подать его заново.

Все ценовые предложения поданные участниками ЭА, а также время поступления этих предложений фиксируется на электронной площадке в ходе проведения аукциона.

При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта . Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

В течение 10 минут с момента завершения ЭА любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от «шага аукциона», с учетом требований 1 и 3, которые указаны выше в разделе “Требования к ценовым предложениям участников аукциона”.

В течение 30 минут после завершения ЭА оператор размещает на электронной площадке протокол проведения электронного аукциона.

В протоколе проведения ЭА указываются:

адрес электронной площадки;
дата, время начала и окончания такого аукциона;
НМЦК;
все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

В течение 1 часа после размещения на электронной площадке протокола проведения ЭА оператор электронной площадки направляет Заказчику указанный протокол и вторые части заявок участников, а также направляет соответствующие уведомления участникам, чьи вторые части заявок были переданы Заказчику на рассмотрение.

Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения ЭА, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 44-ФЗ, независимо от времени окончания такого аукциона.

Для лучшего усвоения информации, предлагаю вам посмотреть небольшое видео по участию в ЭА на электронной площадке “Сбербанк-АСТ”:

14. Сколько длится электронный аукцион?

Многие участники закупок интересуются, сколько по времени может продлиться процедура электронного аукциона. На этот вопрос сложно дать однозначный ответ, поскольку все зависит от конкретно взятого аукциона, от НМЦК, от количества участников, допущенных до участия в аукционе, и от тех шагов аукциона, которые они используют в ходе участия.

Минимальный срок проведения ЭА составляет — 10 минут. Это в том случае, когда участниками не подано ни одного ценового предложения.

Согласно ч. 11 ст. 68 44-ФЗ при проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее 10 минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.

Максимальный же срок проведения ЭА может составлять до нескольких суток. Это может произойти в том случае, когда участниками достигнута цена контракта составляющая 0,5% НМЦК или ниже. И затем аукцион проводится на право заключить контракт путем повышения цены контракта (ч.23 ст.68 44-ФЗ). Однако на практике такие аукционы встречаются редко. В среднем же электронный аукцион длится 1-1,5 часа.

15. Как узнать участников электронного аукциона?

Меня часто спрашивают о том, можно ли узнать информацию об участниках электронного аукциона до проведения торгов. Отвечу что можно, только подкупив оператора электронной площадки, но это незаконно. Тогда возникает следующий вопрос. Есть ли законные способы узнать информацию об участниках электронного аукциона? Да, есть. Они не достаточно точны, но с большой долей вероятности позволяют спрогнозировать, какие поставщики будут принимать участие в том или ином аукционе. По этой теме я написал отдельную развернутую статью, ознакомиться с которой вы сможете .

16. Признание электронного аукциона по 44-ФЗ несостоявшимся

Ниже приведены случаи, в которых аукцион в электронной форме по 44-ФЗ признается несостоявшимся.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в ЭА подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 16 ст. 66).
В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в ЭА аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 8 ст. 67).
В случае, если в течение 10 минут после начала проведения ЭА ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 20 ст. 68).
В случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об ЭА, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 13 ст. 69).
В случае, если второй участник (при уклонении победителя ЭА от заключения контракта с Заказчиком) не предоставил Заказчику в установленный срок подписанных проекта контракта и обеспечения исполнения контракта, электронный аукцион признается несостоявшимся (ч.15 ст. 83.2).

17. Заключение контракта по результатам электронного аукциона

Согласно ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

В течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.

В течение 5 дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель размещает в ЕИС подписанный усиленной электронной подписью проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному Заказчиком в ЕИС, победитель размещает в ЕИС протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью. В протоколе разногласий победитель указывает замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение 3 рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС протокола разногласий Заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта, либо повторно размещает в ЕИС проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. (Примечание: При этом размещение в ЕИС и на электронной площадке Заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в течение 5-ти дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта ).

В течение 3 рабочих дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС и на электронной площадке документов (доработанного проекта контракта, либо первоначального проекта контракта + документа о причинах отказа) победитель электронного аукциона размещает в ЕИС подписанные усиленной электронной подписью проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС проекта контракта и обеспечения исполнения контракта, подписанных усиленной электронной подписью победителя, Заказчик обязан разместить в ЕИС и на электронной площадке подписанный усиленной электронной подписью контракт.

С момента размещения в ЕИС подписанного Заказчиком контракта, он считается заключенным.

Для удобства восприятия информации и лучшего понимания процедуры подписания контракта ниже я разместил наглядную схему.

Случаи признания победителя электронного аукциона уклонившемся от заключения контракта:

если победитель в установленные ст. 83.2 44-ФЗ сроки не направил Заказчику подписанный проект контракта;
если победитель не направил Заказчику протокол разногласий в течение 5-ти дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта;
если победитель не исполнил антидемпинговые требования, предусмотренные ст. 37 44-ФЗ (в случае снижения цены контракта на 25% и более от НМЦК).

Антидемпинговые требования

В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на 25% и более от НМЦК, победитель такого аукциона предоставляет:

обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 44-ФЗ (если НМЦК > 15 млн. руб.); обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 44ФЗ или информацию, предусмотренную в ч. 2 ст. 37 44-ФЗ, с одновременным предоставлением обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке (если НМЦК < 15 млн. руб.);
обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Более подробно узнать про антидемпинговые меры в 44-ФЗ вы сможете .

В завершении статьи предлагаю вам посмотреть еще одно весьма полезное видео, в котором рассказано, почему не стоит подавать заявку на участие в ЭА в самый последний момент.

На этом моя статья по участию в электронных аукционах по 44-ФЗ подошла к концу. Ставьте лайки, делитесь информацией с друзьями и коллегами. Если же после изучения материала у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях.

До встречи в новых статьях!

Заказчик обязан проводить аукцион при закупке товаров, работ или услуг из перечня, который Правительство утвердило распоряжением от 21.03.2016 № 471-р. Ошибетесь с выбором способа закупки, сотрудника контрактной службы или контрактного управляющего оштрафуют до 50 000 руб.

Что такое аукционный перечень по 44-ФЗ

Список включает 63 позиции. Это товары, работы и услуги, которые нужно закупать только путем электронного аукциона. Такая обязанность установлена в ст. 59 Закона № 44-ФЗ. Он утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р. Периодически его обновляют. Последние изменения были внесены в феврале 2018 года.

Перечень товаров, работ и услуг, при закупках которых заказчики должны проводить электронный аукцион, менялся трижды. Последние правки были внесены распоряжением Правительства РФ от 12.02.2018 № 213-р. Значительными нововведениями назвать нельзя. В списке был исправлен текст позиции 49 в списке - «услуги сухопутного и трубопроводного транспорта».

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Какие ТРУ входят в аукционный перечень по 44-ФЗ

Из ресурсов в перечень вошли уголь (05), нефть сырая и газ (06), металлические руды (07), продукция горнодобывающих производств (08). Также в список вошли услуги в области добычи полезных ископаемых (09).Что касается одежды (код 14), то в перечень не включена детская одежда.

Также в списке представлены табачные изделия (12), текстиль (13), бумага и изделия из нее (17), средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях (21), электрическое оборудование (27).

Каталог против заказчика: как планировать закупки, если КТРУ постоянно дополняют

Чтобы вовремя исправить плановые документы под новые позиции каталога ТРУ используйте проверенные нами быстрые способы поиска по каталогу и алгоритм обновления плановых закупок. Ведь ежедневно в каталоге ТРУ появляются десятки новых позиций и только за декабрь их набралось две тысячи. Если вовремя не учесть обновление каталога в плане - закупки встанут до тех пор, пока вы не исправите ошибку.

Из работ и услуг в перечень входят, в частности:

ремонт машин, монтаж (33);
очистка воды и водоснабжение (36);
сбор, обработка и удаление отходов, утилизация отходов (38);
работы строительные специализированные (код 43, кроме кода 43.13) и т.д.

Обратите внимание, что из списка исключаются товары, работы и услуги, закупки которых заказчик вправе проводить путем конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса.

Аукционный перечень по 223-ФЗ в 2019 году

Технически список по 223-ФЗ нельзя назвать аукционным перечнем. Заказчики должны закупать позиции из него электронным способом, но не обязательно путем аукциона.

Они входят в перечень, установленный постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616. Список достаточно объемный. Приведем несколько позиций:

тара деревянная (16.24.1);
целлюлоза, бумага и картон (17.1);
улуги по копированию звуко- и видеозаписей, а также программных средств (18.20);
перчатки хирургические резиновые (22.19.60.111);
принадлежности канцелярские из стекла (23.13.13.130);
оборудование компьютерное, электронное и оптическое (26, кроме кодов 26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2);
машины подъемные для механизации складов, не включенные в другие группировки (28.22.18.260);
оборудование и установки для фильтрования или очистки воздуха прочие (28.25.14.119);
оборудование для взвешивания и дозировки прочее (28.29.39.000);
автомобили легковые (29.10.2);
автобусы (29.10.30.110);
мебель для офисов и предприятий торговли (31.01.1);
услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов (45);
услуги по техническому осмотру автотранспортных средств (71.20.14.000);
услуги по чистке и уборке (81.2) и т.д.

Обратите внимание на случаи, при которых заказчики не обязаны закупать перечисленные в НПА товары, работы и услуги в электронной форме:

информация о закупке не должна размещаться в ЕИС;
потребность в закупке связана с ЧС, необходимости срочного медицинского вмешательства;
закупка проводится у единственного поставщика.

Аукционный перечень по 44-ФЗ 2019

Код по ОКПД2 1	Наименование
01 2	Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты. Кроме кодов 01.4, 01.7
	Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги
03 2	Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством

	Нефть сырая и газ природный
	Руды металлические
	Продукция горнодобывающих производств прочая
	Услуги в области добычи полезных ископаемых
10 2	Продукты пищевые
11 2
	Изделия табачные
	Текстиль и изделия текстильные
14 3
	Кожа и изделия из кожи

	Древесина и изделия из дерева и пробки (кроме мебели); изделия из соломки и материалов для плетения
	Бумага и изделия из бумаги
19.1	Продукция коксовых печей
19.2	Нефтепродукты
19.30.11	Уголь и антрацит агломерированный
	Вещества химические и продукты химические
	Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях
	Изделия резиновые и пластмассовые
	Продукты минеральные неметаллические прочие. Кроме кодов 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12
	Металлы основные
	Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования. Кроме кодов 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1
	Оборудование компьютерное, электронное и оптическое. Кроме кодов 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150
	Оборудование электрическое
	Машины и оборудование, не включенные в другие группировки. Кроме кодов 28.22.18.150, 28.99.39.150
	Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы
	Средства транспортные и оборудование, прочие. Кроме кодов 30.1, 30.3, 30.92.2
32.5 1	Инструменты и оборудование медицинские. Кроме кодов 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110–32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50.30.110
32.9	Изделия готовые, не включенные в другие группировки
	Услуги по ремонту и монтажу машин и оборудования
35.30.2	Лед; услуги по подаче охлажденного воздуха и холодной воды
	Вода природная; услуги по очистке воды и водоснабжению
	Услуги по водоотведению; шлам сточных вод
	Услуги по сбору, обработке и удалению отходов; услуги по утилизации отходов
41.2 4	Здания и работы по возведению зданий
42 4	Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства
43 4	Работы строительные специализированные. Кроме кода 43.13
	Услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов
	Услуги по оптовой торговле, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
	Услуги по розничной торговле, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
	Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта. Кроме кодов 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5
	Услуги водного транспорта
52.2	Услуги транспортные вспомогательные. Кроме кодов 52.21.19.114, 52.21.3
	Услуги почтовой связи и услуги курьерские. Кроме кода 53.20.11.190
	Услуги по предоставлению мест для временного проживания. Кроме кодов 55.30.12, 55.90.19 – в части услуг по организации отдыха и оздоровления детей
56 5	Услуги общественного питания. Кроме кодов 56.10, 56.21
58 6 1	Услуги издательские. Кроме кодов 58.19.12, 58.19.15
	Услуги телекоммуникационные
	Услуги финансовые, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению
	Услуги вспомогательные, связанные с услугами финансового посредничества и страхования. Кроме кодов: – 66.11.12.140, 66.19.32 – в части услуг для управления остатками средств на едином счете бюджета; – 66.12.11 – в части услуг по организации облигационных займов
68 7	Услуги по операциям с недвижимым имуществом. Кроме кода 68.31.16
79.11	Услуги туристических агентств
81.21.10	Услуги по общей уборке зданий
81.22.11	Услуги по мытью окон
81.22.12	Услуги по чистке и уборке специализированные
81.22.13	Услуги по чистке печей и дымоходов
81.29.11	Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации
82.92	Услуги по упаковыванию
	Услуги по ремонту компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров
	Услуги персональные прочие. Кроме кодов 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19

1 Кроме товаров, работ, услуг, закупки которых заказчик вправе провести конкурсом с ограниченным участием и двухэтапным конкурсом по части 2 статьи 56 и пункту 1 части 2 статьи 57 Закона № 44-ФЗ.

2 Кроме пищевых продуктов, которые закупают для:

дошкольных образовательных учреждений;
общеобразовательных учреждений;
образовательных учреждений начального профессионального образования;
образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования;
специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
учреждений для детей-сирот и детей без попечения родителей;
специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с общественно опасным поведением;
нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности;
образовательных учреждений дополнительного образования детей и других организаций;
осуществляющих образовательный процесс для детей медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления.

3 Кроме детской одежды.

4 За исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту:

особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства;
искусственных дорожных сооружений в составе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

5 Кроме услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий – свадеб, банкетов по случаю рождения ребенка, юбилея и.

6 За исключением наборов сувенирных и подарочных – блокноты и записные книжки, бюллетеней для голосования на выборах и референдумах.

7 За исключением услуг по обмену жилого недвижимого имущества.

Вложенные файлы

Аукционный перечень 2019.docx

Как государство, так и коммерческие структуры размещают свои заказы через электронные торги. Заказчики давно оценили практичность и высокоэффективность закупок, проводимых в такой форме. Но популярность и необходимость их проведения требует как от покупателя, так и от поставщика специальных знаний.

Вы узнаете:

Как значит термин «электронные торги».
В каких видах электронных торгов можно участвовать.
Какие товары можно продавать на электронных торгах.
Как и на какой площадке можно организовать электронные торги.

Что такое электронные торги

Существуют определенные проблемы в понимании термина «электронные торги». Порой его воспринимают как новацию в сфере приобретений, а порой считают, что это все та же традиционная форма покупки на бумажном носителе. Оба этих восприятия являются неверными.

Для того чтобы разобраться, напомним, чем отличаются друг от друга способ и форма закупки. Выделяют электронную (взаимоотношения заказчика и исполнителя устанавливаются за счет интернета по регламентированным нормам: от размещения заказа до результатов торгов) и классическую (на бумажном носителе). За счет способов приобретения устанавливают не порядок взаимоотношений между клиентами и поставщиками , а основание предпочтения подрядчика-победителя и алгоритм действий при осуществлении этого выбора. Все виды приобретений могут быть проведены в интернете: предусмотренные ГК РФ продажи (аукцион, конкурс) и иные (запрос котировок, запрос предложений).

Проводятся торги на специализированном интернет-портале в режиме реального времени. Соблюдение этих условий приводит к открытым и прозрачным действиям с участниками аукционов, соблюдая единообразные требования для всех потенциальных представителей и сводя к минимуму риск нарушения законодательства о защите конкуренции. Поэтому даже если стороны обмениваются документами и сообщениями через e-mail, то данный факт не говорит о том, что речь идет об электронной торговле.

Для того чтобы воспользоваться правом на участие в тендерах, и поставщики, и заказчики должны действовать через торговые площадки (№ 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе», далее по тексту – № 44-ФЗ). Стороны торгов, работая на сайтах, реализуют все процедуры проведения электронной закупки. Коммерческая интернет-платформа позволяет обмениваться необходимыми документами, идентифицировать каждую из сторон, удостоверять все действия виртуальной подписью, отслеживать выполнение обязательств со стороны потребителя в виде заключения контракта с поставщиком-победителем, а со стороны подрядчика – соблюдать факт поставки в указанные клиентом сроки.

Материал для скачивания:

Виды представления электронной закупки товаров

Выделим цели, ради которых проводятся те или иные закупки:

продажа арестованного имущества;
распродажа имущества должников, признанных банкротами;
задания коммерческих компаний;
размещение заказов для государственных и муниципальных нужд.

Любой вид электронных закупок имеет свою специфику, но мы выделим их общие свойства.

1. Одинаковый состав участников взаимодействия (ст. 2 ФЗ «Об электронной подписи» № 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года):

прошедшие аккредитацию пользователи той или иной электронной площадки;
организатор покупки;
оператор той или иной инет-платформы.

2. Проведение на сайте, являющимся способом связи этих трех элементов и призванным своевременно информировать участников.

Так, его пользователями являются любые государственные и муниципальные органы, а также юридические лица и граждане, желающие получить информацию оператора с целью дальнейшего заключения контракта с контрагентом.

Организатором приобретения выступает лицо, которое подписало с оператором ЭП специальный договор по поиску исполнителя, желающего заключить сделку, выставленную в виде лота.

В качестве оператора может выступить любое юридическое лицо или ИП, зарегистрированные в РФ, имеющие законные права на размещенную в сети Интернет информационную систему, которой пользуются участники взаимоотношений при проведении торгов.

3 инструмента финансового обеспечения, которые упростят участие в закупке

Способы электронных торгов

Двухэтапный тендер. К этому виду прибегают, когда заказчик не может точно прописать техзадание на предмет торговли. На первом этапе вносятся технические предложения без указания стоимости исполнения. Заявки, не соответствующие требованиям клиента, отклоняются. На второй ступени участники предоставляют отредактированный технический план и цену, то есть в данной процедуре оцениваются обе рекомендации поставщиков в совокупности по правилам открытых торгов.

Закрытый конкурс. Процесс идентичен открытой торговле, но с одним исключением. Покупатель самостоятельно решает, каких подрядчиков ему позвать для участия в закупке. Ни приглашения, ни результаты закрытых тендеров не подлежат опубликованию. Данный способ по определению поставщика, как правило, потребители используют в случаях, когда:

действует режим конфиденциальности;
необходимый заказчику товар имеется у незначительного количества поставщиков или только несколько снабженцев владеют нужной квалификацией;
затраты и время, необходимые для анализа и оценки огромного числа заявок, несопоставимо с ценой закупаемой продукции.

Селективный конкурс содержит в себе составляющую как закрытых, так и открытых электронных конкурсов. Любой желающий может принять в нем участие. Объявляя о начале приема заявок, одновременно предоставляются требования к участнику. Если он не соответствует критериям покупателя, то он не сможет дальше участвовать в торгах.

Закупка из единственного источника. Клиент предлагает заключить контракт единственному поставщику, выходит с ним на переговоры и согласовывает требования поставки. Компания, приглашенная в качестве единственного подрядчика, имеет явные преимущества и вправе предлагать наиболее приемлемые для себя условия. Приобретателю приходится обращаться в один конкретный источник, т. к. необходимая ему продукция поставляется только им, а равнозначной замены найти невозможно. Также он имеет право обратиться к конкретному контрагенту, если ранее с ним был заключен контракт и на момент поставки он имеет законную силу.

Запрос предложений . В этом случае заказчик, как правило, определяется с поставщиком услуг. Этот способ используется клиентом при сформированной им цели закупки, но не умением ее осуществить.

Затребование цен (котировок) применяется приобретателем при покупке определенного товара или услуги путем открытых торгов. Этим путем может приобретаться компьютерная техника, канцелярские товары или сдаваться производственные и офисные помещения. Это крайне оперативный тип закупки по результатам заказа.

Конкурентные переговоры . Если конкурсные способы не привели к нужному результату или необходимо срочно купить товары (работы, услуги), то обращаются к этому виду. Он часто используется, когда надо получить консультационные услуги. Заказчик проводит встречи с потенциальными контрагентами и предлагает им принять участие в электронных торгах. Участники обязаны предоставить к согласованной дате свой вариант осуществления сделки. По предоставленной информации клиент определяет наиболее оптимальное предложение и заключает с выбранным кандидатом контракт.

Редукцион (аукцион, переторжка). Определение победителя происходит по предложенной цене, являющейся основным критерием выбора. Редукцион может применяться тогда, когда нужно найти компанию по поставке той или иной продукции.

Переторжкой называют обратный аукцион, т. е. когда заказчик не продает услугу или товар, а, наоборот, покупает их. Участники, отталкиваясь от начальной цены контракта, идут на ее понижение. Победителем станет тот, кто предложит самую низкую стоимость за товар или услугу.

Организация закупок в условиях жесткой экономии: 6 правил повышения эффективности

Перечень товаров, подлежащих электронным закупкам

Исчерпывающий список в электронной форме, утвержденный Правительством РФ в постановлении № 616 от 21 июня 2012 года, содержит перечисление следующих услуг, работ и товаров, которые заказчики, работающие по № 223-ФЗ должны закупать только в таком виде:

специальная одежда, направленная на поддержку хорошей физической формы (профилактическая, профилактико-нагрузочная, противоперегрузочная);
бумажная пряжа;
деревянная тара;
канатные и веревочные изделия, шнуры;
бумага, целлюлоза, картон и др.

То есть, если покупатель нуждается в товарах, работах и услугах, а они содержаться в указанном перечне, то закупку по № 223-ФЗ он обязан провести только в электронной форме.

Как поступить, если приобретение содержит в себе товары из перечня и не из списка? Так как заказчику нужен определенный продукт из каталога, то ему придется выделить его в отдельный лот. Когда перенесение в другую партию не представляется возможным, то ориентируйтесь на предел в 5 % (т. е. ценовое выражение от начальной максимальной цены).

В реестре Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 года есть определенные исключения, которыми можно воспользоваться и не проводить торги в электронной форме:

продукция или сделка входит в перечень, но информация о ней не может быть размещена на сайте;
сумма договора не превышает 100 тысяч рублей;
сведения, заключающиеся в документации, проекте контракта, извещении, относятся к государственной тайне;
сделка совершается агентом у единственного поставщика и соответствует нормам его Положения о закупках. То есть, если клиент внесет такую норму в свое Положение, то он может и не проводить электронные тендеры, даже если ему необходим товар из Перечня № 616. Приобретатель может воспользоваться правовым «окном», но контролирующими органами это может быть расценено как злоупотребление, так как изначально противоречит цели контрактной системы. Рано или поздно в № 223-ФЗ будут внесены изменения, и данные действия станут невозможными. Рекомендуем как можно скорее приспосабливаться к покупкам через интернет и учиться их проводить;
срочная потребность в товаре, работе, услуге в связи с произошедшей аварийной, чрезвычайной ситуацией, неотложным медицинским вмешательством, наступлением обстоятельств непреодолимой силы или в связи с предотвращением опасности их возникновения. Так, если случилась авария, то оформите соответствующий акт, который будет подписан представителями заказчика и виновной стороны, а также лицами, незаинтересованными в исходе дела. Органы контроля будут проверять приобретателя с особой тщательностью, – если подобные случаи повторяются слишком часто, у них есть повод думать о поддельности оформленных актов.

Приобретатель вправе увеличить список товаров для приобретения в электронной форме в своем Положении о закупках. Если он добровольно расширяет перечень № 616, то несет ответственность за его исполнение.

Специалист по тендерам: человек, от которого может зависеть будущее вашей компании

Условия, которые диктует интернет-площадка

Электронная платформа приобретений – совокупность технических и информационных решений, которые обеспечивают построение взаимоотношений между заказчиком и поставщиком посредством соответствующих каналов связи.

Чтобы стать участником электронных торгов, необходимо быть аккредитованным на той или иной торговой площадке. В случае отсутствия аккредитации потенциальный поставщик или покупатель не сможет участвовать в торгах и на соответствующих сайтах будет только видеть данные о проходящей торговле.

Уполномоченный заказчик может формировать аукционы, участвовать во всех этапах, определять участников, а также осуществлять все виды закупок, не ограничивая себя по номенклатуре. Подтвержденный поставщик, соответствующий требованиям клиента, согласившийся с условиями документации (срок, цена, качество, гарантия, ответственность, условия оплаты и т. п.) и предоставивший наименьшую стоимость выполняемой поставки, становится победителем в электронном аукционе.

Рассмотрим федеральные электронные ресурсы.

1. «Сбербанк – АСТ» – www.sberbank-ast.ru

Сайт создан 01.07.2009 года и относится к дочерней структуре «Сбербанка России». Здесь проводятся как электронные государственные закупки, так и тендеры корпоративного характера, а также торги по продаже имущества компаний-банкротов. Платформа формата B2C была открыта летом 2013 года. Только за три квартала 2015 года на ней было проведено более 600 процедур на общую денежную сумму более 950 млрд рублей.

2. «Единая электронная торговая площадка» – www.roseltorg.ru

Основана в 2009 году Правительством Москвы (52 %) и Банком Москвы (18 %). Крупные клиенты государственного сектора располагаются в городах федерального значения РФ (города Москва, Санкт-Петербург) и в республике Башкортостан. Работает с такими крупнейшими ведомствами, как Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям, Минобороны РФ и другие. Имеет большую базу клиентов, работающих в рамках № 223-ФЗ, включая «Росатом», «Ростелеком», Московский и Петербургский метрополитен и другие. Только в начале года было проведено более 200 тысяч торговых процедур на общую денежную сумму более 550 млрд рублей.

3. «РТС-Тендер» – www.rts-tender.ru

Образован 01.10.2010 года. Собственником является НП РТС (некоммерческое партнерство развития финансового рынка). Здесь проводятся примерно 60 % государственных закупок Сибирского федерального округа. Клиентами являются несколько общегосударственных ведомств. Площадка не проводит торгов по № 223-ФЗ, но при этом предлагает воспользоваться услугами своего партнера по бизнесу «OTC-tender». За 2015 год было проведено более 279 тысяч аукционов на общую денежную сумму более 661 млрд рублей.

4. Общероссийская система электронной торговли ГУП «АГЗРТ» – www.zakazrf.ru

Организована в 2005 году для обслуживания учреждений и компаний Республики Татарстан, но позже увеличила территорию оказания услуг. Клиентами являются различные муниципальные образования, органы исполнительной власти республики, военные учреждения, академия сельхознаук и другие. Только за девять месяцев 2015 года на ней было проведено 33 тысячи торгов на общую денежную сумму более 73 млрд рублей.

Коммерческие ресурсы

1. ЭТПB2b-center – www.b2b-center.ru

Объединил в себе 30 электронных торговых площадок, которые ведут деятельность для разных сфер экономики, таких как машиностроение, энергетика, металлургия, телекоммуникация, нефтехимия, автопромышленность, агропромышленный сектор, гражданская авиация, нанотехнологии, жилищно-коммунальный сектор и другие сферы.

2. ЭТП Фабрикант – www.fabrikant.ru

Здесь существует возможность подписать контракт с крупным заказчиком и тем самым значительно расширить рынок сбыта. С 2006 года портал остается единственной системой, через которую проходит реализация имущества компаний, признанных банкротами.

3. Электронная торговая площадка ГПБ – etpgpb.ru

Является дочерней компанией ОАО Банка ГПБ и была основана для качественного обслуживания первостепенных клиентов в сфере формирования процедур закупок. Клиенты: ГК ОМЗ, ГК ОАО «Газпром», ОАО «Корпорация «ВНИИЭМ», ОАО «Военторг», ОАО «Корпорация «Комета» и еще порядка 50-60 крупных российских потребителей.

4. Торговая платформа «ELECTRO-TORGI.RU» – universal.electro-torgi.ru

Является универсальной и предлагает свои услуги в сфере организации электронных закупок, связанных с реализацией заложенного имущества, имущества должников по исполнительному производству, а также по сбыту различных товаров и услуг в пределах коммерческих приобретений.

5. Группа электронных площадок ОТС.RU – www.otc.ru

Была создана для проведения торговой деятельности при тесном сотрудничестве с ООО «РТС-тендер», является проектом ЗАО «Внебиржевые рынки». На OTC.RU можно провести как государственные и муниципальные закупки, так и коммерческие торги. Все площадки основаны на базе биржевых разработок РТС, они надежны и просты в использовании. В ОТС.RU включены: OTC-crypto, OTC-agro, OTC-market, ОТС-tender, SecondShares, ОТС-finance.

Как выбрать и использовать облачные технологии для бизнеса

Критерии выбора сайта для электронных торгов

Сколько из зарегистрированных поставщиков может принимать участие в тендере. На определенных интернет-страницах в торговле могут участвовать только 15 % поставщиков, внесших абонентский взнос, у других это право отсутствует.

Аккредитована ли электронная платформа для организации госзакупок. Аккредитация является гарантом благонадежности. Подтвержденные сайты для проведения государственных закупок: Сбербанк России, «РТС-тендер», площадка Правительства Москвы, ММВБ, Правительства Республики Татарстан.

Число жалоб на работу электронного ресурса. При выборе можно провести анализ жалоб, которые подают участники тендеров в ФАС. На портале http://zakupki.gov.ru имеется возможность внимательно ознакомиться с претензиями участников торгов.

Как принять участие в электронных торгах: пошаговая инструкция

1. Получаем электронную подпись.

Путем электронной цифровой подписи (ЭЦП) участник идентифицирует себя. ЭЦП – это ключ, который выглядит как флеш-карта. Он подтвердит, что именно вы сделали ценовое предложение в аукционе, а при выигрыше – на законных основаниях подписали контракт. ЭЦП в сети Интернет можно сравнить по значимости с паспортом гражданина. С его помощью вы сможете подписать любой документ, проверить подпись пользователя на достоверность, а подписанный акт – на возможность внесения поправок после заключения.

Проверка ЭЦП на подлинность может быть выполнена на основании ключей дешифрования и шифрования. Адресант, применяя необходимое программное обеспечение и ключ, производит некую последовательность знаков, являющуюся частью отправленной информации. Адресат пользуется таким же ПО и ключом дешифрования с целью распознавания полученной информации и проведения определенной проверки. Благополучное завершение ревизии означает, что полученная информация аналогична отправленной и, следовательно, не была изменена после ее подписания. Генерация последовательности знаков в описываемом процессе и есть ЭЦП.

Сертификаты ключей может выдать только специализированный удостоверяющий центр (УЦ). Он регистрирует пользователей, прекращает, ликвидирует, восстанавливает действие сертификата ключа. Центр оказывает техподдержку действия ЭЦП. Лицо, желающее участвовать в электронном документообороте, для получения ЭЦП может обратиться в любой удобный для него авторизованный УЦ.

На сайте ЭЦП в РФ http://iecp.ru/ep/uc-list вы можете изучить полный перечень действующих авторизованных УЦ России.

2. Выбираем интернет платформу и проходим аккредитацию.

Пакет документов для подтверждения участника закупки одинаков для пяти вышеуказанных федеральных площадок. Но регистрация на коммерческих сайтах требует расширенного перечня документов и может отличаться по составу. Чтобы аккредитоваться на торговой площадке, например, Роснефти, участнику придется выложить массу информации, в том числе о конечных бенефициарах.

Итак, чтобы успешно пройти подтверждение на федеральном электронном ресурсе, нужно приготовить скан-версии следующих бумаг:

все страницы устава организации, которые прошиваются и нумеруются, включая последний лист с отметкой налогового органа. Устав подписывается уполномоченным лицом, проставляется печать компании. ИП и физические лица предоставляют копии всех страниц паспорта;
оригинал выписки из ЕГРЮЛ или заверенная нотариусом копия (для юридических лиц). Те же правила действуют в отношении ИП (выписка из ЕГРИП). Документ должен быть выдан налоговым органом не ранее чем за шесть месяцев до момента обращения с целью аккредитации;
решение об одобрении крупных сделок с установлением конкретной предельно максимальной суммы сделки;
акт, подтверждающий полномочия руководителя компании (решение или протокол об избрании, приказ о вступлении в должность).

Если все действия на торговой площадке будет проводить не глава компании, то, помимо указанных свидетельств, приложите доверенность, которая подтверждает полномочия доверенного лица.

Заранее подготовьте скан-версии документов в любом из следующих форматов: .doc, .txt, .pdf, .docx, .jpg, .rtf, .zip, .gif, .7z, .png, .rar.

Заявление на аккредитацию оформите по предложенной форме. Необходимо внимательно и без ошибок заполнить строки и прикрепить файл, который содержит в себе все скан-версии необходимых документов, удостоверенных ЭЦП. Хотим отметить, что действующим законодательством не запрещено направлять на торговый сайт заявление участника в свободной форме. Обязательно укажите номер ИНН и актуальный электронный адрес. На почту будет приходить множество информации по закупкам, поэтому внимательно проверьте ее достоверность перед отправкой.

Решение об аккредитации или отказе в ней оператор площадки обязан направить участнику не позднее пяти рабочих дней с момента поступления обращения. Он может отказать в двух случаях: заявитель не предоставил необходимые свидетельства или предоставил, но они не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Решение направляется на e-mail, указанный в заявлении. При отказе в аккредитации оператор обязан указать причину (несоответствие документов законодательству, отсутствие конкретных актов). Как только участник устранит возникшие нарушения, он может повторно обратиться за подтверждением.

Уведомляя об итогах аккредитации, оператор должен приложить реквизиты лицевого счета, по которому участник электронных торгов будет проводить операции по обеспечению заявок.

После получения полномочий администратор заносит сведения по поставщику в реестр. Действие аккредитации продолжается в течение трех лет с момента получения участником извещения от оператора. Аккредитованная сторона вправе принимать участие во всех проводимых там аукционах. Поставщик берет на себя обязанность предоставлять достоверные данные о себе, то есть должен постоянно контролировать изменения, происходящие в документах и направлять их оператору площадки.

Поставщик не может участвовать в закупках с момента уведомления о том, что до окончания аккредитации осталось три месяца. Участник должен заранее позаботиться о прохождении подтверждения. Рекомендованный срок для переаккредитации – шесть месяцев до окончания срока прежней.

3. Пополняем лицевой счет.

Как только аккредитация подтвердилась, для участника открывается лицевой счет. Поставщик переводит на свой счет денежные средства с целью обеспечения заявки на участие в аукционе. Заказчик самостоятельно определяет точную сумму. Как правило, она равна 0,5-5 % от начальной цены контракта. На время проведения торгов денежная сумма блокируется. Позднее вложенные в обеспечение деньги возвращаются, но для этого необходимо подать специальное заявление, подписанное ЭЦП.

4. Передаем заявку на участие в электронной закупке.

Только после выполнения предыдущих трех шагов организация получает право предъявить требование на участие в тендерах. Компания должна заняться его подготовкой за несколько дней до подачи на торговую площадку. Рассмотрим особенности передачи обращений:

это происходит только в электронном виде;
если начальная максимальная цена (НМЦ) закупки не превышает 3 млн рублей, то срок предъявления заявки с момента опубликования составляет не менее семи дней, при превышении 3 млн рублей НМЦ – не менее 15 дней;
предприятие подает обращение, состоящее из двух частей, единовременно;
параллельно фирма предоставляет обеспечение, при этом тендерный кредит является наиболее приемлемым способом;
даже если компания победила, предложив наиболее выгодную цену, это не означает, что именно с ней будет заключен контракт, так как рассмотренная вторая часть может быть отклонена.

Чтобы сформировать обе части заявления, сделайте скан-версии документов и прикрепите их на сайт в специализированных формах, которые вы сможете увидеть, как только выберите конкретные электронные закупки и активируете кнопку о принятии участия.

Все другие документы будут добавлены автоматически к заявке из личного кабинета, поэтому важно контролировать актуальность предоставляемых сведений о компании.

Загруженный пакет свидетельств удостоверяется цифровой подписью и направляется на рассмотрение путем активации соответствующей кнопки. На каждой платформе есть свои особенности в подписании требования. Так, на Сбербанк-АСТ сначала заверяется каждая прикрепляемая бумага, а затем – заявка, на остальных площадках – только обращение.

5. Ожидаем решения о вашем участии.

При рассмотрении первых частей заявок заказчик либо допускает участников до аукциона, либо отклоняет. Вплоть до рассмотрения вторых частей имена контрагентов скрыты.

6. Принимаем участие в закупках.

Когда компания допущена к участию в аукционе, назначается дата его проведения. В определенные день и час участники подают ценовые предложения. На совершение аукционного шага дается 10 минут, а размер его составляет 0,5-5 % от НМЦ.

По окончании торгов рассматриваются вторые части заявок, публикуется протокол их рассмотрения и, как следствие, акт с подведением итогов, а также указанием поставщика-победителя.

7. В случае победы загружаем банковскую гарантию.

Предприятие загружает на торговую площадку банковскую гарантию (БГ), которая является поручительством добросовестного исполнения всех обязанностей, обусловленных контрактом. БГ дается банками на денежную сумму равную 30 % от НМЦ, при этом финансово-кредитные организации получают вознаграждение в размере 2-4 % от денежной суммы обеспечения.

8. Подписываем контракт.

Победитель заключает соглашение, направляемое заказчиком, с помощью ЭЦП. Затем его подтверждает покупатель, и с этого момента оно считается действующим. Просим обратить внимание, что все документы подписываются только в электронном виде.

Признаки того, что проведение торгов было мошеннической схемой

1. Короткие сроки. На каждую поставку товара, выполнение работ или услуг требуется достаточное количество времени. Если в проекте контракта определено время, за которое нереально его исполнить, то, как правило, речь идет о фальсификации. Например, вы заинтересовались поставкой офисной техники, срок доставки которой четыре рабочих дня, но в действительности такую покупку можно произвести в течение месяца. Соответственно, вы попали на коррупционную схему. Такие условия свидетельствуют о том, что товар уже был доставлен, но для исполнения электронных торгов по № 44-ФЗ заказчик прикрыл себя фальсифицированными сделками.

2. Техническое задание с особыми обстоятельствами. Иногда аукцион специально формируется так, чтобы его условия мог исполнить только определенный поставщик. Приведем в качестве примера известную закупку медицинского оборудования в Москве, произошедшую пять лет назад. У компьютерных томографов существует планка высотой около 1,5 метров. Большинство производителей выпускают томографы с высотой планки 1,5-1,52 метров, и только единственная компания производит это оборудование с высотой планки в 1,54 метров. То есть заказчик при формировании аукционной документации сделал «заточку» на конкретного производителя путем указания точной высоты планки, длина которой совершенно не влияет на качественные характеристики оборудования. Находя подобные условия аукциона, следует подробно ознакомиться с документацией, проанализировать ее и, если вам это интересно, жаловаться в ФАС на ограничение конкуренции.

3. Лимит на субподряд. В аукционной документации заказчик вправе разрешить или ограничить подрядчика (исполнителя) на субподряд (соисполнительство). Это законное право клиента зачастую является оправданной мерой в закупке однотипной продукции (например, канцелярских товаров), так как есть компании, которые регулярно принимают участие в электронном аукционе, в котором деятельность по покупке предмета изначально планировалась как посредническая. То есть фирма, выступая посредником, отдает заказ третьим лицам и имеет от такой сделки 20-30 % от суммы контракта. При таких сомнительных операциях страдает качество поставленного товара. Не стоит ограничивать исполнителя в субподряде, если продукты, объединенные в один лот, не являются однотипными. К примеру, предметом контракта является поставка канцелярских товаров и сейфов. В данном случае исполнитель должен будет прибегнуть к сотрудничеству с поставщиком сейфов. Когда субподряд запрещен, как правило, это «заточка» под конкретного поставщика.

4. Скрытые закупки. Покупатели прибегают к следующей хитрости: специально делают ошибку в предмете электронных торгов, чтобы поставщики не смогли его найти. Так, из названия «Проведение мероприятий в связи с обеспечением государственного учреждения» не разобраться, что заказчик сформировал в одном аукционе несколько лотов, а именно: поставка программного обеспечения, его модернизация и обучение. Такие заявки формируются под конкретных исполнителей, что является нарушением антимонопольного законодательства.

Организация торгов в электронной форме

Для начала потребитель определяет, что он будет закупать этим путем. Интернет-закупки по № 44-ФЗ строго регламентированы, а по № 223-ФЗ покупателю дается право установить свои правила, не противоречащие законодательству. Потребитель самостоятельно разрабатывает Положение о закупках своего учреждения и руководствуется прописанными в нем нормами. Ориентиром на разъяснение электронных торгов по № 223-ФЗ может стать ФАС.

Разберем два варианта действий заказчика.

1. Принимаем заявки по e - mail .

Например, в Положении о закупках клиент прописал, что для их учреждения электронными торгами является взаимообмен электронными письмами. Покупатель должен взять на себя обязательство бесперебойной работы почты, чтобы обеспечить принципы справедливости и равенства при процедуре подачи заявок. Приобретатель не сможет поручиться за бесперебойную деятельность провайдера, работа которого может быть прервана в связи с техническими неполадками.

Недобросовестный участник может подать заявление, заранее зная, что не соответствует условиям закупочной документации. Потребитель при этом несет риск невыполнения обязательств по контракту.

Даже если этап приема заявок прошел гладко, как заказчик сможет гарантировать участникам одновременное открытие заказов? Скорее всего, они будут вскрыты им заранее, тем самым оказывая предпочтения определенным поставщикам.

Самый большой риск коррупционных действий подстерегает клиента на этапе приема и вскрытия заявок, тем самым он нарушает ч. 1 ст. 17 ФЗ о защите конкуренции.

Также покупатель столкнется с трудностями проведения аукциона и подачи ценовых предложений. Это практически нереально выполнить, используя в качестве торговой площадки почтовый сервис.

Вывод: огромные риски несет организатор торгов посредством использования почтового ящика. Данный метод не облегчит работу, а только создаст массу проблем в соблюдении антимонопольного законодательства.

2. Организуем электронную форму закупки через оператора интернет-сайта.

В случае фиксации в Положении правил проведения тендеров через торговые инет-платформы, ответственность за оператора полностью лежит на заказчике. В № 223-ФЗ отсутствует понятие «оператор электронной площадки», соответственно, сайт не является субъектом интернет-закупок и не может быть носителем ответственности по № 223-ФЗ.

Инет-страницы не гарантируют беспрерывную работу, а при возможных нарушениях и жалобах участников ответственность несет покупатель. В случае признания претензии обоснованной, ему будет выдано предписание. При отказе от его выполнения штраф в сумме до 500 тысяч рублей накладывается на потребителя.

Рекомендуем приобретателям с особой осторожностью подходить к выбору оператора. Обязательно отметьте зону ответственности друг друга. В Положении лучше зафиксировать, что правила проведения конкретного способа закупки, определенного в Положении учреждения, и правила проведения на электронной площадке могут иметь различия, учитывая функционал оператора платформы.

То есть, если оператор не дает вам полную гарантию соблюдения Положения о закупках вашего предприятия, то действия, совершенные вне его рамок, будут признаны необоснованными и несоответствующими нормам вашего документа и, соответственно, будут квалифицированы в виде правонарушения по ч. 1 ст. 2 ФЗ. Такие правонарушения приводят к выдаче предписаний, которые заставят внести изменения и дополнения во внутреннюю документацию, а также повторно провести торги.

Как сделать электронную торговлю наиболее выгодной

Планирование и бюджетирование. Сотрудники вашей компании должны провести мониторинг электронных площадок на предмет определения цен закупок товаров, которые нужны вам. Например, на «РТС-тендер» эти данные являются открытыми.
Поиск потенциальных поставщиков. Вы можете проводить отборы на интернет-платформах. Так, «Газпром» ежегодно, используя информацию сайта, составляет перечень детских лагерей, а в кон?

Мы продолжаем публиковать серию материалов о том, как коммерческой организации или ИП стать поставщиком в системе госзакупок и увеличить за счет этого сбыт своих товаров, работ или услуг. В первой статье мы рассказали о контрактной системе и принципах, по которым она действует (см. « »). В сегодняшнем материале мы расскажем о формах проведения торгов или, если выражаться более корректно, о способах определения поставщика.

Три формы проведения торгов

Чтобы стать поставщиком какой-либо госструктуры, организация или ИП должны принять участие в торгах, которые проводят заказчики. На языке закона торги именуются «способ определения поставщика». Наибольшее распространение получили три способа: открытые конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок.

У каждого способа свои особенности проведения, условия и сроки, но единая цель. Законодательство о контрактной системе настаивает на конкурентной основе поставок для государственных нужд, поэтому заказчик обязан проводить любые торги по принципу, применяемому в спортивных соревнованиях — пусть победит сильнейший.

В нашем случае сильнейшим будет тот участник, который в своей заявке предложит заказчику необходимые товар, результат выполнения работ или услугу наилучшего качества по наиболее низкой цене.

Давайте разберемся, чем же способы определения поставщика отличаются друг от друга.

Электронный аукцион

Самый распространенный способ определения поставщика — электронный аукцион. Его популярность объясняется распоряжением Правительства РФ № 471-р , которое обязывает всех государственных и муниципальных заказчиков закупать большинство товаров, работ и услуг только посредством электронного аукциона.

Аукционы проводятся на пяти электронных торговых площадках:

Электронные площадки обеспечивают электронную форму для всех элементов аукциона.

У аукциона есть одна важная особенность: все время, пока длится процедура аукциона, участники не имеют прямого контакта с заказчиком, т. к. между ними находится оператор электронной площадки. Оператор берет на себя получение, обработку и размещение на площадке всей нужной информации и документов, а также организацию самого аукциона.

Извещение о проведении электронного аукциона заказчик публикует для всех заинтересованных лиц не только в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru , но и на сайте той электронной площадки, где будет проходить аукцион.

Поэтому участникам необходимо иметь аккредитацию на электронной площадке, которая открывает доступ ко всем ее аукционам. Чтобы не пропустить размещение важной для вас информации о конкурсах, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик может настроить шаблоны запросов обо всех аукционах по «своим» товарам (работам, услугам) и получать на электронную почту уведомления о том, что в системе появились интересующие его торги, конкурсы или аукционы.

Подключиться к сервису «Контур.Закупки»

Для подготовки и подачи на площадку заявки участникам предоставляется либо 7 дней (когда сумма аукционной закупки не превышает 3 млн. руб.), либо 15 дней (для всех закупок дороже 3 млн. руб.). За это время необходимо изучить аукционную документацию, где раскрывается описание необходимого товара, работы, услуги, проект контракта, и указана начальная (максимальная) цена.

Подача заявки на электронный аукцион имеет свои особенности. Заявка состоит из двух частей. Первая часть посвящена исключительно предмету закупки, а вторая часть — самому участнику.

Участник готовит и направляет на площадку сразу обе части заявки, а вот заказчик получает их по отдельности, т. к. сначала ему нужно оценить только первые части заявок, чтобы разрешить им участвовать в ценовом соревновании по снижению цены. Такая оценка длится не более 7 дней и проводится обезличенно. То есть заказчик не видит даже наименования участников, а анализирует только их предложения по объекту закупки.

На этом этапе заказчик отклонит те заявки, которые не соответствуют установленным требованиям. Далее в режиме онлайн проводится ценовое соревнование, которое требует от участников отличного владения эмоциями и твердого обоснованного расчета. Оно заканчивается выбором наилучшего предложения, то есть предложения с самой низкой ценой закупки.

Однако на этом электронный аукцион не заканчивается. После определения наилучшей цены заказчик рассматривает вторые части заявок, в которых содержится полная информация об участниках и их документы. Заказчик должен их рассмотреть в течение 3 дней.

Если лучшее ценовое предложение принадлежит участнику, вторая часть заявки которого соответствует всем установленным и заявленным требованиям, он и становится победителем.

Открытый конкурс

Извещение о проведении открытого конкурса заказчик публикует для всеобщего обозрения в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru , и с этого момента у участников есть не менее 20 дней для подачи заявки. Заметим, что отслеживать появление информации об интересующих вас конкурсах также можно с помощью сервиса «Контур.Закупки ».

Заявку можно либо подать непосредственно по месту нахождения заказчика, либо послать по почте. Важна форма заявки на конкурс — обязательно в запечатанном конверте, который не позволяет увидеть содержимое.

Однако прежде чем подавать заявку, участники должны внимательно ознакомиться с информацией, изложенной в конкурсной документации. Описание объекта закупки даст понимание о нуждах заказчика, требованиях к товару, результату работы, услуги, количественных и качественных характеристиках, проект контракта откроет условия будущей поставки со всеми подробностями.

Указывая начальную (максимальную) цену контракта, заказчик сильно надеется, что участники в своих заявках ее снизят, поэтому нужно продумать свои возможности в этом направлении и оценить рентабельность участия в конкретном конкурсе.

Также заказчик укажет все подробности проведения конкурса: порядок подачи заявок, исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участником конкурса, дату и время окончания срока подачи заявок, место, дату и время вскрытия конвертов, а также иную полезную информацию.

Главное отличие конкурса от иных способов определения поставщика —возможность для заказчика выбрать самое выгодное предложение не только по цене, но и по наилучшим условиям исполнения контракта.

Выбирать заказчик будет в течение 20 дней со дня вскрытия конвертов. За это время все поданные заявки должны быть внимательно изучены, рассмотрены и оценены. Если участник, его предложение или документация не соответствуют требованиям, заявка будет отклонена.

Запрос котировок

Еще один распространенный способ определения поставщика — запрос котировок. Он предназначен для закупок типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы, не превышающие 500 000 руб. Данный способ имеет массу достоинств. С его помощью приобретается обычная и недорогая продукция в короткие (7 дней) сроки, условия котировочных контрактов не сложные, котировочная заявка короткая и простая, в ней содержится лишь согласие участника исполнить условия контракта, основная информация о нем самом, и конечно предложение о цене.

Можно с уверенностью сказать, что начинающему поставщику начинать работу в контрактной системе целесообразно именно с запроса котировок.

Заказчику эта форма торгов тоже предоставляет интересные возможности — на запрос котировок он может пригласить интересующих его конкретных участников, что не допускается в иных случаях.

Проведение запроса котировок напоминает конкурс, т.к. заявки подаются в запечатанных конвертах, которые затем вскрываются заказчиком и сразу оцениваются на предмет определения победителя по единственному критерию — цене.

Важные детали

Чтобы принять участие в торгах, все заинтересованные лица должны подготовить заявки с предложениями поставить товар, работу, услугу. Заявки должны быть максимально близки к описанию, изложенному заказчиком в закупочной документации. Кроме того, участник должен предложить наиболее низкую цену, отталкиваясь от начальной (максимальной) цены контракта, установленной заказчиком, также представить документы, которые требуют от участника процедуры закон и заказчик.

Если участник готовится к электронному аукциону, то необходимо пройти аккредитацию на той электронной площадке, где проходит интересующий аукцион.

Нельзя забывать о денежных ресурсах. Заявки на конкурсы и электронные аукционы необходимо сопроводить денежным обеспечением, суммы всегда указываются заказчиком в документации. Если участник не предоставил обеспечение по заявке, то заказчик обязан отклонить такую заявку без рассмотрения.

Что касается запроса котировок, то в этом случае обеспечение по заявке заказчик может не устанавливать, что является еще одним преимуществом для начинающих участников.